Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2013 по делу n А73-5449/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 06АП-3539/2013

17 сентября 2013 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2013 года. Полный текст  постановления изготовлен 17 сентября 2013 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего     Гричановской Е.В.

судей                                       Сапрыкиной Е.И., Харьковской Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

при участии  в заседании:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Хабаровскому краю: Мельникова Т.И., представитель по доверенности от 29.12.2012 № 02-35/32;

от Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Мосикяна Григория Степановича: Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Мосикян Григорий Степанович, лично; Дьячкова А.А., представитель по доверенности от 10.02.2012; Мосикян Е.Г., представитель по доверенности от 01.04.2013;

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Мосикяна Григория Степановича, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Хабаровскому краю

на решение от  16.05.2013

по делу № А73-5824/2012

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Барилко М.А.

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Хабаровскому краю

к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Мосикяна Григория Степановича

о взыскании задолженности по налогам, пени и штрафам в общей сумме 1 235 805 руб.

и встречное заявление Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Мосикяна Григория Степановича

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Хабаровскому краю

о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Верхнебуреинскому району Хабаровского края от 17.11.2011 № 02/243 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения»

о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Хабаровскому краю по выставлению требований №№2209, 2210, 2211, 2212, 2213 по состоянию на 06.04.2012 об уплате налога, сбора, пени, штрафа

о признании недействительными требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Хабаровскому краю №№ 2209, 2210, 2211, 2212, 2213 по состоянию на 06.04.2012 об уплате налога, сбора, пени, штрафа

о  признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Хабаровскому краю по отражению в справках о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам № 12415 от 12.04.2012, № 16532 от 29.01.2013 недостоверной информации о суммах налогов, пени и штрафов

о   признании недействительными справок о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам № 12415 от 12.04.2012, № 16532 от 29.01.2013 

об   обязании налогового органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов налогоплательщика Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Мосикяна Григория Степановича

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Хабаровскому краю (далее - инспекция) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Мосикяну Григорию Степановичу (далее – налогоплательщик, предприниматель) о взыскании задолженности по налогам, пени и штрафам на основании решения от 17.11.2012 №  02/243 в редакции решения УФНС России  по Хабаровскому краю от 28.12.2012 в общей сумме 1 235 805 руб., в том числе: недоимки по НДФЛ в сумме 62 217 руб., соответствующих пеней в сумме 10 377 руб., штрафа по пункту 1 статьи 122 НК РФ в сумме 12 444 руб.; недоимки по ЕСН в части, зачисляемой в Федеральный бюджет, в сумме 30 316 руб., соответствующих пеней в сумме 5 678 руб., штрафа по пункту 1 статьи 122 НК РФ в сумме 6 063 руб., штрафа по статье 119 НК РФ в сумме 9 095 руб.; недоимки по ЕСН в части, зачисляемой в ФФОМС, в сумме 3 322 руб., соответствующих пеней в сумме 622 руб., штрафа по пункту 1 статьи 122 НК РФ в сумме 665 руб., штрафа по статье 119 НК РФ в сумме 997 руб.; недоимки по ЕСН  в части, зачисляемой в ТФОМС, в сумме 7 890 руб., соответствующих пеней в сумме 1 478 руб., штрафа по пункту 1 статьи 122 НК РФ в сумме 1 578 руб., штрафа по статье 119 НК РФ в сумме 2 367 руб.; недоимки по НДС  в сумме 605 410 руб., соответствующих пеней в сумме 172 581 руб., штрафа по пункту 1 статьи 122 НК РФ в сумме 121 082 руб., штрафа по статье 119 НК РФ в сумме 181 623 руб.

В обоснование требований  инспекция указывает,  что налоговый орган пропустил срок на бесспорное списание сумм недоимки, пеней, штрафа, установленный пунктом 3 статьи 46 НК РФ, поэтому обратился с соответствующим заявлением в суд. В добровольном порядке задолженность налогоплательщиком  не  уплачена, в связи с чем, просит заявленные налоговым органом требования удовлетворить.

Определением суда от 13.06.2012 производство по данному  делу приостанавливалось  до окончательного рассмотрения дела № А73-5926/2012 по заявлению Мосикяна Г.С.  к Межрайонной ИФНС № 8 по Хабаровскому краю о признании недействительным решения ИФНС по Верхнебуреинскому району Хабаровского края № 334 от 17.05.2011 и решения № 02/243 от 17.11.2011.

Решением суда от 10.08.2012 по данному делу в удовлетворении заявленных требований Мосикяну Г.С. было отказано со ссылкой на пропуск главой хозяйства срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Несмотря на это, Мосикян Г.С. обратился в Арбитражный суд Хабаровского края к Межрайонной ИФНС № 8 по Хабаровскому краю со встречным заявлением, уточненным в  порядке ст. 49 АПК РФ, о признании недействительным решения ИФНС по Верхнебуреинскому району Хабаровского края № 02/243 от 17.11.2011. Судом встречное заявление принято к производству и в ходе судебного  разбирательства восстановлен срок для обжалования оспариваемого решения.

Помимо этого, определением суда от 02.04.2013 производство по настоящему делу было объединено с делом № А73-5449/2012 по заявлению Мосикяна Г.С. о признании незаконными действий  Межрайонной ИФНС № 8 по Хабаровскому краю по выставлению требований по оплате налогов, сборов, пени и штрафов с нарушением установленных законом сроков и норм обеспечительного характера и нарушением досудебного порядка, недействительными требований от 06.04.2012 №№ 2209, 2210, 2211, 2212, 2213; незаконными действий в части отражения в справках № 12415 от 12.04.2012 и № 16532 от 29.01.2013 недостоверной информации о суммах налогов, сборов, пени и штрафов, а также несоответствие этих справок требованиям приказа ФНС в связи с отсутствием в них: номера КЛС по КРСБ, номера ОГРНИП, номера решения по ВНП, даты вступления в законную силу ВНП, информации об утрате ИФНС права и возможности в принудительном порядке взыскания сумм, начисленных по решению ВНП №02/243 от 17.11.2011 в силу истечения срока взыскания согласно нормам налогового законодательства ст.ст. 57, 58, 46, 47, 76, 77 НК РФ; о признании недействительными выданных справок № 12415 от 12.04.2012 и № 16532 от 29.01.2013; об обязании ответчика на основании приказа ФНС России от 18.01.2012 № ЯК-7-1/9@ путем сторнирования устранить допущенные нарушения в отношении прав и законных интересов налогоплательщика и выдать достоверную справку об отсутствии задолженности (производство по делу № А73-5449/2012).

Объединенному делу был присвоен номер А73-5824/2012.

Решением суда от 16 мая 2013 года основное требование Межрайонной ИФНС № 8 по Хабаровскому краю удовлетворено частично. С Мосикяна Г.С. в доход бюджета взыскана недоимка по НДС в сумме 605 410 руб., пени по НДС в сумме 172 581 руб., штрафы по пункту 1 статьи 122 НК РФ в сумме 2 000 руб., штрафы по статье 119 НК РФ в сумме 2 000 руб., а всего 781 991 руб. и в доход федерального бюджета - государственная пошлина в сумме 500 руб. В остальной части в удовлетворении заявления Межрайонной ИФНС № 8 по Хабаровскому краю отказано.

По встречному заявлению Мосикяна Г.С. требования удовлетворены частично. Решение ИФНС по Верхнебуреинскому району Хабаровского края от 17.11.2011 № 02/243 признано недействительным в части доначисления: налога на доходы физических лиц в сумме 62 217 руб., соответствующих пеней в сумме 10 377 руб., штрафов в сумме 12 444 руб. по пункту 1 статьи 122 НК РФ; единого социального налога в сумме 41 528 руб., соответствующих пеней в сумме 7 778 руб., штрафов в сумме 8 306 руб. по пункту 1 статьи 122 НК РФ, штрафов сумме 12 459 руб. по статье 119 НК РФ; привлечения к ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ, за неуплату (неполную уплату) НДС за 1 и 2 кварталы 2008 в виде взыскания штрафов в общей сумме 17 637 руб.; привлечения к ответственности по статье 119 НК РФ, за непредставление в установленный срок налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость за 1, 2, 3 кварталы 2008 в виде взыскания штрафов в общей сумме 40 757 руб.; применения налоговых санкций по пункту 1 статьи 122 НК РФ, по статье 119 НК РФ в сумме, превышающей 4 000 руб. В остальной части в удовлетворении встречного заявления отказано.

Кроме этого, судом признаны недействительными требования Межрайонной ИФНС № 8 по Хабаровскому краю: № 2213 по состоянию на 06.04.2012 в части предложенных к уплате НДФЛ в сумме 62 217 руб., соответствующих пеней в сумме 10 377 руб., штрафов в сумме 12 444 руб.;  № 2209, 2210, 2212 по состоянию на 06.04.2012 в части предложенных к уплате ЕСН в сумме 41 528 руб., соответствующих пеней в сумме 7 778 руб., штрафов в сумме 20 765 руб.; № 2211 по состоянию на 06.04.2012 в части предложенных к уплате штрафов в сумме 298 705 руб.

Признаны незаконными действия Межрайонной ИФНС № 8 по Хабаровскому краю: по отражению в справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам № 12415 от 12.04.2012 недоимки по НДФЛ в сумме 62 217 руб., пеней по НДФЛ в сумме 12 788,88 руб., штрафов по НДФЛ в сумме 12 444 руб., недоимки по ЕСН в общей сумме 41 020,87 руб., пеней по ЕСН в общей сумме 9 331,05 руб., штрафов по ЕСН в общей сумме 20 755,04 руб., штрафов по НДС в сумме 298 704,58 руб.; по отражению в справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам № 16532 от 29.01.2013 недоимки по НДФЛ в сумме 62 217 руб., пеней по НДФЛ в сумме 17 481,04 руб., штрафов по НДФЛ в сумме 12 444 руб., недоимки по ЕСН в общей сумме 41 020,87 руб., пеней по ЕСН в общей сумме 12 406,15 руб., штрафов по ЕСН в общей сумме 20 755,04 руб., штрафов по НДС в сумме 298 704,58 руб.

На ответчика возложена обязанность выдать Мосикяну Г.С. справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам без указания перечисленной выше задолженности.

В части требований Мосикяна Г.С. о признании недействительными справок о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам № 12415 от 12.04.2012, № 16532 от 29.01.2013 производство по делу прекращено.

В остальной части в удовлетворении требований Мосикяна Г.С. к Межрайонной ИФНС № 8 по Хабаровскому краю отказано.

С Межрайонной ИФНС № 8 по Хабаровскому краю в пользу предпринимателя взысканы судебные расходы в виде уплаченной при обращении в суд государственной пошлины в сумме 1 600 руб., излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 400 руб. ему возвращена из федерального  бюджета.

Не согласившись с решением суда, Мосикян Г.С. обратился в Шестой арбитражный суд с апелляционной жалобой, просит  решение суда в части удовлетворения исковых требований инспекции отменить, заявленные им встречные требования удовлетворить  в полном объеме.

По требованию инспекции о взыскании задолженности по решению инспекции от  17.11.2011 №  02/243 в редакции вышестоящего налогового органа от 28.12.2012 № 13-09/393/2696 налогоплательщик считает, что инспекцией нарушен бесспорный порядок взыскания задолженности, поскольку решение о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика не принималось. Сроки выставления требований инспекцией нарушены, обеспечительные меры и не принимались. Кроме того, считает, что судом по существу не  рассмотрено встречное требование  в части признания незаконными действий налогового органа по проведению выездной налоговой проверки, не исследована  справка  № 10816 по состоянию  на 19.12.2011 (выводы суда касаются только  справок  № 12415 и 16532). Судом не решен вопрос об истребовании  у ответчика карточки лицевого счета и не дана оценка незаконности внесения налоговым органом на ИНН  налогоплательщика задолженности по налогам и сборам.

Представитель Межрайонной ИФНС № 8 по Хабаровскому краю в письменном отзыве на апелляционную жалобу налогоплательщика возразил против его  доводов. Указывает, что принятие обеспечительных  мер в порядке п. 10 ст. 101 НК  РФ является правом, а не  обязанностью налогового  органа, и не является основанием считать нарушенным бесспорный порядок взыскания задолженности по ст.ст. 46, 47 НК РФ. Выставление  требований  от 06.04.2009 № 2209-2213 по результатам выездной  налоговой проверки за пределами срока, установленного п.п. 2, 3 ст. 70  НК РФ, инспекция не оспаривает. Однако считает, что пропуск такого непресекательного срока не свидетельствует об утрате возможности  взыскания задолженности. В связи с пропуском срока, установленного  п. 3 ст. 46 НК РФ, решение о взыскании  налога, сбора, штрафа за счет  денежных средств инспекцией не  принималось. Заявление  о взыскании  таких сумм в судебном  порядке подано в пределах срока исковой  давности.

В отношении  доводов  налогоплательщика  о том, что требования  от 06.04.2009 № 2209-2213 вынесены с нарушением  норм п. 4  ст. 69 НК  РФ  инспекция считает их  ошибочными, неверное отражение в части требований суммы задолженности «справочно», не взыскивается с налогоплательщика в принудительном порядке и  не относится  к существенным нарушениям норм ст.  69 НК РФ. Доводы заявителя о том, что судом не рассмотрены уточненные требования по справке от 19.11.2011 № 10816 не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Уточнения требований касались только справок от 12.04.2012 № 16532 и от 29.01.2013 № 16532,  в справке от 19.11.2011 № 10816 задолженности по налогам  указана нулевая. Информация,  указанная в справках № 14415 от 12.04.2012 и № 16532 от 29.01.2013 на момент  их представления, является достоверной. Форма таких справок соответствует требованиям приказа  Минфина  Ф  от 18.01.2008 № 9н. Что касается жалобы в части того, что судом не рассмотрены требования Мосикяна Г.С. о признании  незаконными действий инспекции по доначислению налогов, сборов и штрафов по выездной  налоговой проверке, инспекция указывает, что в судебном заседании  по объединенному