Постановление Губернатора Ненецкого автономного округа от 13.05.2015 № 41-пг

Вклад добывающего, а, по сути, исключительно нефтедобывающего, сектора в экономическое развитие Ненецкого автономного округа наибольший в сравнении со всеми субъектами Российской Федерации, в том числе и с ключевыми «сырьевыми» центрами – Ханты-Мансийским и Ямало-Ненецким автономными округами Тюменской области. В 2006 году добывающий сектор обеспечил более 98 % от общего объема промышленного производства Ненецкого автономного округа и порядка 60,8 % (74,3 % в 2005 году) составил его вклад в валовый региональный продукт. Транспорт и связь в Ненецком автономном округе обеспечивают существенно меньший вклад в валовый региональный продукт, чем в других регионах, что связано с начальным этапом складывания инфраструктурного каркаса Ненецкого автономного округа. Слабая инфраструктурная подготовленность северной части Тимано-Печорской нефтегазовой провинции в конечном итоге обусловила доминирование крупных нефтяных компаний, прежде всего ОАО «НК «ЛУКОЙЛ». По состоянию на 2014 год компания обеспечивает 39,6 % от общего объема добычи. ОАО «НК «ЛУКОЙЛ» имеет в Ненецком автономном округе самую развитую систему трубопроводов, собственный экспортный морской терминал Варандей и мощный узел управления в Нарьян-Маре. ОАО «НК «Роснефть» обеспечила в 2014 году 13,0 % от общего объема добычи на территории Ненецкого автономного округа. Корпоративные стратегии этих компаний и проекты других нефтяных компаний в отношении Тимано-Печоры определяли и будут в дальнейшем структурировать перспективы развития нефтегазового комплекса Ненецкого автономного округа.

Крупнейшие нефтедобывающие компании в Ненецком автономном округе – ООО «ЛУКОЙЛ-Коми», ООО «РН-Северная нефть», ООО «СК «РУСВЬЕТПЕТРО», ООО «Башнефть-Полюс», ОАО «Тоталь Разведка Разработка Россия», ООО «Компания Полярное Сияние».

По состоянию на 1 января 2014 года на территории округа открыто 89 месторождений углеводородного сырья, в том числе 77 нефтяных, 6 нефтегазоконденсатных, 1 газонефтяное, 4 газоконденсатных, 1 газовое. На территории Ненецкого автономного округа сосредоточено более 1,0 миллиардов тонн запасов нефти и более 520 миллиардов куб. м газа. Открытые на территории Ненецкого автономного округа в советский период нефтяные месторождения в 90-х годах стали интенсивно осваиваться. Если в 1990 году добыча нефти составляла 1,2 миллиона тонн в год, то в 2009 году – уже 18,8 миллионов тонн. С 2010 года в регионе наблюдалось снижение объемов добычи нефти, обусловленное, прежде всего, падающей добычей из-за неподтвержденности запасов Южно-Хыльчуюского газонефтяного месторождения ООО «ЛУКОЙЛ-Коми», в последние годы уровень добычи стабилизировался на уровне 13-14 млн. тонн.

Кроме того, падение объемов добычи специалисты объясняют снижением продуктивности разрабатываемых месторождений, отсутствием воспроизводства запасов и существенных геологических открытий, сокращением геологоразведочных работ и бурения, а также значительным сокращением объемов инвестиций в нефтедобывающую отрасль. При достигнутом уровне добычи разведанных запасов нефти в Ненецком автономном округе хватит на 50-60 лет работы.

Среди обрабатывающих производств наибольший удельный вес (83 %) занимают пищеперерабатывающие производства (мясные изделия, молоко, хлеб, рыбная продукция). В целом они развиты слабо и работают в основном на привозном сырье.

К числу наиболее острых современных проблем, характерных для промышленных организаций Ненецкого автономного округа, относятся: высокая себестоимость производимой продукции, монохарактер структуры промышленных производств, высокая степень физического износа основных фондов в промышленности, медленный процесс реформирования предприятий, неэффективное управление, неблагоприятная институциональная среда, неразвитость и противоречивость правовой базы, слабая проработка инвестиционных предложений.

Дальнейшее развитие промышленности большей частью связано с развитием нефтегазодобывающей отрасли, хотя мононаправленность экономики делает Ненецкий автономный округ уязвимым к внешним воздействиям. Современная жизнедеятельность Ненецкого автономного округа должна обеспечить устойчивое развитие территории в будущем, после истощения нефтяных скважин, и существует необходимость устранения исключительной зависимости от условий развития топливно-энергетического комплекса, доминирующего сейчас в экономике.

Основными направлениями дальнейшего развития промышленности  Ненецкого автономного округа должны быть: сохранение и развитие нефтегазодобывающего комплекса и формирование альтернативных производств.

Задача органов власти Ненецкого автономного округа – обеспечить диверсификацию экономики Ненецкого автономного округа за счет восстановления традиционных видов хозяйствования и создания новых секторов, развивать которые позволяют уникальные природные особенности округа.

В 2011 году отмечен прирост на 1,5 % валового регионального продукта в отраслях, не связанных с нефтегазовым сектором. Увеличение обеспечено приростом в сферах производства и распределения электроэнергии, газа и воды, в сельском хозяйстве и рыболовстве. Органами власти Ненецкого автономного округа осуществляются мероприятия, направленные на развитие туристической отрасли, рыбопереработки и рыбодобычи, модернизации энергетики и обрабатывающей промышленности.

2) Сельское хозяйство.

Оленеводство для коренных жителей Ненецкого автономного округа всегда было главной традиционной отраслью сельского хозяйства, образом жизни, а для большинства семей оленеводов – единственным источником для существования. Эта отрасль животноводства оказывает существенное влияние на формирование продовольственной базы и продовольственной безопасности региона в целом. По количеству домашних оленей Ненецкий автономный округ занимает 4 место среди 18 субъектов Российской Федерации, практикующих северное оленеводство, а по производству оленины на душу населения (27 кг в убойном весе на каждого жителя) занимает первое место в России. По состоянию на 1 января 2012 года в Ненецком автономном округе насчитывадось 176 252 оленей, из них более 133 тысяч – общественное поголовье, 42,5 тысячи находятся в собственности граждан. В целом наблюдается динамика роста окружного стада оленей.

В то же время, в Ненецком автономном округе самое большое в Российской Федерации племенное стадо – около 75 тыс. голов и средняя живая масса молодняка на 15-20 % выше, чем в среднем по стране. При рациональном ведении отрасли (землеустройство оленьих пастбищ, совершенствование системы выпаса и содержания оленей, совершенствование племенной работы и пр.) поголовье оленей стабилизируется и сохранится. 

Оленеводством в округе занимается 13 СПК, 1 государственное унитарное предприятие и 7 СРО коренных малочисленных народов Севера.В оленеводстве Ненецкого автономного округа работают около 1,5 тысяч человек, 97 оленеводческих бригад. В то же время, основными проблемами в производстве и переработке продукции оленеводства и причинами относительно медленного его развития до сих пор остаются: низкие темпы технического и технологического совершенствования, модернизации отрасли, ухудшение качества земель оленьих пастбищ, низкий уровень организации и проведения коральных работ, просчетов оленей, зооветеринарных мероприятий в тундре, финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Открытое акционерное общество «Мясопродукты» завершило модернизацию производства и выпускает мясные консервы. Следующий этап – переработка шкур и субпродуктов, в перспективе – переработка крови. Также возможен вариант закупки современных большегрузных вездеходов для доставки мяса на переработку. Сегодня из отдалённых населённых пунктов оленина доставляется на вертолётах, что убыточно и дотируется из окружного бюджета. Всё это в комплексе в разы увеличит прибыль от реализуемого сырья.

Площадь земельного фонда Ненецкого автономного округа составляет 17 681 тыс. га (100 %).  В структуре земель сельскохозяйственного назначения (73,5 %) доминируют оленьи пастбища (99,8 %).

В настоящее время оленеводство конкурирует с нефтедобывающими компаниями за землю – общая площадь оленьих пастбищ на территории Ненецкого автономного округа составляет 13 845,1 тыс. га (78 % территории округа). Хозяйствами Ненецкого автономного округа используется 9 759,65 га, причем с 1995 по 2006 годы из фонда оленьих пастбищ для промышленных нужд было выведено 457,9 тыс. га (3,3 % общей площади пастбищ). Изъятие пастбищных земель, как правило, сопровождается заключением соглашений между заинтересованными оленеводческими хозяйствами округа и нефтедобывающими компаниями. В соответствии с ними, компании обычно оказывают помощь в обеспечении техникой, строят зимние дороги, по которым вывозится мясо оленей, оплачивают счета за горюче-смазочные материалы и продукты, строят дома в поселках для оленеводов, организуют оказание специализированной медицинской помощи в кочующих бригадах, осуществляют вертолетные перевозки жителей поселков. Строительство промысловых нефтепроводов между отдельными месторождениями и бурение скважин часто приводит к ограничению доступа к части пастбищ из-за некачественно оборудованных переходов.

По данным органов статистики в 2011 году предприятиями сельского хозяйства округа было выпущено продукции на сумму 670,6 млн рублей, практически на уровне показателей 2010 года.

3) Рыбное хозяйство.

Происходит изменение структуры рыбной отрасли Ненецкого автономного округа, при котором предприятия округа выступают в качестве поставщиков сырья для рыбоперерабатывающих предприятий Мурманской области и Норвегии. В целом, с начала 1990-х годов наблюдается изменение в направлениях рыболовства: в добыче все большую долю занимает морской промысел, в то время как доля прибрежного и озерно-речного промысла, призванного обеспечивать внутренние потребности региона в рыбной продукции, незначительна. Такая ситуация усугубилась банкротством основного рыбоперерабатывающего предприятия в регионе.

4) Транспортный комплекс.

Транспортный инфраструктурный каркас Ненецкого автономного округа развит слабо. По причине того, что автомобильные дороги округа не имеют связи с сетью автомобильных дорог общего пользования России, а при достаточно протяженной береговой линии в Ненецком автономном округе отсутствуют крупные порты и железнодорожное сообщение, авиационный транспорт играет ключевую роль.

Отсутствие железнодорожного и автомобильного сообщения Ненецкого автономного округа с другими регионами Российской Федерации приводит к тому, что все внешние и большая часть внутренних грузовых и пассажирских перевозок осуществляется авиацией, которая наиболее мобильна и одновременно наиболее затратна по сравнению с другими способами транспортировки.

Авиационный транспорт – это ключевое звено транспортной инфраструктуры Ненецкого автономного округа, обеспечивающее как внешнее сообщение, так и значительную часть внутренних перевозок. Перевозки авиатранспортом – наиболее быстрый способ транспортировки людей и грузов, но и наиболее затратный. Перевозка одной тонны груза авиатранспортом обходится в среднем в 2,6 раза дороже, чем железнодорожным, и в 2,9 раза дороже, чем автомобильным.

Особую роль авиационный транспорт играет в летний и весенний периоды, когда использование «зимников» невозможно, а авиационное сообщение становится единственной способом перемещения между населенными пунктами.

Аэродром Нарьян-Мара относится к классу «В» и отвечает современным требованиям, что позволяет принимать самолеты АН-24, ТУ-134, ТУ-152, ИЛ-76 и БОИНГ-737. Собственный парк машин ОАО «Нарьян-Марский объединенный авиаотряд» состоит из самолетов АН-2, вертолетов МИ-8Т, МИ-8, МТВ-1 и используется для местных авиаперевозок.

Посредством авиации Нарьян-Мар напрямую связан со всеми населенными пунктами Ненецкого автономного округа, а также Архангельском, Москвой и Санкт-Петербургом. ОАО «Нарьян-Марский объединенный авиаотряд» обеспечивает воздушное сообщение внутри Ненецкого автономного округа и выполняет следующие виды работ: работы специального назначения в сферах экономики; авиаперевозки пассажиров, багажа, грузов и почты на местных воздушных линиях; предоставление аэропортовых услуг в аэропортах Нарьян-Мар, Нижняя Пеша, приписных аэродромах: Несь, Чижа, Шойна, Вижас, Ома, Снопа, Белушье, Волоковая, Хорей-Вер, Харута, Коткино, Индига, Лабожское, Каратайка, Усть-Кара, на вертолетных площадках п. Харьягинский. Круглый год выполняются регулярные и чартерные рейсы на Ан-2 и Ми-8 на 17 аэродромах и вертолетных площадках местных воздушных линий в сельские населенные пункты Ненецкого автономного округа.

Помимо авиаперевозок пассажиров, почты и грузов, авиаотрядом выполняются авиаработы по круглосуточному дежурству и заявкам санавиации и Комитета гражданской обороны Ненецкого автономного округа, аварийно-спасательному обеспечению полетов воздушных судов. В настоящее время парк воздушных судов предприятия насчитывает 12 вертолетов Ми-8Т, 2 вертолета Ми-8ТП, 4 вертолета Ми-8МТВ и 7 самолетов Ан-2.

Почти 80 % годового объема работ на вертолетах Ми-8 выполняется в период с мая по ноябрь.

В 2011 году аэропорт «Амдерма» переведен в статус федерального государственного предприятия, а объединенный Нарьян-Марский авиаотряд – в окружную собственность.

Водный транспорт обеспечивает сезонную возможность завоза габаритных грузов и продуктов длительного хранения. Внутренние водные артерии также могут использоваться в сезонном режиме. Протяженность судоходных речных путей составляет 387 км.

Основные морские порты – Нарьян-Мар, Амдерма, а также 16 портопунктов, расположенных в устьях рек, впадающих в Белое, Баренцево и Карское моря.

Порт Нарьян-Мар одновременно принимает суда морского и речного сообщения. Амдерминский морской порт находится на трассе Северного морского пути и служит арктическим рейдовым портом, где выгрузка производится на открытом рейде.

Порт Нарьян-Мар одновременно принимает суда морского и речного сообщения. Порт замерзающий, продолжительность морской навигации составляет 135-150 дней в году. Основные перевозчики по морю – ОАО «Ненецкая международная транспортно-экспедиторская компания ТРАНС-НАО» и ОАО «Северное речное пароходство». Речная навигация длится с июня до середины октября. Регулярное речное пассажирское сообщение осуществляется теплоходами компаний ОАО «СК «Печорское речное пароходство» и ОАО «Печорский речной порт». Нарьян-Марский морской и речной порт обладает запасом проектной мощности обработки грузов в пределах 800 тыс. тонн. Текущий грузооборот составляет 200 тыс. тонн. Эффективность порта ограничена из-за прекращения с 1991 году выборочных дноуглубительных работ на участке речной порта Печора (Коми) – Нарьян-Мар и морском судоходном участке в Печорской губе.

Грузооборот морского порта Амдерма достигал 100 тыс. тонн. Кроме упомянутых портов существует 16 портопунктов, расположенных в устьях рек, впадающих в Белое, Баренцево и Карское моря. Морская навигация начинается в середине июля и длится до середины октября. При использовании ледокольного сопровождения морская навигация может продлиться до середины ноября. Через систему Северного морского пути, Нарьян-Мар связан с российскими портами Архангельском и Мурманском и с западноевропейскими странами. Длина судового канала от Баренцева моря до порта составляет 125 километров (70 морских миль). Глубина судового хода достигает 6-8 метров, но есть более мелкие места. Поэтому проходная глубина составляет 4,5 метра.

Автодорожная сеть Ненецкого автономного округа включает в себя дороги общего пользования (федерального и территориального значения) и ведомственные дороги, построенные за счет средств различных министерств и ведомств. С 1960-гг. для перевозки грузов в зимнее время строятся временные и постоянно действующие дороги, так называемые «зимники». Протяженность автомобильных дорог общего пользования составляет 232,8 км, из которых протяженность федеральных дорог – 4 км (1,7 %), территориальных – 228,8 км (98,3 %). Протяженность дорог с твердым покрытием – 178,6 км (76,7 %). Протяженность ведомственных дорог и зимников округа составляет более 1 000 км.

Перспективы развития автомобильного транспорта связаны с завершением строительства дороги Нарьян-Мар-Усинск. Необходимо построить еще 83 км трассы. Она свяжет центры добычи углеводородного сырья с окружным центром, а также Ненецкий автономный округ получит возможность наземного транспортного выхода в Республику Коми и общероссийскую транспортную систему.

В перспективе – строительство трех автотранспортных коридоров: Нарьян-Мар – Усинск; Нарьян-Мар – Мезень; Нарьян-Мар – Тельвиска и далее вверх по Печоре через населенные пункты Оксино, Пылемец, Лабожское, Великовисочное, Щелино, Тошвиска, Коткино с выходом к границе с Республикой Коми.

Начало развития трубопроводного транспорта в Ненецком автономном округе было положено в 1978 году с вводом в эксплуатацию локального газопровода Василковское месторождение – Нарьян-Мар протяженностью 63 км.

На сегодняшний день в Ненецком автономном округе сложилось несколько условных центров нефтедобычи, жестко привязанных к различным (либо совсем не связанным друг с другом, либо имеющим лишь незначительные возможности перетоков) маршрутам транспортировки нефти.

Южное направление обеспечивает доступ к системе магистральных нефтепроводов ОАО «Транснефть» в районе Усинска, а именно:

- группа месторождений вблизи крупного Харьягинского месторождения, включающая Лыдушор-Шорсандивейский, Ошкотын-ский, Тэдинский, Южно-Шапкинский (Пашшорский) участки, соединяется с южным промысловым нефтепроводом ОАО «ЛУКОЙЛ» Харьяга-Усинск пропускной способностью 8 млн. тонн в год с нефтепроводом Усинск-Ухта); сюда же подключены месторождения Центрально-Хорейверского поднятия (ООО «СК «РУСВЬЕТПЕТРО»), Мусюшорское месторождение ООО «НК «Северное Сияние», Колвинское месторождение ЗАО «Колвинское», месторождения АО «ННК-Печоранефть», АО «Тоталь РРР»;

- месторождения Вала Гамбурцева (ОАО «НК «Роснефть») соединены самостоятельным трубопроводом с инфраструктурой ОАО «Транснефть» близ Усинска.

Южное направление обеспечило в 2014 году поставку 54,9 % всей добытой на территории НАО нефти.

Северное направление опирается на использование потенциала береговой линии Ненецкого автономного округа. НК «ЛУКОЙЛ» построила уникальный ледостойкий морской терминал в районе поселка Варандей, проектная пропускная способность которого составляет 12 млн. тонн (с возможностью расширения до 25 млн. тонн). Терминал соединен межпромысловыми трубопроводами компании с разрабатываемыми ею перспективными месторождениями «Варандейской группы» (Тобойско-Мядсейское, Торавейское, Варандейское) и Хыльчуюской группы. Кроме того, в 2012 году ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» достроен и введен в эксплуатацию участок межпромыслового нефтепровода «Харьяга – Южное Хыльчую» протяженностью 156 км и пропускной способностью 4 млн. тонн в год. Таким образом, практически весь объем добываемой компанией нефти транспортируется с территории округа в северном направлении с последующей перевалкой через собственный нефтяной отгрузочный терминал на Варандее. Сдачу нефти ЛУКОЙЛу для последующей отгрузки через Варандейский терминал осуществляют также ООО «Башнефть-Полюс» (месторождения им. Р. Требса и А. Титова) и ООО «НГК «Развитие Регионов» (Южно-Торавейское месторождение).

В настоящее время транспортировка нефти морским путем осуществляется с двух нефтеналивных морских терминалов – Варандейского и с острова Колгуев. На Варандее отгрузка ведется со стационарного морского ледостойкого отгрузочного причала, удаленного на расстоянии 22,6 км от береговой линии, на рейде острова Колгуев – путем беспричального налива в танкеры.

Таким образом, четыре условных центра нефтедобычи Ненецкого автономного округа «замкнуты» на три основных и не связанных друг с другом маршрута транспортировки – северный (Варандей) и два южных (Харьяга-Усинск и Вал Гамбурцева-ДНС Салюкинская-Усинск). Созданная на сегодняшний день нефтетранспортная инфраструктура полностью обеспечивает существующие объемы добычи нефти и не является сдерживающим фактором для наращивания темпов добычи. Формирование новых условных центров добычи УВС - Кумжинское и Коровинское, а в перспективе – Лаявожское и Ванейвисское месторождения (газ и газовый конденсат) предусматривает необходимость создания новой транспортной инфраструктуры.

Северное направление, включающее кроме Варандейского отгрузочного терминала также газопровод с береговым комплексом «Кумжинское месторождение – Индига», представляется наиболее перспективным с точки зрения развития нефтегазодобычи в Ненецком автономном округе.

5) Связь и информационные технологии.

Развитие нефтегазодобычи, несмотря на географическую удаленность основных районов от столицы округа, обеспечило новый импульс развития для инфраструктуры региона, что вылилось в формирование в пределах ареала добычи сети спутниковых станций связи.

Развитие связи всегда было одной из самых ключевых проблем Ненецкого автономного округа. В 2011 году в Ненецком автономном округе проложена оптико-волоконная линия связи. Телекоммуникационная линия связи работает со скоростью передачи данных до 3 Гбит/сек, а в перспективе она увеличится до 5 Гбит/сек. Волоконно-оптическая линия после ее ввода в коммерческую эксплуатацию повысит инвестиционную привлекательность Ненецкого автономного округа и создаст крепкую основу для его дальнейшего экономического развития.

В 2011 году сотовая связь появилась в Нижней Пёше, Оме, Неси, в Амдерме. Жители Волоковой, Вижаса, Снопы, Каменки и Варнека получили возможность принимать передачи регионального телевидения.

6) Строительство.

Жилищный фонд Ненецкого автономного округа на 1 января 2007 года составил 843,5 тыс. кв. м, в том числе: в городской местности 579,0  тыс. кв. м; в сельской 264,5 тыс. кв. м.

На Нарьян-Мар приходится 434,6 тыс. кв. м, или 51,5 % от всего жилищного фонда округа, на муниципальное образование «Муниципальный район «Заполярный район» – 408,9 тыс. кв. м, в том числе на рабочий поселок Искателей 144,4 тыс. кв. м. На территории муниципального образования «Муниципальный район «Заполярный район» размещается весь жилищный фонд сельской местности Ненецкого автономного округа.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя по Ненецкому автономному округу, в 2006 г. составила 20,1 кв. м/чел., в том числе:

в Нарьян-Маре – 22,7 кв. м/чел;

в муниципальном образовании «Муниципальный район «Заполярный район» - 17,9 кв. м/чел.

Справочно: по Российской Федерации – 20,9 кв. м/чел, по Северо-Западному федеральному округу – 22,8 кв. м/чел.

В период затянувшегося системного кризиса экономики Ненецкого автономного округа в 1990-2004 гг. шло постоянное снижение ввода жилья, минимум которого пришелся на 2002 год, когда было введено более чем в 4 раза меньше показателей ввода 1990 года.

Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 14.11.2013 № 415-п утверждена государственная программа Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Ненецкого автономного округа», реализация которой расчитана в период с 2014 года по 2025 год. Реализация указанной государственной программы должна обеспечить достижение к концу 2020 года следующих показателей (по сравнению с 2013 годом): годовой объем ввода жилья за счет всех источников финансирования к 2015 году - 45 тыс. кв. м, 2016 - 2020 годы по 35 тыс. кв. м; улучшение жилищных условий населения Ненецкого автономного округа (рост жилищной обеспеченности) 23,84 кв. м на человека к 2016 году; 27,18 кв. м на человека к 2021 году; количество семей, улучшивших жилищные условия (в том числе использованием ипотечных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств окружного бюджета за период реализации государственной программы, должно достичь 4,343 тыс.; повышение доступности приобретения жилья, при этом средняя стоимость стандартной квартиры размером 54 кв. метра будет равна среднему совокупному денежному доходу семьи из 3 человек за 1,8 года до 2015 года, 1,55 года до 2020 года.

7) Развитие основных отраслей экономики Ненецкого автономного округа, оказывающих влияние на среду обитания охотничьих ресурсов.

Наиболее крупными проектами, осуществление которых планируется в ближайшее время на территории Ненецкого автономного округа, являются следующие:

развитие транспортной и перерабатывающей системы Кумжинского (в дельте р. Печора) и Коровинского (на северо-востоке Малоземельской тундры) газоконденсатных месторождений. Предполагается строительство газопроводной системы от Кумжинского месторождения до п. Индиги через г. Нарьян-Мар и строительство завода по производству сжиженного природного газа в районе п. Индига;

строительство оставшихся 80 км дороги Нарьян-Мар – Усинск;

строительство дороги Мезень – Несь;

строительство дороги от Нарьян-Мара на юг округа до Тошвиски.

В условиях нарастающих темпов развития инфраструктуры для добычи углеводородного сырья на территории Ненецкого автономного округа, нагрузка на животный и растительный мир значительно усилится. Особенно это связано с фрагментацией экосистем и изъятием мест обитания животных, в том числе охотничьих ресурсов, под строительство объектов для добычи и транспортировки нефти и газа.

В ближайшие годы наиболее крупные объекты планируется построить и, следовательно, наибольшие изменения среды обитания охотничьих животных ожидаются в 2 районах Ненецкого автономного округа:

на побережье Малоземельской тундры в районе п. Индига;

в пойме р. Печора (Кумжинское месторождение и газопроводная система до Нарьян-Мара).

В 2013 году объем валового регионального продукта по первому варианту прогноза, предусматривающему цену на нефть «Urals» на уровне 82 долларов США за баррель, составит 125 млрд рублей, по второму варианту прогноза, предусматривающему цену на нефть «Urals» на уровне 97 долларов США за баррель, составит 145 млрд. рублей.

Таблица 5. Динамика валового регионального продукта в Ненецком автономном округе в 2009-2013 годы (млрд рублей).

	2009	2010	2011	2012	2013
					1 вариант	2 вариант
Валовой региональный продукт, всего	130,2	145,7	137,6	142,0	125,0	145,6
Валовой региональный продукт, по виду экономической деятельности «добыча полезных ископаемых»	100,9	114,7	106,4	109,8	92,0	112,5
Валовой региональный продукт, без учета ВРП по виду экономической деятельности «добыча полезных ископаемых»	29,3	31,0	31,2	32,2	33,0	33,1

В 2013 году объем валового регионального продукта по первому варианту прогноза, предусматривающему цену на нефть «Urals» на уровне 82 долларов США за баррель, составит 125 млрд. рублей, по второму варианту прогноза, предусматривающему цену на нефть «Urals» на уровне 97 долларов США за баррель, составит 145 млрд рублей.

Объем добычи нефти составит по первому варианту прогноза 13,2 млн тонн, по второму варианту прогноза – 15,2 млн тонн.

Таблица 6. Динамика добычи нефти в Ненецком автономном округе, 2009-2014 годы, млн. тонн

	2009	2010	2011	2012	2013	2014
Объем добычи нефти	18,8	18,1	15,2	13,5	13,3	13,8

Анализ динамики добычи нефти за последние годы показывает, что максимальный уровень – 18,8 млн. тонн достигнут в 2009 году. Причина падения объема добычи нефти в округе – резкое снижение добычи нефти на Южно-Хыльчуюском месторождении (ООО «Нарьянмарнефтегаз»), в связи с несоответствием фактических параметров геологической модели месторождения проектным и снижением дебита скважин в результате обводненности.

На ближайшую перспективу резервными объектами роста добычи в соответствии с планами компаний будут: месторождения Центрально-Хорейверской зоны (ООО «СК «РУСВЬЕТПЕТРО»), месторождения им. Р. Требса и А. Титова (ООО «Башнефть-Полюс»), месторождения Лабаганское и Наульское (ОАО «НК «Роснефть»), Южно-Торавейское месторождение (ООО «НГК «Развитие Регионов»).

 В Ненецком автономном округе ООО «Печора СПГ» планируется строительство завода по сжижению природного газа в пос. Индига. Стоимость инвестиционного проекта составляет 156,1 млрд. рублей. Проектом предполагается строительство установки комплексной подготовки газа в районе пос. Красное, завода по производству сжиженного природного газа в районе пос. Индига (мыс Румяничный), а также системы газопроводов от месторождений Кумжинское и Коровинское к объектам подготовки газа. В результате реализации проекта станет возможным осуществлять производство 4 млн. тонн сжиженного газа в год.

Одной из основных задач органов власти Ненецкого автономного округа заключается в обеспечении диверсификации экономики округа за счет восстановления традиционных видов хозяйствования и создания новых секторов, развивать которые позволяют природные ресурсы округа. Для этой цели осуществляются мероприятия, направленные на развитие туристической отрасли, рыбопереработки и рыбодобычи, модернизации энергетики и обрабатывающей промышленности.

Результатом такой работы является ежегодный рост объема производства продукции, работ и услуг на средних и малых предприятиях, не связанных с нефтедобычей. Численность работающих на средних и малых предприятиях – 4,5 тыс. человек. В 2013 году рост составит 6 % от уровня 2012 года.

Альтернативой развития нефтегазового комплекса и сопутствующих отраслей на данной территории может считаться развитие внутренне ориентированных производств, основанных на местных ресурсах – продукции оленеводства, рыболовства, лесных ресурсах и художественных промыслах. Также перспективным может быть освоение богатых месторождений твердых полезных ископаемых.

Значительные ресурсы, наличие особо дефицитных видов полезных ископаемых, динамично развивающийся нефтегазодобывающий комплекс, экономическое развитие соседних регионов, как возможных потребителей минерального сырья, определяют неизбежную перспективу промышленной подготовки и освоения месторождений твердых полезных ископаемых. Данные месторождения и перспективные на их открытие площади распределены по территории неравномерно, и важной задачей становится геолого-экономическое районирование, геолого-промышленная фрагментация территории. Освоение месторождений должно происходить комплексно в местах скопления разнообразных твердых полезных ископаемых. На территории Ненецкого автономного округа находится 4 таких района: Большеземельский, Югорский, Карский, Северотиманско-Канинский.

Территория Большеземельского района характеризуется наличием высококачественных коксующихся углей, богата месторождениями строительных материалов. В далекой перспективе могут осваиваться запасы горючих сланцев, и территория может стать центром добычи твердых полезных ископаемых.

Югорский район характеризуется высокими перспективами на флюорит, металлы и ювелирное сырье, стройматериалы. На базе Амдерминского месторождения целесообразно возрождение добычи оптического и технического флюорита, которая велась на территории ранее. Территория обладает высоким энергетическим, транспортным, инфраструктурным потенциалом. Основное преимущество этой территории заключается в ее близком расположении к потребителю – местам строительства объектов нефтяного и транспортного сектора. Кроме того, размещение здесь производств снимет социальную напряженность в близлежащих населенных пунктах.

Наиболее высокие перспективы территории Карского района определяются запасами марганца и барита. В связи с низкой транспортной доступностью и тяжелыми экономическими условиями, освоение может осуществляться со стороны Республики Коми (г. Воркута).

Состояние сырьевой базы Северотиманско-Канинского района оценивается перспективно на редкие элементы, металлические полезные ископаемые, драгоценные и поделочные камни. В случае выхода к Индиге грузовых и нефтетранспортных магистралей минерально-сырьевая база этого района может выйти на уровень практического решения. Наличие высокого транспортного потенциала, близость к территории интенсивного жилищного строительства делает эту площадку перспективной на развитие промышленности строительных материалов.

Пищевая промышленность Ненецкого автономного округа должна развиваться в двух направлениях: обеспечение промышленной переработкой местного сырья и обеспечение растущих потребностей населения в продукции, производимой из привозного сырья.

Основным механизмом решения проблем в агропромышленном комплексе могут стать вертикально интегрированные компании, как в Нарьян-Маре, так и в малых селах. Формирование подобной системы может происходить вокруг существующих предприятий: по мясу – вокруг ОАО «Мясопродукты», по молоку – вокруг ОАО «Вита». Налаживание между смежными отраслями устойчивых производственных связей будет способствовать формированию территориальных кластеров, которые, помимо более экономного расходования ресурсов, позволят наладить выпуск новой, возможно, уникальной продукции.

Для дальнейшего развития мясопереработки в Ненецком автономном округе потребуется модернизация перерабатывающих мощностей, углубление переработки, расширение ассортимента продукции.

Значительное место в экономике Ненецкого автономного округа занимает агропромышленный комплекс, основные направления которого – оленеводство и рыболовство. На сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятиях трудятся 1 430 человек, из них около тысячи человек – сельские жители. Число пастухов и чумработниц по сравнению с прошлым годом выросло, а это значит, что положение дел в оленеводстве Ненецкого автономного округа стабилизируется и выравнивается. Сельскохозяйственные предприятия в полном объеме обеспечивают Ненецкий автономный округ мясом и мясопродуктами.

Основой экономики рыболовецких кооперативов был и будет морской лов, который обеспечивает добычу рыбы в объеме 8,5 тыс. тонн в год.

Основная задача молочной промышленности Ненецкого автономного округа – разнообразить ассортимент, одновременно создавая в селах необходимую инфраструктуру мини-переработки и транспортировки, что отчасти позволит решить задачу самообеспечения. Модернизация производства, расширение ассортимента продукции создаст реальную основу для перехода на самоокупаемость.

В настоящее время ведется строительство фермы в селе Ома, разработана проектная документация фермы на 600 голов в поселке Факел, в перспективе строительство ферм в селе Коткино, Красное, Несь, Нижняя Пёша. Планируется строительство убойного пункта в поселке Индига.

Ожидаемые результаты: прервется сокращение поголовья крупного рогатого скота; средний удой от одной коровы достигнет 4,5 тонны в год, что значительно превышает средние показатели по стране; производство мяса в живом весе составит 2,8 тыс. тонн, производство молока – 3,2 тыс. тонн.

Основными направлениями развития существующего в Ненецком автономном округе хлебозавода будет расширение ассортимента, в особенности кондитерских изделий.

Главной задачей развития рыбного производства на перспективу провозглашено увеличение объема производства, расширение ассортимента производимой продукции. В связи с этим, представляется целесообразным построить на территории Ненецкого автономного округа рыбоперерабатывающий завод мощностью 500 тонн. Основной упор необходимо сделать на переработке морских видов рыб, так как именно среди этих видов наблюдается наименьшая выработка квот.

Динамично развивающаяся нефтедобыча определяет возможность развития промышленности в смежных и комплексирующих отраслях. В связи с этим перспективно создание и развитие в Ненецком автономном округе предприятий нефтехимической промышленности, цветной и черной металлургии, машиностроения (ремонт и сервисное обслуживание), промышленности строительных материалов. Это позволит сосредоточить основную часть технологических цепочек в пределах региона или всего Северо-Запада.

Учитывая достаточно высокую перспективность туристического и рекреационного направления, в Ненецком автономном округе будет продолжать развиваться кожевенное и меховое производство (одежда, обувь, шкуры), а также производство сувенирной продукции (аксессуары, оленьи рога, предметы быта и украшения).

Также на территории Ненецкого автономного округа целесообразно возобновить производство сырья для фармацевтической промышленности, основываясь на продукции оленеводства.

Стратегия социально-экономического развития Ненецкого автономного округа до 2030 года предусматривает максимально возможное использование береговой линии для развития новых возможностей поставки Тимано-Печорской нефти и газа на мировые рынки. В частности, в ближайшее время получат развитие проекты:

дальнейшее расширение Варандейского отгрузочного терминала, предполагающее доведение его пропускной способности до 12 млн. тонн (с учетом разработки ближайших крупных месторождений им. Требса и Титова);

развитие транспортной и перерабатывающей системы Кумжинского газоконденсатного месторождения и строительство завода по производству сжиженного газа и морского терминала в пос. Индига.

Огромным потенциалом обладает шельф Баренцева и Печорского морей. Только по Приразломному нефтяному месторождению, находящемуся в 55 километрах от Варандея, учтено более 70 млн. тонн нефти.

Раздел IV

Характеристика размещения

и состояния использования охотничьих угодий

и иных территорий, и использования

охотничьих ресурсов в Ненецком автономном округе

Информация о принадлежности охотничьих угодий и иных территорий, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов.

Площадь территории Ненецкого автономного округа, отнесенная к среде обитания охотничьих животных, составляет 17 681 048 га. Из них площадь территорий ООПТ федерального и регионального значения составляет 1 030 411 га. Площадь территорий ООПТ, исключенных из охопользования, составляет 461 258 га. Площадь территорий, непригодных для ведения охотничьего хозяйства, составляет 286 568 га. К ним относятся территории, занятые под населенные пункты, пески, промышленные комплексы, дороги, рудеральные территории и др.

Территория Ненецкого автономного округа, предназначенная для целей использования охотничьих ресурсов, составляет 16 933 222 га, в том числе площадь общедоступных охотничьих угодий 16 933 222 га.

Таблица 7. Площадь среды обитания охотничьих ресурсов в Ненецком автономном округе.

№ п/п	Категории среды обитания охотничьих ресурсов	Классы среды обитания охотничьих ресурсов	Площадь, га	Доля от общей площади субъекта РФ, %
1	Леса	Хвойные вечнозеленые (хвойных вечнозеленых пород более 80%), в том числе:	540 592,0	3,05
		Мелколиственные (мелколиственных пород более 80%)	388 291,0	2,19
		Смешанные с преобладанием хвойных пород (хвойных пород 60 - 80%)	1 369 590,0	7,75
		Смешанные с преобладанием мелколиственных пород (мелколиственных пород 60- 80%)	878 827,0	4,97
		Заболоченные (хвойные, смешанные и лиственные)	-	-
		Смешанные с присутствием широколиственных пород (широколиственных пород менее 30%)	-	-
		Искусственно созданные (кроме посадок на месте вырубок)	-	-
2	Молодняки и кустарники	Вырубки и зарастающие поля	-	-
		Вечнозеленые кустарники, в т.ч. высокогорные	-	-
		Лиственные кустарники	-	-
3	Тундры	Кустарничковые	2 653 712,0	15,00
		Кустарниковые	3 911 406,0	22,1
		Моховые, лишайниковые и травянистые	2410620,0	13,66
		Заболоченная тундра	99 192,5	0,56
4	Болота	Верховые	1 869 100,0	10,57
		Травяные	1 393 759,0	7,9
		Трясины	-	-
5	Лугово-степные комплексы	Луга	-	-
		Степи	-	-
6	Альпийские луга	Полностью покрытые травой (камней, лесов или кустарников до 20%)	-	-
		Высокогорные и с каменистыми россыпями (камней до 80%)	-	-
7	Пустыни и камни	Горы без растительности	-	-
		Ледники	-	-
		Пустыни	-	-
8	Внутренние водные объекты	Водотоки	532 075,0	3,00
		Водохранилища	-	-
		Озера, пруды	468 325,0	2,65
9	Пойменные комплексы	С преобладанием леса (лес более 80%)	-	-
		С преобладанием травянистой растительности (лес и кустарники до 20%)	292 480,0	1,65
		Смешанный лесной	-	-
		Смешанный кустарниковый	423 367,0	2,39
10	Береговые комплексы	Береговой комплекс внутренних водных объектов	88 525,5	0,5
		Береговой комплекс внешних водных объектов	74 617,5	0,46
11	Непригодные для ведения охотничь-его хозяйства	Промышленные и рудеральные комплексы, населенные пункты, пески, и др.	286 568,5	1,6
Итого по НАО			17 681 048,0	100

1. Территории, отведенные для целей использования охотничьих ресурсов.

Территория Ненецкого автономного округа, преднозначенная для целей использования охотничьих ресурсов, составляет 16 933 222 га.

Территории, выделенные для целей использования охотничьих ресурсов, подразделяются:

на закрепленные охотничьи угодья, предоставляемые во временное пользование юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям;

на общедоступные охотничьи угодья.

Закрепленные охотничьи угодья.

К закрепленным охотничьим угодьям относятся территории, переданные во временное пользование юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для целей осуществления охоты.

Период 1960-1980 годов считается наиболее развитым периодом охотничьего хозяйства в Ненецком автономном округе. Охотничьи ресурсы использовались наиболее полно. В этот период разделение охотничьих угодий по охотпользователям и своему функциональному назначению соответствовала сложившимся условиям и традициям. Вся обширная территория охотничьих угодий округа была закреплена за коопзверопромхозом «Ненецкий», оленеводческими и рыболовецкими совхозами и колхозами и обществом охотников.

В этот период охота в Ненецком автономном округе, наряду с оленеводством и рыболовством, была одним из основных источников дохода значительной части населения округа, в том числе малочисленных народов Крайнего Севера.

Промысловое и спортивное охотничье хозяйство развивалось в соответствии со сложившимися традициями. Производство продукции охотничьего промысла занимало одно из ведущих мест в экономике Ненецкого автономного округа. Среди населения Ненецкого автономного округа и коренных малых народностей Севера насчитывалось более 10 000 штатных и сезонных охотников. Охотничьи угодья среди штатных и сезонных охотников коопзверопромхоза, колхозов и совхозов были распределены на промысловые участки, которые передавались в семьях охотников из поколения в поколение. В закрепленных угодьях охотпользователи осуществляли охрану охотничьих ресурсов, проводили учет и регулирование численности охотничьих животных.

В начале 90-х годов прошлого века в результате проведенных экономических реформ был ликвидирован коопзверопромхоз «Ненецкий», а оленеводческие колхозы и совхозы были разделены на родовые общинные хозяйства. В конце 90-х годов прошлого века предпринимались попытки устройства и наделения новых образований охотничьими угодьями. Однако родовые хозяйства и общины не заменили ранее существующие формы хозяйствования. Оставшись без государственной поддержки, народы Севера оказались без перспектив поступательного развития. Население быстро поняло бесперспективность одностороннего реформирования и вновь обратилась к коллективизму. В настоящее время в округе работают сельскохозяйственные производственные кооперативы, объединения рыболовецких хозяйств, созданы общинные хозяйства. Однако охотхозяйственная отрасль в Ненецком автономном округе, как отрасль хозяйства, прекратила свое существование. Из-за возникших финансовых трудностей в 2012 году самоликвидировалось окружное общество охотников и рыболовов. В настоящее время вряд ли можно вести речь о восстановлении охотничьего хозяйства как отрасли. Замены ранее существовавших форм охотпользования на новые формы не произошло. Юридические лица и индивидуальные предприниматели Ненецкого автономного округа, а также других регионов Российской Федерации интереса к закреплению за ними охотничьих угодий, размещенных на территории Ненецкого автономного округа, не проявляют. В соответствии с законодательством Российской Федерации, все охотничьи угодья на территории Ненецкого автономного округа переведены в общедоступные охотничьи угодья.

Для предоставления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями охотничьих угодий (закрепленные охотничьи угодья), из числа общедоступных охотничьих угодий сформировано 4 зоны планируемого создания охотничьих угодий общей площадью 1 718 600 га.

Общедоступные охотничьи угодья.

Незакрепленные за охотпользователями территории относятся к категории общедоступных охотничьих угодий.  На территории Ненецкого автономного округа все охотничьи угодья относятся к общедоступным охотничьим угодьям. Общая площадь общедоступных охотничьих угодий составляет 16 933 222 га, или 95,8 % от общей площади Ненецкого автономного округа.

Таблица 8. Особо охраняемые природные территории Ненецкого автономного округа.

№ п/п	Наименование ООПТ	Площадь территории, га	Площадь территорий, на которых разрешено ведение охотничьего хозяйства, га	Площадь территорий, исключенных из охотпользо-вания, га
ООПТ федерального значения
1	заповедник «Ненецкий»	313 400,0 (в т.ч. акватория моря 181900,0)	0	131 500,0
2	заказник «Ненецкий»	308 500,0	0	308 500,0
	Итого	621 900,0	0	440 000,0
ООПТ регионального значения
3	заказник «Вайгач»	242 778,0	242 778,0	0
4	заказник «Шоинский»	16 400,0	0	16 400,0
5	заказник «Нижнепечорский»	88 073,0	88 073,0	0
6	заказник «Море-Ю»	54 765,0	54 765,0	0
7	памятник природы «Пым-Ва-Шор»	2 425,0	2 425,0	0
8	памятник природы «Каменный город»	4 857,71	0	4857,71
9	памятник природы «Каньон Большие ворота»	212,0	212,0	0
	Итого	409 511,0	388 253,0	21 258,0