Постановление Правительства Вологодской области от 25.05.2011 № 578

                                                                      
                                                                      
                                                                      
                     ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ                
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          
                                                                      

     От 25.05.2011 N 578
     г. Вологда

     Об утверждении программы "Стимулирование
     развития жилищного строительства в Вологодской
     области в 2011-2015 годах"


     Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Утвердить  прилагаемую  программу  "Стимулирование   развития
жилищного строительства в Вологодской области в 2011-2015 годах".
     2. Признать утратившим силу постановление  Правительства  области
от  16  марта 2010 года N 280 "Об утверждении Программы мероприятий по
стимулированию развития жилищного строительства в Вологодской  области
на 2010-2012 годы".
     3. Контроль за выполнением  постановления  возложить  на  первого
заместителя  Губернатора  области,  начальника  Департамента  развития
муниципальных образований области В.М. Горобцова.
     Информацию о ходе выполнения постановления представлять  ежегодно
к 15 июля и к 15 февраля.
     Справку   о  выполнении  постановления  представить  к  15  марта  
2016 года.
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Губернатор области          В.Е. Позгалев


УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства области
от 25.05.2011 N 578

                              ПРОГРАММА                               
    "СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В ВОЛОГОДСКОЙ    
                      ОБЛАСТИ В 2011–2015 ГОДАХ"                     

                          Паспорт Программы                           

|—————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Наименование         |Программа "Стимулирование развития        |
|Программы            |жилищного строительства в Вологодской     |
|                     |области в 2011-2015  годах" (далее –      |
|                     |Программа)                                |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Основание для        |перечень поручений Президента             |
|разработки Программы |Российской Федерации по итогам заседания  |
|                     |Совета при Президенте Российской Федерации|
|                     |по реализации приоритетных национальных   |
|                     |проектов и демографической политике       |
|                     |от 24 июля 2009 года N Пр-1890;           |
|                     |протокол совещания у Председателя         |
|                     |Правительства Российской Федерации        |
|                     |от 16 августа 2010 года N ВП-П9-43пр;     |
|                     |перечень поручений Президента             |
|                     |Российской Федерации по итогам совместного|
|                     |заседания государственного Совета         |
|                     |Российской Федерации и Комиссии при       |
|                     |Президенте Российской Федерации по        |
|                     |реализации приоритетных национальных      |
|                     |проектов и демографической политике       |
|                     |27 декабря 2010 года                      |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Государственный      |Департамент развития муниципальных        |
|заказчик             |образований области                       |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Основные разработчики|Департамент развития муниципальных        |
|                     |образований области;                      |
|                     |Департамент земельных отношений области;  |
|                     |Главное управление архитектуры и          |
|                     |градостроительства области                |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Цель и задачи        |цель:                                     |
|                     |обеспечение населения области доступным   |
|                     |и комфортным жильем путем проведения      |
|                     |согласованной политики, направленной на   |
|                     |сохранение и развитие потенциала          |
|                     |строительного комплекса области,          |
|                     |комплексное освоение и развитие           |
|                     |территорий, формирование сегмента жилья   |
|                     |экономического класса, отвечающего        |
|                     |требованиям энергоэффективности и         |
|                     |экологичности, а также ценовой            |
|                     |доступности, а также соблюдение социальных|
|                     |гарантий и конституционных прав граждан,  |
|                     |связанных с улучшением ими жилищных       |
|                     |условий;                                  |
|                     |задачи:                                   |
|                     |обеспечение ежегодного прироста объемов   |
|                     |ввода жилья, обеспечение соответствия     |
|                     |объемов жилищного фонда области           |
|                     |потребностям населения;                   |
|                     |утверждение документов территориального   |
|                     |планирования, градостроительного          |
|                     |зонирования, документации по планировке   |
|                     |территорий и проведение эффективной       |
|                     |градостроительной политики,               |
|                     |предусматривающей сбалансированное        |
|                     |развитие новых и ранее застроенных        |
|                     |территорий путем обеспечения их           |
|                     |инженерной, социальной и транспортной     |
|                     |инфраструктурой;                          |
|                     |поддержка развития малоэтажного           |
|                     |жилищного строительства;                  |
|                     |создание условий для приобретения         |
|                     |собственного (частного) жилья широкими    |
|                     |слоями населения;                         |
|                     |стимулирование строительства жилья        |
|                     |экономического класса, доступного широким |
|                     |слоям населения и отвечающего требованиям |
|                     |энергоэффективности и экологичности,      |
|                     |включая создание фонда жилья социального  |
|                     |найма, создание сегмента доходного жилья, |
|                     |а также формирование маневренного         |
|                     |жилищного фонда;                          |
|                     |стимулирование спроса на жилье, в том     |
|                     |числе за счет государственных субсидий,   |
|                     |направленных на социальную поддержку тех  |
|                     |категорий граждан, которые не в состоянии |
|                     |решить свои жилищные проблемы             |
|                     |самостоятельно;                           |
|                     |стимулирование создания некоммерческих    |
|                     |объединений граждан в целях жилищного     |
|                     |строительства, в том числе                |
|                     |жилищно-строительных кооперативов;        |
|                     |развитие легального рынка наемного        |
|                     |коммерческого жилья;                      |
|                     |устранение и недопущение возникновения    |
|                     |правовых и административных барьеров в    |
|                     |деятельности по строительству,            |
|                     |предоставлению и обслуживанию жилья;      |
|                     |развитие конкуренции на рынке             |
|                     |строительства жилья;                      |
|                     |расширение сферы                          |
|                     |государственно-частного партнерства;      |
|                     |внедрение в производство строительных     |
|                     |материалов и домокомплектов, оборудования |
|                     |и систем жизнеобеспечения инновационных   |
|                     |технологий, энерго-ресурсосберегающих     |
|                     |технологий и материалов;                  |
|                     |применение наиболее эффективных           |
|                     |технологий строительства;                 |
|                     |создание условий для привлечения          |
|                     |инвестиций в целях модернизации           |
|                     |действующих производств, введения         |
|                     |инновационных производственных мощностей; |
|                     |развитие ипотечного жилищного             |
|                     |кредитования и деятельности участников    |
|                     |рынка ипотечного жилищного кредитования;  |
|                     |предоставление членам многодетных семей   |
|                     |бесплатных земельных участков в           |
|                     |собственность для индивидуального         |
|                     |жилищного строительства, дачного          |
|                     |строительства, ведения личного подсобного |
|                     |хозяйства                                 |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Важнейшие целевые    |годовой объем ввода жилья в области       |
|показатели           |(тыс. кв. м):                             |
|                     |2011 год – 440 тыс. кв. м,                |
|                     |2012 год – 490 тыс. кв. м,                |
|                     |2013 год – 560 тыс. кв. м,                |
|                     |2014 год – 651 тыс. кв. м,                |
|                     |2015 год – 763 тыс. кв. м                 |
|                     |обеспеченность населения жильем (кв. м    |
|                     |общей площади жилья на одного человека):  |
|                     |2011 год – 26,3 кв. м,                    |
|                     |2012 год – 26,7 кв. м,                    |
|                     |2013 год – 27,2 кв. м,                    |
|                     |2014 год – 27,8 кв. м,                    |
|                     |2015 год – 28,5 кв. м                     |
|                     |доля ветхого и аварийного жилья в         |
|                     |жилищном фонде (процентов от общей площади|
|                     |жилищного фонда):                         |
|                     |2011 год – 6,01%,                         |
|                     |2012 год – 5,91%,                         |
|                     |2013 год – 5,81%,                         |
|                     |2014 год – 5,7%,                          |
|                     |2015 год – 5,56%                          |
|                     |коэффициент доступности жилья для         |
|                     |населения:                                |
|                     |2011 год – 4,0 года,                      |
|                     |2012 год – 3,9 лет,                       |
|                     |2013 год – 3,8 лет,                       |
|                     |2014 год – 3,7 лет,                       |
|                     |2015 год – 3,6 лет.                       |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Сроки и этапы        |2011–2015 годы:                           |
|реализации           |1 этап: 2011-2013 годы,                   |
|                     |2 этап: 2014-2015 годы                    |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые конечные   |к 2016 году необходимо достичь            |
|результаты           |следующих результатов:                    |
|                     |строительство жилья не менее 0,64 кв. м   |
|                     |на каждого жителя Вологодской области в   |
|                     |год;                                      |
|                     |увеличение доли малоэтажного (в том       |
|                     |числе индивидуального жилья) в общем      |
|                     |объеме жилищного строительства к 2016 году|
|                     |до 60%;                                   |
|                     |увеличение до 30% доли семей, имеющих     |
|                     |возможность с помощью собственных и       |
|                     |заемных средств приобрести (построить)    |
|                     |жилье, соответствующее стандартам         |
|                     |обеспечения жилыми помещениями;           |
|                     |снижение доли ветхого жилья до 5,56%;     |
|                     |опережающее обеспечение инженерной        |
|                     |инфраструктурой земельных участков для    |
|                     |малоэтажного и индивидуального жилищного  |
|                     |строительства;                            |
|                     |увеличение доли строительства жилья       |
|                     |экономического класса до 60%;             |
|                     |завершение подготовки и утверждения       |
|                     |проектов документов территориального      |
|                     |планирования, градостроительного          |
|                     |зонирования и документации по планировке  |
|                     |территории;                               |
|                     |обеспечение членов многодетных семей      |
|                     |бесплатными земельными участками в        |
|                     |собственность для индивидуального         |
|                     |жилищного строительства, дачного          |
|                     |строительства, ведения личного подсобного |
|                     |хозяйства                                 |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————|

     1.   Характеристика  проблемы,   на  решение  которой  направлена 
Программа                        

     Наличие  собственного жилья является одной из  базовых  ценностей
человеческого существования, основных его потребностей, обеспечивающей
здоровье  нации,  формирование  и   сохранение   семейных   ценностей,
стабилизацию  и положительное развитие демографической ситуации. Это –
источник уверенности людей в завтрашнем дне и стабильности в обществе.
Кроме   того,   жилье   как  объект  недвижимости  является  средством
накопления капитала и в то же время инвестиционным механизмом в  сфере
производства и оборота капитала в обществе.
     Отсутствие   реальных  возможностей  у  части  населения  области
обеспечить   свои   потребности   в   комфортных  условиях  проживания
препятствует полноценному и гармоничному  развитию  личности,  снижает
демографическую    активность    населения,    обостряет    социальную
напряженность  в  обществе,  что  в  итоге   приводит   к   замедлению
экономического  развития области. На сегодняшний день приобрести жилье
с использованием рыночных механизмов способен ограниченный круг семей,
уровень доходов которых выше среднего.
     В    настоящее   время   в   органах   местного    самоуправления
муниципальных  образований  области  на учете в качестве нуждающихся в
жилых помещениях состоит более 32,5 тысяч семей.
     Около   55%  семей  области  не  удовлетворены  своими  жилищными
условиями.
     Таким  образом, основой государственной политики в сфере развития
жилищного  строительства  должны  стать  ориентированность на создание
условий, позволяющих удовлетворять потребность  в  жилье  экономически
активной  части  населения  области,  а также оказание эффективных мер
государственной  поддержки  категориям   граждан,   которые   в   силу
объективных причин не могут решить жилищную проблему самостоятельно.

     1.1. Анализ ситуации в жилищно-строительном комплексе области  

     В  2008 году введено в эксплуатацию 545,5 тыс. кв. м жилья –  это
максимальный показатель за последние 17 лет.
     С  2009 года в строительной  отрасли  области  наблюдается  спад,
характерный  и  для  России  в  целом,  было  введено  в  эксплуатацию 
489,9 тыс. кв. м жилья,  что  составило  89,8%  к  объему  2008  года; 
в 2010 году –  410  тыс. кв. м  (83,7% к уровню 2009 году). Ввод жилья 
в области показан на рис.1.
 
     Рис. 1. Ввод жилья в Вологодской области                

     Без рисунка    
                       

     В  2000-2009 годах Вологодская область по вводу в действие  общей
площади  жилых  домов  в  расчете  на 1000 человек населения устойчиво
занимала четвертое место  в  Северо-Западном  федеральном  округе,  по
итогам  2010  года  – пятое место. Ввод в действие общей площади жилых
домов в регионах Северо-Западного федерального  округа  представлен  в
таблице 1.
          
Таблица 1

            Ввод в действие общей площади жилых домов в регионах      
      Северо-Западного федерального округа, квадратных метров общей 
                      площади на 1000 человек населения               

(кв. м общей площади)                     
|——————————————————-|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|
|                   |2000   |2005   |2006   |2007   |2008   |2009   |2010    |
|                   |год    |год    |год    |год    |год    |год    |год     |
|——————————————————-|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|
|Россия             |207    |304    |355    |429    |451    |422    |406     |
|——————————————————-|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|
|Северо-Западный    |172    |291    |343    |418    |487    |425    |410     |
|федеральный округ  |       |       |       |       |       |       |        |
|——————————————————-|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|
|Калининградская    |179    |282    |535    |804    |854    |648    |557     |
|область            |       |       |       |       |       |       |        |
|——————————————————-|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|
|Ленинградская      |223    |323    |409    |516    |556    |632    |608     |
|область            |       |       |       |       |       |       |        |
|——————————————————-|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|
|г. Санкт-Петербург |229    |495    |519    |577    |702    |567    |548     |
|——————————————————-|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|
|Вологодская        |158    |236    |271    |399    |447    |403    |341     |
|область            |       |       |       |       |       |       |        |
|——————————————————-|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|
|Новгородская       |125    |214    |247    |312    |398    |383    |392     |
|область            |       |       |       |       |       |       |        |
|——————————————————-|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|
|Псковская область  |104    |136    |175    |184    |216    |277    |221     |
|——————————————————-|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|
|Республика Карелия |85     |125    |158    |190    |213    |240    |221     |
|——————————————————-|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|
|Архангельская      |56     |91     |150    |203    |274    |194    |234     |
|область            |       |       |       |       |       |       |        |
|——————————————————-|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|
|Республика Коми    |250    |161    |181    |202    |191    |126    |89      |
|——————————————————-|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|
|Мурманская область |30     |9      |16     |15     |11     |26     |35      |
|——————————————————-|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|

     Ввод    индивидуального     жилья    в    2010    году   составил 
143,9  тыс.  кв. м,  что  меньше,  чем  в  2009 году на 9,4%.  В общем 
объеме сданного в эксплуатацию жилья в 2010 году доля  индивидуального 
составила 35,1% и увеличилась по сравнению с 2009 годом на 2,7%.
      Сравнительные  показатели  доли  строительства   индивидуального
жилья в общем объеме ввода жилья представлены в таблице 2.

Таблица 2

         Сравнительные показатели доли строительства индивидуального  
                    жилья в общем объеме ввода жилья (%)             

|—————————————————————|————————-|————————-|————————-|————————-|————————-|————————-|
|                     |2005 год |2006 год |2007 год |2008 год |2009 год |2010 год |
|—————————————————————|————————-|————————-|————————-|————————-|————————-|————————-|
|Россия               |40,2     |39,5     |43       |42,7     |47,7     |43,6     |
|—————————————————————|————————-|————————-|————————-|————————-|————————-|————————-|
|Северо-Западный      |22,1     |18,9     |26,3     |19,8     |29       |21,9     |
|федеральный округ    |         |         |         |         |         |         |
|—————————————————————|————————-|————————-|————————-|————————-|————————-|————————-|
|Ленинградская область|70,0     |54,2     |68,1     |59,6     |60,8     |42,4     |
|—————————————————————|————————-|————————-|————————-|————————-|————————-|————————-|
|Архангельская область|41,2     |38,0     |32,2     |30,1     |46,2     |36,5     |
|—————————————————————|————————-|————————-|————————-|————————-|————————-|————————-|
|Республика Коми      |26,5     |26,5     |29,8     |37,2     |42,1     |52,7     |
|—————————————————————|————————-|————————-|————————-|————————-|————————-|————————-|
|Новгородская область |38,1     |31,4     |32,6     |32,2     |41,7     |53,7     |
|—————————————————————|————————-|————————-|————————-|————————-|————————-|————————-|
|Псковская область    |41,9     |32,6     |45,6     |42,2     |41,3     |37,6     |
|—————————————————————|————————-|————————-|————————-|————————-|————————-|————————-|
|Калининградская      |36,8     |21,7     |35,7     |30,9     |34,5     |23,1     |
|область              |         |         |         |         |         |         |
|—————————————————————|————————-|————————-|————————-|————————-|————————-|————————-|
|Вологодская область  |31,6     |27,3     |28,9     |26,0     |32,4     |35,1     |
|—————————————————————|————————-|————————-|————————-|————————-|————————-|————————-|
|Республика Карелия   |35,2     |32,3     |43,4     |29,9     |30,7     |23,1     |
|—————————————————————|————————-|————————-|————————-|————————-|————————-|————————-|
|Мурманская область   |27,8     |2,9      |24,9     |77,3     |27,1     |5,8      |
|—————————————————————|————————-|————————-|————————-|————————-|————————-|————————-|

     1.2. Существующее состояние жилищного фонда             

     Объем  жилищного фонда области по состоянию на январь  2010  года
составлял 30968,5 тыс. кв. м, в том числе:
     в  городах и поселках  городского  типа  19606,6  тыс. кв. метров
(63,3%);
     в сельской местности – 11361,9 тыс.кв. метров (36,7%);
     84,5%   общего  объема  жилищного  фонда  области   находится   в
собственности граждан;
     15,5%  общего объема жилищного фонда находится в  государственной
и муниципальной собственности.
     Жилищный  фонд области по типу застройки можно разделить  на  два
вида:  многоквартирные  дома  (68%  жилищного  фонда) и индивидуальная
малоэтажная застройка (32%).
     В  свою очередь в зависимости от уровня  потребительских  свойств
(комфортность       проживания       –      архитектурно-строительные,
объемно-планировочные  решения  и  уровень  инженерного  обеспечения),
оцениваемых  при  решении  вопроса  о  покупке жилья и его цене, жилье
подразделяется на квартиры  низкого  качества,  типовое  жилье,  жилье
улучшенной планировки и элитное жилье.
     Согласно    результатам    опроса,    проведенного    Вологодским
научно-координационным  центром  ЦЭМИ РАН, проблема улучшения жилищных
условий актуальна для 55% населения области. Наиболее остро она  стоит
в  областном  центре  -  60%  населения города нуждается  в  улучшении
жилищных условий.
     20%   жителей   области   предпочитает   жить    в    современном
монолитно-кирпичном  доме. В типовом кирпичном доме желают жить  15,9%
населения   области,  в  современном  панельном  –  14,5%,  в  типовом
панельном  –  12,4%, в старом кирпичном – 5,5%.  В сельской  местности
40% населения предпочитают приобрести или построить индивидуальный дом
или коттедж – 40 %.
     Общая площадь ветхого и  аварийного  жилищного  фонда  на  начало 
2010 года  составляла  1853 тыс. кв. м  общей  площади  (6%  от  всего 
жилищного  фонда),   в   том   числе   ветхого  -  1510,1  тыс. кв. м, 
аварийного -  342,9 тыс. кв. м.
     Критическую степень  износа  (свыше  70%)  имеет  4,2%  жилищного
фонда.  Число  проживающих   в  ветхом  и  аварийном  фонде составляет 
65,2 тыс. человек.
     Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в 2009  году  в
общем объеме жилищного фонда области приведен в таблице 3.
                                                                      
Таблица 3

    Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в 2009 году     

|———————————————————————————————————|——————————————————————————————|
|                                   |Удельный вес                  |
|                                   |ветхого и аварийного жилья, % |
|———————————————————————————————————|——————————————————————————————|
|Российская Федерация               |3,1                           |
|———————————————————————————————————|——————————————————————————————|
|Северо-Западный федеральный округ  |3,2                           |
|———————————————————————————————————|——————————————————————————————|
|Архангельская область              |7,9                           |
|———————————————————————————————————|——————————————————————————————|
|Вологодская область                |6,0                           |
|———————————————————————————————————|——————————————————————————————|
|Новгородская область               |3,7                           |
|———————————————————————————————————|——————————————————————————————|
|Республика Карелия                 |3,6                           |
|———————————————————————————————————|——————————————————————————————|
|Калининградская область            |2,3                           |
|———————————————————————————————————|——————————————————————————————|
|Ленинградская область              |3,0                           |
|———————————————————————————————————|——————————————————————————————|
|Мурманская область                 |2,3                           |
|———————————————————————————————————|——————————————————————————————|
|Псковская область                  |1,0                           |
|———————————————————————————————————|——————————————————————————————|
|г.Санкт-Петербург                  |0,7                           |
|———————————————————————————————————|——————————————————————————————|
|Республика Коми                    |9,0                           |
|———————————————————————————————————|——————————————————————————————|

     1.3. Ценовой анализ рынка жилья                 

     С  1991 года в условиях рыночной экономики  кардинальным  образом
была изменена структура жилищного фонда. Право собственности на жилье,
а также рынок жилья стали неотъемлемой  частью  отношений  в  жилищной
сфере.  Основную  роль в жилищном строительстве стали играть частные и
индивидуальные застройщики.
     До  2008 года стоимость жилья как на первичном, так  и  вторичном
рынках  имела  тенденцию  к  росту. С 2009 года стоимость жилья начала
уменьшаться. По данным  статистики,  удешевление  жилья  на  первичном
рынке  в  2009  году  к уровню 2008 года составило 11,5%, вторичного -
7,8%. За 2010 год стоимость  нового  жилья  повысилась  в  среднем  по
области  на  5,5%,  жилья, бывшего в употреблении, – снизилась на 0,4%
(рис. 2).

     Рис. 2. Средняя стоимость одного квадратного метра общей  площади
жилья  на  первичном  и  вторичном  рынках  и  среднедушевой  месячный
денежный доход населения

     Без рисунка                           


     При  этом самая низкая стоимость одного квадратного  метра  жилья
зафиксирована   на   территории  области   в  1  квартале  2010  года: 
32352 рубля - на первичном рынке жилья и 35478 рублей - на вторичном.
     В 2009-2010 годах  агентствами  недвижимости  было  зафиксировано
снижение  количества предлагаемых к продаже квартир. Владельцы квартир
предпочли отложить продажу своего жилья на некоторое время.
     Немаловажно отметить, что  часть  заключенных  сделок  составляют
сделки,  направленные на расширение гражданами имеющегося у них жилья.
Учитывая возможность использования материнского капитала для улучшения
жилищных  условий,  можно  предположить,  что  количество таких сделок
будет только увеличиваться.
                                                                      
     1.4. Доступность жилья                      

     Кризис  способствовал падению цен на  жилье.  Тем  не  менее  его
стоимость   превышает   среднедушевой   денежный   доход  населения  в
Вологодской  области  в  2,7  раза.  Таким  образом,  приобретение   и
строительство  жилья  в  области  с использованием рыночных механизмов
по-прежнему доступны лишь семьям с высоким уровнем доходов.
     К   числу  основных  факторов,  ограничивающих  спрос  на  жилье,
относится  его  недоступность для большинства жителей области, так как
темпы роста доходов населения существенно ниже  темпов  роста  цен  на
жилье.  Уровень  доходов  населения  и цен на рынке жилья не позволяют
приобрести жилье практически 83% населения области, желающим  улучшить
свои жилищные условия.
     По  итогам 2010 года коэффициент доступности жилья для  населения
области  (соотношение  средней рыночной стоимости стандартной квартиры
общей площадью 54 кв. м  и  среднего  годового  совокупного  денежного
дохода  семьи  из  3  человек)  составил  3,84  года. Значение данного
показателя в области ниже среднероссийского (в 2010 году - 4,5 года).
     Вместе  с тем мировая практика показывает, что доступность  жилья
не   всегда   определяется   его   стоимостью.   Жилище  как  один  из
фундаментальных активов  домашних  хозяйств  почти  никогда  не  стоит
дешево,  но  через  рыночные институты (например, жилищно-строительные
кооперативы, ипотечное кредитование) его доступность может значительно
возрасти.

     1.5. Демографическая ситуация                  

     Численность   населения    Вологодской   области   по   состоянию  
на  1 января 2011 года составила  1201,0  тыс. человек.  Удельный  вес 
сельского населения – 29,2%,  это  относительно высокий уровень как на  
фоне регионов  Северо-Западного федерального округа, так и в сравнении 
с общероссийским уровнем.
     Сокращение  численности населения в силу его  естественной  убыли
является   определяющей   характеристикой   демографической   ситуации
области.
     По  предварительным данным Вологдастата  за  2010  год,  родилось
15112  человек,  умерло  20194  человека, естественная убыль составила
5082 человека, (рождаемость на 1 тыс. человек  -  12,6;  смертность  –
16,8; естественная убыль – 4,2).
     Демографическая ситуация в области отражена на рис. 3

     Рис. 3. Демографическая ситуация в области           

     Без рисунка       
                    

     С  2000 года по 2010 год  численность  населения  уменьшилась  на
91,3  тыс.  человек,  или  на 7,6%. Ежегодное снижение в год составило
0,95-0,3%, наименьшее – 4 тыс. человек (0,3%) – за 2008 год.
     Миграция  не оказывает существенного влияния на общую численность
населения.
     Согласно  международным критериям,  население  считается  старым,
если  доля людей в возрасте 65 лет и более во всем населении превышает
7%. В настоящее время 21,8% жителей области (каждый пятый  вологжанин)
находятся в этом возрасте (по России – седьмой житель).
     С  существующим демографическим прогнозом по снижению численности
населения   в   трудоспособном   возрасте   вопрос   о   необходимости
привлечения на рынок труда граждан старше трудоспособного  возраста  и
трудовых  мигрантов  остается  актуальным  и сегодня, так как на смену
гражданам, выходящим на пенсию, идет поколение 90-х годов, меньшее  по
численности.
     Численность  населения   в  трудоспособном  возрасте  с  2004  по  
2009 год  оставалась  неизменной и составляла 63%, что соответствовало
среднероссийскому уровню (63,2%).  На  начало  2010  года  численность
экономически  активной  части  населения  несколько снизилась (62%). В
ближайшей перспективе этот процесс будет нарастать, что может  вызвать
дефицит рабочей силы на рынке труда.
     В  2009    году     трудовые    ресурсы    области    насчитывали  
786,3 тыс. человек, или 64,5% среднегодовой численности населения.
     В  строительной отрасли работают 32,8 тыс. человек,  или 5,5%  от
среднегодовой численности занятых в экономике.
     Таким   образом,  реализация  на  территории  области   Программы
обеспечит  почву  для  создания в строительном комплексе новых рабочих
мест, что ослабит напряженность на рынке труда.

     1.6. SWOT-анализ состояния рынка жилья              

|———————————————————————|———————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Основные               |Сильные стороны, потенциальные         |Слабые стороны,                                 |
|направления            |возможности                            |потенциальные угрозы                            |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|1                      |2                                      |3                                               |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Градостроительная      |1. Завершена разработка проектов схем  |1. Из 274 городских и сельских поселений        |
|политика и             |территориального планирования          |генеральные планы имеют 13,5%.                  |
|обеспеченность         |муниципальных районов и завершается    |2. Несоблюдение сроков реализации               |
|земельными участками   |разработка проектов генеральных планов |градостроительного законодательства является    |
|                       |и правил землепользования и застройки  |серьезным препятствием для освоения земельных   |
|                       |"приоритетных" поселений области.      |участков под комплексную малоэтажную застройку. |
|                       |2. В большинстве муниципальных         |3. Значительные сроки получения исходно-        |
|                       |образований области имеется достаточное|разрешительной документации на строительство    |
|                       |количество земельных участков под      |жилья (получение технических условий на         |
|                       |жилищное строительство.                |подключение объекта к инженерным сетям,         |
|                       |                                       |необоснованные требования по согласованию       |
|                       |                                       |проектной документации).                        |
|                       |                                       |4. Неисполнение требований градостроительного   |
|                       |                                       |законодательства по ведению органами местного   |
|                       |                                       |самоуправления муниципальных районов области    |
|                       |                                       |информационных систем обеспечения               |
|                       |                                       |градостроительной деятельности, которое         |
|                       |                                       |позволило бы иметь полную и достоверную         |
|                       |                                       |информацию о наличии земельных участков, их     |
|                       |                                       |разрешенном использовании и иной необходимой    |
|                       |                                       |информации для инвесторов и застройщиков.       |
|                       |                                       |5. Наличие административных барьеров, связанных |
|                       |                                       |с получением технических условий на подключение |
|                       |                                       |к сетям инженерно-технического обеспечения.     |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Ситуация в             |1. Наличие достаточного количества     |1. Нехватка высокопрофессиональных хорошо       |
|строительстве жилья    |строительных компаний, имеющих опыт    |подготовленных кадров в управлении              |
|                       |жилищного строительства.               |строительством и в сфере девелопмента, а также  |
|                       |                                       |специалистов для строительной отрасли, что      |
|                       |                                       |приводит к снижению качества выполняемых работ. |
|                       |                                       |2. Саморегулируемые организации строительного   |
|                       |                                       |комплекса недостаточно развернули работу по     |
|                       |                                       |допуску к проектным и строительным работам и не |
|                       |                                       |обеспечивают населению реальной защиты от       |
|                       |                                       |недобросовестных застройщиков.                  |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Состояние строительной |1. Наличие достаточной сырьевой базы,  |1. Низкий технический уровень оснащенности      |
|индустрии              |позволяющей формировать региональные   |производств, высокая степень износа основных    |
|                       |структуры для выпуска широкой          |фондов промышленности строительных материалов,  |
|                       |номенклатуры материалов, изделий и     |неполная загруженность производственных         |
|                       |конструкций.                           |мощностей.                                      |
|                       |2. Наличие рынка потребления продукции |2. Недостаточность оборотных средств предприятий|
|                       |и его расширение в связи с принятием   |и накоплений для модернизации и технического    |
|                       |областных программ.                    |перевооружения производств.                     |
|                       |3. Осознанная государственная политика |3. Высокая себестоимость производства продукции.|
|                       |по поддержке развития отрасли.         |4. Недостаточность инвестиций для развития новых|
|                       |4. Наличие системы подготовки кадров   |импортозамещающих производств.                  |
|                       |для строительной отрасли, повышения их |                                                |
|                       |квалификации.                          |                                                |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Состояние              |1. Более 70% населения желает жить в   |1. Практически 80% населения области не в       |
|покупательского спроса |комфортабельных малоэтажных домах.     |состоянии самостоятельно решить свои жилищные   |
|на жилье               |2. Более 40% населения готовы          |проблемы.                                       |
|                       |непосредственно участвовать в          |2. Региональный банковский сектор,              |
|                       |малоэтажном жилищном строительстве.    |зарабатывающий преимущественно на различных     |
|                       |3. Около 30% населения готовы к        |формах "перепродажи денег" не заинтересован     |
|                       |легализации рынка аренды жилья при     |инвестировать средства в строительную отрасль и |
|                       |условии оказания мер социальной        |не готов работать с долгосрочными кредитами,    |
|                       |поддержки населению в части арендных   |необходимыми для создания рынка арендного жилья.|
|                       |платежей.                              |3. Существующая система ипотечного кредитования |
|                       |                                       |не является поддержкой развития малоэтажного    |
|                       |                                       |строительства.                                  |
|                       |                                       |4. Система формирования государственного спроса |
|                       |                                       |на жилье, выражающаяся в мерах социальной       |
|                       |                                       |поддержки отдельных категорий населения по      |
|                       |                                       |обеспечению жильем (ветераны Великой            |
|                       |                                       |Отечественной войны, военнослужащие и др.), в   |
|                       |                                       |основном ориентирована на работу на рынке       |
|                       |                                       |вторичного жилья.                               |
|                       |                                       |                                                |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|

     Комплекс   указанных  проблем  значительно  снижает   возможность
эффективной    реализации    на   территории   области   приоритетного
национального  проекта  "Доступное  и  комфортное  жилье  -  гражданам
России".  В  результате  прослеживается  четкая необходимость принятия
долгосрочных  комплексных   мероприятий,   основанных   на   системной
консолидированной    работе   всех   заинтересованных   лиц   (органов
государственной власти, хозяйствующих субъектов,  населения).  В  свою
очередь,  качественное решение обозначенных проблем развития жилищного
строительства  требует  применения   программно-целевых   методов   их
решения,  поскольку одной из целей государства является предоставление
условий для развития жилищного строительства  путем  инфраструктурного
обеспечения строительной отрасли.
     Сложившиеся  проблемы  предопределяют  цель  и  задачи  настоящей
Программы, а также систему программных мероприятий.
     Основой    реализации   приоритетного    национального    проекта
"Доступное  и  комфортное  жилье – гражданам России", направленного на
стимулирование  развития  жилищного  строительства  в  стране,   стала
федеральная   целевая  программа  "Жилище"  на  2002-2010  годы.  Идея
национального проекта – несомненный шаг вперед в продвижении к решению
жилищной  проблемы.  Однако  эта  мера  недостаточна  в  плане  уровня
выделенных  на  его  реализацию  средств.  Дефицит  бюджетных  средств
заставляет  государственные  органы  искать другие способы привлечения
средств для решения жилищной проблемы.
     Федеральная   целевая  программа  "Жилище"  на  2011-2015   годы,
пролонгирующая   действие  механизмов  федеральной  целевой  программы
"Жилище" на  2002-2010  годы,  предусматривает  создание  условий  для
возникновения    рынка   доступного   жилья   экономического   класса,
отвечающего   требованиям   энергоэффективности    и    экологичности,
комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и
развитию  жилищной  сферы,  обеспечивающее   доступность   жилья   для
граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.
     Исходя из специфики и тенденций развития строительного  комплекса
и строительства жилья в области, настоящая программа призвана в рамках
основных  направлений,  определенных  федеральной  целевой  программой
"Жилище"   на   2011-2015  годы,  обеспечить  практическую  реализацию
комплекса  мероприятий  и   механизмов,   направленных   на   создание
необходимых  условий  для  решения  существующих проблемных вопросов в
этой сфере.

     2. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы  ее реализации                         

     2.1. Цели и задачи Программы               

     Цели   и  задачи  Программы  определяются   целями   и   задачами
приоритетного  национального  проекта  "Доступное и комфортное жилье –
гражданам  России"  и   основными   приоритетами   развития   области,
определяемыми Стратегией социально-экономического развития Вологодской
области до 2020 года.
     Целью Программы является обеспечение населения области  доступным
и   комфортным   жильем   путем   проведения  согласованной  политики,
направленной  на  сохранение  и  развитие   потенциала   строительного
комплекса   области,   комплексное  освоение  и  развитие  территорий,
формирование  сегмента  жилья   экономического   класса,   отвечающего
требованиям  энергоэффективности  и  экологичности,  а  также  ценовой
доступности, а также соблюдение социальных гарантий и  конституционных
прав граждан, связанных с улучшением ими жилищных условий.
     Для   реализации  поставленной  цели  предусматривается   решение
следующих основных задач:
     обеспечение ежегодного прироста объемов ввода жилья,  обеспечение
соответствия объемов жилищного фонда области потребностям населения;
     утверждение     документов     территориального     планирования,
градостроительного  зонирования, документации по планировке территории
муниципальных   образований   области   и    проведение    эффективной
градостроительной    политики,    предусматривающей   сбалансированное
развитие новых и ранее застроенных  территорий  путем  обеспечения  их
инженерной, социальной и транспортной инфраструктурой;
     поддержка   опережающего    развития    малоэтажного    жилищного
строительства;
     создание  условий  для  приобретения  индивидуального  (частного)
жилья широкими слоями населения;
     стимулирование   строительства   жилья   экономического   класса,
доступного   широким   слоям   населения   и  отвечающего  требованиям
энергоэффективности и  экологичности,  включая  создание  фонда  жилья
социального   найма,   создание  сегмента  доходного  жилья,  а  также
формирование маневренного жилищного фонда;
     стимулирование  спроса  на   жилье,   в   том   числе   за   счет
государственных  субсидий,  направленных  на  социальную поддержку тех
категорий  граждан,  которые  не  в  состоянии  решить  свои  жилищные
проблемы самостоятельно;
     стимулирование  создания  некоммерческих  объединений  граждан  в
целях   жилищного  строительства,  в  том  числе  жилищно-строительных
кооперативов;
     развитие легального рынка наемного коммерческого жилья;
     устранение    и    недопущение    возникновения    правовых     и
административных    барьеров    в   деятельности   по   строительству,
предоставлению и обслуживанию жилья;
     развитие конкуренции на рынке строительства жилья;
     расширение сферы государственно-частного партнерства;
     внедрение    в    производство    строительных    материалов    и
домокомплектов,  оборудования  и систем жизнеобеспечения инновационных
технологий, энерго-ресурсосберегающих технологий и материалов;
     применение наиболее эффективных технологий строительства;
     создание условий для привлечения инвестиций в целях  модернизации
действующих   производств,   введения  инновационных  производственных
мощностей;
     развитие  ипотечного  жилищного   кредитования   и   деятельности
участников рынка ипотечного жилищного кредитования;
     предоставление  членам  многодетной  семьи  бесплатных  земельных
участков  в собственность для индивидуального жилищного строительства,
дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.

     2.2. Сроки и этапы реализации Программы:

     Срок реализации Программы – 2011-2015 годы.
     Программа реализуется в два этапа:
     первый – 2011-2013 годы;
     второй – 2014-2015 годы.
     После  завершения  срока   реализации   Программы   действие   ее
механизмов   и   мер   государственной  поддержки  развития  жилищного
строительства может быть продлено на период 2016-2020 годов.
     На первом этапе формируется необходимая нормативная правовая база
для   реализации   механизмов  снижения  административных  барьеров  в
строительстве, обеспечивается  повышение  доступности  застройщиков  к
земельным   участкам,   осуществляется  установление  рекомендуемых  к
использованию   типовых   проектов   строительства   объектов   жилья,
инженерной  инфраструктуры  и  социальной сферы, поддержка предприятий
стройиндустрии, механизмов  дальнейшего  развития  ипотеки.  В  рамках
этого  этапа  реализуются  мероприятия  по  строительству  социального
жилья, поддержке проектов комплексного  освоения  территорий  массовой
жилищной  застройки,  выполнению  обязательств  по  улучшению жилищных
условий     отдельных     категорий      граждан,      предусмотренных
законодательством.
     На втором этапе осуществляется практическое  внедрение  комплекса
мероприятий,  для  реализации  которых  на первом этапе осуществлялось
формирование  нормативной   основы.   Ликвидируются   административные
барьеры   в   строительстве,   предоставление   исходно-разрешительной
документации и технических условий  на  подключение  объекта  к  сетям
инженерно-технического  обеспечения  осуществляется  в  соответствии с
требованиями,    установленными     действующим     законодательством,
сформированные   земельные   участки   для   жилищного   строительства
предоставляются только на аукционах, оказывается поддержка в  развитии
промышленности   строительных  материалов,  осуществляется  подготовка
территорий для массового жилищного строительства жилья  экономического
класса,  продолжается  строительство социального жилья, и формирование
маневренного жилого фонда, формируется сегмент доходных домов.

     2.3. Целевые показатели Программы                   

     Прогнозируемый объем  ввода  жилья  в  2011-2015  годах  составит  
2904 тыс. кв. м, благодаря этому свои жилищные условия улучшат порядка 
100 тысяч граждан. Жилищный фонд  на  территории  Вологодской  области 
(при   выбытии   порядка   20  тыс. кв. м  жилья   в   год)  достигнет 
34158 тыс. кв. м. 
     В ходе выполнения мероприятий Программы предполагается достичь:
     обеспечения объема ввода жилья с 409,97 тыс. кв. м в 2010 году до
763  тыс.  кв.  м  в  2015  году,  из  них  малоэтажного  (в том числе
индивидуального жилья) – порядка 458 тыс. кв. м;
     увеличения доли  строительства  жилья  экономического  класса  до  
60%;
     увеличения доли малоэтажного жилищного строительства  до  60%  от
общего объема, вводимого в области жилья;
     увеличения ввода жилья до 0,64 кв. м на одного жителя области;
     среднего уровня обеспеченности населения жильем 28,5 кв. м  общей
площади на 1 человека;
     снижения доли ветхого жилья до 5,56%;
     снижения коэффициента доступности приобретения  жилья  (отношение
средней  рыночной   стоимости   стандартной  квартиры  общей  площадью 
54 кв. м  к  среднему  годовому  совокупному  денежному  доходу  семьи, 
состоящей из трех человек) до 3,6 лет;
     увеличения  доли  семей,  которым  доступно  приобретение  жилья,
соответствующего  стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью
собственных и заемных средств до 30%;
     многодетных   семей   бесплатными    земельными    участками    в
собственность  для  индивидуального  жилищного  строительства, дачного
строительства, ведения личного подсобного хозяйства.
     Перечень  целевых  показателей  представлен  в  приложении  1   к
Программе.

     2.4. Основные   приоритеты   развития   жилищного   строительства 
в Вологодской области                          

     Основные векторы развития жилищного строительства  в  области  на
 ближайшую  и  среднесрочную перспективы формируются с учетом ситуации
 на   рынке   жилья,    документов    территориального    планирования
 муниципальных    образований    области,    планирования   размещения
 производительных  сил,  существующих  и  прогнозируемых  потребностей
 населения   в  жилье  и  его  покупательской  способности,  инициатив
 федеральных и  областных  органов  государственной  власти  в  данной
 сфере.
     При разработке Программы рассматривались два  возможных  сценария
 развития  ситуации:  сценарий  сохранения  существующего  положения в
 жилищном строительстве  (инерционный)  и  сценарий,  рассчитанный  на
 активную  роль  государства в регулировании механизмов стимулирования
 жилищного   строительства,   включая    непосредственные    бюджетные
 капитальные   вложения  и  меры  частно-государственного  партнерства
 (инвестиционный).
     Прогнозные    сценарии     развития    жилищного    строительства
представлены в таблице 4.

Таблица 4

            Прогнозные сценарии развития жилищного строительства      
                                  в области                           

|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|сценарии       |2010 год |2011 год |2012 год |2013 год |2014 год |2015 год |
|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|инерционный    |400      |400      |400      |474      |545      |638      |
|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|инвестиционный |406      |440      |490      |560      |651      |763      |
|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|

     В   соответствии  с  инерционным  сценарием   развития   жилищное
строительство  в  области  ориентируется  на  сохранение существующего
положения в строительном  комплексе,  действующее  законодательство  и
имеющиеся   механизмы   государственной   поддержки  платежеспособного
спроса.  Для  данного  сценария   определяющим   является   отсутствие
каких-либо  новаций  и  дополнительных  мер государственной поддержки.
Задачи  обеспечения  жильем  населения  области   решаются   за   счет
внутренних   резервов   и   достройки   начатых   объектов   жилищного
строительства.
     Ресурсы  на рынке будут направляться преимущественно на  точечное
строительство жилья, не предусматривающее планов комплексного освоения
территорий.  Приобретение  жилья   будет   осуществляться   отдельными
гражданами   преимущественно   с   использованием   кредитных  схем  и
механизмов. Так как инвестиционные ресурсы  не  будут  вкладываться  в
развитие  рынка  жилья  (освоение  новых  земельных участков, закладку
новых домов, модернизацию жилищного фонда), то это неизбежно  приведет
к  опережающему  росту  цен  на  готовое  жилье  по сравнению с ростом
реальных доходов населения.  В  результате  государственная  поддержка
отдельных  категорий  граждан  будет  в  значительной мере поглощаться
опережающим ростом цен на жилье. А доступность жилья будет  снижаться.
Останется  неразвитым  рынок  наемного  жилья, что не только ограничит
доступность жилья для экономически активных категорий  граждан,  но  и
существенно ограничит мобильность трудовых ресурсов.
     Ориентация   на  внутренние  резервы   при   достижении   целевых
показателей   данного  сценария  определяет  отсутствие  необходимости
масштабного вовлечения в хозяйственный  оборот  земельных  участков  и
развития   новых   территорий,   новых  подходов  к  решению  вопросов
обеспечения площадок  жилой  застройки  инженерной  инфраструктурой  и
кардинальных    изменений   в   действующей   системе   предоставления
исходно-разрешительной документации  на  строительство.  Приоритетными
направлениями   в   данном  случае  остаются  индивидуальное  жилищное
строительство  и  поступательное   развитие   механизма   классической
ипотеки,  оказание  поддержки  молодым  семьям  и отдельным категориям
граждан. Главная опасность реализации  этого  сценария  заключается  в
том,  что  область,  как и любой другой регион, придерживающийся таких
подходов, исчерпав  за  период  действия  Программы  свои  резервы  по
жилищному   строительству  и  не  создав  основ  для  его  дальнейшего
развития, окажется в ситуации невозможности  осуществления  дальнейшей
жилой  застройки.  Ограниченность  резервов  приведет  к существенному
сокращению организаций строительного комплекса, работающих в  регионе,
что  неминуемо  скажется на общеэкономическом положении области. Рынок
отреагирует   скачком   цен   на   те   немногие   проекты   жилищного
строительства,  которые будут реализовываться, доступность жилья резко
сократится,  проблемы  граждан,  нуждающихся  в   улучшении   жилищных
условий,  решены  не  будут.  В  результате возникнет ситуация высокой
социальной напряженности.  Ожидаемым  результатом  реализации  данного
сценария может стать падение объемов строительства жилья.
     Инвестиционный    сценарий,   рассчитанный   на   активную   роль
государства   в   регулировании  механизмов  стимулирования  жилищного
строительства, предполагает коренное изменение  подходов  к  жилищному
строительству  и  ориентирован  на  комплексное  решение  существующих
проблем на рынке жилья.
     Механизмы,  направленные на  вовлечение  в  хозяйственный  оборот
земельных  участков  и  комплексное  развитие  территорий под жилищное
строительство   экономического   класса,   снижение   административных
барьеров,  стимулирование  инвестиционной  активности на рынке жилья и
меры  по  активизации  спроса,  должны  быть  реализованы  полноценно,
используя  весь потенциал возможностей государственного финансирования
и частно-государственного партнерства.
     Этот сценарий характеризуется:
     стимулированием  развития  отдельных   сегментов   рынка   жилья,
обеспечивающим   выравнивание   темпов   улучшения   жилищных  условий
различными  категориями   граждан   и   адекватное   перераспределение
инвестиций;
     государственным стимулированием приобретения жилья экономического
класса в собственность среднедоходными категориями граждан;
     интенсификацией государственного  стимулирования  предложений  на
рынке   жилья  за  счет  расширения  форм  и  методов  государственной
поддержки развития строительного комплекса;
     стимулированием  участия  в  строительстве  жилья  некоммерческих
объединений граждан (прежде всего жилищно-строительных кооперативов);
     развитием рынка наемного жилья (так называемых "доходных домов"),
позволяющим  легализовать  это  направление  рынка  жилья и обеспечить
стабильность  решения  жилищных  проблем  для  нанимателей  доступного
жилья;
     вовлечением жильцов в процесс  модернизации  и  инновации  своего
жилья.
     Важнейшим преимуществом этого сценария является расширение  числа
граждан,   способных   приобретать   и   нанимать   жилье   на  рынке.
Стратегической задачей государственной политики является  максимальное
соответствие   платежеспособного  спроса  и  предложения  потребностям
граждан в жилье и  дальнейшее  развитие  строительной  отрасли.  Чтобы
добиться   соответствия   баланса   спроса   и  предложения  имеющимся
потребностям в жилье, необходимо  переломить  существующую  ориентацию
рынка жилья на удовлетворение платежеспособного спроса преимущественно
высокодоходных  групп  населения,  одновременно  обеспечив  постоянный
рост предложения.
     При  реализации  данного  сценария   в   жилищное   строительство
экономического  класса  дополнительно  необходимы  инвестиции, за счет
которых будет обеспечен ввод жилья на уровне, определенном для области
Министерством    регионального    развития    Российской    Федерации.
Необходимые дополнительные  инвестиции  для  обеспечения  ввода  жилья
приведены в таблице 5.

Таблица 5

  Необходимые дополнительные инвестиции для обеспечения ввода жилья   

|——————|————————---|——————————————|———————————|——————————————|———————————————-|
|Год   |Ввод       |Прирост ввода |Значение   |средняя       |Стоимость       |
|      |жилья.     |жилья         |индекса-   |стоимость     |строительства   |
|      |тыс. кв. м |к предыдущему |дефлятора, |строительства |дополнительного |
|      |           |году,         |%          |1 м2 с учетом |объема ввода    |
|      |           |тыс. кв. м    |           |инфляции,     |жилья,          |
|      |           |              |           |руб.          |руб.            |
|——————|————————---|——————————————|———————————|——————————————|———————————————-|
|2010  |410        |              |           |28550         |                |
|——————|————————---|——————————————|———————————|——————————————|———————————————-|
|2011  |440        |34            |6,6        |28550         |970 700         |
|——————|————————---|——————————————|———————————|——————————————|———————————————-|
|2012  |490        |50            |5,8        |30206         |1 510 300       |
|——————|————————---|——————————————|———————————|——————————————|———————————————-|
|2013  |560        |70            |5,4        |31837         |2 228 590       |
|——————|————————---|——————————————|———————————|——————————————|———————————————-|
|2014  |651        |91            |5,4        |33556         |3 053 596       |
|——————|————————---|——————————————|———————————|——————————————|———————————————-|
|2015  |763        |112           |5,4        |35368         |3 961 216       |
|——————|————————---|——————————————|———————————|——————————————|———————————————-|
|Итого |2904       |              |           |              |11 724 402      |
|——————|————————---|——————————————|———————————|——————————————|———————————————-|

     Объем строительства жилья на прогнозируемый  период  рассчитан  с
учетом  коэффициента-дефлятора.  Таким образом, в сопоставимых ценах в
жилищное строительство в области в период  действия  Программы  должно
быть  направлено  дополнительно  более  11  724,4  млн.  рублей, чтобы
обеспечить  требуемый  рост  объемов  ввода  жилья.  Это  –   развитие
жилищного строительства в регионе и одновременно - необходимые затраты
для обеспечения экономического роста области, поскольку  строительство
повлечет  за  собой инвестиции в смежные отрасли и в торговый оборот в
целом.
     Источники  таких  дополнительных  инвестиций  ограничены.  К  ним
относятся:
     повышение уровня  доходов   населения,   что   является   задачей
макроэкономического уровня в масштабах всей страны;
     вовлечение в реальный сектор экономики – в  строительство жилья –
сбережений населения, которые хранятся в банках. Для этого необходимо,
чтобы уровень роста цен на жилье  превышал  уровень  роста  процентной
ставки по депозитам;
     привлечение средств инвесторов. Для стимулирования инвестиционной
активности  должны  быть  предприняты определенные меры воздействия на
бизнес-среду. Соответствующий  инвестиционный  климат  формируется  за
счет  роста цен на жилье (на уровне не менее 10%  в год) и возможности
реализовывать проекты  в  сегменте  бизнес-  и  элит  класса  за  счет
снижения  административных  барьеров, дополнительных налоговых льгот и
иных преференций, а  также  за  счет  мер  принудительного  характера,
например,   введения  прогрессирующей  ставки  земельного  налога  для
собственников земель, которые используются неэффективно;
     государственная   поддержка   в   виде   прямых   государственных
инвестиций.  Кроме  того,  для обеспечения дополнительного ввода жилья
проводятся мероприятия по завершению строительства проблемных объектов
долевого строительства жилья.
     По  состоянию на 1 апреля 2011 года на территории области ведется
строительство   126  многоквартирных  домов,  из  них  по  81  объекту
строительство ведется с  привлечением  средств  граждан  –  участников
долевого строительства.
     В  настоящее время на территории  области  14  объектов  долевого
жилищного   строительства,   сроки   ввода   в   эксплуатацию  которых
существенно   нарушены,    их    строительство    приостановлено    на
неопределенный срок, в том числе:
     -  по 7  объектам  с  гражданами  заключены  договоры  участия  в
долевом    строительстве,    зарегистрированные   в   соответствии   с
требованиями Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ  "Об
участии  в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов
недвижимости и о внесении изменений в некоторые  законодательные  акты
Российской  Федерации", по данным объектам строительство не ведется по
причине отсутствия денежных средств у застройщиков, а также в связи  с
банкротством строительных организаций;
     -  по 7 объектам договоры участия в строительстве жилья заключены
с  нарушениями  требований  вышеуказанного  закона,  то  есть средства
граждан на строительство жилья были привлечены при отсутствии правовой
основы  строительства  (земельный  участок  под  строительство дома не
предоставлен, нет разрешения на строительство).
     С   целью  поиска  выхода  из  сложившейся  негативной   ситуации
распоряжением  Губернатора  области  от  26 октября 2009 года N 2070-р
создана рабочая группа по вопросам  защиты  прав  участников  долевого
строительства на территории области.
     Постановлением  Правительства области от 26 июля 2010 года N  877
утвержден  План мероприятий по защите прав граждан-участников долевого
строительства многоквартирных домов на 2010-2011 годы.
     Кроме  того,  распоряжением  Губернатора  области  от  8  октября  
2010 года   N  2100-р  создана рабочая группа по вопросу строительства
многоквартирного дома по ул. Новгородская-Трактористов в г. Вологде.
     В  мэрии города Череповца, а также в Администрации города Вологды
еженедельно  проводятся  заседания  межведомственных  рабочих групп по
вопросам  долевого  строительства  многоквартирных  домов  с  участием
представителей органов исполнительной власти области, заинтересованных
структур, а также участников долевого строительства.
     Результатами проведенной работы являются:
     1.  Завершение  строительства  и  ввод  в  эксплуатацию  в  марте  
2010  года  жилой  части  дома  N  36  по  ул.  Чехова  в  г.  Вологде  
(ООО "ВолСпецСМУ"), общая площадь – 8997,5 кв. м.
     2.  Завершение строительства  и  ввод  в  эксплуатацию  в  ноябре  
2010 года 9-этажного 137-квартирного  жилого  дома  по  ул.  Южакова - 
Кирпичная   в  г.  Вологде  (ООО  "ВладиСтрой"),   общая   площадь   - 
13016,42 кв. метра.
     Решение вопроса по  строительству  двух  вышеуказанных проблемных
объектов  жилищного  строительства  позволило удовлетворить требования
213  граждан-участников  долевого  строительств.  По  данным  объектам
дополнительный ввод жилья составил 22 тыс. кв. м.
     Разработан и утвержден план-график мероприятий, направленных   на
завершение   строительства  14  "проблемных  объектов",  строящихся  с
привлечением денежных средств граждан, на 2011–2012 годы.
     В  результате по данным  объектам  дополнительный  ввод  жилья  в
2011-2012 годах составит порядка 54 тыс. кв. м.

     3. Мероприятия по реализации Программы          

     Для  достижения  установленных   целевых   параметров   Программы
необходима  реализация  комплекса  мер, направленных на стимулирование
инвестиционной активности участников рынка жилищного  строительства  и
обеспечивающих стимулирование покупательской активности на этом рынке,
в том числе включающих мероприятия по:
     подготовке     документов     территориального      планирования,
градостроительного    зонирования   и   документации   по   планировке
территорий;
     обеспечению жилищного строительства земельными участками;
     комплексному освоению территорий в целях жилищного строительства;
     стимулированию малоэтажного жилищного строительства;
     развитию стройиндустрии и промышленности строительных  материалов
в Вологодской области;
     решению кадровой проблемы в отрасли;
     улучшению качества жилищного фонда;
     развитию и совершенствованию ипотечного жилищного кредитования;
     обеспечению  территорий  жилой  застройки  объектами  социальной,
транспортной и коммунальной инфраструктуры;
     стимулированию спроса на рынке жилья;
     ликвидации  административных  барьеров  при  реализации  проектов
жилищного строительства.
     Реализация комплекса мероприятий, направленных на  стимулирование
жилищного  строительства  и  спроса  на  рынке жилья, осуществляется в
рамках  действующих  на  территории   области   долгосрочных   целевых
программ, перечень которых представлен в приложении 2 к Программе.

     3.1. Мероприятия   по   подготовке   документов  территориального   
планирования,   градостроительного  зонирования  и   документации   по    
планировке территорий                        

     Для устойчивого развития территории области, а  также  реализации
требований      градостроительного      законодательства    необходимо  
до  31 декабря 2012 года утвердить схемы территориального планирования
муниципальных   районов   области,   завершить   разработку   проектов
генеральных планов  "приоритетных",  "пилотных"  поселений  области  и
документов    градостроительного    зонирования    данных   поселений, 
к 2016 году полностью завершать разработку проектов генеральных планов
городских и сельских поселений области.
     В   состав   Вологодской   области   входят   302   муниципальных
образования,  в  том  числе:  26  муниципальных  районов,  2 городских
округа, 274 поселения (в том числе 22 – городских и 252 – сельских).1
     В  целях  реализации   градостроительного   законодательства   на
территории области приняты следующие нормативные правовые акты:
     закон области от 1 мая  2006  года  N  1446-ОЗ  "О  регулировании
градостроительной деятельности на территории Вологодской области";
     утверждена  Схема   территориального   планирования   Вологодской
области  (постановление  Правительства  области  от  12 мая  2009 года 
N 750);
     утверждены     региональные     нормативы      градостроительного
проектирования   Вологодской   области   (постановление  Правительства
области от 12 июля 2010 года N 816).
     Активизирована деятельность органов  местного  самоуправления  по
разработке документов территориального планирования:
     утверждены генеральные планы городских округов: Вологды  (решение
Вологодской  городской  Думы  от  13 июля 2000 года N 171) и Череповца
(решение Череповецкой городской Думы от 28 ноября 2006 года N 165);
     утверждены  правила  землепользования   и   застройки   городских
округов:  Вологды  (решение  Вологодской  городской Думы от 10 декабря
2010 года N 510) и Череповца (решение Череповецкой городской Думой  от
29 июня 2010 года N 132);
     утверждены    нормативы     градостроительного     проектирования
муниципального   образования   "Город  Вологда"  (решение  Вологодской
городской Думы от 31 мая 2010 года N 357).
     По  состоянию  на  19  апреля  2011  года  из  26  проектов  Схем
территориального  планирования  муниципальных  районов области 11 Схем
утверждены, 15 - разработаны и проходят процедуру согласования.
     Из 274 поселений области 99 определены  как  "приоритетные",  где
осуществляется    наибольшее    жилищное   строительство,   существует
социальная и производственная база для дальнейшего развития.
     Приступили к разработке  проектов  генеральных  планов  и  правил
землепользования  и застройки 126 муниципальных образований области, в
том числе 87 "приоритетных" поселений.
     Проекты   планировки   территорий   под   комплексное    жилищное
строительство  разрабатываются  в  составе проектов генеральных планов
поселений. Согласно проведенному мониторингу в поселениях  разработано
более  40  проектов  планировки  территорий под жилищное строительство
площадью более 1200 га.
     Подготовка  документов  территориального  планирования,  а  также
проектной  документации на строительство осуществляется в соответствии
с   региональными   нормативами   градостроительного    проектирования
Вологодской   области,  в  которых  предусматриваются  мероприятия  по
решению вопросов, связанных с охраной окружающей среды и экологической
безопасностью,   рациональному   использованию   природных   ресурсов,
созданию благоприятных  условий  жизнедеятельности  граждан,  а  также
обеспечению   доступности   жилых   объектов,   объектов   социальной,
транспортной, инженерной инфраструктуры для инвалидов и  маломобильных
групп  населения.  Отображение  данных  мероприятий  в разрабатываемой
документации носит  обязательный  характер  и  проверяется  на  стадии
государственной экспертизы.
     Финансирование     разработки     документов     территориального
планирования  муниципальных образований области осуществляется за счет
средств  областного   бюджета   и   местных   бюджетов   на   условиях
софинансирования 90% и 10% соответственно.
     За  2007-2010  годы  за  счет  средств  областного  бюджета  было
выделено 187,4 млн. рублей.
     График  разработки   документов   территориального   планирования
муниципальных  образований  области  на  2011-2015  годы представлен в
таблице 6.

Таблица 6

         График разработки документов территориального планирования   
            муниципальных образований области на 2011-2015 годы      

|—————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Наименование             |Заключено контрактов/ выдача проектной  |
|                         |документации(ед.)                       |
|                         |——————-——————-——————-—————--——————-—————|
|                         |2007- |2011  |2012  |2013  |2014  |2015 |
|                         |2010  |год   |год   |год   |год   |год  |
|                         |годы  |      |      |      |      |     |
|—————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|
|Подготовка проектов      |35/21 |14/51 |43/39 |51/38 |45/37 |0/30 |
|генеральных планов 274   |      |      |      |      |      |     |
|городских и сельских     |      |      |      |      |      |     |
|поселений                |      |      |      |      |      |     |
|—————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|
|в том числе из числа 99  |15    |20    |1     |50    |13    |     |
|"приоритетных" поселений |      |      |      |      |      |     |
|—————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|

     3.2.  Мероприятия   по   обеспечению   жилищного    строительства 
земельными участками                               

     3.2.1. Наличие земельных участков  для  реализации  установленных   
Программой объемов ввода жилья                    

     За 2008-2010 годы на территории Вологодской области для жилищного
строительства,   включая   индивидуальное   жилищное  строительство  и
комплексное освоение в целях жилищного строительства, предоставлено  в
собственность  и в аренду гражданам и юридическим лицам 3715 земельных
участков, государственная собственность на  которые  не  разграничена,
общей площадью 691,37 га, в том числе:
     для индивидуального  жилищного  строительства  –  3597  земельных
участков общей площадью 549,51 га;
     для   жилищного  строительства  (многоквартирные  жилые  дома)  –  
99 земельных участков общей площадью 43,75 га;
     для комплексного  освоения  в  целях  жилищного  строительства  –  
19 земельных участков общей площадью 98,11 га.
     Не менее 50%  от  всех  земельных  участков,  предоставленных   в
2008-2010  годах  для  жилищного строительства, включая индивидуальное
жилищное  строительство  и  комплексное  освоение  в  целях  жилищного
строительства, по состоянию на 1 января 2011 года не освоены в связи с
финансовым кризисом.
     За период с 1 января 2007 года по 1 января 2011  года  в  границы
населенных  пунктов  Вологодской  области  в  порядке, предусмотренном
статьей 4.1. Федерального закона от 29 декабря 2004 года N  191-ФЗ  "О
введении  в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации",
включено  183  земельных  участка  из   земель   сельскохозяйственного
назначения общей площадью 1300 га в целях жилищного строительства.
     Кроме того, при разработке проектов генеральных планов  городских
и   сельских   поселений   области   по  инициативе  органов  местного
самоуправления  существующие  границы  населенных  пунктов  включаются
дополнительные    территории    за    счет   земель   запаса,   земель
сельскохозяйственного  назначения,  государственная  собственность  на
которые  не разграничена, земель лесного фонда и земель, находящихся в
собственности  граждан  и  юридических  лиц   в   целях   последующего
использования их для жилищного строительства.
     По состоянию на 1 января 2011 года в границах населенных  пунктов
муниципальных  районов  и городских округов области, по данным органов
местного самоуправления области, имеется 1438 земельных участков общей
площадью   1151,96   га,   государственная   площадь   на  которые  не
разграничена, свободных  от  прав  третьих  лиц,  которые  могут  быть
предоставлены  для  жилищного  строительства,  включая  индивидуальное
жилищное строительство, и для комплексного освоения в целях  жилищного
строительства,  в  том числе  544  земельных  участка  общей  площадью 
225,0 га стоят на кадастром учете.
     Имеющегося количества и площади  земельных  участков  в  границах
населенных пунктов, предоставленных ранее для жилищного строительства,
но не освоенных по состоянию на 1 января 2011 года,  и  которые  могут
быть предоставлены из земель, государственная собственность на которые
не разграничена, и земель, находящихся  в  федеральной  собственности,
достаточно для выполнения показателя по годовому вводу жилья в области
на период действия Программы.
     Однако   необеспеченность   большинства    земельных    участков,
предназначенных  для  жилищного  строительства, включая индивидуальное
жилищное строительство, и для комплексного освоения в целях  жилищного
строительства,  инженерной инфраструктурой может являться существенным
препятствием для их освоения в ближайшие годы.
      Расчетная потребность в площади  новых  земельных  участков  для
жилищного  строительства,  необходимой  для  обеспечения установленных
параметров ввода жилья на территории области в период 2011-2015  годов
представлена в приложении 3 к Программе.

     3.2.2. Мероприятия   по   обеспечению   жилищного   строительства 
земельными  участками,  направленные   на  стимулирование   спроса   и 
предложения на рынке жилья                              

     Комплекс мероприятий по реализации  Программы  включает  в  себя
меры  по  обеспечению  жилищного строительства земельными участками, а
также иные меры, которые будут направлены на стимулирование  спроса  и
предложения  на  рынке  жилья,  сбалансированность  рынка  и  развитие
жилищного строительства в Вологодской области:
     формирование  резерва  земель   Вологодской   области   в   целях
обеспечения  строительства  жилья  по  социальной  ипотеке (социальное
жилье), а также в целях подготовки территорий и предоставления  их  на
конкурсной  (аукционной) основе организациям строительного комплекса и
инвесторам для реализации проектов строительства жилья  экономического
класса;
     включение земельных участков в  границы  населенных  пунктов  для
жилищного     строительства     в     соответствии    с    действующим
законодательством;
     управление земельными  участками,  в  том  числе  находящимися  в
федеральной  собственности,  полномочия  по  управлению которыми будут
переданы Вологодской области Федеральным  фондом  содействия  развитию
жилищного строительства (далее – Фонд "РЖС");
     внедрение   практики   государственно-частного   партнерства    в
строительстве  инженерной  и  социальной  инфраструктур  на  земельных
участках, предназначенных для жилищного строительства;
     предпродажная подготовка участков для привлечения  инвесторов,  в
том числе обеспечение участков инженерными сетями;
     привлечение инвестиций для комплексного освоения территорий;
     сокращение  сроков  формирования   и   предоставления   земельных
участков под жилищное строительство;
      регламентация исполнения муниципальных и  государственных  услуг
(функций) в сфере предоставления земельных участков.
     Выполнение указанных мероприятий позволит  обеспечить  граждан  и
строительные  организации подготовленными для строительства земельными
участками,  планово  развивать  инфраструктуру  земельных  участков  и
обеспечивать их инженерными сетями.

     3.2.3. Вовлечение в  хозяйственный  оборот  для  целей  жилищного   
строительства земельных участков  на территории  Вологодской  области,  
находящихся   в  федеральной  собственности,  в  рамках  осуществления    
взаимодействия с Фондом "РЖС"                     

     Регламент  взаимодействия  Вологодской  области  и  Фонда   "РЖС"
определяется  заключенным Соглашением о сотрудничестве N С-29 от 5 мая
2009 года.
     В  2009-2010  годах  Правительственной  комиссией   по   развитию
жилищного   строительства   приняты  решения  о  вовлечении  в  оборот
земельных  участков  общей  площадью  76,61  га  для  целей  жилищного
строительства.  Также  в настоящее время проводится активная работа по
вовлечению в  оборот  новых  земельных  участков  в  2011-2012  годах.
Перечень  земельных участков, находящихся в федеральной собственности,
вовлекаемых  в  хозяйственный  оборот  совместно   с   Фондом   "РЖС",
представлен в приложении 4.
     Планируемый ввод  жилья  на  земельных  участках,  вовлекаемых  в
оборот  совместно с Фондом "РЖС", составит 55,8 тыс. кв. метров, в том
числе 43,5 тыс. кв. м жилья экономического класса.

     3.2.4. Вовлечение  в  хозяйственный  оборот  земельных  участков,     
освобождаемых в результате  ликвидации  на  этих  участках  ветхого  и   
аварийного жилья                           

     В результате реализации в 2008-2010 годах  региональных  адресных
программ  по  переселению  граждан  из  ветхого и аварийного жилищного
фонда за счет средств государственной корпорации  -  Фонда  содействия
реформированию   жилищно-коммунального  хозяйства  в  2011-2015  годах
планируется использовать для  жилищного  строительства  169  земельных
участков общей площадью 21,6 га.

     3.3.  Комплексное   освоение   территорий   в   целях   жилищного      
строительства                   
          
     В целях увеличения объемов строительства жилья важнейшим является
осуществление  мероприятий  по  реализации  в  области  инвестиционных
проектов комплексного освоения территорий.
     Определены  14  крупных   земельных   участков  в  г.  Вологде  и  
г. Череповце  общей  площадью  560  га, при полном освоении которых на
дальнюю перспективу можно построить 4  411,2  тыс.  кв.  метров  общей
площади  жилья.  Разработана рабочая документация по реализации данных
проектов.  Определены  объекты  социальной  инфраструктуры  на  данных
участках.
     Для   решения   транспортной   проблемы    доступности    районов
перспективной  застройки  МКР "Белозерский" подготовлен инвестиционный
проект  по  строительству  II  очереди  транспортной  развязки   через
железную  дорогу  Москва  –  Архангельск  со  строительством дороги по
Белозерскому шоссе (от ПК  0 + 00  до  ПК  23 + 00). Стоимость данного
инвестиционного проекта составляет 514 млн. рублей.
     По мере стабилизации экономики и выхода строительной  отрасли  из
кризиса планируется возобновить реализацию данных проектов.
     Механизм  реализации   государственной   поддержки   по   данному
направлению  определяется  федеральной  целевой программой "Жилище" на
2011-2015  годы   и   заключается   в   предоставлении   на   условиях
софинансирования    за    счет    средств   федерального   бюджета   и
консолидированного бюджета области субсидий на следующие цели:
     возмещение   затрат   застройщиков    по    проектам    жилищного
строительства  по  уплате  процентов  по  кредитам,  привлеченным  для
обеспечения  территорий   жилой   застройки   объектами   коммунальной
инфраструктуры;
     финансирование  строительства   автомобильных   дорог   к   новым
микрорайонам массовой многоквартирной и малоэтажной жилой застройки;
     финансирование строительства объектов коммунальной инфраструктуры
и  социальной  сферы  для  проектов  комплексного  освоения и развития
территорий.
     В ситуации стабилизации экономики и выхода  строительной  отрасли
из  кризиса  особое  внимание  будет  уделяться  проектам комплексного
освоения территорий жилой  застройки,  в  том  числе  и  возобновления
реализации ранее приостановленных инвестиционных проектов.
     Приоритетными районами комплексной многоэтажной  жилой  застройки
определены микрорайоны городов Вологды и Череповца.
     Перечень  приоритетных  районов  комплексной  многоэтажной  жилой
застройки представлен в приложении 5 к Программе.

     3.4. Стимулирование малоэтажного жилищного строительства       

     Данный сегмент в строительстве получил свое  развитие  в  области
на  волне  экономического  подъема  2004-2007  годов  и,  несмотря  на
последствия  кризисной  ситуации  в  экономике,  остается   одним   из
деятельных сегментов на рынке строительства жилья.
     На  земельных  участках  для  жилой  малоэтажной   застройки    в
Усть-Кубинском, Вологодском, Тотемском, Вожегодском районах отработаны
различные   технологии.   Концептуальной    основой    для    развития
строительства не только на территории района, но и во всей Вологодской
области  стала  реализация  проекта  строительства  экспериментального
жилого  поселка  на  земельном  участке площадью 41,5 га на территории
Вологодского  района  в  д.  Марфино,  который   полностью   обеспечен
коммунальными   сетями   за   счет   бюджетных  средств  предусмотрено
строительство детского сада-школы, амбулатории на 100 мест, магазинов,
административного  здания.  В  поселке планируется построить 147 домов
на 294 семьи.
     В  ближайшей перспективе под  комплексную  малоэтажную  застройку
планируется  реализация  совместно  с  Фондом  "РЖС"  второго  участка 
в д. Марфино Вологодского района площадью 73,28 га.
     На  сегодняшний  день  на  территории  12  муниципальных  районов
области  имеется 24 земельных участка общей площадью 879 га, пригодных
для  массовой  индивидуальной  застройки  (создания   так   называемых
"коттеджных поселков"), но не обеспеченных инженерной инфраструктурой,
что препятствует их быстрому освоению.  Это  существенный  резерв  для
развития  малоэтажного  строительства  области. Определена потребность
для    обеспечения    их   коммунальными   сетями   в   объеме   более  
3,1 млрд. рублей. Причем на  первом этапе будут построены только самые
необходимые коммуникации: электрические и газовые сети,  что  позволит
заложить  основу  малоэтажного  строительства  в  сельских и городских
поселениях области на 2012-2015 годы.
     Перечень   приоритетных  земельных   участков   в   муниципальных
образованиях   области,   предусмотренных   под  малоэтажное  жилищное
строительство, представлен в приложении 6 к Программе.
     Для   развития  малоэтажного  жилищного  строительства  в  рамках
долгосрочной  целевой программы "Доступное жилье в Вологодской области
на 2009-2013 годы" и в  соответствии  с  постановлением  Правительства
области   от   24  июня  2008  года  N  1200  "Об  организации  отбора
муниципальных  образований  области  на  предоставление   региональной
поддержки    для    обеспечения    земельных   участков   коммунальной
инфраструктурой  в  целях   жилищного   строительства"   муниципальным
образованиям  области по результатам указанного отбора предоставляются
субсидии за счет средств областного бюджета на реализацию  мероприятий
по    обеспечению    участков    застройки    объектами   коммунальной
инфраструктуры.
     В  настоящее время находятся в разработке  два  пилотных  проекта
малоэтажной жилой застройки для отработки других направлений.

     Пилотный проект 1

     Развитие  малоэтажного жилищного строительства  с  использованием
механизмов   государственно-частного   партнерства   –   Строительство
коттеджного поселка в д. Городище Череповецкого муниципального  района
(15 км от г. Череповца).
     Этапы реализации – 2010-2014 годы.
     Основной инвестор проекта: ОАО "Северсталь".
     Площадь  застройки  –  131,5  га,  в  том числе под строительство
жилья экономического класса – 35,1 га.
     Суммарная  площадь малоэтажного жилья  –  121 150  кв. м,  в  том
числе
     площадь жилья экономического класса – 46 600 кв. м (39%).
     Это   жилье  будет  предоставлено   по   корпоративной   жилищной
программе ОАО "Северсталь".
     Для   реализации  этого  проекта  в  строительство  инженерной  и
социальной  инфраструктуры  потребуется  привлечение инвестиций (в том
числе привлечь бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда Российской
Федерации) порядка 1,7 млрд. рублей.

     Пилотный проект 2

     Развитие   малоэтажного  жилищного  строительства  при   создании
жилищно-строительного  кооператива по комплексной застройке земельного
участка в Новленском сельском поселении (село Новленское).
     Площадь застройки 1 очереди – 40 га.
     Планируемое  количество строящегося жилья:  97  одноквартирных  и 
17 двухквартирных домов общей площадью 13,7 тыс. кв. м.
     Земельный участок для комплексной  застройки  включен  в  границы
села   Новленское.   Выполнены  работы  по  межеванию  и  подготовлено
технико-экономическое обоснование строительства объектов  коммунальной
инфраструктуры,  а также смета, в которую включено строительство сетей
газо-, электро-, водонсабжения и водоотведения, реконструкция очистных
сооружений   водозабора   села   Новленское   и   очистных  сооружений
канализации, а также строительство дорог и благоустройство территории.
Для  обеспечения  данного  земельного участка объектами коммунальной и
социальной инфраструктуры необходимо использовать возможности  участия
области в федеральных программах.
     В   основном  жилье  будет  построено  для  жителей   Новленского
сельского  поселения.  Часть  строящегося жилья будет предоставлена по
социальным  программам.  Поэтому  при  комплексной  застройке  данного
земельного   участка  необходимо  использовать  проекты  и  технологии
строительства малоэтажного жилья экономического класса.
     Стимулом   к  вовлечению  населения   области   в   строительство
индивидуальных  домов  в  свое время явилось постановление Губернатора
области от 30 ноября 1999 года N 798 "О выделении  субсидий  гражданам
для   приобретения   древесины  на  корню".  Далее  в  соответствии  с
постановлением Правительства области от 26 декабря 2007 года N 1865 "О
компенсации  расходов  граждан  на заготовку древесины для собственных
нужд" гражданам была предоставлена компенсация расходов  на  заготовку
древесины для строительства индивидуального жилого дома (до 200 куб. м
леса на корню), реконструкцию или капитальный ремонт жилых  домов  (до
20 куб. м).
     Особенно   активно  работа  велась  в  Белозерском,   Вашкинском,
Великоустюгском,  Вожегодском, Вытегорском, Грязовецком, Кирилловском,
Кичменгско-Городецком, Нюксенском, Сямженском, Чагодощенском  районах.
Решения  о  предоставлении компенсации принимались жилищной комиссией,
делянки, по возможности, отводились в местах, удобных для вывозки.
     За   период  с  2000  по  2008  годы  для  строительства  порядка  
2400 жилых домов освоено 390 тыс. куб. м леса на корню. На компенсацию
расходов гражданам  по  лесобилетам  органам  местного  самоуправления
муниципальных  образований  области  из  областного  бюджета  выделено 
18,98 млн. рублей.
     С  наступлением кризисной финансовой ситуации  в  области  данная
мера  государственной  поддержки  населению  была усовершенствована. В
соответствии  с постановлением  Правительства  области  от  22  января  
2007 года  N 86  "Об установлении ставок платы для граждан по договору
купли-продажи  лесных  насаждений  для  собственных  нужд"  гражданам,
желающим  построить жилье, была предоставлена возможность приобретения
200 куб. м древесины по сниженным ставкам.
     В  2009 году в государственные лесничества подано 5062  заявления
на  выделение  древесины для строительства индивидуальных жилых домов,
3055 заявок удовлетворены, заключены договоры  купли-продажи  с  общим
объемом  503,9  тыс.  куб. м, фактически заготовлено 313,1 тыс. куб. м
древесины. В  2010  году  в  соответствии  с  заключенными  договорами
заготовлено  311  тыс.  куб. м древесины. В 2011-2015 годах реализация
данного мероприятия будет продолжена.

     3.4.1. Пути развития малоэтажного жилищного строительства       

     В    целях   развития   малоэтажного   жилищного    строительства
экономического    класса    предполагается    реализовать    следующие
мероприятия:
     освоение   земельных   участков   под   комплексное   малоэтажное
строительство;
     обеспечение за  счет  средств  бюджетов  всех  уровней  поддержки
строительства  инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры на
участках, предназначенных для комплексной малоэтажной застройки;
     повышение доступности кредитных ресурсов, привлеченных для  целей
реализации  проектов  комплексной  малоэтажной  застройки, в том числе
путем субсидирования затрат по привлечению юридическими лицами заемных
средств;
     разработка   типовых   проектных   и   технологических   решений,
формирования  баз  данных  типовой проектной документации малоэтажного
жилищного строительства;
     использование в малоэтажном жилищном строительстве  прогрессивных
технологий,  современных архитектурно-строительных и градостроительных
решений, экологически чистых, современных по дизайну видов продукции и
материалов;
     пропаганда малоэтажного строительства с  применением  современных
технологий,  в  том  числе  с  использованием  возможностей  областной
долгосрочной выставки "Вологодская слобода";
     проведения межрегиональных выставок-семинаров  по  обмену  опытом
возведения    современного,    экологичного    и    энергоэффективного
малоэтажного жилья.

     3.5. Мероприятия  по  развитию  стройиндустрии  и  промышленности     
строительных материалов в Вологодской области.            

     В    области    реализуются    мероприятия,    направленные    на
стимулирование   деятельности   организаций   строительного  комплекса
области, в том числе предприятий стройиндустрии и стройматериалов:

     3.5.1.  Предоставление  субсидий,  государственных   гарантий   в
установленном законодательном порядке

     Основной объем средств  от  общего  объема  капитальных  вложений
промышленности строительных материалов привлекается за счет банковских
кредитов, заемных средств, внебюджетных  фондов  и  других  источников
финансирования.
     В  целях  повышения  доступности   банковского   кредитования   в
соответствии  с  постановлением   Правительства  области  от  5  марта 
2010 года  N 234  "Об утверждении программных мероприятий "Обеспечение
устойчивого  функционирования экономики и социальной сферы Вологодской
области   в    2010–2011    годах"    утвержден   список   организаций  
(34 организации   строительного   комплекса  области),  обеспечивающих
устойчивое функционирование экономики и  социальной  сферы  области  и
рекомендованных     руководителям     банков    для    первоочередного
предоставления кредитов.
     В  соответствии   с  порядком,  предусмотренным  законом  области 
от 19 февраля 2008 года N 1758-ОЗ  "О бюджетном процессе в Вологодской
области", предоставлены государственные областные  гарантии  следующим
организациям, осуществляющим строительство социально значимых объектов
капитального строительства и жилья:
     ОАО  "Череповецкий  завод  силикатного  кирпича"  -   безотзывная
государственная  гарантия  за  выполнение обязательств перед ОАО "Банк
ВТБ Северо-Запад" по возврату заемных средств по  кредитному  договору
для  завершения реконструкции цеха по производству строительных блоков
из ячеистого бетона, закупа сырья и материалов для новой линии в целях
расширения    жилищного    строительства    в    области    на   сумму  
110 млн. рублей;
     НО "Фонд развития ипотечного жилищного  кредитования  Вологодской
области"   -   государственная   областная   гарантия   за  выполнение
обязательств  по   возврату   заемных   средств   для   инвестирования
строительства  жилья  в  целях  расширения  жилищного  строительства в
муниципальных   образованиях  области  на  сумму  119  млн.  рублей  и  
343,9 млн. рублей.
     ООО  "Лесопильный  и  деревообрабатывающий  комбинат   N   2"   –
безотзывная  государственная  гарантия  за  выполнение обязательств по
возврату  заемных  средств  для  реализации  инвестиционного   проекта
"Организация     производства    по   выпуску   сухих   пиломатериалов  
в г. Вытегре" на сумму 58,2 млн. рублей.
     В  рамках  долгосрочной  целевой  программы  "Развитие  малого  и
среднего предпринимательства в Вологодской области на 2009-2012 годы", 
утвержденной  постановлением   Правительства  области   от  27  января
2009 года N 118, осуществляется оказание финансовой поддержки малому и
среднему предпринимательству:
     предоставление субсидий на  возмещение  части  затрат  по  уплате
процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях;
     предоставление    поручительств    по    обеспечению    кредитных
обязательств, основанных на кредитных договорах;
     предоставление субсидий на создание собственного дела  (грантовая
поддержка).
     предоставление   налоговых   льгот    в    рамках    действующего
законодательства;
     содействие   продвижению   и   рекламе   строительной   продукции
организаций  области  на внутреннем и внешнем рынках, издание брошюр и
буклетов; выставочно-ярмарочная деятельность  (тринадцать  лет  подряд
проводится межрегиональная выставка "Свой дом").
     В    целях    содействия    созданию    высокотехнологичных     и
энергоэффективных   производств  по  выпуску  строительных  материалов
нового поколении, а  также  внедрения  результатов  научно-технических
работ    в    производство   строительной   продукции   осуществляется
научно-методическая поддержка предприятий  стройкомплекса:  проведение
"круглых    столов",   семинаров,   конференций,   научно-практических
семинаров, совещаний.

     3.5.2.   Мероприятия   (инвестиционные    проекты)    организаций
строительной   отрасли  по  техническому  перевооружению  существующих
мощностей и строительству новых мощностей по производству строительной
продукции

     Постановлением Правительства области  от  27  декабря  2010  года  
N 1565  одобрена  Стратегия  развития строительной отрасли Вологодской
области до 2020  года,  которая  определяет  цели  и  задачи  развития
отрасли,   в   том   числе  для  роста  эффективности  производства  и
производительных сил,  увеличения  объемов  строительной  продукции  и
развития    производственной    базы    с    ориентацией   на   выпуск
высокоэффективных  и  конкурентноспособных   материалов,   изделий   и
конструкций.
     По состоянию  на  1  января  2010  года  в  строительной  отрасли
задействовано  921 строительная организация, в том числе 862 – малых и
59  –  крупных  (не  относящихся  к  субъектам   малого   и   среднего
предпринимательства) и средних организаций.
     В строительном комплексе области трудятся 20  532  человека  (без
учета внешних совместителей и работников несписочного состава).
     Наращивание  темпов  строительства  и  повышение   его   качества
напрямую зависят от уровня развития стройиндустрии.
     В  области  функционируют  5  основных  организаций  по   выпуску
кирпича, 7 – по производству сборных железобетонных изделий.
     Производство строительных материалов в области  ориентировано  на
выпуск  сборных  железобетонных  изделий  и  конструкций, мелкоштучных
стеновых материалов, деревянных и металлопластиковых  окон  и  дверей,
плит  на  древесной  основе,  фанеры,  домокомплектов  из обработанной
древесины, столярных  и  погонажных  изделий  и  инертных  материалов.
Динамика производства основных видов строительных материалов в области
представлена в приложении 7 к Программе.
     Высокая степень износа машин и оборудования  на  предприятиях  по
производству  стройматериалов негативно сказывается на уровне загрузки
производственных мощностей отрасли.
     Строительный комплекс  области  является  потребителем  продукции
лесопромышленного  комплекса,  основу  для развития и функционирования
которого составляет лесосырьевой потенциал территории. Лесные  ресурсы
Вологодской области занимают  площадь  11,7  млн. га,  что  составляет 
80,8%   территории  области.   Общий   запас   древесины   оценивается  
в 1665 млн. куб. м, в том числе хвойных пород - 852 млн. куб. м.

     3.5.3. Минерально-сырьевая база области                

     В настоящее время в сфере геологического изучения и использования
недр     действует     Концепция    совершенствования    и    развития
минерально-сырьевой    базы    Вологодской    области,    утвержденная
постановлением Правительства области от 15 декабря 2003 года N 1159. В
соответствии с данной Концепцией в составе  мероприятий  Ведомственной
целевой   программы   "Экологическая   безопасность   и   рациональное
природопользование  Вологодской  области  на  2009   –   2011   годы",
утвержденной  приказом  начальника  Департамента  природных ресурсов и
охраны окружающей среды Вологодской области  от  12 декабря  2008 года  
N 649,  реализуется  план   геологоразведочных  работ,  обеспечивающий
выявление  и  разведку  месторождений  нерудного  сырья  с   запасами,
превышающими объемы извлекаемых полезных ископаемых.
     Кроме  того,  в  области  реализуется   Стратегия   рационального
природопользования и охраны окружающей среды  Вологодской  области  на
период до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства области
от 25 марта 2008 года N 558.
     В 2009 году на геологоразведочные работы  из  областного  бюджета
выделено 6,5 млн. рублей.
     В 2009 году на территории области разведаны и  утверждены  запасы
наиболее  интенсивно  разрабатываемых  полезных  ископаемых  (песков и
песчано-гравийного материала) в количестве 9,8 млн. куб. м.
     Запасы кирпичного  производства  достаточны:  при  разведанных  в
прежние  годы  запасах кирпичных глин в количестве 186 млн. куб. м, их
добыча в 2009 году составила 47 тыс. куб. м.
     Динамика добычи полезных ископаемых представлена в таблице 7.
                                                                      
Таблица 7

                 Динамика добычи полезных ископаемых                  
                   (кроме топливно-энергетических, 
            включая субъекты малого предпринимательства)                         
                                                                      
|—————————————————————|————————-|————————-|————————-|————————-|————————-|————————-|
|                     |2000 год |2005 год |2006 год |2007 год |2008 год |2009 год |
|                     |         |         |         |         |         |         |
|—————————————————————|————————-|————————-|————————-|————————-|————————-|————————-|
|Материалы            |1269,4   |2344,7   |2131,7   |2416,0   |2394     |2266,4   |
|строительные         |         |         |         |         |         |         |
|нерудные, всего      |         |         |         |         |         |         |
|тыс. куб. м          |         |         |         |         |         |         |
|—————————————————————|————————-|————————-|————————-|————————-|————————-|————————-|
|в том числе:         |         |         |         |         |         |         |
|—————————————————————|————————-|————————-|————————-|————————-|————————-|————————-|
|Щебень, тыс. куб. м  |122,6    |173,6    |296,0    |378,1    |382,1    |238,7    |
|—————————————————————|————————-|————————-|————————-|————————-|————————-|————————-|
|Гравий, тыс. куб. м  |71,8     |20,1     |35,2     |37,0     |49,8     |21,7     |
|—————————————————————|————————-|————————-|————————-|————————-|————————-|————————-|
|Песок строительный,  |264,0    |471,3    |349,7    |478,6    |1006,3   |1232,6   |
|тыс. куб. м          |         |         |         |         |         |         |
|—————————————————————|————————-|————————-|————————-|————————-|————————-|————————-|
|Песчано-гравийная    |810,0    |1679,7   |1450,8   |1520,4   |955,8    |773,4    |
|смесь, тыс. куб. м   |         |         |         |         |         |         |
|—————————————————————|————————-|———————-—|————————-|————————-|————————-|————————-|

     Область  располагает   значительными   объемами   разведанных   и
оцененных  запасов  полезных  ископаемых,  пригодных  для производства
строительных  материалов.  Их  прогнозные  ресурсы  являются  надежным
резервом   для  восполнения  перспективных  потребностей  строительной
индустрии.
     Минерально-сырьевая   база   области    представлена    флюсовыми
известняками,   карбонатными   породами   для   производства  извести,
песчано-гравийными материалами, песками строительными,  стекольными  и
формовочными,    глинами    кирпично-черепичными,    керамзитовыми   и
гончарными, минеральными красками,  торфом,  сапропелем  и  подземными
водами.
     В  настоящее  время  в  области  разведано   и   подготовлено   к
эксплуатации  свыше  800  месторождений твердых полезных ископаемых, в
том    числе    409    месторождений    торфа,    348    месторождений
песчано-гравийного  материала  и строительных песков, 54 месторождения
кирпично-черепичных и керамзитовых глин, 31 месторождение  карбонатных
пород,  10  месторождений  сапропеля.  В  состав  фонда  месторождений
подземных вод входит 42 месторождения пресных, 4 – технических и 15  –
минеральных лечебных подземных вод.
     В период с 1993 по 2008 годы за счет средств  областного  бюджета
выполнен  значительный  объем  геологоразведочных  работ, в результате
которых выявлены и разведаны новые месторождения строительных песков и
песчано-гравийного    материала    для    гражданского   и   дорожного
строительства   в    Бабушкинском,    Белозерском,    Великоустюгском,
Вологодском,   Вытегорском,   Кирилловском,   Нюксенском,  Тарногском,
Тотемском  и  Усть-Кубинском  районах;  пресных  подземных   вод   для
водоснабжения городов: Великого Устюга, Вытегры, Кадникова, Никольска,
Тотьмы,  Харовска,  сел:  Верховажье,  Молочное,   Сямжа,   Тарногский
Городок, поселков: Липин Бор, Подгорный, Сазоново.
     Выполнены    работы    по    переоценке    запасов    песков    и
песчано-гравийного  материала  на  русловых  месторождениях  в  районе 
г.  Великого  Устюга  и  в  среднем  течении   реки   Сухоны;   работы 
на стекольные пески в Вытегорском, Чагодощенском и Бабаевском районах.
     Обеспеченность запасами общераспространенных полезных  ископаемых
достаточна для удовлетворения текущих и перспективных потребностей.
     Промышленность  строительных   материалов   Вологодской   области
обеспечивает  потребности  строительного  комплекса в полном объеме по
сборным  железобетонным  конструкциям,  штучным  стеновым   материалам
(кирпич),   нерудным   строительным   материалам,   деревянным   домам
заводского изготовления и комплектам деталей для стандартных домов  со
стенами   из   местных   строительных   материалов,  также  по  плитам
цементно-стружечным,       пиломатериалам,       фанере       клееной,
древесноволокнистым и древесностружечным плитам.
     Продукция предприятий стройматериалов ориентирована в основном на
внутренний  рынок,  однако  часть  материалов,  поступающих  на  рынок
стройматериалов, в область ввозится.
     Сводные показатели  базы  стройиндустрии  на  территории  области
представлены в приложении 8 к Программе.
     Ввоз отдельных видов товаров  и  продукции  для  строительства  в
область из регионов России представлен в таблице 8.

Таблица 8
                                                                      
        Ввоз отдельных видов товаров и продукции для строительства    
                       в область из регионов России                   
                                                                      
|————|————————————————————————-|———————|———————|——————|———————|———————|
|N   |Наименование             |2001   |2006   |2007  |2008   |2009   |
|п/п |строительных материалов  |год    |год    |год   |год    |год    |
|————|————————————————————————-|———————|———————|——————|———————|———————|
|1.  |Цемент, тыс. тонн        |183,8  |234,9  |235,5 |208,0  |120,3  |
|————|————————————————————————-|———————|———————|——————|———————|———————|
|2.  |Материалы мягкие         |3090,9 |669,6  |319,7 |635,1  |461,9  |
|    |кровельные и             |       |       |      |       |       |
|    |изоляционные, тыс. кв. м |       |       |      |       |       |
|————|————————————————————————-|———————|———————|——————|———————|———————|
|3.  |Стекло оконное,          |196,9  |168,6  |232,4 |189,1  |224,6  |
|    |тыс. кв. м               |       |       |      |       |       |
|————|————————————————————————-|———————|———————|——————|———————|———————|
|4.  |Плитки керамические      |43,3   |90,7   |6,8   |13,4   |0,3    |
|    |глазурованные,           |       |       |      |       |       |
|    |тыс. кв. м               |       |       |      |       |       |
|————|————————————————————————-|———————|———————|——————|———————|———————|
|5.  |Линолеум, тыс. кв. м     |178,9  |377,9  |478,0 |443,9  |457,0  |
|————|————————————————————————-|———————|———————|——————|———————|———————|
|6.  |Радиаторы и конверторы   |12300  |9405   |4538  |5167   |10204  |
|    |отопительные, кВт        |       |       |      |       |       |
|————|————————————————————————-|———————|———————|——————|———————|———————|
|7.  |Изделия санитарные       |9856   |889    |-     |-      |4118   |
|    |керамические, штук       |       |       |      |       |       |
|————|————————————————————————-|———————|———————|——————|———————|———————|
|8   |Шифер, тыс. усл. плит    |7986,3 |4323,8 |776,9 |4966,5 |4452,9 |
|————|————————————————————————-|———————|———————|——————|———————|———————|
|9.  |Материалы стеновые  (без |7,3    |16,8   |30,6  |39,9   |21,2   |
|    |стеновых железобетонных  |       |       |      |       |       |
|    |панелей)                 |       |       |      |       |       |
|    |млн. усл. кирпича        |       |       |      |       |       |
|————|————————————————————————-|———————|———————|——————|———————|———————|
|10. |Щебень и гравий из       |437,6  |395,0  |245,8 |680,8  |449,5  |
|    |природного камня и       |       |       |      |       |       |
|    |песочно-гравийных        |       |       |      |       |       |
|    |материалов, тыс. куб. м  |       |       |      |       |       |
|————|————————————————————————-|———————|———————|——————|———————|———————|

     На внутреннем рынке существует конкуренция между отечественными и
зарубежными   производителями.   Экспортный  потенциал  промышленности
строительных материалов невысокий. Сохранение  позиций  на  внутреннем
рынке  и  увеличение  экспорта  стройматериалов  требует значительного
увеличения инвестиционных вложений.
     Экспорт  и  импорт  отдельных  видов  товаров  и  продукции   для
строительства представлены в таблице 9.

Таблица 9
                                                                      
            Экспорт и импорт отдельных видов товаров и продукции 
                                для строительства                             
                                                                      
|————|—————————————————————|———————————|——————————|————————————|——————————|———————————|
|N   |Наименование         |2001 год   |2006 год  |2007 год    |2008 год  |2009 год   |
|п/п |строительных         |           |          |            |          |           |
|    |материалов           |           |          |            |          |           |
|————-—————————————————————-———————————-——————————-————————————-——————————-———————————|
|Строительные материалы, поставляемые на экспорт                                      |
|————-—————————————————————-———————————-——————————-————————————-——————————-———————————|
|1.  |Пиломатериалы,       |145,3      |534,1     |473,0       |300,5     |314,2      |
|    |тыс. куб. метров,    |           |          |            |          |           |
|    |в том числе:         |           |          |            |          |           |
|    |хвойные              |131,4      |524,4     |468,0       |294,4     |310,1      |
|    |лиственные           |13,9       |9,7       |4,7         |6,2       |4,1        |
|————|—————————————————————|———————————|——————————|————————————|——————————|———————————|
|2.  |Шпон лущенный,       |1200       |1148      |262         |174       |-          |
|    |куб. метров          |           |          |            |          |           |
|————|—————————————————————|———————————|——————————|————————————|——————————|———————————|
|3.  |ДВП, тыс. кв. метров |3269       |184       |2144        |174       |882        |
|————|—————————————————————|———————————|——————————|————————————|——————————|———————————|
|4.  |ДСП, куб. метров     |152        |-         |-           |-         |-          |
|————|—————————————————————|———————————|——————————|————————————|——————————|———————————|
|5.  |Фанера, куб. метров  |60143      |114085    |127896      |118377    |122774     |
|————|—————————————————————|———————————|——————————|————————————|——————————|———————————|
|6.  |Изделия деревянные   | 3050      | 602      | 640        | 1036     | 490       |
|    |строительные, тонн   |           |          |            |          |           |
|————|—————————————————————|———————————|——————————|————————————|——————————|———————————|
|7.  |Гвозди, тонн         |16364      |17912     |11744       |8774      |5540       |
|————-—————————————————————-———————————-——————————-————————————-——————————-———————————|
|Импортные строительные материалы                                                     |
|————-—————————————————————-———————————-——————————-————————————-——————————-———————————|
|1.  |Лаки, краски, тонн   |321        |304       |298         |359       |284        |
|————|—————————————————————|———————————|——————————|————————————|——————————|———————————|