Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2010 по делу n А62-2901/2010. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

вида на внутреннем  рынке РФ;

5) других документов, которые  декларант считает необходимым представить.

Кроме того,  в дополнении к  указанному таможня  просила представить  пояснения о влияющих на цену  физических характеристиках, качестве и репутации на рынке  декларируемых товаров в соответствии с п. 9  приказа ГТК РФ от 05.12.2003 № 1399, а также пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на стоимость  сделки по форме согласно приложению № 2 к  названному приказу.  

01.04.2010 Обществом в Смоленскую таможню была подана ГТД №10113100/010410/0001527 на товар-готовые пищевые  продукты - сухие завтраки.

Для подтверждения  таможенной стоимости по методу  по стоимости сделки  с ввозимыми товарами  таможенному органу  представлены:

контракт от  18.01.2010 №  20100118/003 , спецификация  от 18.01.2010   № 1,   дополнительные    соглашения от  04.02.2010 № 1, от 01.03.2010 №2, изменение от 05.03.2010 б/н,  паспорт         сделки  № 10020020/2275/0047/2/0, инвойсы от 29.03.2010 № EDR 0000225, № EDR 0000226, от 26.03.2010 № NNP 008933, спецификация к счету - фактуре от  26.03.2010 № NNP008933, упаковочный лист от 26.03.2010 № NNP008933, сертификаты качества,  санитарно-эпидемиологические заключения, сертификат соответствия, спецификация продукта, экспортная декларация  от 30.03.2010 № ОLТ 1258137280102609, торговое предложение, договор перевозки грузов от 12.01.2010 № 12-01-2010/001, заявка от 29.03.2010 б/н,  валютные платежные поручения  от  29.03.2010 №21, 22, выписка со счета от 29.03.2010 б/н, ДТС -1.

Таможенная   стоимость  товара по     расчету   декларанта составила товар 1 – 791 481,40 руб.

Смоленской таможней в адрес Общества  направлен запрос от 01.04.2010 №1 о представлении дополнительных документов в срок до 15.05.2010, необходимых для подтверждения таможенной стоимости, а именно:

1) официально опубликованного и должным образом подписанного прайс-листа производителя товара;

2)  перевода на русский язык таможенной декларации страны отправителя;

3) сведений из нейтральных источников ценовой информации в отношении стоимости в стране экспорта товаров, идентичных или однородных оцениваемым;

4) оферт, заказов, прайс-листов продавцов идентичных (однородных) товаров или товаров того же класса или вида на внутреннем рынке РФ;

5) бухгалтерских документов о постановке на баланс декларируемых товаров;

6) других докуменов, которые  декларант считает необходимым представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

05.04.2010 Обществом в Смоленскую таможню была подана ГТД № 10113100/050410/0001576 на товар- готовые пищевые  продукты - сухие завтраки.

Для подтверждения  таможенной стоимости по методу  по стоимости сделки  с ввозимыми товарами  таможенному органу  представлены:

контракт    от  18.01.2010 №  20100118/003 , спецификация     от 18.01.2010   № 1,   дополнительные    соглашения от  04.02.2010 № 1, от 01.03.2010 №2, изменение от 05.03.2010 б/н, паспорт         сделки  № 10020020/2275/0047/2/0, инвойсы от 29.03.2010 № EDR 0000227,  № EDR 0000228, от 26.03.2010 № NNP 008934, спецификация к счету - фактуре от  26.03.2010 № NNP008934, упаковочный лист от 26.03.2010 №  NNP008934,  сертификаты качества,  санитарно-эпидемиологические заключения, сертификат соответствия, экспортная декларация  от 31.03.2010 № ОLТ 1258137280102623, торговое предложение, договор перевозки грузов от 12.01.2010 № 12-01-2010/001, заявка от 29.03.2010 б/н,  валютные платежные поручения  от  29.03.2010 № 20,21, выписка со счета от 29.03.2010 б/н, ДТС -1.

Таможенная   стоимость  товара  по     расчету   декларанта составила – 829 319,51 руб.

Смоленской таможней в адрес Общества  направлен запрос от 05.04.2010 №1  о представлении дополнительных документов в    срок до 19.05.2010, необходимых для подтверждения таможенной стоимости, а именно:

1) официально опубликованного и должным образом подписанного прайс-листа производителя товара;

2)  перевода на русский язык таможенной декларации страны отправителя;

3) сведений из нейтральных источников ценовой информации в отношении стоимости в стране экспорта товаров, идентичных или однородных оцениваемым;

4) оферт, заказов, прайс-лисов продавцов идентичных (однородных) товаров или товаров того же класса или вида на внутреннем рынке РФ;

5) бухгалтерских документов о постановке на баланс декларируемых товаров;

6) других документов, которые  декларант считает необходимым представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

В ответ на запросы таможни Обществом  к каждому  комплекту  названных ГТД  дополнительно были представлены: письмо  ЗАО «Науясис Невежис» от 19.02.2010, в котором указано, что  ООО «РанМаркет» является единственным  покупателем продукции иностранной  компании  в Центральной части  России, калькуляция на поставку товаров,  анализ счетов 41.1, 60.11, 62, журналы проводок,  валютные  платежные  поручения, выписки  по счету,  мемориальные ордера, договоры на  поставку товара  для его  продажи на внутреннем рынке РФ,  подтверждение  себестоимости  изготовления продукции и продажных цен, пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на цену сделки (согласно приложению 2 к приказу   приказа ГТК РФ от 05.12.2003 № 1399).

Кроме того, Общество представило письмо компании-продавца, подтверждающее продажи идентичного товара в Калининград и Калининградскую область,  с более высоким уровнем стоимости, что, как указано в письме,  обусловлено следующими фактами:

1) товар, поставляемый в Калининград и Калининградскую область, маркирован товарным знаком «oho!», который благодаря маркетинговой политике компании - производителя ЗАО «Науясис Невежис» имеет достаточно высокую популярность. В связи с этим компания продавец закладывает в стоимость товаров, поставляемых под товарным знаком «oho!», часть затрат, связанных с продвижением товара, рекламой, акциями в торговых сетях.

В центральную часть России поставляется продукция, маркированная товарным знаком «ОГО», за рекламирование и продвижение которого производитель затрат не несет, что снижает цену товара;

2) объем поставок в Калининград и Калининградскую область составляет примерно 39-55 тонн в год, а объем поставок в Центральную часть Российской Федерации составляет более 1800 тонн в год,  в связи с чем  себестоимость продукции в Калининградской  области возрастает.

В письмах Общества, направленных  в адрес таможни,  относительно    представления сведений   из нейтральных источников ценовой информации о  стоимости  в стране экспорта товаров, идентичных или однородных  товаров; а также прайс-листов  продавцов идентичных (однородных) товаров  или того же класса или  вида на внутреннем  рынке РФ,  Общество сослалось на отсутствие возможности представления таких сведений,  указав при этом на то, что   прайс-листы данных производителей не являются публичной офертой, а ценовая политика этих предприятий строится на договорной основе, в зависимости от региона и планируемых объемов поставок.

При этом таможенный орган  посчитал невозможным принятие  заявленной  декларантом в ГТД таможенной стоимости   в связи с неисполнением в полном объеме   запросов таможни, а также в связи с тем,  что представленные  документы не являются достаточными для  подтверждения   таможенной стоимости, так как   не соответствуют требованиям  ст. 131 ТК РФ и  приказу ФТС  № 576.

Суд первой инстанции, делая вывод  о том, что таможенный    орган  обоснованно             запросил  у Общества дополнительные документы и необходимые сведения  для подтверждения правильности  определения  таможенной стоимости по первому методу, исходил  из того, что   при проведении проверки таможенный орган выявил, что  заявленные  при декларировании  сведения  могут являться недостоверными. 

Между тем суд апелляционной инстанции  считает, что  названный вывод  и его аргументация  не соответствуют  действующему законодательству и  фактическим  обстоятельствам дела.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 63 ТК РФ таможенные органы вправе требовать от декларанта только те сведения, которые необходимы для таможенного оформления товара.

Как предусмотрено пунктом 9 Инструкции по проведению проверки правильности определения таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации", утвержденной приказом ФТС от 22.11.2006 N 1206 (действовавшей в спорный период),  если представленные документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров и от декларанта необходимо получить дополнительные документы и сведения либо при выявлении признаков, указывающих на то, что заявленные декларантом сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными, уполномоченное должностное лицо должно определить круг вопросов, по которым требуется дополнительное документальное подтверждение. На основании поставленных вопросов должностное лицо направляет декларанту письменный запрос о представлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости с указанием перечня сведений, требующих проверки, и с указанием конкретных запрашиваемых документов.

Кроме того, могут быть запрошены пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на стоимость сделки.

Пояснения запрашиваются один раз в отношении условий одной сделки, если такие условия остаются неизменными на протяжении всего срока действия внешнеторгового договора.

В соответствии с пунктом 4 статьи 323 ТК РФ, если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого. Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им сведений.

По смыслу статьи 323 ТК РФ таможня обязана опровергнуть сведения декларанта и доказать несоответствие действительной таможенной стоимости товаров стоимости, заявленной декларантом в таможенных целях. Декларант при этом не обязан, а вправе доказать достоверность сведений.

При этом положения ст. 323 ТК РФ  указывают на право таможенных органов  истребовать не все документы, а лишь  необходимые для определения таможенной стоимости товаров в силу  закона либо обычая делового оборота.  Данные положения не могут рассматриваться  как позволяющие  таможенным органам произвольно (бездоказательно) осуществлять корректировку  таможенной стоимости товаров и не позволяют руководствоваться  одним лишь фактом  непредставления  документов, если такие документы не способны повлиять  на определение  таможенной стоимости товаров при их таможенном оформлении.

В связи с этим отсутствие у декларанта тех или иных документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждаются и (или) не опровергаются иными документами (доказательствами).

Таким образом, обязанность декларанта представлять по требованию таможенного органа объяснения и дополнительные документы возникает лишь при наличии признаков недостоверности сведений о цене сделки либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости.

Таможенный орган должен доказать наличие таких признаков в соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ (пункты 2, 3 и 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 N 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров").

Как установлено судом, часть запросов таможни (по ГТД  №10113100/260210/0000823,  13100/040310/0000944,      10113100/090310/0000992

10113100/090310/0000994,10113100/230310/0001288,  10113100/310310/0001480)  с приложениями о  предоставлении  дополнительных  документов не содержат   перечня конкретных обстоятельств, которые должно было  подтвердить  Общество, в них  не указаны  признаки, свидетельствующие о том, что заявленные   сведения  о таможенной стоимости могут являться недостоверными.

Приложения  к запросам  содержат лишь указания на  недостаточность  документов и сведений для принятия решения  в отношении заявленной  таможенной стоимости, а также  об обнаружении  признаков, указывающих на то, что заявленные при декларировании сведения  не подтверждены должным образом.

 Вместе с тем материалами дела установлено, что декларантом самостоятельно и по запросу таможенного органа представлены  все имеющиеся у него в силу делового оборота документы, достоверно подтверждающие заявленную им таможенную стоимость товара.

При рассмотрении дела в  апелляционной  инстанции суд  установил, что в подтверждение права на применение первого метода определения таможенной стоимости товара ООО «РанМаркет» представило все необходимые для этого документы, которые не имели признаков недостоверности. Указанные документы полно и всесторонне отражают существо сделки, условия поставки и оплаты, содержат ценовую информацию, относящуюся к количественно определенным характеристикам товара.

Как следует из материалов дела, заявленная Обществом таможенная стоимость товаров подтверждается контрактом от  18.01.2010 №  20100118/003,  спецификацией  от 18.01.2010   № 1,   дополнительными     соглашения от  04.02.2010 № 1, от 01.03.2010 №2,  инвойсами, транспортными документами, экспортными таможенными декларациями, выписками из лицевого счета и другими документами, содержащими количественно определенную и достаточную информацию о цене сделки.

В подписанных сторонами спецификациях,  являющихся неотъемлемой частью контракта,  определено наименование, количество и цена товара, подлежащего поставке.

Следовательно, согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 N 29 спецификация представляет собой документ, выражающий содержание сделки и подтверждающий ее таможенную стоимость, заявленную Обществом.

Контракт и приложения к нему не содержат каких-либо условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости ввозимого товара.

Факт перечисления Обществом иностранному контрагенту денежных средств за полученный товар в размере, обозначенном в ГТД, подтверждается выписками из лицевого счета, мемориальными ордерами, ведомостями