Постановление Администрации города Мурманска от 17.03.2015 № 750

6. Учебный план для руководителей групп занятий

по ГО и ЧС в организациях (консультантов УКП)

Цель обучения: расширение знаний, совершенствование умений и навыков по организации и осуществлению подготовки работников организаций и неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности.

Продолжительность обучения: 36 учебных часов.

Форма обучения: очная (с отрывом от работы).

Режим занятий: 5 дней по 6 учебных часов.

В результате обучения руководители групп занятий по ГО и ЧС в организациях должны:

а) знать:

- требования законодательных и нормативных правовых документов в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

        - структуру и задачи ГО, Мурманской территориальной подсистемы РСЧС, Мурманского городского звена МТ РСЧС и организации;

- виды ЧС, причины их возникновения, основные характеристики, возможные последствия, влияние негативных факторов, способы защиты от ЧС;

        - характерные особенности экологической и техногенной обстановки на территории муниципального образования город Мурманск, наиболее вероятные ЧС природного и техногенного характера;

- порядок действий населения при угрозе и возникновении военных действий и ЧС, пожаре, угрозе (факте) осуществления террористического акта;

- порядок проведения специальной обработки, дозиметрического и химического контроля;

- способы оказания первой помощи пострадавшим;

- способы предупреждения негативных и опасных факторов бытового характера;

- организацию и порядок обучения населения в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- организацию, формы и методы пропаганды знаний в области безопасности жизнедеятельности среди населения;

б) уметь:

- разрабатывать и вести планирующие и отчетные документы по обучению работников организации (неработающего населения) в области ГО и защиты от ЧС;

- проводить занятия по тематике обучения;

- работать с первичными средствами пожаротушения;

 в) быть ознакомлены с:

- принципами построения и функционированием СУСиО в том числе КСЭОН, работой ДДС;

- реализацией государственных и региональных целевых программ, направленных на предотвращение ЧС, снижение ущерба от них, защиту населения;

- передовым опытом в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- устройством и порядком эксплуатации основных технических средств обучения.

Наименование модулей и включенных в него тем	Всего учебных часов	в том числе
		Лекции	Семина ры (круглые столы)	Практичес кие занятия (деловые игры)			Самос тояте льная работа
Входное тестирование	1
I. Элективный модуль: Основы защиты населения и территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий и при ЧС
Тема: Опасности, возникающие при ведении военных действий, вследствие этих действий и при ЧС, возможное воздействие на объекты, окружающую среду их негативных и поражающих факторов	Тематика и количество часов избираются каждым слушателем индивидуально. Учебный материал изучается в часы самоподготовки
Тема: Основные принципы и способы защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий и при ЧС
Тема: Требования федерального законодательства и подзаконных актов в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения безопасности людей на водных объектах
Тема: Организационные основы ГО и защиты населения и территорий от ЧС
Тема: Полномочия органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, обязанности организаций и граждан в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС
Тема: Режимы функционирования РСЧС, уровни реагирования, их введение и установление, выполняемые по ним мероприятия
Тема: Действия должностных лиц ГОЧС при получении сигнала о начале проведения мероприятий ГО, введении различных режимов функционирования РСЧС, установлении соответствующих уровней реагирования
II. Модуль: Планирование мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС	2
Тема: Законодательные основы ГО и защиты от ЧС на современном этапе	1	1
Тема: Организационные основы планирования мероприятий ГО и защиты от ЧС	1	1
III. Организация предупреждения ЧС и ПУФ объектов экономики	2
Тема: Потенциально опасные объекты, расположенные на территории муниципального образования город Мурманск, возможные опасности при нарушении их функционирования. Организация лицензирования, декларирования и страхования потенциально опасных объектов	1	1
Тема: Требования ПБ и задачи должностных лиц и работников ГОЧС по их выполнению	1	1
IV. Способы защиты населения, материальных и культурных ценностей. Организация выполнения мероприятий защиты	2
Тема: Организация управления, связи и оповещения в ГО и РСЧС	1	1
Тема: Организация радиационной, химической и медико-биологической защиты населения и работников организаций	1	1
V. Модуль: Организация выполнения мероприятий по ликвидации ЧС	-
VI. Организация и осуществление подготовки населения в области безопасности жизнедеятельности	27
Тема: Деятельность должностных лиц и специалистов ГОЧС по организации и осуществлению подготовки населения в области безопасности жизнедеятельности	1	1
Тема: Обучение работников организаций в области ГО и защиты от ЧС. Подготовка спасательных служб и НАСФ	4	2	2
Тема: Организация и проведение учений и тренировок по ГО и защите от ЧС	2	1			1
Тема: Организация пропаганды и информирования населения в области безопасности жизнедеятельности	1	1
Тема: Чрезвычайные ситуации природного, техногенного и биолого-социального характера, возможные на территории Мурманской области (муниципального образования), их негативные последствия для населения. Способы защиты работников организаций от негативного воздействия возможных ЧС.	2		2
Тема: Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения до населения. Действия работников организации по сигналам оповещения	1		1
Тема: Порядок действий населения при подаче сигналов посредством КСЭОН	1	1
Тема: Средства коллективной и индивидуальной защиты работников организации. Порядок и правила их использования	1		1
Тема: Первичные средства пожаротушения, имеющиеся в организации. Порядок и правила их применения	1		1
Тема: Действия работников по предупреждению аварий и пожаров на территории организации и в случае их возникновения	3		3
Тема: Действия работников организации при угрозе и факте возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера на территории муниципального образования (территории Мурманской области)	3		3
Тема: Действия работников при угрозе и совершении террористического акта на территории организации	2		2
Тема: Способы предупреждения негативных и опасных факторов бытового характера. Порядок действий в случае их возникновения	2		2
Тема: Правила и порядок оказания первой помощи пострадавшим при несчастных случаях, травмах, отравлениях и в чрезвычайных ситуациях. Основы ухода за больными	3				3
Зачет	2
Всего учебных часов занятий под руководством преподавателя	36

7. Содержание тем занятий

I. Элективный модуль: Основы защиты населения и территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий и при ЧС.

Тема: Опасности, возникающие при ведении военных действий, вследствие этих действий и при ЧС, возможное воздействие на объекты, окружающую среду их негативных и поражающих факторов.

Опасности военного времени. Средства поражения, воздействие их поражающих факторов на людей.

        ЧС природного характера, возможные на территории муниципального образования город Мурманск, вероятные последствия и основные поражающие факторы.

Тема: Основные принципы и способы защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий и при ЧС.

Основные принципы защиты населения, материальных и культурных ценностей.

Способы защиты. Мероприятия, обеспечивающие реализацию способов защиты, основы и организация их выполнения.

Инженерная защита. Классификация ЗС.

Убежища, противорадиационные укрытия, простейшие укрытия, их устройство и внутреннее оборудование.

Организация эвакуации населения. Особенности организации и проведения эвакомероприятий при ЧС природного и техногенного характера.

Классификация СИЗ, организация хранения и поддержания в готовности к выдаче населению.

Использование медицинских средств защиты производственного персонала и населения в ЧС.

Основы организации АСДНР.

Тема: Требования федерального законодательства и подзаконных актов в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения безопасности людей на водных объектах.

Основные законодательные и нормативные правовые документы в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения безопасности людей на водных объектах, их основное содержание. Задачи ГО и РСЧС, закрепленные Федеральными законами «О гражданской обороне» и «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера».

Тема: Организационные основы ГО и защиты населения и территорий от ЧС.

Организационные основы защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий и при возникновении ЧС природного и техногенного характера.

Структура ГО и РСЧС.

Тема: Полномочия органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, обязанности организаций и граждан в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС.

Полномочия органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, обязанности организаций и граждан, определенные Федеральными законами «О гражданской обороне», «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими законодательными и нормативными правовыми актами. Ответственность за невыполнение.

Тема: Режимы функционирования РСЧС, уровни реагирования, их введение и установление, выполняемые по ним мероприятия.

Режимы функционирования РСЧС, порядок их введения. Установление уровней реагирования. Мероприятия, проводимые при различных режимах функционирования РСЧС, их сущность и организация выполнения.

Тема: Действия должностных лиц ГОЧС при получении сигнала о начале проведения мероприятий ГО, введении различных режимов функционирования РСЧС, установлении соответствующих уровней реагирования.

Обязанности и действия руководителей исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций при получении сигналов на проведение мероприятий ГО, введении различных режимов функционирования РСЧС.

Обязанности и действия председателя и членов КЧС и ПБ при различных режимах функционирования РСЧС.

Обязанности и действия председателя и членов комиссии по эвакуации населения при получении сигналов на проведение мероприятий ГО, введении различных режимов функционирования РСЧС.

Обязанности и действия председателя и членов комиссии по устойчивости функционирования отраслей экономики (организаций) и жизнеобеспечения населения (работников организаций) при получении сигналов на проведение мероприятий ГО, введении различных режимов функционирования РСЧС.

Обязанности и действия сотрудников органа управления ГО и РСЧС при получении сигналов на проведение мероприятий ГО, введении различных режимов функционирования РСЧС.

Обязанности и действия руководителей НАСФ и спасательных служб при получении сигналов о проведении мероприятий ГО, введении различных режимов функционирования РСЧС.

II. Модуль: Планирование мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС.

Тема: Законодательные основы ГО и защиты от ЧС на современном этапе.

Основные положения законодательных и подзаконных актов Российской Федерации и Мурманской области, нормативных правовых актов муниципального образования город Мурманск по вопросам ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения безопасности людей на водных объектах.

Направления деятельности по их реализации и порядок применения на практике.

Тема: Организационные основы планирования мероприятий ГО и защиты от ЧС.

Требования нормативных правовых актов по планированию мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС.

Участие должностных лиц и специалистов ГОЧС в отработке планирующих документов.

Тема: Организация работы органа управления ГО и РСЧС. Порядок разработки планирующих и отчетных документов повседневной деятельности органов управления, сил ГО и РСЧС.

Основные нормативные правовые документы, определяющие порядок работы органов управления ГО и РСЧС.

Задачи и основные функции органов управления ГО и РСЧС.

Планирующие и отчетные документы, разрабатываемые органами управления ГО и РСЧС, их содержание и предъявляемые к ним требования.

Практическая разработка документов соответствующего уровня.

Тема: Планирование мероприятий ГО. Содержание и разработка Плана ГО и защиты населения.

Назначение Плана ГО и защиты населения. Требования, предъявляемые к его разработке. Исходные данные для планирования мероприятий ГО. Этапы разработки Плана ГО и защиты населения, порядок согласования и утверждения.

Перечень документов, прилагаемых к Плану ГО и защиты населения, их корректировка, хранение и порядок работы с ними.

Тема: Планирование мероприятий защиты населения и территорий от ЧС. Содержание и разработка Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС.

Требования к планированию мероприятий по защите населения и территорий от ЧС. Структура и содержание основных планирующих документов.

План действий по предупреждению и ликвидации ЧС, порядок его разработки, согласования и утверждения, доведения до исполнителей.

Изучение и обсуждение одного из вариантов Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС (на примере одной из существующих организаций).

Тема: Участие органов управления, сил ГО и РСЧС в организации и выполнении мероприятий по борьбе с терроризмом.

Правовые, нормативные и организационные основы противодействия терроризму. Мероприятия по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлении терроризма.

Получение информации об угрозе террористического акта, порядок действий должностных лиц ГОЧС, ДДС.

Тема: Участие органов управления, сил ГО и РСЧС в организации и выполнении мероприятий по ликвидации последствий ДТП.

Правовые, нормативные и организационные основы обеспечения дорожно-транспортной безопасности.

Мероприятия по ликвидации последствий ДТП.

Порядок действий должностных лиц ГОЧС, спасательных служб и НАСФ при ликвидации ДТП.

Тема: Организации создания, использования и пополнения запасов (резервов) материально-технических, продовольственных, медицинских финансовых и иных средств в интересах ГО (предупреждения и ликвидации ЧС).

Виды, номенклатура, объем запасов (резервов) материальных и финансовых ресурсов, создаваемых в интересах ведения ГО (предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций). Порядок их создания и использования. Организация количественного и качественного учета. Техническое обеспечение, консервация при длительном хранении. Сроки освежения, проведения лабораторных испытаний.

Задачи органов управления ГО и РСЧС по организации и осуществлению контроля за созданием, хранением, использованием и восполнением запасов (резервов).

Силы ГО и РСЧС, предназначенные для выполнения мероприятий по материально-техническому обеспечению запасов (резервов), их состав и задачи.

Медицинские средства защиты, их состав, порядок накопления, хранения и выдачи.

III. Модуль: Организация предупреждения ЧС и ПУФ объектов экономики.

Тема: Потенциально опасные объекты, расположенные на территории муниципального образования город Мурманск, возможные опасности при нарушении их функционирования. Организация лицензирования, декларирования и страхования потенциально опасных объектов.

Виды потенциально опасных объектов, расположенных на территории Мурманской области, характер их опасных производств. Возможные причины и последствия возникновения аварий и катастроф на них.

Основные мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС техногенного характера, вызванных возможными авариями на потенциально опасных объектах муниципального образования город Мурманск.

Нормативное правовое регулирование промышленной безопасности опасных объектов.

Лицензирование видов деятельности в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности к проектированию, строительству, приемке в эксплуатацию и к эксплуатации опасного производственного объекта. Разработка декларации промышленной безопасности. Страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации объекта.

           Типовой паспорт безопасности объекта экономики, территории муниципального образования город Мурманск.

Тема: Требования ПБ и задачи должностных лиц и специалистов ГОЧС по их выполнению.

Законодательство РФ в области ПБ. Основные нормы и требования.

Разработка и реализация мер ПБ. Противопожарный режим и его установление. Система оповещения о пожаре. План (схема) эвакуации в случае пожара. Порядок учета пожаров и их последствий.

Особенности ПБ в детских и образовательных организациях, культурно-просветительских и зрелищных учреждениях, а также при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей.

Задачи и обязанности должностных лиц и специалистов ГОЧС по выполнению требований ПБ. Ответственность за нарушения в области ПБ.

Тема: Общие понятия об эвакуации населения. Факторы, влияющие на способы эвакуации при ЧС и в военное время. Мероприятия и способы повышения эффективности защиты населения путем эвакуации.

Понятие эвакуации. Общий порядок и особенности проведения эвакуации населения в военное время, при ЧС природного и техногенного характера. Основные направления деятельности органов местного самоуправления по разработке и осуществлению мероприятий по повышению эффективности проведения эвакуации.

Тема: Общие понятия об устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения. Факторы, влияющие на устойчивость функционирования при ЧС и в военное время. Мероприятия и способы ПУФ объектов экономики и жизнеобеспечения.

Понятие устойчивости функционирования отраслей и объектов экономики в военное время, а также при ЧС природного и техногенного характера. Основные пути повышения устойчивости функционирования. Факторы, влияющие на устойчивость функционирования объектов в условиях военного времени и при ЧС природного и техногенного характера.

Основные направления деятельности органов местного самоуправления, администрации организаций по разработке и осуществлению мероприятий по ПУФ объектов экономики и жизнеобеспечения населения.

Комплекс заблаговременных организационных, инженерно-технических, технологических и специальных мероприятий, направленных на повышение устойчивости объектов экономики и жизнеобеспечения, организация их выполнения.

Подготовка объекта к восстановлению нарушенного производства и переводу на режим работы военного времени или на аварийный режим работы.

Тема: Прогнозирование и оценка устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения.

Исходные положения для прогнозирования и оценки устойчивости функционирования объекта.

Методики оценки устойчивости объекта к воздействию поражающих факторов при ведении военных действий.

Оценка химической обстановки при разрушении (аварии) объектов, имеющих аварийно химически опасные вещества (далее - АХОВ).

Методика оценки устойчивости объекта при ЧС природного и техногенного характера.

Тема: Мероприятия, планируемые в целях ПУФ объектов экономики и жизнеобеспечения населения, проживающего на радиоактивно загрязненных территориях. Организация выполнения этих мероприятий.

Требования законодательных и нормативных правовых актов в области безопасности жизнедеятельности населения, проживающего на радиоактивно загрязненных территориях.

Организационные основы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, проживающего на радиоактивно загрязненных территориях.

Основные способы и методы защиты населения, проживающего на радиоактивно загрязненных территориях.

Комплекс заблаговременных организационных, инженерно-технических, технологических и специальных мероприятий, направленных на ПУФ объектов экономики, расположенных на радиоактивно загрязненных территориях. Защита производственного персонала объекта от радиоактивного воздействия. Оценка надежности его защиты.

Организация медицинских профилактических мероприятий на объектах экономики.

Тема: Порядок финансирования мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС. Организация отчетности за использование финансовых средств, выделяемых на эти цели.

Планирование бюджетных финансовых средств на выполнение мероприятий ГО, защиты населения и территорий от ЧС и ликвидации их последствий.

Порядок выделения финансовых средств на выполнение мероприятий ГО и защиты от ЧС.

Перечень, порядок разработки и представления необходимых документов, подтверждающих факт ЧС и размер затрат на ликвидацию ее последствий.

Ведение учета, отчетности и финансового контроля за расходованием средств на мероприятия ГО, предупреждения и ликвидации ЧС.

IV. Модуль: Способы защиты населения, материальных и культурных ценностей. Организация выполнения мероприятий защиты.

Тема: Прогнозирование и оценка обстановки в интересах подготовки к защите и по защите населения, материальных, культурных ценностей и территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий и при ЧС.

Сущность, порядок и методика прогнозирования и оценки обстановки. Исходные данные для прогнозирования и оценки обстановки в интересах защиты населения и территории.

Задачи, силы, средства и организация разведки в очагах поражения и районах ЧС.

Оценка радиационной обстановки.

Оценка химической обстановки.

Оценка инженерной и пожарной обстановки.

Оценка медицинской обстановки.

Оценка обстановки при аварии на химически (радиационно) опасном объекте.

Классификация приборов радиационной разведки (далее - РР) и дозиметрического контроля (далее - ДК). Принцип действия и основные характеристики приборов РР и ДК, состоящих на оснащении сил ГО и РСЧС, подготовка их к работе, проверка работоспособности. Практическая работа с приборами РР и ДК.

Приборы химической разведки (далее - ХР), их принцип действия и основные характеристики. Подготовка приборов ХР к работе, определение в атмосфере отравляющих веществ и АХОВ. Практическая работа с приборами ХР.

Тема: Организация управления, связи и оповещения в ГО и РСЧС.

Порядок работы должностных лиц органов управления ГО и РСЧС по организации управления, связи и оповещения в системах ГО и РСЧС.

Предназначение, оборудование, размещение и организация работы пунктов управления. Порядок работы дежурных смен, их обязанности.

Меры, повышающие устойчивость управления в системах ГО и РСЧС.

Организация связи. Использование государственных, ведомственных и коммерческих сетей связи в интересах управления ГО и РСЧС.

Принципы построения и использования системы централизованного оповещения. Средства и порядок оповещения. Локальные системы оповещения.

Комплексная система экстренного оповещения населения (далее - КСЭОН). Действия должностных лиц ГОЧС при экстренном оповещении населения посредством КСЭОН.

Тема: Организация радиационной, химической и медико-биологической защиты населения и работников организаций.

Особенности воздействия на организм человека ионизирующего излучения. Основные мероприятия по защите населения от радиационного воздействия при угрозе и (или) возникновении радиационной аварии.

Виды АХОВ. Их воздействие на организм человека. Основные мероприятия химической защиты, осуществляемые в случае угрозы и (или) возникновения химической аварии. Оказание первой помощи при поражении АХОВ.

Сущность, задачи и основные мероприятия медико-биологической защиты в зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей ЧС биологического характера. Карантин и обсервация.

СИЗ, классификация, назначение, порядок использования, хранение и поддержание их в готовности.

Тема: Организация инженерной защиты населения и работников организации.

Современная нормативная правовая база в области инженерной защиты. Требования Норм проектирования инженерно-технических мероприятий ГО и предупреждения ЧС.

Классификация ЗС, их устройство и внутреннее оборудование. Убежища. Противорадиационные укрытия. Простейшие укрытия. Порядок приведения ЗС в готовность к приему укрываемых.

Порядок укрытия населения и работников организации в ЗС. Содержание и использование ЗС ГО в мирное время.

Тема: Организация защиты населения, материальных и культурных ценностей путем эвакуации.

Организация эвакуации населения. Планирование эвакомероприятий. Эвакуационные органы, их задачи, состав, порядок создания и работы.