Постановление Администрации города Мурманска от 17.03.2015 № 750

5. Содержание тем занятий

5.1. Содержание тем занятий, включенных в модуль базовой подготовки.

Тема 1. Правовые основы создания и функционирования НАСФ. Характеристика возможной обстановки в зоне ответственности НАСФ, возникающей при ведении военных действий, вследствие этих действий и при ЧС. Задачи, решаемые НАСФ.

Нормативно-правовые основы создания, деятельности и оснащения НАСФ. Спасатели и их статус. Права, обязанности, аттестация и страховые гарантии спасателей НАСФ. Особенности привлечения НАСФ к ликвидации ЧС.

Предназначение и состав НАСФ. Функциональные обязанности личного состава НАСФ.

Краткая характеристика возможной обстановки в зоне ответственности НАСФ при ведении боевых действий и возникновении ЧС.

Возможные разрушения зданий и сооружений.

Возможные последствия от воздействия вторичных факторов поражения.

Возможная радиационная, химическая, пожарная, медицинская и биологическая обстановка, образование зон катастрофического затопления.

Ориентировочный объем предстоящих АСДНР и решаемые формированием задачи при планомерном выполнении мероприятий ГО, при внезапном нападении противника, действиях диверсионных (террористических) групп, а также при ЧС.

Тема 2. Действия личного состава НАСФ при приведении формирования в готовность, выдвижении в район выполнения задач, подготовке к выполнению задач.

Понятие о готовности формирований, порядок их приведения в готовность. Обязанности личного состава при приведении в готовность, выдвижении в район выполнения задач и подготовке к выполнению задач.

Порядок оповещения, получения табельного имущества. Подгонка средств индивидуальной защиты.

Порядок приведения в готовность к использованию техники, имущества и инструмента, состоящего на оснащении формирования.

Порядок выдвижения в район сбора. Ознакомление с маршрутом и районом сбора.

Действия личного состава при практическом приведении формирования в готовность и выход в район сбора.

Тема 3. Правила использования специальной техники, оборудования, снаряжения, инструмента и материалов, находящихся на оснащении НАСФ. Меры безопасности при выполнении задач предназначения.

Подготовка техники, приборов и инструмента к проведению АСДНР. Меры безопасности при использовании специальной техники, оборудования, снаряжения, инструмента и материалов, находящихся на оснащении НАСФ, а также порядок их обслуживания.

Мероприятия по обеспечению безопасности и защиты личного состава формирований при действиях в зонах разрушений, завалов, пожаров, заражения (загрязнения) и катастрофического затопления.

Меры безопасности при проведении АСДНР. Особенности выполнения задач при работе вблизи зданий и сооружений, угрожающих обвалом, в задымленных и загазованных помещениях, на электрических сетях, при тушении нефтепродуктов, при организации работ в зонах катастрофического затопления, в условиях плохой видимости.

Порядок и объемы оказания первой помощи пострадавшим в ходе выполнения задач. Порядок и способы эвакуации пострадавших в безопасные места.

Тема 4. Приемы и способы выполнения задач в различных условиях обстановки. Средства индивидуальной защиты.

Особенности выполнения задач личным составом формирований в условиях загрязнения (заражения) местности радиоактивными веществами (далее - РВ), отравляющими веществами (далее - ОВ), аварийно химически опасными веществами (далее - АХОВ) и биологическими средствами (далее - БС). Меры безопасности. Организация защиты личного состава формирований в ходе выполнения АСДНР.

Средства индивидуальной защиты (далее - СИЗ).

Подготовка и использование СИЗ.

Практическое применение СИЗ органов дыхания и кожи. Выполнение нормативов.

Применение приборов радиационной, химической разведки, контроля радиоактивного заражения и облучения.

Порядок подготовки приборов радиационной разведки к работе и проверка их работоспособности. Определение уровней радиации на местности и степени радиоактивного заражения различных поверхностей.

Порядок выдачи индивидуальных дозиметров и снятия показаний. Ведение журнала учета доз облучения личного состава.

Подготовка приборов химической разведки к работе, определение типа и концентрации ОВ в воздухе, на местности, технике, в почве и сыпучих материалах. Особенности определения ОВ зимой.

Сущность и способы частичной и полной специальной обработки. Понятие о дезактивации, дегазации и дезинфекции; вещества и растворы, применяемые для этих целей.

Действия личного состава при проведении дезактивации, дегазации и дезинфекции техники, сооружений, приборов, средств защиты, одежды, обуви.

Меры безопасности при проведении дезактивации, дегазации и дезинфекции транспорта, сооружений и территорий, продуктов питания и воды, одежды, обуви, средств индивидуальной защиты.

Последовательность проведения частичной и полной санитарной обработки людей при заражении ОВ, АХОВ, БС и РВ, применение табельных и подручных средств.

Порядок действий при обнаружении пострадавших, оказания первой помощи и транспортировки (сбора) в безопасное место.

Тема 5. Психологическая устойчивость личного состава НАСФ при работе в зоне ЧС.

Понятие «Стресс». Виды стресса. Индивидуальные особенности реагирования людей на стресс.

Возможные психические состояния личного состава НАСФ при работе в зоне ЧС.

Экстренная допсихологическая помощь в зоне ЧС.

Система профилактики стрессовых состояний. Приемы и методы саморегуляции.

5.2. Содержание тем занятий, рекомендованных для включения в модуль специальной подготовки:

Тема 1. Действия НАСФ при ведении радиационной, химической, биологической разведки и наблюдения.

Приведение приборов в готовность, их проверка, устранение простейших неисправностей. Проведение измерений.

Ведение мониторинга радиационной, химической и биологической обстановки на потенциально опасных объектах. Проведение замеров уровня радиации, концентрации химических веществ на объекте и окружающей территории. Границы зон заражения и загрязнения.

Осуществление дозиметрического контроля за облучением и заражением личного состава.

Действия НАСФ по контролю степени зараженности после проведения специальной обработки.

Взаимодействие формирования с силами, действующими в очаге поражения.

Меры безопасности.

Тема 2. Действия НАСФ по ликвидации последствий аварии на химически опасном объекте.

Соблюдение режима работы личного состава НАСФ в условиях химического заражения.

Действия НАСФ по ведению химической разведки.

Действия НАСФ по локализации пролива АХОВ способом обвалования, сбором жидкой фазы в ямах-ловушках, засыпкой сыпучими сорбентами, покрытием слоем пены, полимерными пленками и плавающими экранами, разбавлением АХОВ водой или нейтральными растворами.

Действия НАСФ по обеззараживанию (нейтрализации) парогазовой фазы (облака) или проливов АХОВ с использованием различных технологий.

Защита личного состава НАСФ при ведении АСДНР при авариях на химически опасных объектах.

Взаимодействие формирования с силами, действующими в очаге поражения.

Меры безопасности.

Тема 3. Действия НАСФ по ликвидации последствий аварии на радиационно-опасном объекте.

Ведение радиационной разведки.

Подготовка приборов к работе и проверка работоспособности. Действия НАСФ по определению уровней радиации на местности и степени радиоактивного заражения различных поверхностей.

Действия личного состава НАСФ при эвакуации рабочих, служащих объекта и населения из зоны радиоактивного загрязнения, а также оказание первой помощи пострадавшим.

Действия личного состава НАСФ при проведении дезактивации территории и дорог.

Строительство могильников и захоронение радиоактивных обломков.

Проведение специальной обработки техники, приборов и инвентаря, использовавшихся в ходе ликвидации аварии, а также санитарной обработки личного состава с применением табельных и подручных средств.

Взаимодействие формирования с силами, действующими в очаге поражения.

Меры безопасности при выполнении задач на радиоактивно загрязненной местности. Мероприятия по обеспечению радиационной безопасности личного состава сил и персонала объекта (йодная профилактика, применение радиопротекторов).

Тема 4. Действия НАСФ по выполнению противопожарных мероприятий на объекте. Порядок использования средств пожаротушения, состоящих на оснащении НАСФ.

Требования пожарной безопасности на объекте.

Действия НАСФ по выполнению мероприятий в соответствии с Планом противопожарной защиты объекта.

Практическое развертывание и применение табельных средств пожаротушения, состоящих на оснащении НАСФ. Действия по использованию средств защиты (изолирующих противогазов, дыхательных аппаратов).

Меры безопасности.

Тема 5. Действия НАСФ по тушению пожаров в различных условиях обстановки.

Ведение пожарной разведки силами НАСФ.

Действия по локализации и тушению пожаров.

Спасение и эвакуация пострадавших из очага поражения, горящих, задымленных и загазованных зданий.

Отработка действий номеров боевого расчета в различных условиях обстановки.

Действия по тушению пожаров в условиях заражения РВ, ОВ, АХОВ и БС.

Действия по тушению пожаров в подземных сооружениях, на электростанциях и подстанциях, на транспорте, при наличии на объекте взрывчатых веществ.

Действия по тушению пожаров в условиях массового разлива нефтепродуктов.

Действия по тушению пожаров при авариях на магистральных газопроводах и нефтепроводах.

Взаимодействие формирования с силами, действующими в очаге поражения.

Меры безопасности.

Тема 6. Действия НАСФ по ликвидации последствий аварий на радиационных, химических, взрывоопасных и пожароопасных объектах.

Действия НАСФ по отключению поврежденных участков. Ремонт поврежденных участков, проведение других аварийных работ. Практические действия по ремонту поврежденных участков.

Действия НАСФ по ведению разведки и поиску пострадавших.

Действия НАСФ по спасению пострадавших, находящихся в завалах, путем устройства галерей, растаскивания конструкций зданий, использования домкратов и средств малой механизации для разборки завалов сбоку, сверху, в наиболее доступных местах.

Особенности спасения людей, находящихся в загазованных, затопленных водой убежищах и укрытиях.

Действия НАСФ по оказанию первой помощи пострадавшим.

Взаимодействие формирования с силами, действующими в очаге поражения.

Меры безопасности.

Тема 7. Действия НАСФ по устройству проездов, обрушению неустойчивых зданий и конструкций, по вскрытию заваленных защитных сооружений.

Действия НАСФ по оборудованию проходов (проездов) в завалах.

Действия НАСФ по укреплению и усилению конструкций.

Действия НАСФ по обрушению неустойчивых конструкций: ударной нагрузкой, канатной тягой, вручную с использованием различного инструмента, взрывным способом.

Вскрытие заваленных защитных сооружений, основные способы, последовательность выполнения работ. Обеспечение подачи воздуха в заваленное защитное сооружение. Расчистка завала над аварийными или основными выходами и вскрытие защитного сооружения. Вскрытие защитного сооружения путем отрывки приямка с наружной стены убежища или путем устройства прохода через смежные подвальные помещения. Вскрытие защитного сооружения путем устройства вертикальной или наклонной шахты с проходом под завалом и пробивкой проема в стене.

Взаимодействие формирования с силами, действующими в очаге поражения.

Меры безопасности.

Тема 8. Действия НАСФ по разборке завалов.

Разведка завалов, поврежденных и горящих зданий.

Действия НАСФ при разборке завала с использованием инженерной техники и средств малой механизации (пневматического, гидравлического инструмента и др.). Порядок выполнения работ.

Действия НАСФ по расчистке территории от обломков разрушенного здания.

Взаимодействие формирования с силами, действующими в очаге поражения.

Меры безопасности.

Тема 9. Действия НАСФ по проведению АСДНР при ЧС природного характера.

Возможная обстановка при разных видах ЧС природного характера, которые могут возникнуть в районе действия НАСФ.

Действия НАСФ по ведению разведки и поиску пострадавших.

Действия НАСФ по спасению пострадавших, находящихся на поверхности воды, выше уровня воды (на отдельных местных предметах), под водой, в разрушенных зданиях под завалами, под снегом.

Действия НАСФ по оказанию первой помощи пострадавшим.

Взаимодействие формирования с силами, действующими в очаге поражения.

Меры безопасности.

Тема 10. Действия санитарной дружины (санитарного поста), осуществляемые в целях медицинского обеспечения личного состава формирований, персонала объекта экономики и пострадавших.

Оказание первой помощи пострадавшим. Эвакуация пострадавших в лечебные учреждения.

Ведение наблюдения за выполнением личным составом установленного режима работы, проведения санитарно-гигиенических, противоэпидемических мероприятий.

Действия медицинских формирований при проведении АСДНР. Организация работы медицинского пункта на участке (объекте) работ.

Взаимодействие формирования с силами, действующими в очаге поражения.

6. Рекомендации по учебно-методическому обеспечению обучения

6.1. Нормативные правовые акты.

Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

Федеральный закон от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».

Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя».

Постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны».

Закон Мурманской области от 29.12.2004 № 585-01-ЗМО «О защите населения и территорий Мурманской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Постановление Правительства Мурманской области от 30.05.2005 № 207-ПП «Об организации обучения населения в области гражданской обороны».

6.2. Учебно-методическая литература.

Аварийно-спасательные и другие неотложные работы: Основы организации и технологии ведения АСДНР с участием нештатных аварийно-спальных формирований/Под общ. ред. В.Я. Перевощикова. - М.: ИРБ, 2006.

Шойгу С.К., Фалеев М.И., Кирилов Г.Н. и др. Учебник спасателя/под общ. ред. Ю.Л. Воробьева. - Краснодар: «Сов. Кубань», 2002. - 528 с.

Основы организации и ведения гражданской обороны в современных условиях/Под общ. ред. С.К. Шойгу; МЧС России. - Деловой экспресс, 2005. - 520 с.

Методические рекомендации по ликвидации последствий радиационных и химических аварий/Под общ. ред. В.А. Владимирова. - М.: ЗАО «Рекламно-издательская фирма «МТП - ИНВЕСТ», 2005.

Методические рекомендации по созданию, подготовке и оснащению нештатных аварийно-спасательных формирований/Под общ. ред. В.А. Пучкова. - Москва, 2005. - 119 с.

Методические рекомендации по применению и действиям нештатных аварийно-спасательных формирований при приведении в готовность гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций/Под общ. ред. В.А. Пучкова. - Москва, 2005. - 230 с.

Шойгу С.К., Кудинов С.М., Неживой А.Ф., Гракокарис А.В. Охрана труда спасателя. Учебное пособие. - М, 1998 г. - 423 с.

Подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований: Методическое пособие/Под общ. ред. Г.Н. Кириллова. - М.: Институт риска и безопасности, 2012. - 384 с.

Радиационная безопасность населения: Основы организации и обеспечения. - М.: Институт риска и безопасности, 2011. - 384 с.

Эвакуация населения. Планирование, организация и проведение/С.В. Кульпинов. - М.: Институт риска и безопасности, 2012. - 144 с.

Истомин А.Н. Защитные сооружения гражданской обороны, их устройство и эксплуатация (учебное пособие), издание журнала «Военные знания», 2008.

Основы противохимической защиты населения в чрезвычайных ситуациях. Монография/В.В. Батырев; МЧС России. - М.: ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2010. - 212 с.

Аварийно-спасательные работы в условиях разрушенных зданий. Особенности технологии, организации и управления. Монография/С.П. Чумак; МЧС России. - М.: ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2010. - 232 с.

Петров С.В., Бубнов В.Г. Первая помощь в экстренных ситуациях. Практическое пособие. - Москва, 2000.

Методические рекомендации по планированию, подготовке и проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы/под редакцией В.А. Пучкова. - М., 2005.

Полторак А.Ф., Головченко Ф.Ф., Рябко И.А. Типовые положения основных структур РСЧС и ГО объектового звена. Функциональные обязанности по ГО и ЧС работников объекта. - М.: ООО ИЦ-Редакция «Военные знания», 2003. - 62 с.

Учебно-методическое пособие для проведения занятий с работающим населением в области ГО, защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности на водных объектах/МЧС России, 2006.

Справочник спасателя. Книга 5. Спасательные и другие неотложные работы при пожарах. - М.: ВНИИ ГОЧС, 2007.

Организация тренировок по эвакуации персонала предприятий и учреждений при пожаре и иных чрезвычайных ситуациях. Методические рекомендации. - М., 2007.

Аварийно химически опасные вещества. Методика прогнозирования и оценки химической обстановки. - М.: Военные знания, 2000.

Бубнов В.Г., Бубнова Н.В. Атлас добровольного спасателя, 2006.

Основы медицинских знаний: Учебно-практическое пособие/В.Г. Бубнов, Н.В. Бубнова. - М.: ООО «Издательство АСТ», ООО «Издательство Астрель», 2004.

Соколов Ю.И. Организация связи и оповещения на объекте экономики. - Москва: Библиотечка «Военные знания», 2007.

Санитарно-противоэпидемическое обеспечение населения в чрезвычайных ситуациях. Руководство. - М.: Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, 2006.

Онищенко Г.Г., Шапошников А.А. Обеспечение биологической, химической и радиационной безопасности при террористических актах. - М., 2005.

Одинцов Л.Г., Чумак С.П., Виноградов А.Ю., Потапенко Ю.П., Медведев Г.Н. Технология ведения аварийно-спасательных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций. - Москва, 2011.

Технические и специальные средства обеспечения гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций: Практическое пособие/Под общ. ред. В.Я. Перевощикова. - М.: ИРБ, 2006.

Владимиров В.А., Лукьянченков А.Г., Павлов К.Н., Пучков В.А., Садиков Р.Ф., Ткачев А.И. Методические рекомендации по ликвидации последствий радиационных и химических аварий/Под общ. ред. д-ра техн. наук В.А. Владимирова. - М.: МТП-ИНВЕСП, 2005.

Организация и ведение гражданской обороны и защиты населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Учебное пособие/Под общ. ред. Г.Н. Кириллова. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ИРБ, 2007.

Организация и технология ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ: Наставление, в 4-х частях. - М.: ВНИИ ГОЧС, 1999-2003.

Технические и специальные средства обеспечения гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций: Практическое пособие/Под общ. ред. В.Я. Перевощикова. - М.: ИРБ, 2006.

Подготовка и проведение учений и тренировок с нештатными аварийно-спасательными формированиями, работниками организаций и предприятий: Методические рекомендации и образцы документов/Под общ. ред. В.Я. Перевощикова. - 3-е изд. - М.: Институт риска и безопасности, 2010. - 302 с.

Курс лекций и методические разработки по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций для обучения работников организаций и других групп населения/Под общ. ред. Н.А. Крючка. - М.: Институт риска и безопасности, 2011. - 471 с.

Нештатные аварийно-спасательные формирования. Предназначение, создание, организационная структура, оснащение: Методическое пособие / Под общ. ред. В.Я. Перевощикова. - М.: Институт риска и безопасности, 2008. - 174 с.

6.3. Учебно-наглядные пособия.

Плакаты.

Слайды, видеоматериалы.

Учебные видеофильмы.

6.4. Технические средства обучения и специальное оборудование.

Мультимедийное проекционное оборудование.

Средства индивидуальной защиты.

Специальная техника, оборудование, снаряжение и инструмент, состоящие на оснащении НАСФ.

Тренажеры и тренажерные комплексы для работы с аварийно-спасательным инструментом, по оказанию первой помощи и др.

6.5. Специализированные учебные классы.

Учебный класс - помещение с учебной мебелью, учебно-методической литературой, учебным имуществом и оборудованием для проведения теоретических занятий, состоящее из двух помещений: учебного кабинета и вспомогательного (подсобного) помещения.

Площадь учебного кабинета определяется, исходя из санитарно-гигиенических требований, предъявляемых к учебным помещениям, и численности обучаемых. В учебном помещении на одного обучаемого должно приходиться не менее 4 кв. м площади (при использовании в учебном процессе ЖК мониторов).

В кабинете должен быть соответствующий воздушно-тепловой режим.

Общее искусственное освещение должно обеспечивать минимально необходимый световой режим во всем помещении, на рабочую зону обучаемых свет должен падать с левой стороны.

Все электрифицированное оборудование должно иметь заземление. Кабинет должен быть оснащен системами пожарной сигнализации и пожаротушения в соответствии с установленными нормами и правилами.

Во вспомогательном помещении размещается оборудование, не используемое при проведении текущих занятий, а также учебно-методическая литература, отчетно-плановая документация и т.д.

6.6. Натурный участок (учебный городок) и площадки.

Натурный участок (учебный городок) предназначен для практической подготовки личного состава спасательных служб. Он должен представлять собой территорию со специально оборудованными площадками, сооружениями, элементами объектов промышленного, сельскохозяйственного и другого производства, городского хозяйства, а также элементами, имитирующими участки очагов поражения в зонах ЧС и зонах воздействия современных средств поражения.

Натурный участок может иметь учебные площадки:

«Аварийно-спасательные и другие неотложные работы»;

«Инженерная подготовка»;

«Противопожарная подготовка»;

«Защита сельскохозяйственных животных, растений и источников воды».

Площадка «Аварийно-спасательные и другие неотложные работы» предназначена для отработки действий по выполнению задач предназначения формирования в ходе АСДНР при ликвидации ЧС и последствий военных действий. Площадка может включать следующие учебные места:

- с завалом (лесным, каменным, из обломков строительных конструкций) на маршруте движения для отработки действий по прокладке проходов и проездов в зоне разрушения;

- с элементами обрушенных зданий и сооружений;

- с элементами разрушенного технологического оборудования, производственных коммуникаций.

Площадка «Инженерная подготовка» предназначена для изучения устройства защитных сооружений ГО (далее ЗС ГО). Учебные места на этой площадке:

- открытая и перекрытая щели, элемент подвала жилого дома с простейшим оборудованием и фильтром из подручных материалов, противорадиационное укрытие (отдельно стоящее или встроенное убежище с фильтровентиляционным оборудованием заводского производства);

- имитация заваленного убежища для отработки приемов вскрытия убежища, подачи воздуха в заваленное убежище с поврежденной фильтровентиляционной системой.

Площадка «Противопожарная подготовка» предназначена для обучения приемам и способам тушения очагов возгорания, пожаров в зоне ЧС, очагах поражения современными средствами поражения, отработки технологии проведения спасательных работ в условиях пожаров. Учебные места, оборудуемые на этой площадке:

- работа с первичными средствами пожаротушения;

- тушение пожаров с использованием пожарной и трубопроводной техники;

- эвакуация по пожарным лестницам, с использованием спасательных веревок, спасательных рукавов, «кубов жизни» и т.д.;

- учебное место для работы с гидравлическим аварийно-спасательным инструментом;

- работа в СИЗ органов дыхания (СИЗОД).

Площадка «Защита сельскохозяйственных животных, растений и источников воды» предназначена для обучения приемам и способам хранения, укрытия, обработки, обеззараживания сельхозпродукции. Защиты животных и растений от поражающих факторов источников ЧС и современных средств поражения. Площадка может включать учебные места:

- защита сельхозпродукции, воды и фуража;

- макет животноводческой фермы с демонстрацией способов герметизации (способы защиты животных отрабатываются на реальных фермах);

- способы обеззараживания зерна, фуража, овощей, фруктов, корнеплодов;

- ветеринарная обработка животных.

На натурном участке (учебном городке) оборудуется также учебное место по оказанию пострадавшим первой помощи и их транспортировке по различным формам рельефа, через различные преграды (в том числе и водные).

Кроме площадок (учебных мест) натурный участок может включать полосу, в ходе преодоления которой отрабатываются практические вопросы по действиям в условиях ЧС, а также в условиях воздействия опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Приложение № 3

к постановлению администрации

города Мурманска

от 17.03.2015 № 750

Программа

обучения личного состава спасательных служб

1. Общие положения

1.1. Настоящая Программа обучения личного состава спасательных служб (далее – Программа) разработана на основе Программы обучения личного состава спасательных служб, утверждённой постановлением Правительства Мурманской области от 27.06.2014 № 324-ПП/9 «Об утверждении программ обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций».

1.2. Программа определяет цели и задачи, порядок организации и осуществления обучения, требования к уровню знаний, умений и навыков личного состава спасательных служб, прошедшего обучение. В программе дается перечень тем занятий, их содержание и количество часов, рекомендуемое для изучения каждой темы и Программы в целом.

1.3. Программа построена по модульному принципу и включает модуль базовой подготовки и модуль специальной подготовки. Использование модульного принципа позволяет при разработке рабочих программ выбрать темы общей и специальной подготовки, определить количество часов для их отработки с учетом предназначения конкретной спасательной службы и уровня подготовки личного состава.

2. Организация обучения

2.1. Подготовка личного состава спасательных служб осуществляется в соответствии с требованиями Федеральных законов от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлений Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации», Законов Мурманской области от 29.12.2004 № 585-01-ЗМО «О защите населения и территорий Мурманской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 09.07.2010 № 1255-01-ЗМО «О пожарной безопасности в Мурманской области», постановлений Правительства Мурманской области от 30.05.2005 № 206-ПП «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30.05.2005 № 207-ПП «Об организации обучения населения в области гражданской обороны» и осуществляется по месту работы.

2.2. Основная цель обучения - обеспечение готовности спасательных служб к эффективным действиям по организации и осуществлению мероприятий гражданской обороны (далее - ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) в соответствии с задачами предназначения службы.

2.3. Задачи обучения:

- практическое усвоение личным составом наиболее эффективных приемов и способов действий с применением табельного имущества;

- выработка навыков коллективных действий по выполнению задач предназначения;

- выработка психологической устойчивости к воздействию экстремальных условий обстановки.

2.4. Обучение личного состава спасательных служб включает:

- получение личным составом спасательных служб знаний в ходе усвоения программы обучения работающего населения в области гражданской обороны (далее - ГО) и защиты от ЧС;

- обучение личного состава спасательных служб по учебным программам, разработанным в соответствии с данной Программой;

- участие спасательных служб в учениях, тренировках и соревнованиях, а также практических мероприятиях по ликвидации последствий аварий и катастроф.

2.5. Обучение личного состава спасательных служб проводится по месту работы. Занятия проводятся в рабочее время с отрывом от трудовой деятельности в объеме не менее 36 часов.

2.6. Темы модуля базовой подготовки отрабатываются в полном объеме (не менее 24 часов) всеми спасательными службами, независимо от их предназначения. Замена разделов или тем, уменьшение общего количества часов модуля не допускается. Разрешается в зависимости от уровня подготовки обучающихся изменять количество часов на отработку тем внутри раздела без изменения общего количества часов на раздел.

2.7. Темы модуля специальной подготовки определяются спецификой предназначения спасательной службы, на их отработку отводится не менее 12 часов.

2.8. Руководителям организаций при разработке рабочих программ дается право в состав модуля специальной подготовки включать разделы в полном объеме или отдельные темы из разных разделов, исходя из конкретных задач, возлагаемых на спасательную службу и степени подготовленности личного состава службы. Уменьшение общего объема подготовки не допускается.

2.9. Рабочие программы, разрабатываемые в организациях на основе данной Программы, согласовываются с начальником отдела по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций администрации города Мурманска.

2.10. Занятия с личным составом спасательных служб проводятся в учебных городках, на натурных участках или на объектах организации.

2.11. Для изучения теоретического материала оборудуются учебные классы. Теоретический материал излагается путем рассказа или беседы в минимальном объеме, необходимом для правильного и четкого выполнения обучаемыми практических приемов действий.

2.12. Основным методом обучения являются практические и тактико-специальные занятия.

2.13. Практические и тактико-специальные занятия при изучении тем базовой подготовки организуют и проводят руководители спасательных служб.

2.14. При изучении тематики специальной подготовки руководитель спасательной службы одновременно является и руководителем занятий на одном из учебных мест, наиболее важном и сложном. На прочих учебных местах руководителями занятий являются руководители структурных подразделений спасательной службы, с которыми накануне проведения практического или тактико-специального занятия руководителю занятия целесообразно провести инструктаж.

2.15. На тактико-специальные занятия спасательные службы выводятся в полном штатном составе с необходимым количеством техники, приборов, инструментов, другого оборудования в соответствии с табелем оснащения при полном обеспечении СИЗ.

2.16. Практические занятия со структурными подразделениями спасательной службы разрешается проводить раздельно.

2.17. Особое внимание при обучении уделяется отработке вопросов приведения спасательной службы в готовность к действиям по предназначению, практическому усвоению личным составом наиболее эффективных приемов и способов действий с применением табельного имущества, морально-психологической и тактико-специальной подготовке личного состава службы.

2.18. Проверку знаний личного состава спасательной службы проводит руководитель занятия методом опроса или тестирования. Итоговая проверка подготовки осуществляется в ходе учений и тренировок при оценке действий службы в целом.

3. Требования к уровню освоения курса обучения

3.1. Изучение тематики модуля базовой подготовки должно обеспечить:

- отработку слаженных действий личного состава спасательных служб при приведении службы в готовность, подготовке к выполнению задач и выдвижении в район выполнения задач;

- соблюдение мер безопасности при использовании техники, оборудования, снаряжения, инструментов, находящихся на оснащении спасательных служб;

- усвоение порядка пользования средствами защиты;

- приобретение навыков оказания первой помощи пострадавшим.

3.2. Изучение тематики модуля специальной подготовки должно обеспечить:

- уяснение личным составом предназначения службы и решаемых задач;

- отработку приемов и способов действий по выполнению задач предназначения в различных условиях обстановки;

- выработку навыков слаженных действий при выполнении задач предназначения в ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР).

3.3. В результате изучения всего объема Программы личный состав спасательной службы должен:

а) знать:

- предназначение спасательной службы и свои функциональные обязанности;

- очередность действий по сигналам оповещения;

- порядок оповещения, сбора и приведения спасательной службы в готовность;

- место сбора спасательной службы, пути и порядок выдвижения к месту возможного выполнения задач;

- назначение, технические данные, порядок применения и возможности техники, инструментов и приборов, а также средств защиты, состоящих на оснащении;

- порядок проведения специальной обработки;

- производственные и технологические особенности своей организации, характер возможных АСДНР;

б) уметь:

- выполнять функциональные обязанности при приведении службы в готовность к действиям;

- поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять штатно-табельную технику, средства малой механизации, механизмы, приборы и другое табельное имущество, а также средства индивидуальной защиты;

- оказывать первую помощь раненым и пораженным, сортировать и эвакуировать их в безопасные места;

- работать в штатных средствах индивидуальной защиты;

- проводить санитарную обработку и обеззараживание техники, сооружений, территории, одежды и средств индивидуальной защиты;

- соблюдать меры безопасности при выполнении задач.

4. Учебный план

Наименование разделов и тем модуля	Количество часов
	Всего	из них
		Семинары	Практические занятия	Тактико-специальные занятия
Модуль базовой подготовки
Раздел 1. Приведение спасательной службы в готовность и выдвижение в район выполнения задач	8	1	3	4
Тема 1. Действия личного состава при приведении спасательной службы в готовность
Занятие 1.1. Предназначение спасательной службы, функциональные обязанности личного состава и общие понятия о готовности спасательной службы	1	1
Занятие 1.2. Действия личного состава при приведении спасательной службы в готовность	3		3
Тема 2. Действия личного состава спасательной службы при выдвижении в район выполнения задач, подготовке к выполнению задач и вводе в районы АСДНР сил ГО и РСЧС	4			4
Раздел 2. Меры безопасности при выполнении задач	6	2	4
Тема 1. Меры безопасности при выполнении задач	2	2
Тема 2. Особенности выполнения задач на местности, зараженной радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами. Меры безопасности при проведении специальной обработки, санитарной обработки, дезактивации, дегазации и дезинфекции	4		4
Раздел 3. Оказание первой помощи	6	1	5
Тема 1. Оказание первой помощи раненым и пораженным. Эвакуация их в безопасные места	1	1
Тема 2. Средства индивидуальной медицинской защиты. Правила пользования ими	1		1
Тема 3. Действия личного состава спасательной службы по оказанию первой помощи	4		4
Раздел 4. Приборы радиационной и химической разведки. Средства дозиметрического контроля	4	1	3
Тема 1. Приборы радиационной и химической разведки, средства дозиметрического контроля, их назначение и общее устройство	1	1
Тема 2. Практическое применение приборов радиационной и химической разведки, средств дозиметрического контроля	3		3
Всего	24	5	15	4
Модуль специальной подготовки
Раздел 1. Борьба с пожарами	12	2	4	6
Тема 1. Обеспечение пожарной безопасности организации и задачи противопожарной спасательной службы	2	2
Тема 2. Отработка действий номеров боевого расчета в различных условиях пожаров	4		4
Тема 3. Особенности действий по тушению лесных и торфяных пожаров	3			3
Тема 4. Особенности действий спасательной службы по организации тушения пожаров и ликвидации аварий на магистральных газо- и нефтепроводах в условиях массового разлива нефтепродуктов	3			3
Раздел 2. Предоставление населению убежищ	12	2		10
Тема 1. Виды защитных сооружений, их характеристика и требования по содержанию	2	2
Тема 2. Действия спасательной службы при дооборудовании и приведении в готовность защитных сооружений к приему укрываемого населения	3			3
Тема 3. Действия спасательной службы по обслуживанию защитных сооружений и устранению аварий и повреждений в них	4			4
Тема 4. Действия спасательной службы по организации радиационной, химической и биологической защиты при размещении людей в убежищах	3			3
Раздел 3. Оповещение населения и организация устойчивой связи при организации и выполнении задач	12			12
Тема 1. Действия спасательной службы по оповещению населения	3			3
Тема 2. Действия спасательной службы по организации и осуществлению устойчивой связи при организации и выполнении задач	6			6
Тема 3. Действия спасательной службы по организации и осуществлению связи в районах выполнения задач в условиях воздействия опасных факторов источника ЧС	3			3
Раздел 4. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей	12	1		11
Тема 1. Организация и выполнение мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей	1	1
Тема 2. Действия спасательной службы при эвакуации населения	4			4
Тема 3. Действия спасательной службы при эвакуации материальных и культурных ценностей в безопасные районы	4			4
Тема 4. Действия спасательной службы по оборудованию полевых мест размещения эвакуированного населения	3			3
Раздел 5. Первоочередное обеспечение пострадавшего населения, сил ГО и РСЧС	12			12
Тема 1. Действия по обеспечению размещения пострадавшего населения в полевых условиях	4			4
Тема 2. Действия спасательной службы по развертыванию и функционированию подвижного пункта продовольственного снабжения и подвижного пункта питания	4			4
Тема 3. Действия спасательной службы по развертыванию и функционированию подвижного пункта вещевого снабжения	4			4
Раздел 6. Организация и выполнение мероприятий по оказанию медицинской помощи	12	2		10
Тема 1. Организация медицинской помощи в местах проведения АСДНР	2	2
Тема 2. Особенности организации оказания медицинской помощи пострадавшим при различных видах чрезвычайных ситуаций	6		6
Тема 3. Действия спасательной службы по развертыванию и функционированию медицинских пунктов в местах проведения АСДНР	4			4
Раздел 7. Защита продуктов растениеводства и животноводства	12	2		10
Тема 1. Организация и проведение мероприятий по защите сельскохозяйственных животных и посевов, продуктов, воды и фуража	2	2
Тема 2. Действия спасательной службы по проведению мероприятий по защите сельскохозяйственных животных и посевов	6			6
Тема 3. Действия спасательной службы по проведению мероприятий по защите воды и фуража	4			4
Раздел 8. Радиационная, химическая и биологическая защита	12	2		10
Тема 1. Организация мероприятий по обеспечению радиационной и химической защиты	2	2
Тема 2. Действия спасательной службы по организации работы пункта выдачи СИЗ	3			3
Тема 3. Действия личного состава спасательной службы при проведении специальной обработки	4			4
Тема 4. Действия спасательной службы по ликвидации последствий аварии на радиационно и химически опасных объектах	3			3
Раздел 9. Материально-техническое снабжение	12	2		10
Тема 1. Организация материально-технического снабжения сил ГО и РСЧС запасными частями, ремонтными и расходными материалами	2	2
Тема 2. Действия спасательной службы по организации обслуживания и текущего ремонта техники	4			4
Тема 3. Действия спасательной службы по обеспечению сил ГО и РСЧС горюче-смазочными материалами (далее - ГСМ) на путях ввода сил и в районе выполнения задач	6			6
Раздел 10. Инженерная подготовка	12			12
Тема 1. Действия спасательной службы по устройству проездов, обрушению неустойчивых зданий и конструкций, по вскрытию заваленных защитных сооружений	3			3
Тема 2. Действия спасательной службы по устранению аварий на коммунально-энергетических сетях и технологических линиях	3			3
Тема 3. Действия спасательной службы по содержанию существующих и подготовке новых путей, в том числе колонных	3			3
Тема 4. Действия спасательной службы по строительству быстровозводимых защитных сооружений и простейших укрытий	3			3
Раздел 11. Действия спасательной службы по восстановлению и поддержанию порядка в пострадавших районах и маршрутах движения	12	2		10
Тема 1. Действия спасательной службы по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий, вследствие этих действий и при ЧС	6			6
Тема 2. Особенности действий спасательной службы охраны общественного порядка при введении чрезвычайного положения, а также при угрозе и совершении террористических актов	2	2
Тема 3. Действия спасательной службы при проведении эвакуации населения и в местах расселения эвакуированного населения	4			4
Раздел 12. Действия спасательной службы по захоронению тел погибших	12	3		9
Тема 1. Требования к захоронению тел погибших и организация их выполнения	3	3
Тема 2. Действия спасательной службы по подготовке к захоронению тел погибших	6			6
Тема 3. Действия спасательной службы по захоронению тел погибших	3			3
Раздел 13. Ликвидация последствий наводнений и разлива нефтепродуктов. Комплексная маскировка объектов	12			12
Тема 1. Действия спасательной службы по ликвидации последствий разлива нефтепродуктов	4			4
Тема 2. Действия спасательной службы в условиях наводнения и ликвидации его последствий	4			4
Тема 3. Действия спасательной службы по выполнению мероприятий комплексной маскировки	4			4
Раздел 14. Обеспечение дорожного движения	12			12
Тема 1. Действия спасательной службы по обеспечению дорожного движения на путях выдвижения сил ГО и РСЧС и в районе выполнения ими задач	6			6
Тема 2. Действия спасательной службы по обеспечению движения по дорогам при чрезвычайных ситуациях	6			6
Раздел 15. Организация и выполнение мероприятий по устранению аварий на коммунально-энергетических сетях и технологических линиях	12			12
Тема 1. Действия спасательной службы по устранению аварий на коммунально-энергетических сетях	6			6
Тема 2. Действия спасательной службы по устранению аварий на технологических линиях	6			6
Раздел 16. Организация и проведение мероприятий по защите сельскохозяйственных животных и растений	12			12
Тема 1. Действия спасательной службы по проведению мероприятий по защите сельскохозяйственных животных, воды и фуража	6			6
Тема 2. Действия спасательной службы по проведению мероприятий по защите сельскохозяйственных посевов	6			6
Раздел 17. Действия по обеспечению связи при выполнении мероприятий ГО и защиты населения от ЧС	12			12
Тема 1. Действия спасательной службы по обеспечению устойчивой связи	6			6
Тема 2. Действия спасательной службы по обеспечению связи в районах выполнения задач в условиях воздействия опасных факторов источника ЧС	6			6
Раздел 18. Действия по транспортному обеспечению выполнения мероприятий ГО и защиты населения от ЧС	12			12
Тема 1. Автотранспортное обеспечение мероприятий ГО	12			12
Всего	12
Общий объем подготовки: 36 часов