"Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 1994 г. n 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" (постатейный) (Погуляев В.В.) ("Юстицинформ", 2010)

осуществление научного описания документов архива, создание информационно-поисковых систем, банков и баз данных, традиционных архивных справочников по документам и музейным коллекциям;
ведение научно-исследовательской и методической работы в области архивоведения, документоведения и археографии и других специальных исторических дисциплин применительно к профилю деятельности архива;
оказание научно-методической и практической помощи в работе с документами профиля архива учреждениям, подведомственным Федеральному архивному агентству, архивам организаций - источников комплектования архива, рукописным отделам музеев и библиотек, органам государственной власти и местного самоуправления, организациям, осуществляющим временное и депозитарное хранение документов Архивного фонда РФ на основе соглашений с Федеральным архивным агентством, а также (на договорной основе) архивам организаций, другим собственникам документов профиля архива;
проведение комплекса работ по обеспечению физической сохранности, микрофильмированию и копированию документов и печатных изданий архива, а также (на договорной основе) находящихся на хранении в других организациях и по иным видам технического обслуживания работ, связанных с использованием архивных документов.
По два обязательных экземпляра фонопродукции (за исключением фонопродукции, созданной для телевидения и радиовещания) представляются в Российский государственный архив фонодокументов (РГАФД).
В фондах РГАФД хранятся документальные и художественные звукозаписи за период с конца XIX в. по настоящее время. Здесь сосредоточены все виды звукозаписей: восковые фонографические валики, записи на кинопленке, изготовленные механическим и фотографическим способом, металлические граммофонные оригиналы и грампластинки, магнитные и бумажные ленты, лазерные диски и др.
РГАФД комплектуется фонодокументами творческих, просветительских, научных и учебных союзов, объединений, заведений и организаций; общественных движений и политических партий; религиозных организаций различных конфессий. Архив систематически ведет работу по созданию документов "устной истории", осуществляя записи воспоминаний участников и очевидцев исторических событий, проводя аудиодокументирование текущих событий общественно-политической и культурной жизни <1>.
--------------------------------
<1> Подробнее см.: http://www.rusarchives.ru/federal/rgafd/character.shtml.
3. Пункт 2 статьи указывает на то, что позитивные копии аудиовизуальной продукции передаются в качестве обязательного экземпляра вместе с монтажными или диалоговыми листами.
После того как позитивные копии переданы на государственное хранение, осуществляется выдача прокатных удостоверений единого образца на кино- и видеофильмы.
4. Согласно п. 3 комментируемой статьи материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через один месяц со дня их выхода в эфир должны быть переданы на хранение в Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм.
Статья 13. Доставка обязательного экземпляра электронных изданий, программ для электронных вычислительных машин и баз данных
Комментарий к статье 13
1. Статья предусматривает, что один обязательный экземпляр программ для ЭВМ и баз данных должен быть доставлен производителями документов в Межотраслевой научно-исследовательский институт "Интеграл" (МНИИ "Интеграл"), который находится в ведении Министерства РФ по связи и информатизации.
МНИИ "Интеграл" разрабатывает и использует новые информационные технологии в следующих направлениях своей научно-технической деятельности:
разработка нормативных и методических документов по вопросам информатизации; формирование и ведение Депозитария электронных изданий;
разработка стандартов в области информационных технологий;
маркетинговые исследования в сфере информатизации;
мониторинг в сфере информатизации;
редакционно-издательская деятельность;
оказание научно-технических и информационных услуг;
учебно-методическая деятельность.
2. В целях последующего распределения электронных изданий между библиотечно-информационными организациями комментируемая статья Закона обязывает производителей документов доставлять 5 обязательных экземпляров электронных изданий (за исключением электронных изданий для слепых и слабовидящих, программ для электронных вычислительных машин и баз данных, аудиовизуальных и патентных документов, официальных документов, стандартов на электронных носителях) в Научно-технический центр "Информрегистр".
Один обязательный экземпляр электронных изданий доставляется в Президентскую библиотеку имени Б.Н. Ельцина.
Статья 14. Утратила силу. - Федеральный закон от 26.03.2008 N 28-ФЗ.
Статья 14.1. Доставка обязательного экземпляра документов, выполненных на различных носителях
Комментарий к статье 14.1
1. Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2002 г. N 860 были утверждены Правила распределения обязательного бесплатного экземпляра, состоящего из комбинированных документов, а также обязательного экземпляра, содержащего аналогичную, зафиксированную на различных носителях информацию, которые определяют порядок распределения такого обязательного бесплатного экземпляра.
Для целей указанных Правил в них предусмотрены следующие понятия:
"обязательный бесплатный экземпляр, состоящий из комбинированных документов" - совокупность документов, выполненных одновременно на различных носителях (печатных, аудиовизуальных, электронных), при этом содержание документа на носителе одного вида связано прямыми или косвенными ссылками с содержанием и использованием документа на носителе другого вида, а независимое использование документа, выполненного лишь на одном из носителей, невозможно без потери потребительских свойств комбинированного издания;
"обязательный экземпляр, содержащий аналогичную, зафиксированную на различных носителях информацию" - совокупность документов, выполненных одновременно на носителях разного вида, которые содержат идентичную информацию, т.е. содержание документа на носителе одного вида является точным воспроизведением содержания документа на носителе другого вида и возможно независимое использование документа, выполненного лишь на одном из носителей, без потери его потребительских свойств;
"приложение" - документ, прямо названный таковым либо имеющий дополнительный или поясняющий характер по отношению к основному документу (руководство пользователя, наглядные пособия, рекламные и демонстрационные материалы, инструкции, аннотации и др.).
В соответствии с Правилами распределение обязательного бесплатного экземпляра, состоящего из комбинированных документов, основной из которых выполнен на носителе одного вида, а приложения к нему - на носителях другого вида, осуществляется в порядке, предусмотренном для распределения основного документа.
Организация, централизованно распределяющая обязательный бесплатный экземпляр, состоящий из комбинированных документов, информирует о получении такого экземпляра организации, централизованно распределяющие обязательный бесплатный экземпляр на видах носителей, на которых зафиксированы приложения.
Обязательный бесплатный экземпляр, состоящий из комбинированных документов, доставляется и рассылается единым комплектом.
Каждая выполненная на конкретном носителе версия документа, входящего в обязательный экземпляр, содержащий аналогичную, зафиксированную на различных носителях информацию, доставляется (распределяется) получателям в порядке и количестве, которые установлены для документов, выполненных на таких носителях.
Статья 15. Утратила силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
Статья 16. Права производителей документов
Комментарий к статье 16
1. Статья перечисляет правомочия производителей документов.
Необходимо сразу отметить, что предоставление указанных в комментируемой статье Закона прав осуществляется с оговоркой, а именно: гарантируется производителям документов только в случае полной и своевременной доставки обязательного экземпляра получателям документов.
В частности, гарантируется, что получатели обязательного экземпляра документа, содержащего охраняемые законом результаты интеллектуальной деятельности, будут соблюдать права производителей документов в соответствии с законодательством РФ об интеллектуальной собственности, т.е. с частью четвертой ГК РФ. Однако заметим, что такие обязательные экземпляры могут включать произведения или иные объекты интеллектуальной собственности не только производителя документа, но и третьих лиц (в том числе физических - авторов, артистов-исполнителей, наследников авторов и исполнителей, других правообладателей), которые также необходимо соблюдать.
Большинство же прав носит формальный характер, как, например: выдача производителю документов письменного подтверждения доставки обязательного экземпляра получателю; гарантии телерадиопроизводящим организациям того, что переданные ими на государственное хранение документы могут быть использованы в эфире этих телерадиопроизводящих организаций.
Глава III. ОБЯЗАННОСТИ ПОЛУЧАТЕЛЕЙ
ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ЭКЗЕМПЛЯРА
Статья 17. Обязанности организаций, централизованно получающих и распределяющих обязательный экземпляр
Комментарий к статье 17
1. Статья называет организации, выполняющие функции по централизованному получению и распределению обязательного экземпляра, а также перечисляет основные обязанности каждой из них.
2. Российская ордена "Знак почета" книжная палата является национальным центром государственной библиографии, статистического учета и международной нумерации издательской продукции, стандартизации и научных исследований в сфере книжного дела, национальным фондохранилищем обязательных экземпляров всех печатных изданий, выходящих в Российской Федерации.  Российская книжная палата основана в 1917 г. Она осуществляет государственную регистрацию всех типов и видов отечественных изданий, распределяет обязательные экземпляры среди крупнейших библиотек страны, почти полностью обеспечивая их бесплатное комплектование отечественной издательской продукцией <1>.
--------------------------------
<1> http://www.bookchamber.ru/content/about/about.html (официальный сайт Российской книжной палаты - http://www.bookchamber.ru).
Фондохранилище Палаты рассчитано на вечное хранение и исчерпывающую полноту поступающей издательской продукции в виде обязательных экземпляров книг, брошюр, журналов, газет, плакатов, афиш, авторефератов диссертаций, открыток и т.д. Архив печати насчитывает более 82 млн. единиц хранения <1>.
--------------------------------
<1> Там же.
Основными нормативными правовыми актами, которыми руководствуется Российская книжная палата в своей деятельности, являются комментируемый Закон и Постановление Федеральной службы государственной статистики от 31 декабря 2004 г. N 162 "Об утверждении статистического инструментария для организации Роспечати статистического наблюдения за издательской деятельностью".
Комментируемым Законом на Российскую книжную палату возложены функции по распределению и доставке обязательных федеральных экземпляров печатных изданий, фонограмм и видеофильмов в библиотечно-информационные организации, а также по контролю за полнотой и оперативностью доставки обязательного федерального экземпляра печатных изданий.
3. Научно-технологический центр (НТЦ) "Информрегистр" является одним из ведущих в России центров научно-исследовательских, аналитических, методических работ в сфере информационных ресурсов, теоретических и прикладных разработок в области формирования электронных библиотек.
Основные направления практической деятельности организации - государственная регистрация баз данных, обязательного экземпляра электронных изданий, электронных научных изданий. Реализация задач НТЦ "Информрегистр" <1> направлена на обеспечение межведомственного информационного обмена и доступа к социально значимой информации.
--------------------------------
<1> Официальный сайт: http://www.inforeg.ru/index.html.
Основными нормативными правовыми документами, определяющими правовые основы деятельности НТЦ "Информрегистр", являются:
комментируемый Закон;
Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2002 г. N 859 "Об обязательном экземпляре документов";
Постановление Правительства РФ от 28 февраля 1996 г. N 226 "О государственном учете и регистрации баз и банков данных";
Постановление Правительства РФ от 30 января 2002 г. N 74 "Об утверждении Единого реестра ученых степеней и ученых званий и Положения о порядке присуждения ученых степеней";
Постановление Правительства РФ от 24 июля 1997 г. N 950 "Об утверждении Положения о государственной системе научно-технической информации".
В соответствии с комментируемым Законом НТЦ "Информрегистр" выполняет функции, связанные с регистрацией, распределением, контролем за полнотой, оперативностью доставки и сохранностью обязательного федерального экземпляра электронных изданий.
4. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2004 г. N 299 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам", распоряжением Правительства РФ от 1 декабря 2008 г. N 1791-р, Приказом Роспатента от 24 марта 2009 г. N 42 "Об утверждении Устава Федерального государственного учреждения "Федеральный институт промышленной собственности Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам" Федеральное государственное учреждение "Федеральный институт промышленной собственности Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам" (далее - Институт) создано в результате реорганизации Федерального государственного учреждения "Федеральный институт промышленной собственности Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам" и Федерального государственного учреждения "Палата по патентным спорам Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам" в форме присоединения второго учреждения к первому.
Институт является правопреемником ФГУ "Федеральный институт промышленной собственности Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам", ранее именовавшегося ГУ "Федеральный институт промышленной собственности" (некоммерческая организация), созданного в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19 сентября 1997 г. N 1203 на базе Всероссийского научно-исследовательского института государственной патентной экспертизы, Управления прав промышленной собственности и производственного предприятия "Патент" путем их слияния и
'Комментарий к Федеральному закону 'О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования' (постатейный) (Лермонтов Ю.М.) ('Статут', 2010)  »
Читайте также