Постановление Администрации города Мурманска от 17.03.2015 № 750

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МУРМАНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17.03.2015                                                                                               № 750

Об утверждении программ обучения населения в области

гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Законами Мурманской области от 29.12.2004 № 585-01-ЗМО «О защите населения и территорий Мурманской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 09.07.2010 № 1255-01-ЗМО «О пожарной безопасности в Мурманской области», постановлениями Правительства Мурманской области от 30.05.2005 № 206-ПП «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30.05.2005 № 207-ПП «Об организации обучения населения в области гражданской обороны» и на основании постановления Правительства Мурманской области от 27.06.2014 № 324-ПП/9 «Об утверждении программ обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций» постановляю:

1. Утвердить:

- программу обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций согласно приложению № 1;

- программу обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований согласно приложению № 2;

- программу обучения личного состава спасательных служб согласно приложению № 3;

- программу обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций согласно приложению № 4;

- программу обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и Мурманского городского звена и его объектовых звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно приложению № 5.

2. Отменить постановление администрации города Мурманска от 16.12.2009 № 1415 «Об утверждении Примерных программ обучения населения в области безопасности жизнедеятельности».

3. Отделу информационно-технического обеспечения и защиты информации администрации города Мурманска (Кузьмин А.Н.) разместить настоящее постановление с приложениями на официальном сайте администрации города Мурманска в сети Интернет.

4. Редакции газеты «Вечерний Мурманск» (Штейн Н.Г.) опубликовать настоящее постановление с приложениями.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Мурманска Лыженкова А.Г.

Временно исполняющий полномочий

главы администрации города Мурманска          А.Г. Лыженков

Приложение № 1

к постановлению администрации

города Мурманска

от 17.03.2015  № 750

Программа

обучения работающего населения в области гражданской

обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

1. Общие положения

1.1. Настоящая программа обучения работающего населения  в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее – Программа) разработана на основе Программы обучения работающего населения  в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, утверждённой постановлением Правительства Мурманской области от 27.06.2014 № 324-ПП/9 «Об утверждении программ обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций».

1.2. Программа определяет цели и задачи, организацию и порядок обязательного обучения работников организаций, требования к уровню знаний, умений и навыков, необходимых для действий по защите от военных опасностей и чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), поддержанию устойчивого функционирования производства. В Программе дается перечень тем занятий, их содержание и количество часов, рекомендуемое для изучения каждой темы и Программы в целом.

2. Организация обучения

2.1. Обучение работников организации в области безопасности жизнедеятельности осуществляется в соответствии с требованиями Федеральных законов от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлений Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», Законов Мурманской области от 29.12.2004 № 585-01-ЗМО «О защите населения и территорий Мурманской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 09.07.2010 № 1255-01-ЗМО «О пожарной безопасности в Мурманской области», постановлений Правительства Мурманской области от 30.05.2005 № 206-ПП «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 30.05.2005 № 207-ПП «Об организации обучения населения в области гражданской обороны».

2.2. Обучение осуществляется по месту работы, ежегодно, в объеме 19 часов.

2.3. Основная цель обучения - выработка навыков практических действий в различных ситуациях военного и мирного времени.

2.4. Задачи обучения:

- изучение основных способов защиты;

- усвоение порядка действий по сигналам оповещения;

- освоение приемов оказания первой помощи пострадавшим;

- изучение правил пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.

2.5. Ответственность за организацию обучения работников возлагается на руководителей организаций.

2.6. Занятия проводятся в рабочее время, как правило, ежемесячно в течение года, исключая месяцы массовых отпусков.

2.7. Для проведения занятий приказом руководителя на базе структурных подразделений организации (цехов, участков, бригад, отделов и т.д.) создаются учебные группы. На каждую учебную группу назначается руководитель.

2.8. Состав учебной группы не должен превышать 25 человек. Для проведения практических занятий разрешается учебную группу делить на две или несколько подгрупп.

2.9. Занятия проводятся руководителями учебных групп с привлечением должностных лиц из числа руководящего состава, инженерно-технических работников, членов комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности. К проведению занятий могут привлекаться руководители и сотрудники органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС и (или) гражданского обороны (далее - ГО).

2.10. Занятия по правилам оказания первой помощи пострадавшим проводятся с привлечением специалистов, имеющих медицинскую подготовку.

2.11. В целях контроля качества усвоения учебного материала руководителем занятия проводится опрос обучаемых перед началом занятия и в его завершении.

2.12. В ходе проведения занятий постоянное внимание должно уделяться психологической подготовке обучаемых, выработке у них уверенности в надежности и эффективности мероприятий ГО и защиты от ЧС, воспитанию готовности выполнять производственные обязанности в сложной обстановке возможных опасностей при высокой организованности и дисциплине.

2.13. На всех занятиях с использованием имитационных средств руководитель занятия несет ответственность за соблюдение мер безопасности.

2.14. Знания, умения и навыки, полученные при освоении тем Программы, совершенствуются в ходе участия работников организации в тренировках и комплексных учениях по ГО и защите от ЧС.

2.15. Руководителям организаций при разработке рабочих программ обучения предоставляется право корректировать расчет времени на изучение отдельных тем без сокращения общего количества часов, уточнять содержание занятий, формы и методы их проведения. Рабочие программы должны учитывать условия и особенности производственной деятельности организации и уровень подготовленности обучаемых.

2.16. Рабочие программы организаций согласовываются с начальником отдела по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций администрации города Мурманска.

2.17. Руководящий состав организаций обязан оказывать организационную, техническую и методическую помощь руководителям учебных групп и осуществлять постоянный контроль за подготовкой и проведением занятий, о чем делать соответствующих записи в журнале учета занятий.

3. Требования к уровню освоения курса обучения

Изучение тематики Программы должно обеспечивать выработку навыков действий работников по сигналам оповещения и выполнению мероприятий защиты в условиях повседневной трудовой деятельности. В результате обучения работники организаций должны:

а) знать:

- опасности, возникающие при возможных ЧС, ведении военных действий или вследствие этих действий;

- способы защиты работников организаций;

- сигналы оповещения об опасностях и порядок действия по ним;

- правила безопасного поведения в быту;

- основные принципы, средства и способы защиты от опасностей мирного и военного времени;

- правила поведения при возникновении опасностей, свои обязанности, ответственность за их невыполнение;

- правила применения средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) и порядок их получения;

- место расположения средств коллективной защиты, порядок укрытия работников организаций в защитных сооружениях (далее - ЗС ГО), правила поведения при нахождении в ЗС ГО;

- основные требования пожарной безопасности на рабочем месте и в быту;

б) уметь:

- практически выполнять основные мероприятия защиты от опасностей, возникающих при ЧС, при ведении военных действий, вследствие этих действий и в случае пожара;

- четко действовать по сигналам оповещения;

- адекватно действовать при угрозе и возникновении негативных и опасных факторов бытового характера;

- пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты;

- проводить частичную санитарную обработку и дезинфекцию сооружений, территории, техники, одежды и СИЗ;

- оказывать первую помощь пострадавшим.

4. Учебный план

Наименование тем занятий	Виды занятий	Количество часов
Тема № 1: ЧС природного, техногенного и биолого-социального характера, возможные на территории муниципального образования город Мурманск, их негативные последствия для населения. Способы защиты работников организаций от негативного воздействия возможных ЧС	беседа	2
Тема № 2: сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения до населения. Действия работников организации по сигналам оповещения	беседа	1
Тема № 3: порядок действий населения при подаче сигналов посредством КСЭОН	беседа	1
Тема № 4: средства коллективной и индивидуальной защиты работников организации. Порядок и правила их использования	практическое занятие	1
Тема № 5: первичные средства пожаротушения, имеющиеся в организации. Порядок и правила их применения	практическое занятие	1
Тема № 6: действия работников по предупреждению аварий и пожаров на территории организации и в случае их возникновения	практическое занятие	3
Тема № 7: действия работников организации при угрозе и факте возникновения ЧС природного, техногенного и биолого-социального характера на территории муниципального образования город Мурманск	практическое занятие	3
Тема № 8: действия работников при угрозе и совершении террористического акта на территории организации	практическое занятие	2
Тема № 9: способы предупреждения негативных и опасных факторов бытового характера. Порядок действий в случае их возникновения	семинар	2
Тема № 10: правила и порядок оказания первой помощи пострадавшим при несчастных случаях, травмах, отравлениях и в ЧС. Основы ухода за больными	практическое занятие	3
Всего:		19

Примечание: беседа - это вопросно-ответный метод организации и осуществления процесса обучения. Он представляет собой изложение и обсуждение учебного материала в форме диалога. Применяется, когда содержание материала знакомо обучаемым или близко к их жизненной практике, но при этом теоретическая подготовка обучаемых не превышает среднего уровня.

5. Содержание тем занятий

Тема 1. Чрезвычайные ситуации природного, техногенного и биолого-социального характера, возможные на территории муниципального образования город Мурманск, их негативные последствия для населения. Способы защиты работников организаций от негативного воздействия возможных ЧС.

Понятие о ЧС. Их классификация по виду и масштабу.

ЧС природного характера, возможные на территории муниципального образования город Мурманск. Присущие им опасности и вероятные последствия.

Наиболее приемлемые способы защиты населения. Порядок действий работников организации в случае угрозы (возникновения) ЧС природного характера при нахождении работников на рабочем месте, дома, на открытой местности.

Потенциально опасные объекты, расположенные на территории муниципального образования город Мурманск.

Возможные ЧС техногенного характера, вызванные авариями на потенциально опасных объектах. Способы защиты работников организации при возникновении этих ЧС.

Опасности военного характера и присущие им особенности. Действия работников организации при возникновении опасностей военного характера.

Права и обязанности граждан в области ГО и защиты от ЧС. Ответственность за нарушение требований законодательных и нормативных правовых актов в области ГО и защиты от ЧС.

Тема 2. Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения до населения. Действия работников организации по сигналам оповещения.

Сигнал «Внимание всем», его предназначение и способы доведения до населения. Действия работников организации при его получении в различных условиях обстановки.

Возможные тексты информационных сообщений о сложившейся обстановке и порядок действий работников организации по ним.

Другие сигналы оповещения, их назначение, возможные способы доведения и действия работников.

Тема 3. Порядок действий населения при подаче сигналов посредством КСЭОН.

Экстренное оповещение населения. Порядок действий работников организации при подаче сигналов посредством КСЭОН в случае их нахождения на рабочем месте, дома, на открытой местности.

Тема 4. Средства коллективной и индивидуальной защиты работников организации. Порядок и правила их использования.

Средства коллективной и индивидуальной защиты, имеющиеся в организации. Их виды и назначение. Порядок и правила их использования.

Действия работников при получении, проверке, применении и хранении СИЗ.

Изготовление и применение простейших СИЗ. Использование подручных средств защиты органов дыхания.

Порядок укрытия работников организации в ЗС. Действия работников и меры безопасности при нахождении в ЗС.

Тема 5. Первичные средства пожаротушения, имеющиеся в организации. Порядок и правила их применения.

Первичные средства пожаротушения, имеющиеся в организации. Места их расположения. Порядок действий по применению средств пожаротушения.

Тема 6. Действия работников по предупреждению аварий и пожаров на территории организации и в случае их возникновения.

Основные требования охраны труда и соблюдение техники безопасности на рабочем месте.

Основные требования пожарной безопасности на рабочем месте.

Действия при обнаружении задымления и возгорания, по сигналам оповещения о пожаре или аварии на производстве.

Тема 7. Действия работников организации при угрозе и факте возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера на территории муниципального образования город Мурманск.

Действия работников при стихийных бедствиях геофизического и геологического характера и после их возникновения: при землетрясении, оползнях, селях, обвалах, сходе лавин.

Действия работников при стихийных бедствиях метеорологического характера и после их окончания: при ураганах, бурях, смерчах, метелях, снежных заносах, морозах, обледенениях.

Действия работников при стихийных бедствиях гидрологического характера и после их окончания: при паводках, катастрофических затоплениях, наводнениях.

Действия работников по предупреждению и при возникновении лесных и торфяных пожаров. Меры безопасности при привлечении работников организации к борьбе с лесными пожарами.

Повышение защитных свойств помещений от проникновения радиоактивных, отравляющих и химически опасных веществ при ЧС техногенного характера.

Эвакуация и рассредоточение. Защита населения путем эвакуации. Принципы и способы эвакуации. Порядок проведения эвакуации. Вещи первой необходимости при проведении эвакомероприятий (памятка эвакуируемому).

Действия работников, оказавшихся в местах ЧС биолого-социального характера, связанных с физическим насилием (разбой, погромы, бандитизм) или массовыми беспорядками (драки, хулиганство).

Тема 8. Действия работников при угрозе и совершении террористического акта на территории организации.

Признаки, указывающие на возможность наличия взрывного устройства. Действия при обнаружении предметов, похожих на взрывное устройство.

Действия при получении по телефону сообщения об угрозе террористического характера.

Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера.

Действия при захвате в заложники и при освобождении.

Правила и порядок действий работников при угрозе или свершении террористического акта на территории организации.

Тема 9. Способы предупреждения негативных и опасных факторов бытового характера. Порядок действий в случае их возникновения.

Возможные негативные и опасные факторы бытового характера и меры по их предупреждению. Правила обращения с бытовыми приборами и электроинструментом. Меры по предотвращению бытовых отравлений.

Действия при бытовых отравлениях, укусе животными и насекомыми. Правила содержания домашних животных и поведения с ними на улице.

Правила действий по обеспечению личной безопасности в местах массового скопления людей, при пожаре, на водных объектах, в походе и на природе. Способы предотвращения и преодоления паники и панических настроений в опасных и чрезвычайных ситуациях.

Тема 10. Правила и порядок оказания первой помощи пострадавшим при несчастных случаях, травмах, отравлениях и в чрезвычайных ситуациях. Основы ухода за больными.

Основные правила оказания первой помощи в неотложных ситуациях.

Первая помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Виды повязок. Правила и приемы наложения повязок на раны. Практическое наложение повязок.

Первая помощь при переломах. Приемы и способы иммобилизации с применением табельных и подручных средств.

Способы и правила транспортировки переноски пострадавших. Первая помощь при ушибах, вывихах, химических и термических ожогах, отравлениях, обморожениях, обмороке, поражении электрическим током, при тепловом и солнечном ударах.

Правила оказания помощи утопающему. Правила и техника проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца. Практическая тренировка по проведению искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.

Основы ухода за больными (гигиена комнаты и постели больного; способы смены белья, подгузников; методика измерения температуры, артериального давления; методика наложения повязок, пластырей, компрессов, горчичников, шин, бандажей; основы сочетания лекарственных средств и диет).

Возможный состав домашней медицинской аптечки.

6. Рекомендации по учебно-методическому обеспечению обучения

6.1 Нормативные правовые акты.

Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Федеральный закон от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения».

Указ Президента РФ от 12.05.2009 № 537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации на период до 2020 года».

Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 «О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны».

Закон Мурманской области от 29.12.2004 № 585-01-ЗМО «О защите населения и территорий Мурманской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Закон Мурманской области от 09.07.2010 № 1255-01-ЗМО «О пожарной безопасности в Мурманской области».

Постановление Правительства Мурманской области от 30.05.2005 № 206-ПП «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Постановление Правительства Мурманской области от 30.05.2005 № 207-ПП «Об организации обучения населения в области гражданской обороны».

Приказ МЧС России, Министерства информационных технологий и связи РФ и Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 25.06.2006 № 422/90/376 «Положение о системах оповещения населения».

Приказ МЧС России от 12.12.2007 № 645 «Нормы пожарной безопасности. Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».

Санитарные правила и нормативы СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)».

Санитарные правила и нормативы СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)».

6.2. Учебно-методическая литература.

Перевощиков В.Я. и др. Обучение работников организаций и других групп населения в области ГО и защиты от ЧС. - М.: ИРБ, 2011. - 471 с.

Безопасность жизнедеятельности. Безопасность в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: Учебное пособие/В.А. Акимов, Ю.Л. Воробьев, М.И. Фалеев и др. Издание 2-е, переработанное. - М.: Высшая школа, 2007.

Камышанский М.И. и др. Оповещение и информирование в системе мер гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности. Действия должностных лиц и населения. - М.: ИРБ, 2008. - 320 с.

Крючек Н.А., Латчук В.Н. Безопасность и защита населения в чрезвычайных ситуациях: Учебно-методическое пособие для проведения занятий с населением/Под общ. ред. Г.Н. Кирилова. - М.: НЦ ЭНАС, 2005. - 152 с.

Межотраслевая инструкция по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве. - М.: НЦ ЭНАС, 2003. - 80 с.

Защита от чрезвычайных ситуаций. - М.: Военные знания.

Чрезвычайные ситуации. Краткая характеристика и классификация. - М.: Военные знания.

Аварийно химически опасные вещества. Методика прогнозирования и оценки химической обстановки. - М.: Военные знания, 2000.

Основы РСЧС. - М.: Военные знания, 2008.

Основы гражданской обороны. - М.: Военные знания.

Действия населения по предупреждению террористических актов. - М.: Военные знания.

Защитные сооружения гражданской обороны. Их устройство и эксплуатация. - М.: Военные знания.

Учебно-методическое пособие для проведения занятий с работающим населением в области ГО, защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности на водных объектах/МЧС России, 2006.

Эвакуационные мероприятия на объекте. - М.: Военные знания, 2012.

Эвакуация населения. Планирование, организация и проведение/С.В. Кульпинов. - М.: Институт риска и безопасности, 2012. - 144 с.

Современное оружие. Опасности, возникающие при его применении. - М.: Военные знания, 2011.

Экстренная допсихологическая помощь. Практическое пособие. - М.: ФГБУ «Объединенная редакция МЧС России», 2012. - 48 с.

Курс лекций и методические разработки по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций для обучения работников организаций и других групп населения/Под общ. ред. Н.А. Крючка. - М.: Институт риска и безопасности, 2011. - 471 с.

Проведение занятий с работающим населением в области ГО, защиты от ЧС по пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Учебно-методическое пособие для руководителей занятий. - М.: ИРБ, 2011.

6.3. Учебно-наглядные пособия.

Плакатная и стендовая продукция по вопросам гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: «Действия населения в ЧС природного характера»; «Приемы оказания первой помощи пострадавшим». - М.: ИРБ, 2006; «Средства индивидуальной защиты органов дыхания». - М.: ИРБ, 2011; «Эвакуация населения»; «Меры по противодействию терроризму»; «Организация гражданской обороны и РСЧС»; «Аварийно-спасательные и другие неотложные работы (АСДНР)»; «Современные средства защиты органов дыхания»; «Современные приборы радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля».

Электронные издания по вопросам гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: «Единая информационная база по ГО, защите от ЧС и терактов, пожарной безопасности»; «Безопасность жизнедеятельности и действия населения в ЧС». - М.: ИРБ, 2008; «Предупреждение и ликвидация ЧС»; «Защита населения в убежищах и укрытиях гражданской обороны»; «Первая помощь»; «Обеспечение населения защитными сооружениями»; компакт-диск «Организация защиты от террористических актов, взрывов, пожаров, эпидемий и вызванных ими чрезвычайных ситуаций» (приложение к книге этого же названия).

Учебные видеофильмы по вопросам гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: «Средства и способы защиты населения»; «Гражданская оборона на новом этапе, ее задачи и перспективы развития» (CD + брошюра); «Защита населения от ЧС» (CD + брошюра); «Пожарная безопасность в современных условиях и способы защити от пожаров» (CD + брошюра); «Медицинские средства индивидуальной защиты» (DVD); «Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера» (DVD); «Медицинская помощь в условиях выживания» (DVD).

6.4. Технические средства обучения и оборудование.

Мультимедийное проекционное оборудование, слайдопроекторы.

Средства индивидуальной защиты.

Тренажеры по оказанию первой помощи пострадавшим.

6.5. Специализированные учебные классы.

Учебный класс - помещение с учебной мебелью, учебно-методической литературой, учебным имуществом и оборудованием для проведения теоретических занятий, состоящее из двух помещений: учебного кабинета и вспомогательного (подсобного) помещения.

Площадь учебного кабинета определяется, исходя из санитарно-гигиенических требований, предъявляемых к учебным помещениям, и численности обучаемых. В учебном помещении на одного обучаемого должно приходиться не менее 4 кв. м площади (при использовании в учебном процессе ЖК мониторов).

В кабинете должен быть соответствующий воздушно-тепловой режим.

Общее искусственное освещение должно обеспечивать минимально необходимый световой режим во всем помещении, на рабочую зону обучаемых свет должен падать с левой стороны.

Все электрифицированное оборудование должно иметь заземление. Кабинет должен быть оснащен системами пожарной сигнализации и пожаротушения в соответствии с установленными нормами и правилами.

Во вспомогательном помещении размещается оборудование, не используемое при проведении текущих занятий, а также учебно-методическая литература, отчетно-плановая документация и т.д.

Приложение № 2

к постановлению администрации

города Мурманска

от 17.03.2015  № 750

Программа

обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных

формирований

1. Общие положения

1.1. Настоящая программа обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований (далее – Программа) разработана на основе Программы обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, утверждённой постановлением Правительства Мурманской области от 27.06.2014 № 324-ПП/9 «Об утверждении программ обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

1.2. Программа определяет цели и задачи, порядок организации и осуществления обучения, требования к уровню знаний, умений и навыков личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ), прошедшего обучение. В программе дается перечень тем занятий, их содержание и количество часов, рекомендуемое для изучения каждой темы и Программы в целом.

1.3. Программа построена по модульному принципу и включает модуль базовой подготовки и модуль специальной подготовки. Использование модульного принципа позволяет при разработке рабочей программы выбрать темы общей и специальной подготовки, определить количество часов для их отработки с учетом предназначения конкретного НАСФ и степени подготовки личного состава.

2. Организация обучения

2.1. Подготовка НАСФ проводится в соответствии с требованиями Федеральных законов от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлений Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», от 22.12.2011 № 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя», Закона Мурманской области от 29.12.2004 № 585-01-ЗМО «О защите населения и территорий Мурманской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и постановления Правительства Мурманской области от 30.05.2005 № 207-ПП «Об организации обучения населения в области гражданской обороны.

2.2. Основная цель обучения - обеспечение готовности НАСФ к эффективным слаженным действиям по защите людей, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий и при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС).

2.3. Задачи обучения:

- овладение наиболее эффективными приемами и способами ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР);

- совершенствование умений и навыков в применении техники, инструментов, приборов, иного оборудования, состоящего на оснащении НАСФ;

- выработка навыков коллективных действий по выполнению задач предназначения;

- выработка психологической устойчивости к воздействию экстремальных условий обстановки;

- получение знаний, приобретение умений по соблюдению мер безопасности.

2.4. Обучение личного состава НАСФ включает:

- получение личным составом НАСФ знаний в ходе усвоения Программы обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

- изучение тематики предлагаемой Программы (рабочих программ для личного состава НАСФ, разрабатываемых в организациях);

- обучение по Программе первоначальной подготовки спасателей муниципального образования город Мурманск для последующей аттестации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1091;

- участие НАСФ в учениях, тренировках, соревнованиях и практических мероприятиях по ликвидации последствий аварий и катастроф.

2.5. Обучение личного состава НАСФ осуществляется в организациях, на базе которых НАСФ создаются. Занятия проводятся в рабочее время с отрывом от трудовой деятельности в объеме не менее 20 часов.

2.6. Темы модуля базовой подготовки отрабатываются в полном объеме (не менее 14 часов) всеми формированиями, независимо от их предназначения.

2.7. Темы модуля специальной подготовки определяются спецификой предназначения НАСФ, на их отработку отводится не менее 6 часов.

2.8. В состав модуля специальной подготовки может включаться одна или несколько рекомендуемых тем, исходя их конкретных задач, возлагаемых на НАСФ.

2.9. Руководителям организаций, создающих НАСФ и осуществляющих их подготовку, при разработке рабочих программ дается право уточнять содержание тем базовой и специальной подготовки, вводить новые темы, корректировать время, отводящееся на изучение той или иной темы, без уменьшения общего объема подготовки.

2.10. Рабочие программы, разрабатываемые в организациях для подготовки личного состава НАСФ, согласовываются с начальником отдела по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций администрации города Мурманска.

 2.11. Занятия с личным составом НАСФ проводятся в учебных городках, на натурных участках или на объектах организации.

2.12. Основным методом обучения являются практические и тактико-специальные занятия.

2.13. На тактико-специальные занятия НАСФ выводятся в полном штатном составе с необходимым количеством техники, приборов, инструментов, другого оборудования в соответствии с табелем оснащения при полном обеспечении СИЗ.

2.14. Особое внимание при обучении обращается на безопасную эксплуатацию и обслуживание гидравлического и электрифицированного аварийно-спасательного инструмента, электроустановок, компрессоров, иного оборудования.

2.15. Теоретический материал излагается путем рассказа или беседы в минимальном объеме, необходимом для правильного и четкого выполнения обучаемыми практических приемов действий.

2.16. Практические и тактико-специальные занятия при изучении тем базовой подготовки организуют и проводят руководители формирований.

2.17. При изучении тем модуля специальной подготовки к проведению практических и тактико-специальных занятий кроме руководителя формирования привлекаются командиры структурных подразделений НАСФ (постов, групп, звеньев, команд).

2.18. Проверку знаний личного состава НАСФ проводит руководитель занятия методом опроса или тестирования. Итоговая проверка подготовки осуществляется в ходе учений и тренировок при оценке действий формирования в целом.

3. Требования к уровню освоения курса обучения

3.1. Изучение тематики модуля базовой подготовки должно обеспечить:

- отработку слаженных действий личного состава НАСФ при приведении формирования в готовность, выдвижении в район выполнения задач и подготовке к выполнению задач;

- выработку навыков применения приборов радиационной, химической разведки, дозиметрического контроля;

- соблюдение мер безопасности при использовании приборов, техники, оборудования, снаряжения, инструментов, находящихся на оснащении НАСФ.

3.2. Изучение тематики модуля специальной подготовки должно обеспечить:

- уяснение личным составом предназначения НАСФ и решаемых задач с учетом возможной обстановки, возникающей при ведении военных действий, вследствие этих действий и при возникновении ЧС;

- выработку навыков слаженных действий по выполнению задач предназначения;

- отработку приемов применения специальной техники и другого оборудования, находящегося на оснащении НАСФ;

- совершенствование приемов и способов ведения АСДНР в очагах поражения и зонах ЧС.

3.3. Личный состав НАСФ, прошедший обучение в соответствии с Программой, должен:

а) знать:

- возможную обстановку в зоне ответственности НАСФ, возникающую при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- способы защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- предназначение формирования и свои функциональные обязанности;

- производственные и технологические особенности организации, характер возможных аварийно-спасательных и других неотложных работ, вытекающих из содержания паспорта безопасности объекта;

- порядок оповещения, сбора и приведения формирования в готовность;

- место сбора формирования, пути и порядок выдвижения к месту возможного проведения аварийно-спасательных работ;

- назначение, технические данные, порядок применения и возможности техники, механизмов и приборов, а также средств защиты, состоящих на оснащении формирования;

- организацию и порядок проведения специальной обработки;

- порядок оказания первой помощи пострадавшим и эвакуации их в безопасные места;

- меры безопасности при действиях в зоне радиоактивного загрязнения, химического заражения и массовых инфекционных заболеваний, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;

б) уметь:

- выполнять функциональные обязанности при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, обусловленные спецификой предназначения формирования;

- поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять специальные технику, оборудование, снаряжение, инструменты и материалы;

- проводить санитарную обработку, дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию техники, сооружений, территорий, снаряжения, одежды и средств индивидуальной защиты;

- пользоваться штатными средствами связи.

4. Учебный план

Наименование тем занятий	Виды занятий	Количество часов
Модуль базовой подготовки
Тема № 1: правовые основы создания и функционирования НАСФ. Характеристика возможной обстановки в зоне ответственности НАСФ, возникающей при ведении военных действий, вследствие этих действий и при ЧС. Задачи, решаемые НАСФ	беседа	1
Тема № 2: действия личного состава НАСФ при приведении формирования в готовность, выдвижении в район выполнения задач, подготовке к выполнению задач	тактико-специальное занятие	4
Тема № 3: правила использования специальной техники, оборудования, снаряжения, инструмента и материалов, находящихся на оснащении НАСФ. Меры безопасности при выполнении задач предназначения	практическое занятие	4
Тема № 4: приемы и способы выполнения задач в различных условиях обстановки. Средства индивидуальной защиты.	практическое занятие	4
Тема № 5: психологическая устойчивость личного состава НАСФ при работе в зоне ЧС	беседа	2
Всего:		14
Модуль специальной подготовки
Тема № 1: действия НАСФ при ведении радиационной, химической, биологической разведки и наблюдения	тактико-специальное занятие	6
Тема № 2: действия НАСФ по ликвидации последствий аварии на химически опасном объекте	тактико-специальное занятие	3
Тема № 3: действия НАСФ по ликвидации последствий аварии на радиационно-опасном объекте	тактико-специальное занятие	3
Тема № 4: действия НАСФ по выполнению противопожарных мероприятий на объекте. Порядок использования средств пожаротушения, состоящих на оснащении НАСФ	практическое занятие	2
Тема № 5: действия НАСФ по тушению пожаров в различных условиях обстановки	тактико-специальное занятие	4
Тема № 6: действия НАСФ по ликвидации последствий аварии на радиационных, химических, взрыво- и пожароопасных объектах	тактико-специальное занятие	3
Тема № 7: Действия НАСФ по устройству проездов, обрушению неустойчивых зданий и конструкций, по вскрытию заваленных защитных сооружений	тактико-специальное занятие	6
Тема № 8: действия НАСФ по разборке завалов	тактико-специальное занятие	6
Тема № 9: действия НАСФ по проведению АСДНР при ЧС природного характера	тактико-специальное занятие	3
Тема № 10: действия санитарной дружины (санитарного поста), осуществляемые в целях медицинского обеспечения личного состава формирований, персонала объекта экономики и пострадавших	тактико-специальное занятие	6
Всего:		6
Общий объем подготовки		20