"Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 1994 г. n 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" (постатейный) (Погуляев В.В.) ("Юстицинформ", 2010)

использовать такой результат (или такое средство индивидуализации) по своему усмотрению, если законом или соглашением между правообладателями не предусмотрено иное. Таким образом, помимо ГК РФ, документом, регулирующим отношения между соавторами или иными правообладателями, является соглашение (договор) между ними. В таком соглашении стороны предусматривают порядок распределения доходов от использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации (если соглашением не предусмотрено иное, они распределяются между всеми правообладателями поровну), лицо, которое осуществляет распоряжение правом от имени всех правообладателей, и другие существенные для сторон условия.
Важно отметить, что на территории РФ признаются права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, принадлежащие иностранным правообладателям. Личные неимущественные и иные интеллектуальные права, не являющиеся исключительными, действуют на территории России в соответствии с абз. 4 п. 1 ст. 2 ГК РФ. При признании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации в соответствии с международным договором Российской Федерации содержание права, его действие, ограничения, порядок его осуществления и защиты определяются законодательством РФ независимо от положений законодательства страны возникновения исключительного права, если таким международным договором или ГК РФ не предусмотрено иное.
Правообладатель вправе по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации.
ГК РФ подчеркивает, что отсутствие запрета не считается согласием (разрешением).
Другие лица не вправе использовать соответствующие результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ (случаи "свободного использования", о которых уже упоминалось выше).
Использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации (в том числе их использование способами, предусмотренными ГК РФ), если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечет ответственность, установленную законом, за исключением случаев, когда использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации иными лицами, чем правообладатель, без его согласия допускается ГК РФ.
В соответствии со ст. 1270 "Исключительное право на произведение" ГК РФ автору произведения или иному правообладателю принадлежит исключительное право использовать произведение в соответствии со ст. 1229 ГК РФ в любой форме и любым не противоречащим закону способом (исключительное право на произведение), в том числе способами, указанными в п. 2 ст. 1270 ГК РФ.
Использованием произведения независимо от того, совершаются ли соответствующие действия в целях извлечения прибыли или без такой цели, считается, в частности, воспроизведение произведения, т.е. изготовление одного и более экземпляра произведения или его части в любой материальной форме, в том числе в форме звуко- или видеозаписи, изготовление в трех измерениях одного и более экземпляра двухмерного произведения и в двух измерениях одного и более экземпляра трехмерного произведения.
При этом запись произведения на электронном носителе, в том числе запись в память ЭВМ, также считается воспроизведением, кроме случая, когда такая запись является временной и составляет неотъемлемую и существенную часть технологического процесса, имеющего единственной целью правомерное использование записи или правомерное доведение произведения до всеобщего сведения.
Разновидностью воспроизведения (копирования - в смысле комментируемого Закона) является репродуцирование.
Под репродуцированием (репрографическим воспроизведением) понимается факсимильное воспроизведение произведения с помощью любых технических средств, осуществляемое не в целях издания (п. 2 ст. 1275 ГК РФ).
Репродуцирование не включает воспроизведение произведения или хранение его копий в электронной (в том числе в цифровой), оптической или иной машиночитаемой форме, кроме случаев создания с помощью технических средств временных копий, предназначенных для осуществления репродуцирования.
В соответствии с п. 1 ст. 1275 "Свободное использование произведения путем репродуцирования" ГК РФ допускается без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения, но с обязательным указанием имени автора, произведение которого используется, и источника заимствования репродуцирование (подп. 4 п. 1 ст. 1273 ГК РФ) в единственном экземпляре без извлечения прибыли:
1) правомерно опубликованного произведения - библиотеками и архивами для восстановления, замены утраченных или испорченных экземпляров произведения и для предоставления экземпляров произведения другим библиотекам, утратившим их по каким-либо причинам из своих фондов;
2) отдельных статей и малообъемных произведений, правомерно опубликованных в сборниках, газетах и других периодических изданиях, коротких отрывков из правомерно опубликованных письменных произведений (с иллюстрациями или без иллюстраций) - библиотеками и архивами по запросам граждан для использования в учебных или научных целях, а также образовательными учреждениями для аудиторных занятий.
В соответствии с п. 2 ст. 1274 ГК РФ в случае, когда библиотека предоставляет экземпляры произведений, правомерно введенные в гражданский оборот, во временное безвозмездное пользование, такое пользование допускается без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения. При этом выраженные в цифровой форме экземпляры произведений, предоставляемые библиотеками во временное безвозмездное пользование, в том числе в порядке взаимного использования библиотечных ресурсов, могут предоставляться только в помещениях библиотек при условии исключения возможности создать копии этих произведений в цифровой форме.
Иные виды воспроизведения (в том числе репродуцирования), не подпадающие под названные выше случаи свободного использования, допускаются только с разрешения правообладателя.
Применительно к этому отметим, что законодатель предусматривает возможность правообладателя распорядиться исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации любым способом, не противоречащим закону и существу такого исключительного права, в том числе путем его отчуждения другому лицу по договору (договор об отчуждении исключительного права) или предоставления другому лицу права использования результата или средства индивидуализации (лицензионный договор).
В соответствии с п. 3 ст. 1233 ГК РФ договор, в котором прямо не указано, что исключительное право на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации передается в полном объеме, считается лицензионным договором, за исключением договора, заключаемого в отношении права использования результата интеллектуальной деятельности, специально созданного или создаваемого для включения в сложный объект (абз. 2 п. 1 ст. 1240 ГК РФ).
Лицензионный договор может заключаться в форме:
1) простой (неисключительной) лицензии - предметом такого договора является предоставление правообладателем (лицензиаром) пользователю (лицензиату) права использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации с сохранением за лицензиаром права выдачи лицензий другим лицам. При этом, если лицензионным договором прямо не предусмотрено иное, лицензия предполагается простой (неисключительной);
2) исключительной лицензии, после предоставления которой правообладатель уже не сможет предоставлять лицензии третьим лицам, но сможет использовать свой продукт сам, наряду с владельцем предоставленной им исключительной лицензии.
Отличием лицензионного договора от договора об отчуждении исключительного права является то, что лицензиат может использовать оговоренный результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации только в пределах тех прав и теми способами, которые предусмотрены лицензионным договором. Право использования, прямо не указанное в лицензионном договоре, не является предоставленным лицензиату.
При заключении лицензионных договоров, на основании которых пользователем предполагается построение неких партнерских отношений с третьими лицами, необходимо учитывать, что лицензиат может по договору предоставить право использования результата интеллектуальной деятельности другому лицу (заключить сублицензионный договор) только при письменном согласии лицензиара (ст. 1238 ГК РФ).
Статья 21. Контроль за доставкой обязательного экземпляра
Комментарий к статье 21
1. В соответствии со ст. 21 функции контроля за доставкой обязательного экземпляра документов осуществляют указанные в комментируемом Законе организации, в задачи которых входят также регистрация и учет обязательных экземпляров соответствующих видов.
Так, например, контроль за доставкой обязательного экземпляра изданий для слепых и слабовидящих осуществляет Российская государственная библиотека для слепых (осуществляющая, согласно ст. 18 Закона, комплектование, регистрацию, учет, обеспечение сохранности и использования таких экземпляров); контроль за доставкой обязательного экземпляра официальных документов - Парламентская библиотека РФ.
Контроль за доставкой обязательного экземпляра осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.
Предоставление сведений о недоставке (несвоевременной или неполной доставке) обязательного экземпляра в соответствующие контролирующие органы исполнительной власти:
федерального экземпляра - в федеральные органы исполнительной власти;
обязательного экземпляра субъекта РФ - в органы исполнительной власти субъектов РФ;
обязательного экземпляра муниципального образования - в органы местного самоуправления.
Статья 22. Информирование об обязательном федеральном экземпляре документов
Комментарий к статье 22
1. Настоящая статья Закона устанавливает способы и порядок информирования потребителей об обязательном федеральном экземпляре документов, а также называет организации (получатели документов), в обязанности которых входит такое информирование.
Информированием потребителей занимаются организации, в задачи которых входят регистрация и учет обязательных экземпляров соответствующих видов (см. ст. 18 и комментарий к ней), а также предусмотренный Законом контроль за доставкой обязательного экземпляра (см. ст. 21 и комментарий к ней).
Обычным способом информирования является издание библиографических указателей, которые включают сведения о поступающих обязательных экземплярах.
Более прогрессивным, современным и доступным для гораздо большей аудитории потребителей является информирование через телекоммуникационные цифровые сети, в том числе глобальную компьютерную сеть Интернет.
С появлением систем информирования на официальных сайтах перечисленных в статье органов и организаций потребители смогут получать информацию об обязательных экземплярах независимо от своего места нахождения, что представляется очень важным в свете реализации концепции и принципов информационного обмена в Российской Федерации.
Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 23. Ответственность за нарушение порядка доставки обязательного экземпляра
Комментарий к статье 23
1. Комментируемая статья сужает спектр санкций ответственности, которые могут быть применены к нарушителям установленного Законом порядка доставки обязательного экземпляра, до предусмотренных законодательством РФ об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 13.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов влечет наложение административной ответственности в виде штрафа:
на граждан в размере от 200 до 500 руб.;
на должностных лиц - от 1000 до 2000 руб.;
на юридических лиц - от 10 000 до 20 000 руб.
Уголовная ответственность за нарушение порядка доставки обязательного экземпляра законодательством РФ не предусмотрена.
Статья 24. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Комментарий к статье 24
1. Моментом вступления в силу комментируемого Закона является день его официального опубликования - 2 января 1995 г. Первоначальный текст Закона опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации 2 января 1995 г., N 1, ст. 1. Последние изменения, внесенные в Закон Федеральным законом от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ, вступили в силу 1 января 2009 г.
2. Как указано в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 21 октября 1994 г. "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", изданные до введения в действие части первой ГК РФ нормативные акты Президента РФ, Правительства РФ и применяемые на территории Российской Федерации постановления Правительства СССР по вопросам, которые согласно части первой ГК РФ могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих законов.
В случае противоречия указа Президента РФ или постановления Правительства РФ Гражданскому кодексу или иному федеральному закону применяется ГК РФ или соответствующий закон (п. 5 ст. 3 ГК РФ).
Таким образом, указы, изданные Президентом РФ, и постановления, принятые Правительством РФ до вступления в силу комментируемого Закона и вошедшие с ним в противоречие, являются неприменимыми и нуждаются в корректировке.
В связи с этим к задачам, поставленным Президентом перед Правительством РФ в связи с вступлением в силу комментируемого Закона (п. 3 комментируемой статьи), относятся разработка и совершенствование нормативно-правовой базы путем подготовки предложений о внесении изменений и дополнений в акты действующего законодательства.
Необходимо также принятие и совершенствование актов, обеспечивающих реализацию самого Закона: развивающих его положения, более подробно регламентирующих затронутые в нем аспекты правоотношений.