Постановление Губернатора Ненецкого автономного округа от 13.05.2015 № 41-пг

2. Территории, исключенные из охотпользования.

Площадь ООПТ Ненецкого автономного округа, исключенных из охотпользования, составляет 461 258 га.

В соответствии с установленным режимом природопользования исключены из охотпользования Ненецкого автономного округа территории государственного природного заповедника «Ненецкий», федерального заказника «Ненецкий», регионального заказника «Шоинский», памятника природы «Каменный город».

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.11.2010 № 512 «Об утверждении Правил охоты» запрещена весенняя охота на гусей на островах Колгуев и Вайгач. В соответствии со статьей 49 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» данный запрет не распространяется в отношении лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера и иным лицам, проживающим на указанной территории, если указанные лица используют объекты животного мира для личных нужд.

Информация о состоянии ведения охотничьего хозяйства в Ненецком автономном округе.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Договором между органами государственной власти Архангельской области и Ненецкого автономного округа о взаимодействии при осуществлении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, утвержденным законом Ненецкого автономного округа от 23.06.2014 № 50-оз, органы государственной власти Ненецкого автономного округа с 1 января 2015 года осуществляют на территории Ненецкого автономного округа переданные Российской Федерацией субъектам Российской Федерации полномочия в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также полномочия в области охраны и использования животного мира.

В соответствии с Положением о Департаменте природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа, утвержденным постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 16.12.2014 № 485-п, Департамент природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа с 1 января 2015 года является исполнительным органом государственной власти Ненецкого автономного округа, осуществляющим в пределах своей компетенции государственное управление и реализацию полномочий Ненецкого автономного округа в области охраны и использования объектов животного мира, в том числе реализацию переданных Российской Федерацией субъектам Российской Федерации полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также полномочий в области охраны и использования животного мира.

Комплексная качественная оценка элементов среды обитания охотничьих ресурсов.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.08.2010 № 335 «Об утверждении порядка составления схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации, а также требований к ее составу и структуре» определены элементы среды обитания охотничьих ресурсов, подлежащие комплексной оценке (бонитировке).

Минимальным по площади элементом среды обитания установлен класс, а не тип охотничьих угодий, как того требуют указания по проектированию охотничьих и лесоохотничьих хозяйств. Каждый класс объединяет несколько типов. Оценка всей совокупности типов, включенных в данный класс, усредненная и экспертная. В основу бонитировки среды обитания охотничьих ресурсов Ненецкого автономного округа положены, прежде всего, кормовые условия для разных видов дичи. Причем, кормность угодий рассматривается для зимнего – наиболее тяжелого периода жизни животных.

Бонитировка – это обобщенная оценка качества условий обитания вида на определенной территории. Учитывая, что условия среды обитания для разных видов охотничьих ресурсов отличаются друг от друга, средний бонитет рассчитывается отдельно для каждого вида.

Оценка территории начинается с инвентаризации состава элементов среды обитания для каждого вида и разделения их на пригодные и непригодные для обитания. Бонитировка ведется лишь в отношении угодий, свойственных определенном виду охотничьих ресурсов. Различают угодья трех категорий: хорошие, средние и плохие.

Хорошие угодья – основные станции обитания данного вида. Они отличаются высокими защитными свойствами, имеют обильную, разнообразную и устойчивую по годам кормовую базу. Даже в неблагоприятные годы здесь сохраняются условия для обитания вида. Численность видов охотничьих ресурсов в них, как правило, более высокая, чем в угодьях других категорий.

Плохие угодья характеризуются противоположными свойствами. Они малокормны, не имеют удовлетворительных убежищ и укрытий. Эти стации малосвойственны данному виду охотничьих ресурсов, отличаются невысокой плотностью заселения или посещаются случайно. Их значение несколько возрастает в урожайные годы. Угодья этой категории не играют существенной роли для популяции. Биотехнические мероприятия здесь малоэффективны. Лишь коренная мелиорация может существенно улучшить качество таких угодий и перевести их в более высокий разряд.

Средние угодья по всем показателям занимают промежуточное положение. Кормовая база в них более однообразна по видовому составу, урожаи кормов более редкие и не столь значительные по размеру, защитные условия удовлетворительные. Плотность заселения неравномерна по годам и не очень высока. При биотехническом вмешательстве, направленном на уменьшение или смягчение отрицательных факторов, численность животных может быть значительно повышена. Угодья этой категории, особенно если они занимают большую площадь, служат основным объектом охотхозяйственной деятельности и резервом для повышения производительности охотничьих ресурсов.

Выделенные при инвентаризации элементы среды обитания распределяются по этим трем перечисленным категориям. Подсчитывается площадь выделенных элементов среды обитания исследуемой территории, занимаемая каждой категорией, в том числе и в процентах от общей площади охотничьих угодий, свойственных виду.

Для получения обобщенной средневзвешенной оценки исследуемой территории, площадь хороших угодий умножается на 250, средних – на 100, плохих – на 15. Указанные коэффициенты получены опытным путем в результате обработки большого фактического материала и реализуют базовое положение о том, что по производительности хорошие угодья в 2,5 раза лучше средних угодий и в 16-17 раз лучше плохих. Полученные показатели складываются и делятся на общую площадь угодий, свойственных виду.

Для определения бонитета по средневзвешенному показателю используется вспомогательная таблица (таблица 9).

Таблица 8а. Определение бонитета по средневзвешенному показателю качества угодий.

Класс бонитета	Оценка угодий	Средневзвешенный показатель качества угодий
I	Хорошие	200 и более
II	Выше среднего	200 – 130
III	Средние	130 – 70
IV	Ниже среднего	70 – 30
V	Плохие	30 и менее

Условия обитания животных определяются не только качеством среды обитания – их кормовыми, защитными и гнездопригодными свойствами, но и влиянием других факторов: хозяйственная деятельность человека, климатические условия, биотические факторы (наличие хищников, конкурирующих видов, заболеваний и т.д.).

Действие этих факторов на разные виды неодинаково и зависит от того, насколько интенсивно они проявляются. Для каждого вида может быть выделен основной фактор, резко ухудшающий условия обитания и вызывающий сокращение численности, поэтому некоторые факторы должны служить основанием для снижения бонитета оцениваемой территории. Так, на территории Ненецкого автономного округа глубина снежного покрова, превышающая для лося критическую величину, должна служить основанием для снижения бонитета.

При проведении качественной оценки (бонитировки) элементов среды обитания охотничьих ресурсов принят во внимание следующий перечень видов охотничьих ресурсов, имеющих на территории Ненецкого автономного округа наиболее существенное охотхозяйственное значение: лось; песец; куница; заяц-беляк; глухарь; тетерев; рябчик; белая куропатка.

Бонитировка элементов среды обитания охотничьих ресурсов проведена с использованием данных по оптимальным показателям численности дичи на 1 000 га угодий разных бонитетов (таблица 10).

Таблица 9. Шкала оптимальных показателей плотности населения охотничьих ресурсов на 1 000 га угодий на территории Ненецкого автономного округа ос./1 000 га

Вид	Классы бонитета
	I	II	III	IV	V
Лось	10 и более 8	10-6 8	6-4 5	4-2 3	2 и менее 1
Песец	2 и более 3	2-1 1,5	1-0,5 0,8	0,5-0,2 6	2 и менее 1
Куница	8 и выше 10	8-5 6	5-3 4	3-1 0,4	0,2 и менее 0,1
Заяц-беляк	120 и более 140	120-70 95	70-40 55	40-10 25	10 и менее 5
Глухарь	80 и более 100	80-50 65	50-30 40	30-10 20	10 и менее 5
Тетерев	200 и более 250	200-130 165	130-70 100	70-30 50	30 и менее 15
Рябчик	300 и более 450	300-185 240	185-85 135	85-25 55	25 и менее 12
Белая куропатка	300 и более 350	300-200 250	200-100 150	100-40 70	40 и менее 20

Лось – типичный обитатель леса. На территории Ненецкого автономного округа бонитировке подлежат лесные угодья, зарастающие гари и ивняковые заросли.

К хорошим угодьям относятся молодняки с преобладанием сосны, березы, гари с хорошим возобновлением сосны, ивы, а также заросли ивы с травяным покровом из разнотравья.

К средним угодьям относятся хвойно-лиственные и лиственно-хвойные леса. Подрост отсутствует или редкий из лесообразующих пород.  Подлесок состоит из ивы, березы,  можжевельника, рябины, жимолости, смородины. Напочвенный покров состоит из ягодников, осок и злаков.

К плохим угодьям относятся средневозрасные и старые хвойные насаждения из ели и сосны без подлеска и напочвенного покрова, а также елово-березовые и березово-еловые редколесья и средневозрастные насаждения.

Из факторов, ухудшающих условия обитания лося и снижающих для него бонитет, можно выделить глубокоснежье. При глубине снежного покрова выше 70 см передвижение лосей затрудняется, звери истощаются и нередко гибнут.

Песец. Типичные места обитания – тундровые и некоторые типы луговых и болотных угодий. При бонитировке учитываются защитные, гнездопригодные (пригодность территории для устройства выводковых нор) и кормовые свойства угодий.

Хорошие угодья – моховые, мохово-лишайниковые, травяно-моховые и мохово-кустарничковые типы тундр, расположенные в подзонах арктических и северных тундр.

К средним угодьям относятся мелкоерниковые, ивняковые травяно-моховые, ивняково-мелкоерниковые тундры и полигональные болота, расположенные в подзонах северных и южных кустарниковых (мелкоерниковых) тундр.

К плохим угодьям относятся крупноерниковые тундры, грядово-мочажинные и бугристые болота, расположенные в подзоне южных кустарниковых (крупноерниковых) тундр, а также редколесья.

Лесная куница. Типичные места обитания – старые хвойные леса.

К хорошим угодьям относятся старые хвойные вечнозеленые леса с преобладанием ели с подростом из ели, сосны, березы, редкие или средней густоты. Напочвенный покров представлен черникой, брусникой, осоками, злаками и другим разнотравьем.

К средним относятся смешанные старые елово-березовые и березо-еловые насаждения. Подлесок представлен из березы, ивы, можжевельника, жимолости. Напочвенный покров состоит из черники, голубики, брусники осоки и злаков.

К плохим угодьям относятся березовые леса, елово-березовые и березово-еловые редколесья, а также смешано-кустарниковые пойменные комплексы.

Заяц-беляк. При бонитировке учитываются лесные типы угодий.

К категории хороших угодий относятся елово-березовые, березово- еловые леса, с подростом из осины, березы, ели, с подлеском из ивы, можжевельника, жимолости и травяным покровом из осок и злаков, смешано-кустарниковые пойменные комплексы.

К категории средних угодий относятся старые и молодые насаждения без ели в древостое, елово-березовые и березово-еловые редколесья с редким подростом и подлеском из лиственных пород и травянистым покровом из черники, вереска, осоки и злаков.

Плохие угодья представлены старыми хвойными насаждениями, лишенными подроста и подлеска.

Глухарь. Типичные места обитания – старые хвойные леса с преобладанием в древостое сосны.

К хорошим угодьям относятся старые сосняки или старые насаждения с преобладанием сосны, полнотой 0,4-0,5, с полянами и прогалинам, развитым подростом и подлеском куртинного типа из сосны, ели, можжевельника, травянистого покрова из ягодников (брусника, черника или клюква), осоки и разнотравья.

К средним угодьям отнесены старые елово-березовые и березово-еловые насаждения с примесью сосны, а также сфагновые сосняки и болота с клюквой и морошкой в покрове.

К категории плохих угодий относятся средневозрастные леса, а также спелые насаждения, лишенные подроста, подлеска и покрова: старые ельники-кисличники, а также удаленные от основных стаций глухарей и малопосещаемые ими участки сфагновых болот.

Тетерев. При бонитировке угодий принимаются все типы лесных угодий и примыкающие к ним на ширину до 0,5 км угодья открытого типа.     

Хорошие для тетерева угодья – молодняки смешанного состава с обилием полян и прогалин с богатым травянистым покровом из ягодников, и разнотравья, заросли кустарников из ивы, жимолости, можжевельника, смородины, а также старые изреженные леса, преимущественно березовые, с подлеском и покровом из ягодников и разнотравья.

К средней категории угодий относятся: все старые елово-березовые и березово еловые леса средней сомкнутости леса с полянами, прогалинами и развитым травянистым покровом из разнотравья и ягодников.

Плохие угодья представлены старыми еловыми лесами, средневозрастными насаждениями, густыми молодняками как лиственными, так и хвойными, а также осоковыми и сфагновыми болотами, лишенными древесной и кустарниковой растительности.

Рябчик. Основным местообитанием рябчика служат темнохвойные леса.

Хорошие угодья представлены, заболоченными, приручейниковыми ельниками и елово-березовыми лесами с подростом и  подлеском, состоящим из ели, можжевельника, березы, ивы, рябины, жимолости, с богатым травянистым покровом из ягодников и разнотравья. 

Средние угодья представлены старыми средней сомкнутости насаждениями березовых и березово-еловых лесов с подлеском из ивы, жимолости, можжевельника и надпочвенного покрова из ягодников и разнотравья.

Плохие угодья – березовые, елово-березовые, березово-еловые и березовые редколесья. Подрост состоит из единичных экземпляров ели и березы в неудовлетворительном состоянии. Подлесок хорошо развит, его покрытие достигает 60-80 %, доминирует карликовая береза высотой до 1 м. Кроме нее встречаются отдельные кусты ивы. Травяно-кустарничковый ярус представлен морошкой, голубикой, мхов. Моховой ярус имеет покрытие 90 %.

Белая куропатка. Типичные местообитания – мохово-лишайниковые, кустарничковые и кустарниковые тундры, вид тяготеет к пойменным местообитаниям с зарослями ивняков.

Хорошие угодья представлены мохово-кустарничковыми тундрами и ивняками.

К средним угодьям относятся мохово-лишайниковые, кустарничковые и кустарниковые тундры, редколесья, осоково-моховые и плоскобугристые болота.

К плохим угодьям относятся травяно-гипновые и полигональные болота.

Результаты бонитировки среды обитания охотничьих ресурсов на территории Ненецкого автономного округа по показателям качества среды обитания, оптимальной плотности населения на единицу площади и оптимальной численности представлены в таблицах 10-12.

Таблица 10. Комплексная оценка среды обитания основных видов охотничьих ресурсов в Ненецком автономном округе.

№ п/п	Классы среды обитания	Виды
		Лось	Песец	Куница	Заяц-беляк	Глухарь	Тетерев	Рябчик	Белая куропатка
1	Хвойные вечнозеленые (хвойных вечнозеленых пород более 80%), в том числе:
	Сосняки	Пл.	-	Пл.	Пл.	Пл.	Пл.	Пл.	Пл.
	ельники	Пл.	-	Ср.	Пл.	Пл.	Пл.	хор	Пл.
2	Мелколиственные (мелколиственных пород более 80%)	Пл.	-	Пл.	Ср.	Пл.	Ср.	Пл.	Пл.
3	Смешанные с преобладанием хвойных пород (хвойных пород 60 - 80%)	Пл.	-	Ср.	Ср.	Хор.	Хор.	Ср.	Пл.
4	Смешанные с преобладанием мелко-лиственных пород (мелколиственных пород 60 - 80%)	Пл.	-	Пл.	Ср.	Хор.	Хор.	Ср.	Ср.
5	Кустарничковые тундры	-	Хор.	-	Пл.	-	Пл.	-	Хор.
6	Кустарниковые тундры	-	Ср.	-	Ср.	-	Пл.	-	Ср.
7	Моховые, лишайниковые и травянистые тудры	-	Хор.	-	Пл.	-	Пл.	-	Ср.
8	Заболоченные тундры	-	-	-	-	-	-	-	Ср.
9	Болота моховые	-	Ср.	-	Пл.	-	-	-	Пл.
10	Болота верховые	-	Пл.	-	Пл.	-	-	-	Ср.
11	Водотоки	-	-	-	-	-	-	-	-
12	Озера и пруды	-	-	-	-	-	-	-	-
13	Пойменные комплексы с преобладанием травянистой растительности (лес и кустарники до 20%)	Пл.	Пл.	-	Хор.	-	Ср.	-	-
14	Пойменные комплексы смешанные кустарниковые	Ср.	Ср.	-	Хор.	-	-	-	-
15	Береговой комплекс внешних водных объектов	-	Пл.	-	-	-	-	-	-
16	Береговой комплекс внутренних водных объектов	-	Ср.	-	-	-	-	-	-
17	Непригодные для ведения охотничьего хозяйства. (Промышленные и руде-ральные комплексы, пески, населенные пункты и др.)	-	-	-	-	-	-	-	--

Таблица 11. Экспликация среды обитания охотничьих ресурсов в Ненецком автономном округе.

№ п/п	Виды охотничьих ресурсов	Ед. изм.		Площадь, свойственная виду	Экспликация комплексной оценки среды обитания охотничьих ресурсов			Средневзве-шенный по-казатель ка-чества уго-дий	Бонитет
					хорошие	средние	плохие
1	Лось		га.	2 430 867,0	-	411 367,0	2 019 500,0	29,45	V
			%	13,9	-	2,3	11,6
2	Песец		га.	12 909 647,0	5 064 332,0	2 064 809,0	5 780 506,0	120,8	111
			%	73,1	28,7	11,7	32,7
3	Куница		га.	1 740 884,0	-	879 534,0	861 350,0	57,92	1V
			%	9,8		4,9	5,0
4	Заяц-беляк		га.	3 867 256,0	689 947,0	2 636 717,0	540 592,0	114,6	111
			%	21,8	3,9	14,9	3,0
5	Глухарь		га.	1 390 587,0	-	190 797,0	1 199 790,0	26,64	V
			%	7,8		1,1	6,7
6	Тетерев		га.	1 610 390,0	-	258 291,0	1 352 090,0	28,6	V
			%	9,1		2,2	7,6
7	Рябчик		га.	1 740 354,0	-	349 794,0	1 390 560,0	32,0	1V
			%	7,9		2,0	5,9
8	Белая куропатка		га.	13 784 976,0	3 432 184,0	6 322 026,0	4 030 766,0	112,5	111
			%	78,0	19,4	35,8	22,8