"законодательство российской федерации в области психиатрии. комментарий к закону рф "о психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", гк рф и ук рф (в части, касающейся лиц с психическими расстройствами)" (постатейный) (2-е издание, исправленное и дополненное) (под ред. т.б. дмитриевой) ("спарк", 2002)

документация направляется в органы управления здравоохранением по месту жительства и он может продолжить лечение в учреждении, оказывающем психиатрическую или наркологическую помощь, на общих основаниях (в добровольном порядке).
12. Необходимо особо отметить, что в соответствии с ч. 5 ст. 73 УК РФ на условно осужденного суд может возложить определенные обязанности, в частности пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании и др. Систематическое или злостное уклонение от исполнения возложенных судом обязанностей в соответствии с ч. 3 ст. 74 может быть основанием для отмены условного осуждения и исполнения наказания, назначенного приговором суда. В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 1998 г. N 9 "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами" отмечается, что суды при условном осуждении должны прибегать именно к этой мере, а не к назначению принудительного лечения (Сборник по уголовным делам. С. 488). Действительно, амбулаторное принудительное лечение в отношении этих лиц, как мера, соединенная с исполнением наказания, не может быть проведено, поскольку наказание в данном случае не исполняется. По-видимому, аналогичным должен быть подход при условном осуждении и к лицам, страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости.
13. В новый УК не включена норма из ст. 62 УК РСФСР об ограничении дееспособности алкоголиков и наркоманов, поскольку лишение или ограничение дееспособности относится к сфере не уголовного, а гражданского законодательства.
Статья 128. Незаконное помещение в психиатрический стационар
Комментарий к статье 128
1. Преступление, ответственность за которое предусмотрена в комментируемой статье, посягает на свободу и личную неприкосновенность личности. Это право является конституционным и гарантируется ст. 22 Конституции РФ.
2. Основания и порядок помещения лиц, страдающих психическими расстройствами, в психиатрические учреждения, оказывающие стационарную помощь, установлены Законом РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании". В нем предусмотрены основания для госпитализации в психиатрический стационар как добровольно - по просьбе либо с согласия лица (ст. 28), так и недобровольно (ст. 29). Кроме этого, в ст. 36 того же Закона установлен порядок продления госпитализации, произведенной без согласия лица, а ст. 40 допускает возможность отказа в выписке добровольному пациенту, если будут обнаружены основания для его госпитализации в недобровольном порядке. Порядок госпитализации в психиатрический стационар без согласия лица закреплен в ст. ст. 32 - 35 названного Закона и требует освидетельствования недобровольно госпитализированных пациентов комиссией врачей-психиатров стационара, а затем обращения в суд для получения соответствующего постановления судьи.
3. Под незаконным помещением лица в психиатрический стационар следует понимать недобровольное помещение туда человека, не нуждающегося в лечении в стационарных условиях, хотя бы и страдающего психическим расстройством, либо вообще таковым не страдающего. Это следует из оснований для недобровольной госпитализации в психиатрический стационар, установленных в ст. 29 вышеназванного Закона. К таким основаниям относятся: наличие у лица тяжелого психического расстройства, которое обусловливает его непосредственную опасность для себя либо окружающих, или его беспомощность, т.е. неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности, или существенный вред его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи. При этом также требуется, чтобы обследование или лечение такого пациента можно было провести только в условиях стационара. Поэтому помещение в психиатрический стационар лица, которое страдает психическим расстройством, отвечающим требованиям ст. 29, и нуждающегося в обследовании или лечении именно в условиях психиатрического стационара, хотя бы и с нарушением установленного вышеназванным Законом порядка, не образует состава преступления, предусмотренного комментируемой статьей. Не будет влечь уголовной ответственности и помещение в психиатрический стационар лица, чье расстройство не отвечает требованиям ст. 29, но согласившегося на госпитализацию.
4. Порядок, установленный упомянутым Законом для недобровольной госпитализации, - заключение комиссии врачей-психиатров психиатрического стационара и последующее рассмотрение дела в суде - направлен на то, чтобы в психиатрическую больницу помещались лишь те пациенты, которые действительно нуждаются в психиатрической помощи и при этом не могут получать ее в нестационарных условиях. Таким образом, незаконность в смысле комментируемой статьи означает такое нарушение решения вопроса о госпитализации лица, в результате которого в психиатрическом стационаре недобровольно окажется человек, в такой госпитализации не нуждавшийся. Подобное нарушение может произойти и при осуществлении госпитализации (ст. 29 упомянутого Закона), при продлении недобровольной госпитализации (ст. 36 того же Закона), и при отказе в выписке пациенту, находившемуся в психиатрическом стационаре добровольно, при установлении оснований для его госпитализации в недобровольном порядке, т.е. при переходе пациента из добровольного в недобровольный правовой статус (ч. 5 ст. 40 Закона).
5. Объективная сторона рассматриваемого преступления состоит в незаконном помещении лица в психиатрический стационар без его согласия, в незаконном продлении недобровольной госпитализации и в незаконном отказе пациенту, находящемуся в стационаре добровольно, в выписке и переводе его в статус недобровольного пациента.
6. Состав преступления, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи, формальный, и преступление будет окончено: в первом случае, когда лицо формально, юридически становится пациентом психиатрического стационара; во втором и третьем случаях - с момента отказа в выписке из психиатрического стационара. Доставка лица в приемный покой психиатрического стационара при осуществлении недобровольной госпитализации для осмотра врачом приемного покоя и последующего оформления госпитализации составляет покушение на рассматриваемое преступление (ст. 30 УК РФ). Длительность нахождения лица в психиатрическом стационаре в результате незаконного помещения туда для наступления уголовной ответственности по ч. 1 комментируемой статьи значения не имеет, но длительное нахождение в психиатрическом стационаре может быть расценено как тяжкие последствия данного деяния (ч. 2 комментируемой статьи).
7. Субъектом рассматриваемого преступления могут быть лица, которые в соответствии с Законом РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" уполномочены принимать решения о недобровольной госпитализации в психиатрический стационар либо о продлении такой госпитализации или о выписке из стационара. Это врач-психиатр скорой помощи, врач-психиатр внебольничного психиатрического учреждения, врач-психиатр приемного покоя психиатрического стационара, врач-психиатр, который является членом соответствующей врачебной комиссии, лечащий врач-психиатр или судья. Иные лица, достигшие 16-летнего возраста, например члены семьи или родственники потерпевшего, вызвавшие врача-психиатра либо уговорившие его поместить лицо в больницу, а равно лица, помогавшие везти потерпевшего в стационар и т.д., могут нести ответственность за соучастие в незаконном помещении лица в психиатрический стационар (ст. 33 УК).
8. С субъективной стороны рассматриваемое преступление характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что незаконно помещает лицо, в недобровольной госпитализации не нуждающееся, в психиатрический стационар и желает этого. Мотивы преступления на квалификацию не влияют, на практике они могут быть самыми разными (месть, корысть, желание скомпрометировать человека и т.п.) и могут учитываться при назначении наказания.
9. В ч. 2 комментируемой статьи предусмотрена ответственность за рассматриваемое преступление, совершенное при отягчающих обстоятельствах. К таким обстоятельствам относится совершение данного деяния лицом с использованием своего служебного положения, например главным врачом либо заведующим отделением психиатрического стационара; смерть потерпевшего или наступление иных тяжких последствий.
Смерть лица, незаконно помещенного в психиатрический стационар, может наступить в результате его самоубийства, применения лекарств без медицинских показаний для данного лица и т.п. Она должна находиться в причинной связи с незаконным помещением лица в психиатрический стационар, быть последствием этого. Смерть наступает по неосторожности, т.е. умыслом виновного не охватывается, но он предвидит возможности наступления смерти потерпевшего, хотя без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на ее предотвращение, либо не предвидит возможность ее наступления, хотя должен был и мог это предвидеть. С субъективной стороны такое деяние характеризуется двойной формой вины, но в целом преступление считается совершенным умышленно (ст. 27 УК).
Иными тяжкими последствиями в смысле ч. 2 комментируемой статьи могут быть причинение здоровью потерпевшего тяжкого или средней тяжести вреда как следствия пребывания в психиатрическом стационаре, причинение имущественного ущерба в результате длительной незаконной госпитализации, потеря работы, тяжелое заболевание близкого потерпевшему человека как результат его помещения в больницу и т.п. Оценка наступивших последствий как тяжких производится судом, однако квалификация конкретного деяния по ч. 2 комментируемой статьи как повлекшего тяжкие последствия возможна лишь тогда, когда эти последствия находятся в причинной связи с незаконным помещением потерпевшего в психиатрический стационар.

Приложение 1
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 133
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 269
ПРИКАЗ
от 30 апреля 1997 года
О МЕРАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ОБЩЕСТВЕННО ОПАСНЫХ ДЕЙСТВИЙ
ЛИЦ, СТРАДАЮЩИХ ПСИХИЧЕСКИМИ РАССТРОЙСТВАМИ
В целях практического исполнения Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", Федеральной целевой программы "Неотложные меры по совершенствованию психиатрической помощи (1995 - 1997 годы)", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 1995 г. N 383, Уголовного кодекса Российской Федерации, в части, касающейся мер медицинского характера, и комплексного подхода к решению этих задач приказываем:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию об организации взаимодействия органов здравоохранения и внутренних дел Российской Федерации по предупреждению общественно опасных действий лиц, страдающих психическими расстройствами.
2. Руководителям органов управления здравоохранением и руководителям МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВД (ОВД) 8 ГУ МВД России:
2.1. Изучить в первом квартале 1997 года утвержденную Инструкцию с медицинскими работниками и сотрудниками соответствующих подразделений органов внутренних дел и принять меры к ее исполнению.
2.2. Обеспечить взаимодействие соответствующих подразделений органов здравоохранения и органов внутренних дел в работе с лицами, страдающими психическими расстройствами, а также неразглашение сведений о состоянии психического здоровья граждан, тактичное и гуманное отношение к ним при исполнении служебных обязанностей.
2.3. Проводить служебные проверки по фактам совершения лицами, страдающими психическими расстройствами, общественно опасных действий, в процессе которых вскрывать причины, способствовавшие их совершению, давать оценку эффективности ранее проведенных в отношении этих лиц лечебных, социально-реабилитационных и профилактических мероприятий, принимать меры к виновным и устранению выявленных недостатков.
3. Руководителям органов управления здравоохранением:
3.1. Установить контроль за деятельностью психиатрических, психоневрологических и наркологических учреждений по предупреждению общественно опасных действий лиц, страдающих психическими расстройствами, выявлению этих лиц, активному наблюдению за ними, проведению амбулаторной терапии и своевременной госпитализации.
3.2. Обеспечить преемственность в деятельности внебольничных и стационарных учреждений по наблюдению, лечению и социально-трудовой реабилитации лиц с психическими расстройствами, оказанию им правовой помощи, особенно при наличии общественно опасных тенденций.
3.3. Запретить выписку из стационаров, в нарушение действующего законодательства, лиц с психическими расстройствами, представляющих общественную опасность. Установить контроль за своевременным оформлением инвалидности лицам, утратившим трудоспособность, направлением больных, не имеющих определенного места жительства, в общежития для лиц, страдающих психическими расстройствами и утративших социальные связи, оформлением материалов при наличии показаний для опеки и направления в психоневрологические интернаты, обеспечением совместно с органами внутренних дел больных необходимыми документами.
3.4. Обязать руководителей учреждений здравоохранения своевременно информировать горрайорганы внутренних дел о самовольно ушедших из психиатрических стационаров больных, находящихся на принудительном лечении и госпитализированных в недобровольном порядке. Запретить выписку указанных лиц, самовольно ушедших из стационара.
4. Руководителям МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВД (ОВД) 8 ГУ МВД России:
4.1. Планировать и проводить занятия с личным составом соответствующих подразделений органов внутренних дел по вопросам осуществления недобровольной госпитализации лиц с психическими расстройствами, предупреждения с их стороны антиобщественного поведения.
4.2. Реагировать на факты агрессивного поведения и своевременно информировать соответствующие учреждения здравоохранения о возможном совершении общественно опасных действий лицом, страдающим психическим расстройством.
При оказании содействия медицинским работникам в недобровольной госпитализации руководствоваться Законом РСФСР "О милиции", ведомственными нормативными актами, гарантирующими строгое соблюдение прав граждан и их безопасность.
4.3. По каждому факту совершения лицами с психическими расстройствами преступлений, проводить предварительное следствие. Устанавливать причины и условия, способствовавшие совершению таких действий, и в установленном порядке вносить в соответствующие органы и учреждения представления об устранении имеющихся недостатков.
4.4. Паспортно-визовым подразделениям органов внутренних дел осуществлять:
4.4.1. По просьбе психиатрических и психоневрологических учреждений документирование (паспортизацию) лиц с психическими расстройствами, а также восстановление регистрации их по месту жительства.
4.4.2.