"комментарий к федеральному закону "об обществах с ограниченной ответственностью" (постатейный) (под ред. в.в. залесского) ("контракт", "инфра-м", 1998)

(финансовая) отчетность обществ, превышающих определенные Правительством финансовые показатели деятельности. Это объем выручки от реализации продукции (работ, услуг) за год, превышающий 500 тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных законом, или сумма активов баланса, превышающая на конец отчетного года 200 тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных законом.
Во всех случаях привлечения аудитора для проверки и подтверждения правильности годовых отчетов и бухгалтерских балансов его заключение в числе прочих материалов предоставляется для ознакомления участникам общества при подготовке общего собрания (см. комментарий к п. 3 ст. 36 Закона).
9. Аудитор имеет право проверять в полном объеме документацию общества о финансово - хозяйственной деятельности, наличие денежных сумм, ценных бумаг, материальных ценностей, получать разъяснения по возникшим вопросам и дополнительные сведения, необходимые для аудиторской проверки (п. 13 Временных правил аудиторской деятельности в Российской Федерации), а руководители и иные должностные лица общества, помимо предоставления аудитору документации, обязаны давать по его запросу разъяснения и объяснения в устной и письменной форме (п. 16 Временных правил аудиторской деятельности в Российской Федерации).
Для того чтобы аудитор мог получить объективное представление об обществе, комментируемый Закон наделяет его правом ознакомиться с учредительными документами, обязывая общество предоставить ему такую возможность в разумные сроки по получению соответствующего требования (п. 3 ст. 12).
10. Вне зависимости от того, кто инициировал решение об аудиторской проверке и по какому вопросу она проводилась, Закон предоставляет аудитору после осуществления такой проверки право требовать от исполнительного органа общества созыва внеочередного общего собрания участников общества (см. комментарий к п. 2 ст. 35 Закона), а если исполнительный орган в течение установленного Законом срока не примет решение о созыве собрания или откажет в его проведении, - созвать собрание самому (см. комментарий к п. 4 ст. 35). В последнем случае аудитор в соответствии с п. 4 ст. 37 Закона уполномочен открывать общее собрание участников общества. Однако правило о том, что расходы аудитора по такому созыву необязательны, а лишь могут быть ему возмещены по решению общего собрания (п. 4 ст. 35), несколько снижает эффективность приведенных норм.
Статья 49. Публичная отчетность общества
Комментарий к статье 49
1. Пункт 5 ст. 91 ГК исходит из презумпции отсутствия в обществе публичной отчетности (под которой ГК понимает опубликование сведений о результатах ведения его дел) и отсылает к закону, который может установить случаи, когда такая отчетность от общества требуется.
Комментируемый Закон устанавливает правило о ежегодном опубликовании годовых отчетов и бухгалтерских балансов при публичном размещении облигаций или иных эмиссионных ценных бумаг и, в свою очередь, отсылает к случаям, устанавливаемым иными федеральными законами.
Предоставление обществом иной информации о себе третьим лицам регулируется уставом общества (п. 2 ст. 12 Закона).
2. Специальные правила о публичности бухгалтерской отчетности установлены Законом о бухгалтерском учете. Под бухгалтерской отчетностью закон понимает представляемую в установленных формах систему достоверных сведений об имущественном и финансовом положении общества и результатах его хозяйственной деятельности (ст. 2). Бухгалтерская отчетность состоит из баланса, отчета о прибылях и убытках, приложений к ним, предусмотренных нормативными актами, аудиторского заключения в случаях, предписанных федеральными законами, и пояснительной записки. Состав годовой бухгалтерской отчетности, начиная с отчетности за 1996 г., утвержден п. 2 Приказа Минфина РФ от 12 ноября 1996 г. N 97 "О годовой бухгалтерской отчетности организаций" (Экономика и жизнь. 1996. N 50).
В соответствии со ст. 16 Закона о бухгалтерском учете требование о публичности бухгалтерской отчетности распространяется на банки и другие кредитные организации, а также на страховые организации, в том числе на созданные в форме общества с ограниченной ответственностью. Особенности публикации годовой бухгалтерской отчетности страховыми организациями определяются также Приказом Минфина РФ от 21 февраля 1997 г. N 17 (Экономика и жизнь. 1997. N 14).
Публичность бухгалтерской отчетности заключается в ее опубликовании в газетах и журналах, доступных соответствующим пользователям, либо в распространении среди них брошюр, буклетов и других изданий, содержащих бухгалтерскую отчетность, а также в ее передаче территориальным органам государственной статистики по месту регистрации общества для представления заинтересованным лицам (ч. 3 ст. 16 Закона о бухгалтерском учете).
3. Под публичным размещением эмиссионных ценных бумаг в соответствии с Законом о рынке ценных бумаг понимается открытая эмиссия, требующая регистрации ее проспекта (ст. 23). На основании правил ст. 30 названного Закона общество в случае публичного размещения эмиссионных ценных бумаг будет обязано осуществлять раскрытие информации о них и своей финансово - хозяйственной деятельности, в том числе путем составления ежеквартального отчета по ценным бумагам. В состав последнего помимо данных об эмитенте и о его ценных бумагах включаются сведения о финансово - хозяйственной деятельности общества, в том числе бухгалтерские балансы, счета прибылей и убытков за последние три завершенных финансовых года, а также на конец отчетного завершенного квартала; сведения о направлениях инвестирования средств, привлеченных в результате выпуска ценных бумаг. Под раскрытием информации в названном Законе понимается обеспечение ее доступности всем заинтересованным в этом лицам независимо от целей получения информации по процедуре, гарантирующей ее нахождение и получение. В соответствии с правилами ст. 30 Закона о рынке ценных бумаг публикация ежеквартального отчета не требуется, однако необходимо после принятия отчета уполномоченным органом общества представить его в Федеральную комиссию по рынку ценных бумаг или уполномоченный ею государственный орган и обеспечить представление отчета владельцам эмиссионных ценных бумаг по их требованию за плату, не превышающую накладные расходы по изготовлению брошюры.
Кроме ежеквартального отчета по ценным бумагам необходимо раскрыть информацию о своей финансово - хозяйственной деятельности путем сообщения о существенных событиях и действиях, ее затрагивающих. Перечень сведений, которые должны раскрываться, содержится в ст. 30 Закона о рынке ценных бумаг. Сообщения о таких существенных событиях и действиях должны направляться обществом в Федеральную комиссию по рынку ценных бумаг или уполномоченный ею орган, а также публиковаться обществом не позднее пяти дней с момента осуществления этих событий или совершения действий в печатных средствах массовой информации, распространяемых тиражом, доступным для большинства владельцев ценных бумаг общества.
Статья 50. Хранение документов общества
Комментарий к статье 50
1. В статье приводится неисчерпывающий перечень документов, которые общество обязано хранить. Помимо перечисленных, общество обязано также хранить документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, уставом общества, его внутренними документами и решениями его органов.
2. Документы общества должны храниться в месте нахождения его единоличного исполнительного органа или ином, известном и доступном участникам общества месте. Под местом нахождения единоличного исполнительного органа понимается его фактический адрес, который может и не совпадать с официальным местом нахождения общества, предусмотренным п. 2 ст. 4 Закона (см. комментарий к ней).
3. В п. 2 ст. 12 Закона установлено, что сведения о порядке хранения документов общества должны содержаться в его уставе. Однако в Законе не определено, какой из органов общества отвечает за организацию хранения документов. Наиболее целесообразно возложить эти обязанности на лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа общества, который отвечает за хранение бухгалтерских документов в силу Закона о бухгалтерском учете.
Кроме того, общему собранию целесообразно принять внутренний документ общества, детально регулирующий порядок и место хранения документов, распределение обязанностей по их хранению, срок хранения в отношении тех из документов, для которых этот срок не установлен действующим законодательством, а также порядок работы с документами и ознакомления с теми из них, которые являются доступными, в частности для третьих лиц. Важно также определить меры по обеспечению сохранности документов и конфиденциальности той информации, которую общество не обязано в соответствии с законодательством раскрывать третьим лицам.
4. Учредительные документы общества, решения, связанные с его созданием, и документ, подтверждающий государственную регистрацию общества, относятся к тем документам, которые подлежат хранению обществом в течение всего срока его существования. Учредительные документы должны храниться таким образом, чтобы общество могло выполнить возложенную на него п. 3 ст. 12 Закона обязанность по ознакомлению с ними в разумные сроки любого заинтересованного лица, аудитора или участника общества.
5. Одна из обязанностей общества - вести и хранить списки аффилированных лиц. Практической трудностью при составлении таких списков является отсутствие универсального законодательного определения аффилированного лица. До настоящего времени единственным определением является то, которое содержится в Указе Президента РФ от 7 октября 1992 г. N 1186 "О мерах по организации рынка ценных бумаг в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий" (СА РФ. 1992. N 15. Ст. 1155). В соответствии с ним под понятие аффилированного лица подпадают директора, должностные лица и учредители или участники общества, имеющие определенную долю, которые в силу такого участия, своего должностного положения или иных факторов имеют возможность контролировать деятельность общества. Содержащаяся в ст. 93 Закона об акционерных обществах отсылка к антимонопольному законодательству Российской Федерации, которое должно установить формальные требования к признанию лица аффилированным, до настоящего времени не реализована и вряд ли вообще может быть реализована.
6. Ряд требований к хранению документов предъявляется иными актами действующего законодательства. Так, ст. 17 Закона о бухгалтерском учете устанавливает обязательность хранения первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет. Унифицированные формы первичной учетной документации введены Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 835 "О первичных учетных документах" (СЗ РФ. 1997. N 28. Ст. 3448). Другие документы учетной политики должны храниться не менее пяти лет после года, в котором они использовались для составления бухгалтерской отчетности в последний раз. Пятилетний срок хранения таких документов указан и в решении Госналогслужбы РФ и Росархива РФ от 27 июня 1996 г. "Об изменении сроков хранения документов бухгалтерского учета" (Экономика и жизнь. 1996. N 44).
7. Закон не указывает конкретных мер ответственности должностных лиц общества, не обеспечивающих сохранность документов, хранение которых является обязательным в соответствии с рассматриваемой статьей.
Глава V. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ОБЩЕСТВА
Статья 51. Реорганизация общества
Комментарий к статье 51
1. Одним из способов прекращения и в определенных случаях возникновения юридического лица является реорганизация. Основные положения о реорганизации юридических лиц, в том числе обществ с ограниченной ответственностью, содержатся в ст. 57 - 60 ГК. При реорганизации общества (обществ) права и обязанности реорганизуемого общества переходят в порядке универсального правопреемства к другим обществам. К правопреемникам может перейти весь комплекс имущественных прав и обязанностей реорганизуемого общества либо часть их. Не допускается лишь такая реорганизация, в результате которой права реорганизуемого общества оказались бы отделены от его обязанностей. В большинстве случаев реорганизация происходит добровольно по решению самого общества. Приоритет добровольности подчеркивается формулировкой ч. 1 п. 1 комментируемой статьи.
Принудительная реорганизация возможна в случаях, предусмотренных Законом о конкуренции. Указанный Закон допускает принудительное разделение хозяйствующих субъектов (в том числе и обществ), которые, занимая доминирующее положение в определенной отрасли, осуществляют монополистическую деятельность, и (или) их действия приводят к ограничению конкуренции. При этом должны быть соблюдены условия, предусмотренные вышеназванным Законом.
2. Формы реорганизации определены ГК и комментируемым Законом императивно: слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование. Другие формы законом не предусмотрены и не могут быть использованы, хотя теоретически мыслимы и в прошлом существовали (например, передача предприятий на основании Закона СССР от 29 апреля 1935 г.).
3. Юридическое завершение и признание реорганизация получает в государственной регистрации. Реорганизация признается состоявшейся с момента государственной регистрации обществ, выступающих в качестве правопреемников реорганизованного общества (обществ). В случае присоединения одного общества к другому завершением реорганизации считается внесение в государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного общества. Одновременно должны быть внесены необходимые изменения в реестровую запись относительно общества, к которому было присоединено другое общество. При реорганизации в форме слияния или присоединения должно учитываться требование Закона о предельной численности участников общества с ограниченной ответственностью.
4. Порядок государственной регистрации обществ, возникших в результате реорганизации, а также внесения записи о прекращении (в случае необходимости) первоначального общества устанавливается федеральными законами. До принятия указанных законов применяется Положение о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности.
5. Реорганизация общества не должна ухудшать положение кредиторов общества, создавать для них дополнительные трудности в реализации прав, которые принадлежали им по отношению к реорганизованному обществу. При использовании разных форм реорганизации степень риска для кредиторов неодинакова: в случаях слияния, присоединения или преобразования субъект правопреемства, к которому можно будет предъявить требования, очевиден - это единое общество, к которому перешли все права и обязанности реорганизованных обществ; иначе обстоит дело в случаях разделения или выделения