Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2014 по делу n А12-1309/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-1309/2014

19 сентября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена «15» сентября 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей   Смирникова А.В., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Ильиной Е.А.

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Волгоградской области (ИНН 3428984153, ОГРН 1043400705138, адрес местонахождения: 404143, Волгоградская область,  р. п. Средняя Ахтуба, ул. Ленина,38)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 21 мая 2014 года по делу № А12-1309/2014 (судья Пак С.В.)

по заявлению открытого акционерного общества «Волгоградводсервис»                         (ИНН 3428086865, ОГРН 1023405161559, адрес местонахождения: 404143, Волгоградская область, р.п. Средняя Ахтуба, ул. Кузнецкая, д. 28)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Волгоградской области (ИНН 3428984153, ОГРН 1043400705138, адрес местонахождения: 404143, Волгоградская область, р. п. Средняя Ахтуба, ул. Ленина,38)

о признании недействительным решения,

при участии в судебном заседании  представителей ;

от ОАО  «Волгоградводсервис»  - Эрендженова С.Б. , Федянина  А.С.,                          Бородавка Е.И.

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 – Гамидов Р.Э., Девкина  Л.С.,  Ханина А,В.

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области обратилось Открытое акционерное обществом «Волгоградводсервис» с заявлением о признании недействительным решения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Волгоградской области № 13-17/119 от 21.10.2013 о привлечении ОАО «Волгоградводсервис» к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 21 мая 2014 года заявленные требования общества удовлетворены.

Полагая, что решение суда первой инстанции вынесено с нарушением норм материального права, инспекция обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению в части.

Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России № 4 по Волгоградской области с 24.12.2012 по 25.06.2013 проведена выездная налоговая проверка ОАО «Волгоградводсервис» по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) по всем налогам и сборам за период с 01.01.2010 по 31.12.2011.

По результатам проверки составлен акт № 10-17/3274 дсп от 15.08.2013 и вынесено решение № 13-17/119 от 21.10.2013 о привлечении ОАО «Волгоградводсервис» к ответственности за совершение налогового правонарушения, которым общество привлечено к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ за неполную уплату налога на прибыль за 2010-2011 в виде штрафа в сумме 1 708 282,62 руб., на добавленную стоимость в размере 951 760, 78 руб., всего - 2 660 043,40 руб.

Кроме того, начислены пени по состоянию на 21.10.2013 в сумме 3 461 651,11 руб., в том числе: по налогу на прибыль в сумме 1 789 400,24 руб., по НДС - 1 672 250,87 руб., предложено уплатить недоимку по налогу на прибыль и НДС за 2010-2011 г.г. в сумме 17 508 028,10 руб.

Обществу предложено внести исправления в документы бухгалтерского и налогового учета.

Указанное решение налогового органа общество обжаловало в УФНС России по Волгоградской области.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы УФНС России по Волгоградской области принято решение № 14 от 17.01.2014, согласно которому решение межрайонной ИФНС России № 4 по Волгоградской области № 13-17/119 от 21.10.2013 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ОАО «Волгоградводсервис» - без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением инспекции общество, обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд Волгоградской области.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал на то, что у инспекции отсутствовали доказательства  совершения нарушений обществом налогового законодательства.

Данный вывод суда  первой инстанции судебная коллегия Двенадцатого арбитражного апелляционного суда считает необоснованным в части доначисления  налогов по взаимоотношениям  налогоплательщика с  ООО «Промстройкомплекс» по следующим основаниям.

Основанием для доначисления предприятию НДС и налога на прибыль, начисления пени и штрафа послужили выводы налогового органа о неправомерном включении обществом в состав расходов и налоговых вычетов по НДС сумм на основании документов, оформленных от имени ООО «ЛюксСтрой», ООО «Росдом», ООО «Промстроймаркет», ООО «Промстройкомплекс». Налоговый орган считает, что строительные работы, указанные в актах о приемке выполненных работ, выполнены обществом без привлечения    субподрядных (подрядных) организаций, в том числе, спорных контрагентов - ООО «ЛюксСтрой», ООО «Росдом», ООО «Промстроймаркет», ООО «Промстройкомплекс».

В подтверждение вывода о получении обществом необоснованной налоговой выгоды в виде уменьшения размера налоговой обязанности на основании документов, оформленных от имени указанных организаций, налоговый орган ссылается на совокупность следующих обстоятельств: отсутствие между обществом и ООО «ЛюксСтрой», ООО «Росдом», ООО «Промстроймаркет», ООО «Промстройкомплекс» реальных финансово-хозяйственных операций, невозможность реального осуществления хозяйственных операций с учетом времени, места нахождения имущества, материальных ресурсов, экономически необходимых для оказания работ по строительству объекта; отсутствие контрагента по адресам, указанным в учредительных документах; осуществление операций с контрагентом, отражающим минимальный финансовый результат при значительных оборотах; осуществление операций по обналичиванию денежных средств.

Федеральным законом от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» предусмотрено, что все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет, при этом они должны содержать достоверную информацию.

В соответствии с положениями статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается операция по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при реализации товаров (работ, услуг) налогоплательщик дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг) обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг) соответствующую сумму налога.

В силу пункта 2 указанной статьи сумма налога, предъявляемая налогоплательщиком покупателю товаров (работ, услуг) исчисляется по каждому виду этих товаров (работ, услуг) как соответствующая налоговой ставке процентная доля указанных в пункте 1 настоящей статьи цен (тарифов).

Пунктами 1 и 2 статьи 171 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 Налогового кодекса Российской Федерации, на полагающиеся налоговые вычеты. Вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в отношении товаров (работ, услуг), приобретаемых для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 172 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 Налогового кодекса Российской Федерации производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг). Вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, после их принятия на учет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 169 Налогового кодекса Российской Федерации в  целях принятия НДС к вычету или возмещению счет-фактура должна соответствовать требованиям пунктов 5,6 указанной статьи. Выставленные с нарушением данного порядка счета фактуры, не могут являться основанием для принятия предъявленных покупателю продавцом сумм налога к вычету.

Согласно пунктам 5 и 6 статьи 169 Налогового кодекса Российской Федерации в счете-фактуре должны быть указаны наименование, адрес и идентификационные номера налогоплательщика и покупателя, счет-фактура подписывается руководителем и главным бухгалтером организации либо иными лицами, уполномоченными на то приказом (иным распорядительным документом) по организации или доверенностью от имени организации.

В соответствии с нормами статьями 11, 143 Налогового кодекса РФ плательщиками НДС являются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, для получения налогового вычета необходима совокупность следующих условий: наличие счетов-фактур, документов, подтверждающих принятие указанных товаров (работ, услуг) на учет, а также строгое соответствие выставленных счетов-фактур требованиям пунктов 5, 6 статьи 169 Налогового кодекса Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что ОАО «Волгоградводсервис» в 2010 году осуществлялись работы на 5 строительных объектах в рамках исполнения государственных и муниципальных контрактов: № 1102/10 от 05.08.2010, заключенному с Комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области и ГУП «ВОП «Волгоградоблстройинвест» (том 29); № 09-09-П от 10.09.2009 и № 10-01-П от 10.03.2010, заключенным с ФГУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз»; № 07-11 от 08.08.2007 (том 46); (внесены изменения Соглашениями № 1-10 от 15.03.2010 и № 2-10 от 17.12.2010); № 10-02-П от 16.08.2010 с Администрацией Эльтонского сельского поселения Палласовского муниципального района Воллгоградской области ;  № 94 от 29.09.2008 года с Администрацией Палласовского муниципального района Волгоградской области и ГУП ВО «Облкоммунстрой».

В 2011 году обществом как самостоятельно, так и с привлечением сторонних организаций осуществлялись работы на десяти строительных объектах согласно контрактам: № 487/2011 от 12.04.2011 года с Комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области и ООО «ЭкспертСервис», дополнительному соглашению №1 от 28.04.2011, дополнительному соглашению № 2 от 12.09.2011, дополнительному соглашение № 3 от 17.10.2011, дополнительному соглашение № 4 от 01.12.2011; № 749/11 от 02.06.2011 с Комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области и ГУП «ВОП «Волгоградоблстройинвест» (том 29); № 07-11 от 08.08.2007 с Комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области и ГУП «ВОП «Волгоградоблстройинвест», внесены изменения Соглашениями № 1-10 от 15.03.2010 и № 2-10 от 17.12.2010; № 0129300022611000012-0155399-01 от 11.07.2011 и договору подряда № 11-05-П от 15.10.2011 с Администрацией Котельниковского городского поселения Котельниковского района Волгоградской области; согласно гражданско-правовому договору бюджетного учреждения № 11 -01-П от 20.04.2011 с ФГУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» ; согласно гражданско-правовому договору бюджетного учреждения № 11-02-П от 20.04.2011 с ФГУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» (том 29); согласно договору подряда № 11-03-П от 18.05.2011 с ЗАО «Агрофирма-Восток» (том 29); согласно договору подряда № 11-04-П от 09.09.2011 с ООО «СП «Донское» (том 29); производственная база ОАО «Волгоградводсервис», расположенная по адресу: Волгоградская обл., Среднеахтубинский р-н., г. Краснослободск, ул. Ленина, 176; производственная база ОАО «Волгоградводсервис», расположенная по адресу: Волгоградская обл., Среднеахтубинский р-н., р.п. Средняя Ахтуба, ул. Кузнецкая, 28.

Из материалов дела следует, что ОАО «Волгоградводсервис» в проверяемый период выполняло общестроительные работы, как собственными силами, так и с привлечением субподрядных (подрядных) организаций, в том числе, с привлечением ООО «ЛюксСтрой»,  ООО «Росдом», ООО «Промстроймаркет», ООО «Промстройкомплекс», которыми осуществлялись строительные работы по договорам подряда на следующих объектах: ООО «Промстроймаркет» договор субподряда №  10-12-С от 25.10.2010 в рамках государственного контракта № 1102/10 от 05.08.2010; договор подряда № 11 -01-С от 22.02.2011, объект - производственная база ОАО «Волгоградводсервис», расположенная по адресу: Волгоградская обл., Среднеахтубинский р-н., р.п. Средняя Ахтуба, ул. Кузнецкая, 28; ООО «ЛюксСтрой» договор субподряда № 10-05-С от 02.03.2010 и № 10-08-С от 29.04.2010 в рамках государственного контракта № 09-09П от 10.09.2009 и № 10-01-П от 10.03.2010 с ФГУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз»);  договор субподряда №  10-11-С от 14.10.2010 в рамках государственного контракта № 07-11 от 08.08.2007; ООО «Промстройкомплекс»    договор субподряда № 11 -05-С от 31.10.2011 в рамках государственного контракта № 487/2011 от 12.04.2011; договор субподряда № 11-04-С от 28.10.2011 по договору подряда № 11-04-П от 09.09.2011 с ООО «СП «Донское»); ООО «Росдом» -договор субподряда № 11-02-С от 19.05.2011 по договору подряда № 11-03-П от 18.05.2011 с ЗАО «Агрофирма-Восток»; договор субподряда № 11-06-С от 10.11.2011 и договор субподряда № 11-07-С от 28.11.2011 по договору подряда 11-04-П от 09.09.2011 с ООО «СП «Донское»; договор подряда № 11-01-З от 26.08.2011, договором подряда № 11-05-1П от 17.10.2011 , объект - производственная база ОАО «Волгоградводсервис», расположенная по адресу: Волгоградская обл., Среднеахтубинский р-н., г. Краснослободск, ул. Ленина, 176; договоры подряда № 11-02-З от 05.09.2011 и № 11-05-2П от 01.11.2011 на объекте - производственная база ОАО «Волгоградводсервис», расположенная по адресу: Волгоградская обл., Среднеахтубинский