Постановление Губернатора Ненецкого автономного округа от 13.05.2015 № 41-пг

Таблица 12. Результаты бонитировки, оптимальные показатели плотности населения, в особях на 1 000 га угодий.

№ п/п	Виды охотничьих ресурсов	Бонитет	Оптимальный показатель плотности, особей/1000 га	Оптимальная численность, особей
1	Лось	V	2,0	4800
2	Песец	III	0,8	10300
3	Куница	IV	2,0	3500
4	Заяц-беляк	III	70,0	290000
5	Глухарь	V	4,0	5600
6	Тетерев	V	9,0	14500
7	Рябчик	IV	25	43500
8	Белая куропатка	III	150,0	2068000

Раздел V

Характеристика состояния

численности и размещения охотничьих ресурсов

на территории Ненецкого автономного округа

Список охотничьих животных Ненецкого автономного округа содержит следующие виды (группы видов):

млекопитающие: копытные животные (лось); медведи (бурый медведь); пушные животные (волк, лисица, песец, рысь, росомаха, лесная куница, ласка, горностай, норка американская, выдра, заяц-беляк, белка, ондатра, водяная полевка);

птицы: гусь гуменник, белолобый гусь, кряква, чирок-трескунок, чирок-свистунок, серая утка, шилохвость, широконоска, свиязь, гоголь, луток, чернеть хохлатая, крохаль, чернеть морская, синьга, глухарь, тетерев, рябчик, белая куропатка, тундряная куропатка, тулес, хрустан, турухтан, травник, фифи, мородунка, бекас, азиатский бекас, дупель, гаршнеп.

В список охотничьих ресурсов, обитающих на территории Ненецкого автономного округа, не включены виды, занесенные в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Ненецкого автономного округа.

Сведения о численности и размещении охотничьих ресурсов.

Численность и размещение охотничьих ресурсов имеют ключевое значение в принятии решений по ведению охотничьего хозяйства.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ
«Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации», законом Архангельской области от 12.12.2007 № 467-23-ОЗ «Об осуществлении органами государственной власти Архангельской области на территории Ненецкого автономного округа отдельных государственных полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации», до 1 января 2015 года ведение государственного учета численности охотничьих ресурсов на территории Ненецкого автономного округа осуществлял уполномоченный орган исполнительной власти Архангельской области в сфере охраны и использования животного мира – Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области. Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области учеты численности охотничьих ресурсов на территории Ненецкого автономного округа не проводились.

На рисунках 7-9 и таблице 13 Схемы представлены данные мониторинга численности тех видов охотничьих ресурсов «Службы урожая» ВНИИОЗ, которые были включены в план НИР ВНИИОЗ им. проф. Б.М. Житкова по Ненецкому автономному округу. На рисунках 10-16 приведены данные о размещении основных видов охотничьих ресурсов в Ненецком автономном округе.

Рисунок 7. Динамика численности песца, белки и зайца-беляка.

Источник: данные «Службы урожая» ВНИИОЗ им. проф. Б.М.Житкова

Рисунок 8. Динамика численности глухаря, тетерева и рябчика.

Источник: данные «Службы урожая» ВНИИОЗ им. проф. Б.М.Житкова

Рисунок 9. Динамика численности белой куропатки.

Источник: данные «Службы урожая»  ВНИИОЗ им. проф. Б.М.Житкова

Таблица 13. Динамика численности основных видов охотничьих ресурсов, тысяч особей (2003-2012 гг.)

№ п/п	Вид охотничьего ресурса	Годы
		2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
1.	Волк*	0,15	0,15	0,15	0,15	0,15	0,15	0,15	0,15	0,15	0,15
2.	Песец*	7,1	14,7	10,7	9,3	8,1	5,0	11,3	9,1	7,0	14,2
3.	Рысь*	0,05	0,05	0,05	0,05	0,05	0,05	0,05	0,05	0,05	0,05
4.	Белка*	38,2	13,5	13,5	16,3	21,3	4,79	4,79	4,79	4,79	4,79
5.	Заяц-беляк*	160,0	150,0	166,0	166,0	166,0	155,0	146,0	135,0	146,0	155,0
6.	Глухарь*	2,5	2,2	3,4	2,8	2,9	2,9	2,5	2,1	1,9	3,1
7.	Тетерев*	9,2	13,1	16,9	7,6	8,4	5,7	6,5	6,0	6,1	7,4
8.	Рябчик*	10,3	11,8	13,3	10,6	12,7	9,1	9,5	9,9	13,1	20,5
9.	Белая куропатка*	1 521,5	1 762,3	1 982,7	2 009,1	3 771,5	3 701,0	1 251,3	616,8	1 163,2	1 498,0

*Источник: данные «Службы урожая» ВНИИОЗ им. проф. Б.М. Житкова

Сведения об использовании охотничьих ресурсов на территории Ненецкого автономного округа.

Ресурсы всех видов охотничьих ресурсов, отнесенных к объектам охоты, на территории Ненецкого автономного округа находятся на уровне, допускающем их освоение. Лисица, лесная куница, норка, ондатра, белка, ласка, горностай, водяная полевка среди населения Ненецкого автономного округа не востребованы по экономическим причинам. Статистика и учет добычи вышеуказанных охотничьих охотничьих ресурсов не ведется.
Не ведется учет добычи водоплавающих птиц.

Данные по освоению ресурсов основных видов охотничьих зверей на территории Ненецкого автономного округа представлены в таблице 14.

Таблица 14. Учет и статистика добычи охотничьих ресурсов на территории Ненецкого автономного округа

Виды охотничьих ресурсов	Добыча особей
	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Лось	5	5	5	5	5	9	9
Росомаха	-	-	-	-	3	5	2
Глухарь	6	7	4	1	1	1	1

Раздел VI

Мероприятия по организации

рационального использования охотничьих угодий

на территории Ненецкого автономного округа

Основные направления и мероприятия по развитию охотничьего хозяйства территории Ненецкого автономного округа.

В результате проведенных в 90-х годов прошлого века экономических реформ охотничье хозяйство, как отрасль народного хозяйства, на территории Ненецкого автономного округа прекратило свое существование. Были ликвидированы коопзверопромхоз «Ненецкий», оленеводческие колхозы и совхозы. В 2012 году из-за финансовых трудностей самоликвидировалось окружное общество охотников и рыболовов. Юридические лица и индивидуальные предприниматели Ненецкого автономного округа, а также других регионов Российской Федерации
не проявили интереса к закреплению за ними охотничьих угодий, размещенных на территории Ненецкого автономного округа. В результате все охотничьи угодья на территории Ненецкого автономного округа отнесены к общедоступным.

Для развития охотничьего хозяйства на территории Ненецкого автономного округа необходимо провести следующие мероприятия:

1) провести через аукционы закрепление охотничьих угодий за юридическими и физическими лицами. При этом необходимо обращать внимание на размеры площади и качество угодий, которые должны соответствовать условиям создания эффективных, экономически устойчивых предприятий, с учетом приоритета при выделении территорий для местных жителей;

2) организовать привлечение инвесторов и увеличение объемов инвестиций в охотничье хозяйство (работа с окружными, региональными и другими потенциальными инвесторами);

3) оптимизировать охрану охотничьх ресурсов за счет увеличения штатных специалистов по охране охотничьих ресурсов в количестве, соответсвующего числу сельских советов;

4) при закреплении охотничьих угодий способствовать совместным действиям арендаторов охотничьих ресурсов и органов управления охотничьим хозяйством в развитии комплексного освоения ресурсов и расширению сферы услуг (туризм, освоение и переработка пушнины, дикорастущих плодов, ягод, грибов);

5) ввести в практику проведение периодических всеобщих учетов основных видов охотничьих животных;

6) вести пропаганду идей сохранения и рациональной эксплуатации ресурсов охотничьего хозяйства среди населения (издание брошюр, буклетов, проведение лекций и бесед профильными специалистами на местах);

7) разработать Стратегию ведения и развития охотничьего хозяйства (далее – Стратегия).

Одним из пунктов Стратегии целесообразно определить позицию охотничьего хозяйства округа в отношении популяции редких видов животных, обитающих в охотничьих угодьях. При этом нужно учитывать, что охотничье хозяйство способно осуществлять на практике все мероприятия, направленные на их сохранение.

Основным приорететом развития охотничьего хозяйства Ненецкого автономного округа остается оптимизация территориальной структуры охотпользования и управления популяциями охотничьих животных. Решение перечисленных вопросов будет способствовать эффективному освоению охотничьих ресурсов.

Нормы пропускной способности охотничьих угодий Ненецкого автономного округа.

Под пропускной способностью хозяйства понимается количество охотников, которое может охотиться на территории хозяйства без нарушения принципов рационального пользования угодьями и правил безопасности при охоте. Пропускная способность подразделяется на территориальную и фактическую. Территориальная пропускная способность (способность хозяйства принимать максимальное количество охотников при проведении различных видов охот) зависит:

от площади угодий хозяйства, пригодной для проведения тех или иных видов охоты;

от допустимого процента единовременного использования угодий для охоты;

от продолжительности охотничьего сезона и возможной нагрузки охотников на единицу площади при тех или иных способах охоты.

Территориальная пропускная способность не зависит от численности дичи, и не может быть повышена при увеличении ее количества. Территориальная пропускная способность подразделяется на дневную и сезонную. При этом под дневной территориальной пропускной способностью понимается максимальное количество охотников, которое может принять хозяйство при одновременном проведении различных видов охот за один день (сутки). Под сезонной территориальной пропускной способностью имеется в виду максимальное количество охотников, которое может принять хозяйство при одновременном проведении различных видов охот в охотничьем сезоне.

Территориальная пропускная способность прямо связана с двумя основными показателями: безопасностью при проведении охот и фактором беспокойства для диких животных, которые при чрезмерном присутствии людей на территории хозяйства вынуждены откочевывать.

Безопасность людей, занимающихся охотой, в первую очередь зависит от дальности полета пуль и дроби, которая выражается следующими показателями (таблица 15).

Таблица 15. Предельная дальность полета снарядов дробового и нарезного оружия.

Предельная дальность полета, м.	Номера дроби						Картечь	Пуля
	9	7	5	3	1	000	6,2 мм	12 кал	7,62 мм
	200	250	300	350	400	520	650	1300	до 4 км

Расстояние, на котором снаряды представляют реальную опасность, несколько меньше, но за исключением крупных номеров дроби и картечи, которые могут травмировать человека и на предельных дистанциях полета.

Опасные ориентировочные расстояния при разных видах охот выражаются следующими величинами.

Таблица 15а. Ориентировочные «опасные» расстояния полета снарядов при охоте на различные группы видов и виды охотничьих животных.

Группы видов, на которые осуществляется охота	Наиболее распространенные номера применяемой дроби и оружия	«Опасная»
		дальность полета, (метров)	площадь возможного поражения, га
Гуси, глухарь	00	300	28
Селезни уток весной, тетерев	1-3	250	20
Рябчик	5-7	200-250	13-20
Лисица, песец, заяц- беляк	00	300	28
	Пуля гладкоствольного оружия	1000	314
	Нарезное оружие	1,5-3,0 км	707-2826

Для определения территориальной пропускной способности площадь угодий, пригодных для каждого отдельного вида охот, делят на максимально допустимую норму нагрузки охотников на единицу площади при данном виде охоты, вычисляя дневную территориальную пропускную способность хозяйства при этом виде охоты. При этом для исключения чрезмерного беспокойства дичи единовременно в расчеты включается не вся площадь хозяйства, а только 60-75 % угодий, пригодных для обитания данного вида.

Сезонная территориальная пропускная способность вычисляется умножением дневной пропускной способности на число дней сезона данного вида охоты, а сумма пропускной способности разного вида охот определяет пропускную способность хозяйства в целом. Эта величина указывает на максимально возможное число охотников, которое может принять хозяйство.

При расчете дневной территориальной пропускной способности хозяйства, для угодий Ненецкого автономного округа рекомендуются следующие максимально допустимые нормы нагрузки охотников на единицу площади угодий (таблица 16).

Таблица 16. Рекомендуемые для утверждения нормы территориальной пропускной способности на одного охотника при разных видах охот.

Виды охоты	Состав участников охоты	Нормы нагрузки пригодных угодий на охотника га
		На одного охотника	Число охотников на 1000 га
Весенняя охота
на гусей	1	100	10
на уток (селезней)	1	30	33
Осенне-зимняя охота
на гусей	1	100	10
на уток ( на пролете)	1	25	40
на глухаря	1	40	25
на тетерева	1	35	28
на рябчика	1	20	50
на белую куропатку	1	25	40
на лося (загоном)	10 стрелков	450	2,3
на лося (с подхода)	1	2500	0,4

Под фактической пропускной способностью понимается количество охотников, которому могут быть представлены возможности охоты в зависимости от наличия и норм добычи в хозяйстве того или иного вида дичи.

Для определения фактической пропускной способности основными показателями служат численность объекта охоты в охотничьем угодье и нормы его добычи. При этом вычисляется, сколько можно добыть животных по нормам от имеющейся численности вида, а затем полученная величина делится на норму добычи, установленную на одного охотника. Для определения суммарной фактической пропускной способности, расчеты проводят по всем видам разрешенных к добыче животных для всех сезонов охоты.

В связи с тем, что фактическая пропускная способность охотничьих угодий – величина непостоянная, расчет суточной и сезонной пропускной способности должен производиться специалистом хозяйства ежегодно для каждого вида животных, отнесенных к объектам охоты.

Таблица 17. Нормативы допустимого изъятия видов охотничьих ресурсов, в отношении которых утверждается лимит добычи.

Наименование охотничьего ресурса	Плотность, особей на 1 000 га пригодных для обитания вида	Нормативы допустимого изъятия, % от весенней численности животных
Лось	до 1	3
	от 1 до 2	5
	от 2 до 4	7
	от 4 до 6	8
	от 6 до 8	10
	от 8 до 10	12
	от 10 до 12	15
	от 12 и более	18
Бурый медведь	Не устанавливается	от 3 до 15
Выдра	Не устанавливается	от 3 до 5
Рысь	Не устанавливается	от 3 до 10

При расчете пропускной способности главным показателем является соблюдение норм, обеспечивающих безопасность охотников. При весенней охоте на селезней обращается внимание преимущественно на расстояние полета дроби, которая может представлять опасность. Расстояние между «скрадками», учитывая, что могут применяться крупные номера дроби, не должно быть менее 250 м. Кроме того, несмотря на то, что площадь случайного поражения составляет 20 га, норматив рекомендуется увеличить до 30 га на одного стрелка, так как не исключена стрельба по гусям. Следует также учитывать период размножения птиц, планировать число охотников на всю площадь водно-болотных угодий с таким условием, чтобы не менее 30-40 % ее должны быть недоступны для охотников и служить зоной воспроизводства.

При осенней охоте на водоплавающих птиц с подхода, рекомендуется учитывать, что охота ведется на узкой береговой полосе водоемов, что дает основание производить расчеты на всю площадь водно-болотных угодий.

При охоте на гусей, которая осуществляется преимущественно на перелетах, допустимо планирование территориальной пропускной способности также на всю площадь водно-болотных угодий, за исключением ООПТ, территории которых исключены из охотпользования. Норма нагрузки при этом не должна быть менее 100 га на одного стрелка, а расстояние между охотниками – не менее 500 метров, так как не исключено применение картечи.

Основной метод, используемый для добычи диких копытных животных на территории Ненецкого автономного округа – выслеживание, добыча с подхода. При этом вне зависимости от видов животных, для их отстрела применяется преимущественно нарезное оружие различных калибров, отечественного и иностранного производства. У некоторых его видов только прицельная дальность стрельбы достигает 1 000 м и более, а дистанция полета пули – до 4 км. В этой связи рекомендуется на одного охотника, исходя из требований техники безопасности, считать норму
2 500 га. Аналогичные нормы рекомендуются и для добычи медведей с подхода.

Коллективные охоты на копытных загоном применяются относительно редко. Техника безопасности при этом, как правило, строго контролируется руководителем охоты, поэтому целесообразно рекомендовать для расчетов норму нагрузки 4 500 га на команду.

Из пушных зверей на территории Ненецкого автономного округа при помощи оружия добывается лисица. Ружейная охота на зайца практически не распространена, белку, куницу отстреливают на деревьях, поэтому опасность могут представлять только рикошеты. Остальные виды охотничьих ресурсов добываются самоловами, отстреливаются при случайных встречах, поэтому оснований для расчета территориальной пропускной способности нет, и по ним рассчитывается только фактическая пропускная способность.

Для определения территориальной пропускной способности площадь угодий, пригодных для какого-либо вида охоты, делится на максимальную допустимую норму нагрузки охотников на единицу площади при данном виде охоты:

А_т = (S : N) Ч K

где А_т – территориальная пропускная способность охотничьего хозяйства,

S – площадь пригодная для проведения определенного вида охоты;