"постатейный комментарий к семейному кодексу российской федерации и федеральному закону "об опеке и попечительстве" (2-е издание, переработанное и дополненное) (под ред. п.в. крашенинникова) ("статут", 2010)

позволяет в равной степени учесть интересы и плательщика, и получателя алиментов, поскольку решение вопросов, связанных с установлением размеров алиментов, обычно обусловлено уровнем жизни населения в конкретном государстве и соответствующей оценкой материального положения указанных лиц, в том числе с учетом действующей системы государственного социального обеспечения <1>, определения видов заработка или иного дохода, из которых производится удержание алиментов.
--------------------------------
<1> К примеру, в США назначение государственных пособий для престарелых малообеспеченных граждан является основанием для обращения к детям за выплатой содержания (см.: Семейное право Российской Федерации и иностранных государств: основные институты / Под ред. В.В. Залесского. М., 2004. С. 249).
3. Следует обратить внимание на то, что в соответствии с комментируемой статьей территориальный признак определения законодательства, подлежащего применению к правам и обязанностям родителей и детей, непосредственным образом обусловлен фактором наличия у родителей и детей совместного места жительства в одном государстве. Соответственно, может возникнуть вопрос: что имеется в виду в комментируемой статье под совместным местом жительства: как родители, так и дети должны проживать в одном государстве и иметь одно совместное место жительства в этом государстве (т.е. совместно проживать) или достаточно того, что как родители, так и дети просто должны проживать в одном государстве (т.е. их совместное проживание в этом государстве уже не имеет правового значения)?
Комплексный анализ отдельных положений Семейного кодекса РФ, в частности п. 4 ст. 38, п. 2 ст. 54, п. 1 ст. 55, п. 2 ст. 59, п. 4 ст. 60, п. 1 ст. 62, п. 3 ст. 65, абз. 5 ст. 130, п. 2 ст. 133, свидетельствует, что законодатель в качестве правовой категории, обозначающей проживание супругов и детей в одном месте жительства, выбрал такое понятие, как "совместное проживание" (в качестве противопоставляемой правовой категории - "раздельное проживание"), а не "совместное место жительства". Поэтому представляется, что для применения законодательства конкретного государства в соответствии с комментируемой статьей достаточно, чтобы родители и дети проживали в этом государстве (т.е. не обязательно в одном месте жительства).
4. Второй принцип определения законодательства, подлежащего применению, основан на признаке гражданства ребенка. В частности, в соответствии с комментируемой статьей если родители и дети проживают в разных государствах (т.е. не имеют совместного места жительства в одном государстве), то их права и обязанности определяются законодательством государства, гражданином которого является ребенок. Поэтому если ребенок является гражданином РФ, то независимо от того, проживает ли он на территории РФ или на территории иностранного государства, должно подлежать применению, например при разрешении в российском суде спора, связанного с правами и обязанностями родителей и данного ребенка, законодательство РФ. Если же ребенок является гражданином иностранного государства - законодательство данного государства.
Так, если мать ребенка - российского гражданина проживает вместе с ребенком в России, а отец - за границей, то порядок взыскания на ребенка алиментов с отца и размер таких алиментов будут определяться российским судом в соответствии с СК РФ. Если мать ребенка - иностранного гражданина, проживающая отдельно от ребенка за границей, обратится в российский суд с требованием о возврате ребенка от проживающего в России отца, удерживающего его у себя не на основании закона или судебного решения, то российский суд при рассмотрении данного требования должен будет применить законодательство иностранного государства, гражданином которого является ребенок.
5. Не исключена ситуация, когда применение основанного на признаке гражданства ребенка второго принципа определения законодательства государства, подлежащего применению к правам и обязанностям родителей и детей, может существенно нарушить интересы ребенка.
В частности, ребенок может проживать в государстве, в котором намного более высокий уровень жизни населения, чем в государстве, гражданином которого он является. Соответственно, в случае установления размера алиментов с применением законодательства государства его гражданства, которое может исходить из совершенно иного уровня оценки необходимого материального обеспечения, ребенок может оказаться в ситуации, когда установленный размер средств на его содержание не будет соответствовать уровню жизни населения в государстве, в котором он проживает. Поэтому комментируемая статья для случая отсутствия совместного проживания родителей и детей в одном государстве предусматривает возможность иного разрешения коллизионного вопроса: по требованию истца к алиментным обязательствам и к другим отношениям между родителями и детьми судом может быть применено законодательство государства, на территории которого постоянно проживает ребенок.
Следует обратить внимание на то, что поскольку законодательство государства места постоянного проживания ребенка в соответствии с комментируемой статьей судом может быть применено только при наличии требования об этом со стороны истца, то при отсутствии такого требования суд не вправе отступать от основной коллизионной нормы данной статьи. При этом комментируемая статья непосредственно упоминает именно истца, в связи с чем ответчик не обладает правом такого требования.
Кроме того, необходимо также иметь в виду, что комментируемая статья предусматривает не обязанность суда применить по требованию истца законодательство государства места постоянного проживания ребенка, а только возможность применения такого законодательства. Суд самостоятельно, исходя из всех обстоятельств дела и на основании предъявленного истцом требования, оценивает целесообразность для ребенка применения законодательства государства - места его постоянного проживания или законодательства государства, гражданином которого он является.
6. Следует иметь в виду, что разрешение коллизионных вопросов, связанных с правами и обязанностями родителей и детей, в некоторых международных договорах РФ несколько отличается от норм комментируемой статьи. К примеру, в соответствии со ст. 32 Конвенции стран СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам правоотношения родителей и детей определяются по законодательству государства - участника данной Конвенции, на территории которого постоянно проживают дети.
Статья 164. Алиментные обязательства совершеннолетних детей и других членов семьи
Комментарий к статье 164
1. Комментируемая статья содержит коллизионные нормы, которые позволяют определить законодательство государства, подлежащее применению к алиментным обязательствам совершеннолетних детей в пользу родителей и к алиментным обязательствам других членов семьи <1>.
--------------------------------
<1> Данная статья не содержит коллизионных привязок относительно вопросов, связанных с алиментными обязательствами супругов, бывших супругов и алиментными обязательствами родителей в пользу детей, поскольку коллизионность данных вопросов разрешается в рамках соответственно ст. ст. 161 и 163 СК РФ (см. комментарии к данным статьям).
В частности, в соответствии с общим правилом данной статьи к алиментным обязательствам совершеннолетних детей в пользу их родителей, а также к алиментным обязательствам других членов семьи (к примеру, братьев и сестер, внуков, дедушек и бабушек) должно применяться законодательство государства, в котором плательщик и получатель алиментов имеют совместное место жительства <1>.
--------------------------------
<1> Относительно содержания понятия "совместное место жительства" см. комментарий к ст. 163 СК РФ.
Таким образом, как и в случаях с разрешением коллизионных вопросов относительно личных неимущественных и имущественных прав и обязанностей супругов (см. комментарий к ст. 161 СК), а также правоотношений родителей и детей (см. комментарий к ст. 163 СК), законодатель в данной статье также избрал в качестве основного принципа определения законодательства государства, подлежащего применению, территориальный признак проживания лиц.
При взыскании алиментов данный принцип позволяет в максимальной степени учесть интересы как плательщика, так и получателя алиментов, поскольку при решении вопросов, связанных с установлением размеров алиментов, будут применены единые критерии, обусловленные уровнем жизни населения в государстве их проживания, и соответствующий порядок определения видов заработка или иного дохода, из которых будет производиться удержание алиментов. Поэтому в случае, когда совершеннолетний сын и его родители, или бабушка и внук, или брат и сестра, или иные названные в комментируемой статье лица в зависимости от того, в пользу кого устанавливаются алиментные обязательства, имеют совместное место жительства в России, то алиментные обязательства соответствующих лиц определяются СК РФ (см. комментарии к ст. ст. 87 и 88 (обязательства совершеннолетних детей в пользу родителей), а также к ст. 93 (обязательства братьев и сестер), 94 (обязательства дедушек и бабушек), 95 (обязательства внуков), 96 (обязательства воспитанников), 97 (обязательства пасынков и падчериц) и 98 (порядок определения размера алиментов)).
2. Не исключены ситуации, когда совершеннолетние дети и их родители, другие члены семьи, между которыми разрешается вопрос об алиментных обязательствах, могут проживать на территориях разных государств. В этих ситуациях комментируемая статья предписывает применение к алиментным обязательствам законодательства государства, гражданином которого является лицо, претендующее на получение алиментов.
Таким образом, если лицо, претендующее на получение алиментов, к примеру нетрудоспособный нуждающийся в помощи дедушка внука - гражданина РФ, является иностранным гражданином, то при разрешении на территории РФ вопроса об установлении в его пользу алиментных обязательств применение законодательства иностранного государства, гражданином которого он является, может привести к тому, что он будет лишен права требовать алименты. Это может иметь место тогда, когда в отношении категории родственников, к которой относится это лицо, законодательством указанного иностранного государства не предусмотрено исполнение алиментных обязательств.
В частности, следует иметь в виду, что круг лиц, имеющих право на получение алиментов, в иностранных государствах различен. Не в каждом государстве, так же как в Российской Федерации, имеют право требовать получения содержания нетрудоспособные нуждающиеся в помощи дедушка, бабушка, внуки, братья, сестры <1>. В законодательстве некоторых государств могут быть предусмотрены и совершенно иные основания возникновения алиментных обязательств. Так, в Италии ребенок обязан по мере собственных возможностей и доходов участвовать в содержании семьи только до тех пор, пока он проживает в семье <2>.
--------------------------------
<1> Во многих государствах (например, Скандинавского региона) право требовать исполнения алиментных обязательств предусмотрено только у родителей, детей и супругов, что связано с государственной системой социального обеспечения. В этих государствах бремя содержания других нетрудоспособных нуждающихся лиц полностью лежит на указанной государственной системе. При этом обращает на себя внимание тот факт, что избранный в комментируемой статье безальтернативный принцип гражданства лица может нарушить интересы проживающего в России нетрудоспособного нуждающегося получателя алиментов - гражданина одного из таких государств. Это связано с тем, что данный гражданин, не проживая на территории государства его гражданства, как правило, лишен права на получение соответствующих пособий, установленных в этом государстве. Применение же законодательства этого государства на территории РФ не позволяет ему истребовать алименты для целей своего содержания. Такой случай (лицо, требующее алименты, не может получить алименты по законодательству государства его гражданства) мог бы составить исключение из общего правила, установленного комментируемой статьей, когда допускалось бы применение законодательства РФ. Вместе с тем законодателем был избран другой подход.
<2> Семейное право Российской Федерации и иностранных государств: основные институты / Под ред. В.В. Залесского. С. 248.
Если же, к примеру, дочь ставших нетрудоспособными и нуждающимися в помощи родителей вышла замуж и уехала на постоянное место жительства в иностранное государство, иск таких родителей, являющихся гражданами РФ, к дочери о взыскании алиментов должен будет рассматриваться российским судом с применением законодательства РФ, в частности ст. 87 СК РФ.
3. Комментируемая статья оставила неразрешенными коллизионные вопросы, касающиеся случаев, когда совершеннолетние дети и их родители, другие члены семьи, между которыми разрешается вопрос об алиментных обязательствах, проживают на территориях разных государств и лицо, претендующее на получение алиментов, является либо одновременно гражданином сразу нескольких государств, либо не имеет гражданства.
Разрешение вопроса в случае, когда данное лицо является одновременно гражданином РФ и иностранного государства, не вызывает больших сложностей, поскольку его однозначное разрешение заложено в рамках российского законодательства о гражданстве: с учетом ст. 6 Закона о гражданстве РФ в качестве общего правила (т.е. если иное не установлено международным договором РФ или федеральным законом) он рассматривается в Российской Федерации только как гражданин РФ <1>, и, соответственно, к алиментным обязательствам, по которым он будет являться получателем алиментов, на территории РФ применяется законодательство РФ <2>.
--------------------------------
<1> Следует также иметь в виду, что Закон о правовом положении иностранных граждан в РФ, регулирующий отношения, связанные с правовым положением и деятельностью иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, при определении категории лиц, которые на территории РФ признаются иностранными гражданами, устанавливает основной признак - данные лица не имеют гражданства РФ (абз. 2 ст. 2). Соответственно, гражданин иностранного государства, одновременно имеющий гражданство РФ, на территории РФ не признается иностранным гражданином.
<2> Аналогичный подход характерен для стран СНГ, большинства стран континентальной Европы и ряда других государств (Вьетнам, Египет, Куба, Монголия, Таиланд, Тунис, Южная Корея, Япония и др.).
Формула прикрепления к праву государства гражданства лица недостаточна в ситуации, когда данное лицо имеет два гражданства или более, но ни одно из них не является гражданством РФ. В этом случае возникает необходимость сделать выбор в пользу одной из правовых систем, с