ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30.05.2005 Мурманск N 207-ПП
Об организации подготовки
населения в области гражданской обороны (Название в
редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 06.05.2016 № 212-ПП)
(В редакции Постановлений Правительства Мурманской области
от 17.11.2006 г. N 437-ПП; от 24.04.2009 г. N 195-ПП;
от 16.12.2013 г. N 728-ПП; от 06.05.2016 № 212-ПП)
В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О
гражданской обороне", постановлением Правительства Российской
Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об
организации обучения населения в области гражданской обороны"
Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т: (В
редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 16.12.2013 г. N 728-ПП)
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации подготовки
населения в области гражданской обороны (далее - Положение). (В
редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 06.05.2016 № 212-ПП)
2. Установить, что подготовка населения в области гражданской
обороны организуется и осуществляется в рамках единой системы
подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проводится
по соответствующим группам в организациях, независимо от их
организационно-правовой формы, в том числе в организациях,
осуществляющих образовательную деятельность, а также по месту
жительства. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 06.05.2016 № 212-ПП)
3. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Мурманской
области (Гусев В.А.):
- осуществлять методическое руководство подготовкой населения в
области гражданской обороны; (В редакции Постановления
Правительства Мурманской области от 06.05.2016 № 212-ПП)
- осуществлять организацию подготовки должностных лиц и
работников гражданской обороны, населения совместно с ГОКУ "Управление
по делам гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных
ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области".
(Пункт 3 в редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 06.05.2016 № 212-ПП)
4. (Исключен - Постановление Правительства Мурманской области
от 16.12.2013 г. N 728-ПП)
5. Признать утратившим силу постановление Правительства
Мурманской области от 02.02. 2000 N 2-ПП "О порядке подготовки
личного состава гражданских организаций гражданской обороны и
обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов на территории
Мурманской области". (В редакции Постановления Правительства
Мурманской области от 06.05.2016 № 212-ПП)
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Губернатор
Мурманской области Ю. Евдокимов
-------------------
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Мурманской области
от 30.05.2005 N 207-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации обучения населения в области гражданской обороны
(В редакции Постановлений Правительства Мурманской области
от 17.11.2006 г. N 437-ПП; от 24.04.2009 г. N 195-ПП;
от 16.12.2013 г. N 728-ПП; от 06.05.2016 № 212-ПП)
1. Настоящее Положение, определяет основные задачи обучения
населения Мурманской области в области гражданской обороны,
соответствующие функции исполнительных органов государственной
власти Мурманской области, органов местного самоуправления и
организаций, а также формы обучения.
2. Основными задачами обучения населения в области гражданской
обороны являются:
а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, порядка действий по
сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил
пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, а также
освоение практического применения полученных знаний в интересах
обеспечения личной безопасности жизнедеятельности; (В редакции
Постановления Правительства Мурманской области от 06.05.2016 № 212-ПП)
б) совершенствование навыков по организации и проведению
мероприятий по гражданской обороне;
в) выработка умений и навыков для проведения аварийно -
спасательных и других неотложных работ;
г) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных
формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения
мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб (далее -
формирования и службы) приемами и способами действий по защите
населения, материальных и культурных ценностей от опасностей,
возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,
а также при возникновении чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера. (В редакции Постановлений Правительства
Мурманской области от 17.11.2006 г. N 437-ПП; от 06.05.2016 № 212-ПП)
3. Население, подлежащее подготовке в области гражданской обороны,
подразделяется на следующие группы: (В редакции Постановления
Правительства Мурманской области от 06.05.2016 № 212-ПП)
а) руководители исполнительных органов государственной власти
Мурманской области, главы муниципальных образований, главы местных
администраций и руководители организаций (далее - руководители);
б) должностные лица органов управления и сил гражданской обороны,
работники организаций, на которых возложено выполнение обязанностей в
области гражданской обороны, начальник и педагогические работники
учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным
ситуациям ГОКУ "Управление по делам гражданской обороны, защиты
населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской
области" (далее – ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области"),
руководители и работники курсов гражданской обороны муниципальных
образований (далее – должностные лица и работники гражданской
обороны), преподаватели предмета "Основы безопасности
жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности"
организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным
общеобразовательным программам (кроме образовательных программ
дошкольного образования), образовательным программам среднего
профессионального образования и образовательным программам высшего
образования; (В редакции Постановления Правительства Мурманской
области от 06.05.2016 № 212-ПП)
в) личный состав формирований и служб;
г) работающее население;
д) лица, обучающиеся в организациях, осуществляющих
образовательную деятельность по основным общеобразовательным
программам (кроме образовательных программ дошкольного образования),
образовательным программам среднего профессионального образования и
образовательным программам высшего образования (кроме программ
подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адьюнктуре),
программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее -
обучающиеся); (В редакции Постановлений Правительства Мурманской
области от 16.12.2013 г. N 728-ПП; от 06.05.2016 № 212-ПП)
е) неработающее население.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Мурманской
области от 17.11.2006 г. N 437-ПП)
4. Подготовка населения в области гражданской обороны
осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера. Для подготовки населения используются формы
согласно приложению.
Подготовка в области гражданской обороны является обязательной и
проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность
по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных
программ дошкольного образования), образовательным программам среднего
профессионального образования и образовательным программам высшего
образования, в учебно-методическом центре по гражданской обороне и
чрезвычайным ситуациям ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской
области", в других организациях, осуществляющих образовательную
деятельность по дополнительным профессиональным программам в области
гражданской обороны, на курсах гражданской обороны муниципальных
образований, по месту работы, учебы и месту жительства граждан.
Повышение квалификации или курсовая подготовка в области
гражданской обороны должностных лиц и работников гражданской обороны,
руководителей организаций, отнесенных к категориям по гражданской
обороне и продолжающих работу в военное время, проводится не реже
одного раза в 5 лет, повышение квалификации преподавателей предмета
"Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность
жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную
деятельность, – не реже одного раза в 3 года. Для данных категорий
лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации или
курсовая подготовка в области гражданской обороны в течение первого года
работы является обязательным. (В редакции Постановления
Правительства Мурманской области от 06.05.2016 № 212-ПП)
Подготовка руководителей, должностных лиц и работников
гражданской обороны, личного состава формирований и служб, работающего
населения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность
по дополнительным профессиональным программам в области гражданской
обороны, учебно-методическом центре по гражданской обороне и
чрезвычайным ситуациям ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской
области", а также в организациях по месту работы граждан и на курсах
гражданской обороны по программам курсового обучения в области
гражданской обороны осуществляется по соответствующим программам,
разрабатываемым осуществляющими образовательную деятельность
организациями и другими организациями на основе примерных
дополнительных профессиональных программ в области гражданской обороны
и примерных программ курсового обучения в области гражданской обороны
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Подготовка в области гражданской обороны лиц, обучающихся в
организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным
общеобразовательным программам (кроме образовательных программ
дошкольного образования), образовательным программам среднего
профессионального образования и образовательным программам высшего
образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в
аспирантуре (адьюнктуре), программ ординатуры, программ
ассистентуры-стажировки) (далее - обучающиеся) осуществляется в
соответствии с федеральными образовательными стандартами и с учетом
соответствующих примерных основных образовательных программ.
(Пункт 4 в редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 06.05.2016 № 212-ПП)
5. В целях организации и осуществления подготовки населения в
области гражданской обороны:
а) исполнительные органы государственной власти Мурманской области:
- планируют и обеспечивают подготовку своих сотрудников, имеющих
обязанности в области гражданской обороны;
- организуют прохождение руководителями в течение 3 месяцев после
их избрания (назначения на должность) процедуры усвоения вопросов
руководства гражданской обороной соответствующего уровня и оценки
состояния имеющихся сил и средств;
- организуют изучение в подведомственных организациях,
осуществляющих образовательную деятельность по профессиональным
образовательным программам дисциплины "Безопасность
жизнедеятельности";
- организуют и проводят мероприятия по подготовке работников в
области гражданской обороны в соответствии с планом основных
мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах;
- осуществляют контроль за ходом и качеством подготовки своих
сотрудников и работников подведомственных организаций в области
гражданской обороны;
б) исполнительный орган государственной власти Мурманской
области, осуществляющий полномочия в сфере образования и науки:
- организует изучение в организациях, осуществляющих
образовательную деятельность по образовательным программам основного
общего и среднего общего образования, предмета "Основы безопасности
жизнедеятельности", а в организациях, осуществляющих образовательную
деятельность по профессиональным образовательным программам и
находящихся в его сфере ведения, – дисциплины "Безопасность
жизнедеятельности";
в) исполнительный орган государственной власти Мурманской
области, осуществляющий полномочия в сфере обеспечения безопасности и
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:
- планирует подготовку населения в области гражданской обороны;
- организует прохождение руководителями исполнительных органов
государственной власти, главами муниципальных образований, а также
руководителями подведомственных им организаций в течение 3 месяцев
после их избрания (назначения на должность) процедуры усвоения
вопросов руководства гражданской обороной соответствующего уровня и
оценки состояния имеющихся сил и средств;
- обеспечивает создание и оснащение организаций, осуществляющих
образовательную деятельность по дополнительным профессиональным
программам в области гражданской обороны, организует их деятельность;
- обеспечивает разработку и утверждение установленным порядком
дополнительных профессиональных программ в области гражданской обороны
и программ курсового обучения в области гражданской обороны на основе
примерных программ Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий;
- организует и осуществляет информирование населения, пропаганду
знаний в области гражданской обороны;
- организует издание учебной литературы и наглядных пособий по
гражданской обороне и обеспечение ими населения;
- осуществляет контроль за ходом и качеством подготовки населения
в области гражданской обороны;
г) органы местного самоуправления в пределах территорий
муниципальных образований:
- организуют и осуществляют прохождение главами муниципальных
образований и руководителями организаций, подведомственных данным
муниципальным образованиям, в течение 3 месяцев после вступления в
должность процедуры усвоения вопросов руководства гражданской обороной
муниципального образования (организации) и оценки состояния имеющихся
сил и средств;
- организуют и обеспечивают повышение квалификации или курсовая
подготовка должностных лиц и работников гражданской обороны
муниципальных образований и подведомственных муниципальным
образованиям организаций в учебно-методическом центре по гражданской
обороне и чрезвычайным ситуациям ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ
Мурманской области", на курсах гражданской обороны или в организациях,
осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным
профессиональным программам в области гражданской обороны; (В
редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 06.05.2016 № 212-ПП)
- организуют и проводят не менее 2 раз в год тематические и
проблемные семинары по гражданской обороне с руководителями
(работниками) структурных подразделений, уполномоченных на решение
задач в области гражданской обороны поселений и подведомственных
организаций;
- организуют и осуществляют подготовку населения муниципальных
образований способам защиты от опасностей, возникающих при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- осуществляют подготовку личного состава формирований и служб
муниципальных образований;
- проводят учения и тренировки по гражданской обороне;
- осуществляют организационно-методическое руководство и контроль
за подготовкой работников, личного состава формирований и служб
организаций, находящихся на территории муниципальных образований;
- создают и оснащают курсы гражданской обороны,
учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организуют их
деятельность либо обеспечивают курсовая подготовка соответствующих групп
населения и оказание населению консультационных услуг в области
гражданской обороны в других организациях; (В редакции
Постановления Правительства Мурманской области
от 06.05.2016 № 212-ПП)
д) организации:
- организуют прохождение руководителями в течение 3 месяцев после
их избрания (назначения на должность) процедуры усвоения вопросов
руководства гражданской обороной соответствующего уровня и оценки
состояния имеющихся сил и средств;
- разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций в
соответствии с действующими организационно-методическими указаниями по
подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций и на основе примерных программ, утвержденных
Правительством Мурманской области, рабочие программы курсового
обучения в области гражданской обороны личного состава формирований и
служб организаций, работников, не входящих в состав формирований и
служб;
- разрабатывают и утверждают руководителем организации программу
проведения с работниками организации вводного инструктажа по
гражданской обороне;
- организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне
с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их
работы;
- осуществляют курсовую подготовку в области гражданской обороны
личного состава формирований и служб, созданных на базе
организаций; (В редакции Постановления Правительства Мурманской
области от 06.05.2016 № 212-ПП)
- осуществляют курсовую подготовку в области гражданской обороны
работников организаций по программам работающего населения; (В
редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 06.05.2016 № 212-ПП)
- планируют и проводят комплексные учения или объектовые
тренировки по гражданской обороне;
- создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую
учебно-материальную базу, оборудуют уголок гражданской обороны и
защиты от чрезвычайных ситуаций в каждом отдельном производственном и
административном здании, занимаемом работниками организации.
(Пункт 5 в редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 06.05.2016 № 212-ПП)
6. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в
области гражданской обороны осуществляется в ходе проведения учений
и тренировок.
7. Комплексные учения продолжительностью до двух суток
проводятся один раз в три года в муниципальных образованиях и
организациях, отнесенных к категориям по гражданской обороне и
имеющих опасные производственные объекты, а также в
лечебно-профилактических организациях, имеющих более 600 коек.
(В редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 16.12.2013 г. N 728-ПП)
В других организациях один раз в три года проводятся тренировки
продолжительностью до восьми часов.
8. Тренировки в организациях, осуществляющих образовательную
деятельность, проводятся ежегодно. (В редакции Постановлений
Правительства Мурманской области от 16.12.2013 г. N 728-ПП; от
06.05.2016 № 212-ПП)
9. Командно-штабные учения продолжительностью до трех суток
проводятся в исполнительных органах государственной власти
Мурманской области один раз в два года, в органах местного
самоуправления - один раз в три года. Командно-штабные учения или
штабные тренировки в организациях проводятся один раз в год
продолжительностью до одних суток.
10. Тактико-специальные учения продолжительностью до восьми часов
проводятся с участием аварийно-спасательных служб и
аварийно-спасательных формирований организаций один раз в три года, а
с участием формирований постоянной готовности - один раз в год. (В
редакции Постановления Правительства Мурманской области от 06.05.2016
№ 212-ПП)
11. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области
гражданской обороны, должны быть информированы о возможном риске
при их проведении.
12. (Исключен - Постановление Правительства Мурманской области
от 06.05.2016 № 212-ПП)
-------------
Приложение к Положению об организации
обучения населения в области
гражданской обороны обучения населения в области
Формы подготовки в области
гражданской обороны
(по группам лиц, подлежащих подготовке)
(Название в редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 06.05.2016 № 212-ПП)
(В редакции Постановлений Правительства Мурманской области
от 17.11.2006 г. N 437-ПП; от 06.05.2016 № 212-ПП)
1. Руководители исполнительных органов государственной власти
Мурманской области, главы муниципальных образований: (В редакции
Постановлений Правительства Мурманской области от 17.11.2006 г. N
437-ПП; от 06.05.2016 № 212-ПП)
а) самостоятельная работа с нормативными документами по
вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по
гражданской обороне;
б) изучение своих функциональных обязанностей по гражданской
обороне;
в) личное участие в учебно-методических сборах, учениях,
тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне.
г) обязательное прохождение процедуры усвоения вопросов
руководства гражданской обороной соответствующего уровня и оценки
состояния имеющихся сил и средств. (Дополнен - Постановление
Правительства Мурманской области от 06.05.2016 № 212-ПП)
2. Должностные лица и работники гражданской обороны, руководители
организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне и
продолжающих работу в военное время: (В редакции Постановлений
Правительства Мурманской области от 17.11.2006 г. N 437-ПП; от
06.05.2016 № 212-ПП)
а) самостоятельная работа с
нормативными документами по вопросам организации, планирования и
проведения мероприятий по гражданской обороне; (В редакции
Постановления Правительства Мурманской области
от 17.11.2006 г. N 437-ПП)
б) дополнительное профессиональное образование или курсовая
подготовка в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих
образовательную деятельность по дополнительным профессиональным
программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
других федеральных органов исполнительной власти, в других
организациях, осуществляющих образовательную деятельность по
дополнительным профессиональным программам в области гражданской
обороны, в учебно-методическом центре по гражданской обороне и
чрезвычайным ситуациям ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской
области", а также на курсах гражданской обороны муниципальных
образований; (В редакции Постановлений Правительства Мурманской
области от 17.11.2006 г. N 437-ПП; от 06.05.2016 № 212-ПП)
в) участие в учениях, тренировках и других плановых
мероприятиях по гражданской обороне.
г) участие руководителей (работников) структурных подразделений,
уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны,
муниципальных образований и организаций в тематических и проблемных
обучающих семинарах (вебинарах) по гражданской обороне, проводимых под
руководством вышестоящих органов, осуществляющих управление
гражданской обороной. (Дополнен - Постановление Правительства
Мурманской области от 06.05.2016 № 212-ПП)
3. Личный состав формирований и служб:
а) курсовая подготовка руководителей формирований и служб на курсах
гражданской обороны муниципальных образований, в учебно-методическом
центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ГОКУ
"Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области" или в других
организациях, осуществляющих образовательную деятельность по
дополнительным профессиональным программам в области гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; (В редакции Постановления
Правительства Мурманской области от 06.05.2016 № 212-ПП)
б) курсовая подготовка личного состава формирований и служб по
месту работы; (В редакции Постановления Правительства Мурманской
области от 06.05.2016 № 212-ПП)
в) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Мурманской
области от 17.11.2006 г. N 437-ПП)
в) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне.
4. Работающее население: (В редакции Постановления
Правительства Мурманской области от 17.11.2006 г. N 437-ПП)
а) курсовая подготовка в области гражданской обороны по месту
работы; (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от
06.05.2016 № 212-ПП)
б) участие в учениях, тренировках и других плановых
мероприятиях по гражданской обороне;
в) индивидуальное изучение способов защиты от опасностей,
возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.
(В редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 06.05.2016 № 212-ПП)
г) прохождение вводного инструктажа по гражданской обороне по
месту работы. (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской
области от 06.05.2016 № 212-ПП)
5. Обучающиеся: (В редакции Постановления Правительства
Мурманской области от 17.11.2006 г. N 437-ПП)
а) подготовка (в учебное время) по предмету "Основы безопасности
жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";
(В редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 06.05.2016 № 212-ПП)
б) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;
в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание
радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской
обороны.
6. Неработающее население (по месту жительства):
а) посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской
обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации,
показ учебных фильмов и др.);
б) участие в учениях по гражданской обороне;
в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание
радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской
обороны.
