"Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 1994 г. n 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" (постатейный) (Погуляев В.В.) ("Юстицинформ", 2010)

присоединения к нему в качестве структурных подразделений Всероссийской патентно-технической библиотеки и Российского агентства по правовой охране программ для электронных вычислительных машин, баз данных и топологий интегральных микросхем и ФГУ "Палата по патентным спорам Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам", ранее именовавшегося ГУ "Палата по патентным спорам Российского агентства по патентам и товарным знакам", созданного в результате переименования ГУ "Апелляционная палата Российского агентства по патентам и товарным знакам" на основании Приказа Российского агентства по патентам и товарным знакам от 13 февраля 2003 г. N 19.
Наименование Института на английском языке (в соответствии с Уставом) - Federal Institute of Industrial Property.
Институт находится в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 1749-р в ведении Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент), выполняющей функции главного распорядителя бюджетных средств, осуществляющей доведение до Института лимитов бюджетных обязательств, оформление разрешения на осуществление приносящей доход деятельности, утверждение смет доходов и расходов, другие бюджетные полномочия, установленные законодательством РФ.
Институт является некоммерческой организацией и в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, международными договорами РФ в области интеллектуальной собственности, нормативными правовыми актами Министерства образования и науки РФ, нормативными актами Роспатента и Уставом.
Институт является научной организацией в соответствии с Федеральным законом от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике".
В соответствии с п. 2.2.7 Устава и комментируемым Законом Институт:
осуществляет изготовление, комплектование и учет обязательного бесплатного экземпляра патентных документов;
обеспечивает постоянное хранение и использование обязательного бесплатного экземпляра патентных документов при информационно-библиографическом и библиотечном обслуживании потребителей;
распределяет и доставляет обязательные бесплатные экземпляры патентных документов в библиотечно-информационные организации в соответствии с перечнем, устанавливаемым Правительством РФ;
информирует потребителей об обязательном бесплатном федеральном экземпляре патентных документов.
Согласно п. 2.2.8 Устава Институт комплектует государственный патентный фонд, входящий в состав государственных ресурсов научно-технической информации, обеспечивает его сохранность и организует на его основе библиотечно-библиографическое, справочно-информационное и научно-методическое обслуживание заинтересованных организаций, должностных лиц и граждан, в том числе:
формирует фонды отечественной и зарубежной патентной документации, патентно-правовой, словарно-справочной, технической и естественнонаучной литературы и создает справочно-поисковый аппарат к указанным фондам;
создает и ведет страховой фонд зарубежной и отечественной патентной документации;
осуществляет депозитарное хранение отечественной и зарубежной патентной документации;
осуществляет научно-техническую разработку и изготовление библиотечно-информационных продуктов на основе патентной информации с использованием различных типов носителей и средств передачи информации;
подготавливает предложения по развитию и совершенствованию фонда с использованием новейших информационных технологий;
оказывает научно-методическую помощь органам научно-технической информации, юридическим и физическим лицам.
Статья 18. Обязанности организаций, централизованно получающих обязательный экземпляр
Комментарий к статье 18
1. Статья распределяет функции по комплектованию, обеспечению сохранности и использования соответствующих видов обязательного экземпляра, а также по ведению государственного библиографического учета между ответственными организациями.
Так, комплектование, обеспечение сохранности и использования обязательного экземпляра электронных изданий относятся к ведению Президентской библиотеки им. Б.Н. Ельцина.
Российская государственная библиотека для слепых осуществляет комплектование, регистрацию, библиографический учет, а также обеспечивает сохранность и использование обязательного экземпляра изданий для слепых и слабовидящих.
В функции Парламентской библиотеки РФ входят комплектование, регистрация, ведение государственного библиографического учета и статистики официальных документов, обеспечение сохранности и использования обязательного экземпляра официальных документов, а также выпуск информационных изданий.
Комплектованием, регистрацией, ведением учета, обеспечением сохранности и использования обязательного экземпляра стандартов занимается Российский научно-технический центр информации по стандартизации, метрологии и оценке соответствия.
Аналогичные функции в отношении неопубликованных документов осуществляет орган научно-технической информации федерального органа исполнительной власти в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности; в отношении депонированных рукописей - Институт научной информации по общественным наукам Российской академии наук и Всероссийский институт научной и технической информации Российской академии наук; в отношении диссертаций - Российская государственная библиотека, Центральная научная медицинская библиотека Московской медицинской академии имени И.М. Сеченова.
Указанные в статье функции в отношении аудиовизуальных материалов, определенных в ст. 12 Закона, осуществляют:
Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации,
Российский государственный архив кинофотодокументов,
Российский государственный архив фонодокументов,
Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм.
Данные функции в отношении федерального экземпляра программ для электронных вычислительных машин и баз данных осуществляет Межотраслевой научно-исследовательский институт "Интеграл".
Статья 19. Постоянное хранение обязательного федерального экземпляра
Комментарий к статье 19
1. Статья перечисляет организации (учреждения), осуществляющие постоянное хранение установленных комментируемым Законом видов обязательного федерального экземпляра.
Фонды перечисленных в настоящей статье организаций, задачами которых является обеспечение постоянного хранения обязательных федеральных экземпляров соответствующих видов документов и их общественного использования, образуют национальный библиотечно-информационный фонд документов РФ.
Пунктом 2 предусмотрено, что указанные организации несут ответственность за обеспечение сохранности своих фондов в соответствии с законодательством РФ.
Так, в соответствии со ст. 13.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил хранения, комплектования, учета или использования архивных документов, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.25 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 100 до 300 руб., на должностных лиц - от 300 до 500 руб.
В соответствии с ч. 2 ст. 13.25 КоАП РФ неисполнение обществом с ограниченной (дополнительной) ответственностью или унитарным предприятием обязанности по хранению документов, которые предусмотрены законодательством об обществах с ограниченной ответственностью, о государственных и муниципальных унитарных предприятиях и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами и хранение которых является обязательным, а также нарушение установленных порядка и сроков хранения таких документов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 2500 до 5000 руб.; на юридических лиц - от 200 000 до 300 000 руб.
Статья 20. Копирование обязательного экземпляра
Комментарий к статье 20
1. В вопросах копирования и репродуцирования обязательного экземпляра комментируемая статья Закона ссылается на нормы гражданского законодательства РФ.
Как уже говорилось, вопросы, связанные с результатами интеллектуальной деятельности, регулируются частью четвертой ГК РФ.
Статья 1226 "Интеллектуальные права" ГК РФ устанавливает, что на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации) признаются интеллектуальные права, которые включают исключительное право, являющееся имущественным правом, а в случаях, предусмотренных ГК РФ, также личные неимущественные права и иные права (право следования, право доступа и др.).
Одним из видов результатов интеллектуальной деятельности признаются объекты авторских прав - произведения науки, литературы и искусства, в том числе прямо перечисленные в ст. 1259 ГК РФ:
литературные произведения;
драматические и музыкально-драматические произведения, сценарные произведения;
хореографические произведения и пантомимы;
музыкальные произведения с текстом или без текста;
аудиовизуальные произведения;
произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства;
произведения декоративно-прикладного и сценографического искусства;
произведения архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства, в том числе в виде проектов, чертежей, изображений и макетов;
фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии;
географические, геологические и другие карты, планы, эскизы и пластические произведения, относящиеся к географии, топографии и к другим наукам;
другие произведения.
К объектам авторских прав также относятся программы для ЭВМ, которые охраняются как литературные произведения, производные произведения (т.е. произведения, представляющие собой переработку другого произведения), составные произведения (произведения, представляющие собой по подбору или расположению материалов результат творческого труда).
При этом авторские права распространяются как на обнародованные, так и на необнародованные произведения, выраженные в какой-либо объективной форме, в том числе в письменной, устной форме (в виде публичного произнесения, публичного исполнения и иной подобной форме), в форме изображения, в форме звуко- или видеозаписи, в объемно-пространственной форме.
Автор результата интеллектуальной деятельности, в том числе произведения, - это гражданин, творческим трудом которого создан такой результат (ст. 1228 ГК РФ). Юридическое лицо автором не признается.
Лица, не внесшие личного творческого вклада в создание такого результата, в том числе оказавшие его автору только техническое, консультационное, организационное или материальное содействие или помощь либо только способствовавшие оформлению прав на такой результат или его использованию, а также граждане, осуществлявшие контроль за выполнением соответствующих работ, авторами не признаются и интеллектуальными правами не наделяются.
Автор обладает главенствующим правом - признаваться автором созданного результата интеллектуальной деятельности (право авторства), а в случаях, предусмотренных РФ, также правом на имя, иными личными неимущественными и имущественными правами. При этом личные неимущественные права автора неотчуждаемы и непередаваемы, отказ от этих прав ничтожен.
Несмотря на то что срок действия исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности законом ограничен, авторство и имя автора охраняются бессрочно. После смерти автора защиту его авторства и имени может осуществлять любое заинтересованное лицо, за исключением случаев, предусмотренных законом (п. 2 ст. 1267, п. 2 ст. 1316 ГК РФ).
Автор является лицом, у которого первоначально возникает исключительное право на созданный им результат интеллектуальной деятельности. Затем это право может передаваться автором другим лицам по договору, а также переходить в порядке наследования и по иным основаниям, установленным законом.
Переводчику, а также автору иного производного произведения (обработки, экранизации, аранжировки, инсценировки или другого подобного произведения) принадлежат авторские права соответственно на осуществленные перевод и иную переработку другого (оригинального) произведения.
Составителю сборника и автору иного составного произведения (антологии, энциклопедии, базы данных, атласа или другого подобного произведения) принадлежат авторские права на осуществленные ими подбор или расположение материалов (составительство).
Авторские права переводчика, составителя и иного автора производного или составного произведения охраняются как права на самостоятельные объекты авторских прав независимо от охраны прав авторов произведений, на которых основано производное или составное произведение. Но осуществляются такие авторские права при условии соблюдения прав авторов произведений, использованных для создания производного или составного произведения.
Издателю энциклопедий, энциклопедических словарей, периодических и продолжающихся сборников научных трудов, газет, журналов и других периодических изданий принадлежит право использования таких изданий.
Издатель вправе при любом использовании такого издания указывать свое наименование или требовать его указания.
Авторы или иные обладатели исключительных прав на произведения, включенные в такие издания, сохраняют эти права независимо от права издателя или других лиц на использование таких изданий в целом, за исключением случаев, когда эти исключительные права были переданы издателю или другим лицам либо перешли к издателю или другим лицам по иным основаниям, предусмотренным законом.
В соответствии со ст. 1229 ГК РФ гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом.
Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации любым способом, если ГК РФ не предусмотрено иное.
Исключительное право на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (кроме исключительного права на фирменное наименование) может принадлежать одному лицу или нескольким лицам совместно. Например, если результат интеллектуальной деятельности создан совместным творческим трудом двух и более авторов, то права на него принадлежат всем авторам совместно (а создателей результата интеллектуальной деятельности именуют "соавторы").
В данном случае каждый из правообладателей может