Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2010 по делу n А62-2901/2010. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода (пункт 5 статьи 323 ТК РФ).

В силу пункта 7 статьи 323 ТК РФ в случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров.

Из положений пункта 2 статьи 12 и пункта 1 статьи 19 Закона N 5003-1 следует, что основным методом определения таможенной стоимости товаров является стоимость сделки с ввозимыми товарами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона N 5003-1 таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 Закона N 5003-1. Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары.

В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 №29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» признаки недостоверности сведений о цене сделки либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости, могут проявляться в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными на территорию Российской Федерации при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таковых - данных иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

При наличии указанных признаков декларант согласно     п. 4 ст. 323 ТК РФ и п. 2 ст. 15 Закона №5003-1  по требованию таможенного органа обязан представить объяснения и дополнительные документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, и вправе доказать достоверность представленных сведений и правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товара, в том числе путем представления документов и сведений, полученных им от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации товара.

Таким образом, значительное отличие цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными на территорию Российской Федерации, а также сведений информационных источников  является основанием для запроса таможенным органом дополнительных документов и сведений. При этом декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им сведений.

Перечень документов для подтверждения сведений по таможенной стоимости, заявленных при декларировании товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации, определен приказом Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 25.04.2007 N 536 (далее – Приказ ФТС  № 536).

В соответствии с положениями данного приказа Обществом по названным  ГТД представлен таможенному органу пакет документов, из которых следует, что расчет таможенной стоимости товара произведен им на основании цены товара, фактически уплаченной продавцу.

Пунктом 2 данного перечня определены документы, которые необходимо представить таможенному органу, если представленные декларантом документы и сведения, перечисленные в пункте 1, не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров и (или) таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при декларировании товаров сведения могут являться недостоверными или должным образом не подтверждены. Данные документы по письменному запросу таможенного органа, декларант обязан представить в зависимости от обстоятельств конкретной сделки и от выбранного декларантом метода определения таможенной стоимости товаров.

Как  установлено судом и следует из материалов дела,   26.02.2010  Обществом в Смоленскую таможню была подана ГТД 10113100/260210/0000822 на товар - готовые пищевые  продукты - сухие завтраки, всего вес нетто -  15127 кг, вес брутто – 16213 кг.  

Для подтверждения  таможенной стоимости по методу  по стоимости сделки  с ввозимыми товарами  таможенному органу  представлены:

контракт    от  18.01.2010   №  20100118/003 , спецификация     от 18.01.2010 № 1,   дополнительное    соглашение     от  04.02.2010 № 1,    паспорт         сделки  № 10020020/2275/0047/2/0, инвойсы от 24.02.2010 № EDR 0000169,  № EDR 0000170, от 22.02.2010 № NNP 008733, спецификация к счету - фактуре от  22.02.2010 № NNP008733, упаковочный лист от 24.02.2010 №  NNP08733,  сертификаты качества,  санитарно-эпидемиологические заключения, сертификат соответствия, спецификация продукта,  экспортная декларация  от 24.02.2010 № ОLТ 1258137280102465, торговое предложение, договор перевозки грузов от 12.01.2010 № 12-01-2010/001, заявка от 19.02.2010 № 3,  валютные платежные поручения  от  24.02.2010 № 4, 5, выписка со счета от 24.02.2010 б/н, ДТС -1.

Таможенная   стоимость  товара по     расчету   декларанта составила 825 811, 37 руб.,  таможенные платежи – 296 814, 66 руб.

Смоленской таможней в адрес Общества  направлен запрос  о представлении дополнительных документов от 26.02.2010 №1,   приложение  к нему  о представлении в срок до 11.04.2010 дополнительных документов, необходимых для подтверждения таможенной стоимости, а именно:

1) документов,  на основании  которых производилась предварительная  оплата за товар;

2) пояснений  по факту внесения  в качестве  предварительной оплаты  за  товар суммы, не предусмотренной  п. 6.5 контракта;

3) банковских платежных документов по оплате предыдущих поставок в рамках  данного контракта,   ведомость  банковского контроля;

4)  бухгалтерских документов о постановке на баланс  декларируемых товаров;

5) договоров на  поставку товара  для его  продажи на внутреннем рынке РФ, калькуляция  цены реализации товара;

6) сведений  из нейтральных источников ценовой информации в отношении  стоимости  в стране экспорта товаров, идентичных или однородных  товаров;  

7) оферт, заказов, прайс-листов продавцов идентичных (однородных) товаров  или того же класса или  вида на внутреннем  рынке РФ; других документов, которые  декларант считает необходимым представить в подтверждение заявленной  таможенной стоимости.

Кроме того,  в дополнении к  указанному таможня  просила представить  пояснения о влияющих на цену  физических характеристиках, качестве и репутации на рынке декларируемых товаров в соответствии с п. 10  приказа ГТК РФ от 05.12.2003 № 1399, а также пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на стоимость  сделки по форме согласно приложению № 2 к  названному приказу.  

26.02.2010  Обществом в Смоленскую таможню была подана ГТД 10113100/260210/0000823 на товар- готовые пищевые  продукты - сухие завтраки.

Для подтверждения  таможенной стоимости по методу  по стоимости сделки  с ввозимыми товарами  таможенному органу  представлены:

контракт    от  18.01.2010 №  20100118/003 , спецификация     от 18.01.2010   № 1,   дополнительное    соглашение     от  04.02.2010 № 1,    паспорт         сделки  № 10020020/2275/0047/2/0, инвойсы от 24.02.2010 № EDR 0000171,  № EDR 0000172, от 23.02.2010 № NNP 008740, спецификация к счету - фактуре от  23.02.2010 № NNP008740, упаковочный лист от 24.02.2010 №  NNP08740,  сертификаты качества,  санитарно-эпидемиологические заключения, сертификат соответствия, спецификация продукта, письмо  производителя,  экспортная декларация  от 24.02.2010 № ОLТ 1258137280102467, торговое предложение, договор перевозки грузов от 12.01.2010 № 12-01-2010/001, заявка от 19.02.2010 № 4,  валютные платежные поручения  от  24.02.2010 № 4, 5, выписка со счета от 24.02.2010 б/н, ДТС -1.

Таможенная   стоимость  товара по     расчету   декларанта составила: товар 1 – 507 892, 74  руб.,  товар 2 – 136 817, 51 руб.,  товар 3  - 42 996, 07 руб.

Смоленской таможней в адрес Общества  направлен запрос  о представлении дополнительных документов от 26.02.2010 б/н,    приложение  к нему  о представлении в срок до 11.04.2010 дополнительных документов, необходимых для подтверждения таможенной стоимости, а именно:

1) оплаты  за предыдущие  поставленные  партии товаров и декларируемые, с  выписками из лицевого счета;

2)  бухгалтерских документов о постановке товаров на учет (выписки из главной книги, счетов бухгалтерского учета, кассовой книги, первичного учета, журнала полученных счетов-фактур и др.);

3) договоров  о реализации товара и расчет (калькуляция)   цены реализации ввозимого  (ввезенного) на внутреннем рынке РФ;

4) сведений (оферты, заказы, прайс-листы) продавцов идентичных (однородных) товаров, а также товаров  того же класса или  вида на внутреннем  рынке РФ;

5) других документов, которые  декларант считает необходимым представить.

Кроме того,  в дополнении к  указанному таможня  просила представить  пояснения о влияющих на цену  физических характеристиках, качестве и репутации на рынке  декларируемых товаров в соответствии с п. 9  приказа ГТК РФ от 05.12.2003 № 1399, а также пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на стоимость  сделки по форме согласно приложению № 2 к  названному приказу.  

04.03.2010 Обществом в Смоленскую таможню была подана ГТД 10113100/040310/0000937  на товар- готовые пищевые  продукты - сухие завтраки.

Для подтверждения  таможенной стоимости по методу  по стоимости сделки  с ввозимыми товарами  таможенному органу  представлены:

контракт    от  18.01.2010 №  20100118/003 , спецификация     от 18.01.2010   № 1,   дополнительное    соглашение     от  04.02.2010 № 1,   дополнительное    соглашение от  01.03.2010 № 2, паспорт  сделки  № 10020020/2275/0047/2/0, инвойсы от 01.03.2010 № EDR 0000179,  № EDR 0000180, от 01.03.2010 № NNP 008776, спецификация к счету – фактуре от 02.03.10№ NNP 008776, упаковочный лист от 02.03.2010 №  NNP008776,  сертификаты качества,  санитарно-эпидемиологические заключения, сертификат соответствия, спецификация продукта, письмо  производителя,  экспортная декларация  от 02.03.2010 № ОLТ 1258137280102483, торговое предложение, договор перевозки грузов от 12.01.2010 № 12-01-2010/001, заявка от 01.03.2010 № 6,  валютные платежные поручения  от  01.03.2010 № № 6,7,  выписка со счета от 01.03.2010 б/н, ДТС -1.

Таможенная   стоимость  товара по     расчету   декларанта составила:  товар 1 – 699 111, 58  руб.,  товар 2 – 64 130, 02 руб. 

Смоленской таможней в адрес Общества  направлен запрос  о представлении дополнительных документов от 04.03.2010 № 1,    приложение  к нему  о представлении в срок до 17.04.2010 дополнительных документов, необходимых  для подтверждения таможенной стоимости, а именно:

1) документов,  на основании  которых производилась предварительная  оплата за товар;

2) пояснений  по факту внесения  в качестве  предварительной оплаты  за  товар суммы, не предусмотренной  п. 6.5 контракта;

3) банковских платежных документов по оплате предыдущих поставок в рамках  данного контракта,   ведомости  банковского контроля;

4)  бухгалтерских документов о постановке на баланс  декларируемых товаров;

5) договоров на  поставку товара  для его  продажи на внутреннем рынке РФ, калькуляцию  цены реализации товара;

6) сведений  из нейтральных источников ценовой информации в отношении  стоимости  в стране экспорта товаров, идентичных или однородных  товаров;  

7) оферт, заказов, прайс-листов продавцов идентичных (однородных) товаров  или того же класса или  вида на внутреннем  рынке РФ;

8) других документов, которые  декларант считает необходимым представить в подтверждение заявленной  таможенной стоимости.

Кроме того,  в дополнении к  указанному таможня  просила представить  пояснения о влияющих на цену  физических характеристиках, качестве и репутации на рынке декларируемых товаров в соответствии с п. 10  приказа ГТК РФ от 05.12.2003 № 1399, а также пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на стоимость  сделки по форме согласно приложению № 2 к  названному приказу.  

04.03.2010 Обществом в Смоленскую таможню была подана                            ГТД №10113100/040310/0000944 на товар  готовые пищевые  продукты - сухие завтраки.

Для подтверждения  таможенной стоимости по методу  по стоимости сделки  с ввозимыми товарами  таможенному органу  представлены:

контракт от 18.01.2010 № 20100118/003, спецификация от 18.01.2010 № 1, дополнительное соглашение от 04.02.2010 № 1, дополнительное соглашение от 01.03.2010 №2, паспорт сделки № 10020020/2275/0047/2/0, инвойсы от 01.03.2010 № EDR 0000177,  № EDR 0000178, от 02.03.2010 № NNP 008775, спецификация к счету - фактуре от  02.03.2010 № NNP008775, упаковочный лист от 02.03.2010   NNP008775,  сертификаты качества,  санитарно-эпидемиологические заключения, сертификат соответствия, спецификация продукта, экспортная декларация  от 02.03.2010 № ОLТ 12581372801027481, торговое предложение, договор перевозки грузов    от 12.01.2010 № 12-01-2010/001, заявка от 01.03.2010 № 5,  валютные платежные поручения  от  01.03.2010 № 6, 7, выписка со счета от 02.03.2010 б/н, ДТС -1.

Таможенная   стоимость  товара по расчету декларанта составила: товар 1 – 738 640,41  руб.

Смоленской таможней в адрес Общества  направлен запрос о представлении дополнительных документов от 05.03.2010 № 1, приложение к нему, о представлении в срок до 18.04.2010 дополнительных документов, необходимых для подтверждения таможенной стоимости, а именно:

1) официально опубликованного и должным образом подписанного прайс-листа производителя товара;

2)  перевода на русский язык таможенной декларации страны отправителя;

3) сведений из нейтральных источников ценовой информации в отношении стоимости в стране экспорта товаров, идентичных или однородных оцениваемым;

4) оферт, заказов, прайс-листов продавцов идентичных (однородных) товаров или товаров того же класса или вида на внутреннем рынке РФ;

5) бухгалтерских документов о постановке на баланс