Постановление Губернатора Ненецкого автономного округа от 13.05.2015 № 41-пг

В Ненецком автономном округе обитает 34 вида наземных млекопитающих. Наиболее многочисленны грызуны – лемминги (сибирский и копытный) и полевки (водяная, экономка, Миддендорфа, узкочрепная).Из охотничьих животных на территории Ненецкого автономного округа обитают: лось, медведь, волк, песец, лисица, рысь, росомаха, выдра, норка, лесная куница, горностай, ласка, белка, ондатра.

По таксономическому составу териофауну округа, с определенной долей условности, можно разделить на две части – северную и южную. Однако ввиду общей суровости климата, действия отдельных факторов среды нивелируются, различия между биотопами сглаживаются, что и определяет практически повсеместный характер распространения большинства видов.

Северная, прибрежная часть, сравнительно однообразна по видовому составу и представляет собой обедненный вариант зонального типа. Его основу составляют высокоширотные виды, некоторые из которых обитают даже в арктических  пустынях (например, копытный лемминг, песец).

В южной части округа таксономическое разнообразие и видовое богатство выше. Здесь обычны все упомянутые выше виды леммингов, мелких полевок, заяц-беляк, разные виды куньих.

Практически  почти у всех видов обнаруживаются закономерные чередующиеся подъемы и спады численности по годам, носящие волнообразный характер и нередко охватывающие значительные пространства. Характер подобных закономерных изменений видоспецефичен и, в целом, связан с биологическими особенностями видов, климатическими факторами и состоянием местообитаний.

В прибрежных морских водах встречаются морские млекопитающие: белуха, свероатлантическая морская свинья, нарвал, кольчатая нерпа, морской заяц, серый тюлень, атлантический морж. Из морских млекопитающих ведется промысел на кольчатую нерпу и морского зайца.

Природное районирование.

В географии существуют схемы и образцы так называемого отраслевого (покомпонентного) районирования: геологического, геоморфологического, геохимического, гидрологического, климатического, почвенного, флористического, геоботанического, фаунистического, зоогеографического и тому подобного районирования. В то же время, существуют комплексные виды районирования, а именно – физико-географического, или ландшафтного районирования.

На природную дифференциацию земной поверхности воздейстуют две группы факторов: зональные и азональные. Первые вызваны экзогенными процессами, в основном – солнечной радиацией, и они определяют природную зональность биотических, биогенных и атмосферных компонентов природы. Вторые вызваны эндогенными процессами, исходящими из внутренней энергии планеты Земля. Они определяют гипсометрию (высотность) земной поверхности, различия в её геоморфологии (структуре), высотную поясность растительности, животного мира, почв и разностей климата.

Те и другие группы факторов взаимодействуют между собой: зональные особенности накладывают свой отпечаток на характере абиотических компонентов, что проявляется в высотной поясности биотических компонентов природы, характере разрушения горных пород, особенностях гидрологии, геохимии и т.д.; азональные факторы нарушают или искажают строгую зональность, влияют на формирование различных биоценозов, разностей почв и т.п.

Даже из главы «Растительный покров» видно, как небольшие изменения в высотном положении местности влияют на формирование и характер фитоценозов (растительных сообществ).

Взаимодействие зональных и азональных факторов, биотических и абиотических компонентов природы приводит к формированию природных территориальных комплексов (ПТК). В дифференциации крупных ПТК и заключается физико-географическое районирование. Комплексное природное районирование возможно сделать способом наложения зонального и азонального деления территории. Для животного мира, как компонента зонального, для охотничьих ресурсов, ведения охотничьего хозяйства, безусловно, более важно зональное деление, тем более, что равнинное положение Ненецкого автономного округа определяет почти идеальное проявление зональности. Но при этом нельзя забывать о существовании азональных компонентов и их заметного влияния на численность и размещение охотничьих ресурсов.

Растительный покров в наибольшей степени концентрирует совместное воздействие климатических факторов, геоморфологии, поскольку обладает наибольшей эдификаторной ролью и физиономичен, наряду с рельефом и водными объектами, причем, более физиономичен по сравнению с другими компонентами ландшафта.  

Зональное деление обычно осуществляется по преобладанию в плакорных местообитаниях ландшафтов и растительных ассоциаций, наиболее полно отражающих комплекс макроклиматических условий, характерных для отдельных зон и подзон.

Зональное деление Ненецкого автономного округа дано на основе наиболее распространенных подходов. В пределах округа выделяются таежная, лесотундровая и тундровая зоны (рис. 3).

Рисунок 3. Зональное деление территории Ненецкого автономного округа.

Тундровая зона представлена подзонами арктических, северных (или типичных) и южных тундр. Между тундровой и таежной зоной лесотундра местами имеет достаточно широкое распространение. Таежная зона представлена подзоной северной тайги, приуроченной преимущественно к юго-западной части Ненецкого автономного округа. Некоторые зоогеографы выделяют отдельную подзону «крайней северной тайги», которая хорошо выделяется, по условиям обитания животных. В этой подзоне резко уменьшается численность животных-дендрофилов, например, белки, куницы, птиц-дуплогнездников. По всей вероятности, большая часть зоны тайги в пределах Ненецкого автономного округа отностится именно к подзоне крайней северной тайги. Некоторые зоогеографы выделяли лесотундру в самостоятельную широкую природную зону, включающую крайнюю северную тайгу, собственную лесотундру и крупнокустарниковую тундру. Для всех этих подзон характерно особое и очень близкое для всей зоны население птиц и мелких млекопитающих, тесно связанное с кустарниковыми сообществами. На северной границе этой широкой зоны при движении на юг резко снижается численность леммингов и возрастает численность красных полевок рода Cletreonomis. Древесный ярус не имеет существенного значения во всей этой зоне вплоть до южной границы крайней северной тайги. Эта зона имеет своего индемика – кулика грязовика. Кстати, многие климатологи также выделяют широкую климатическую полосу – субарктику, связанную именно с лесотундрой в широком её понимании.

Каждая из подзон характеризуется высоким своеобразием территориально-природных комплексов, однако границы между ними часто очень неявные и смена растительного покрова часто происходит постепенно в однотипных ландщафтах.

Разнообразие зональных подразделений на относительно небольшом отрезке в пределах Ненецкого автономного округа при продвижении с севера на юг во многом определяет многообразие растительного покрова округа, формирование природно-территориальных комплексов, где представлены как арктические, так и бореальные виды растений и животных.

В каждой из подзон характер растительного покрова и условия обитания животных изменяются в зависимости от характера абиотических компонентов природы, поэтому в качестве территориальной основы для анализа населения животных, в том числе охотничьих ресурсов, учета численности этих ресурсов, необходимо комплексное районирование.

Для проведения комплексного природного районирования территории Ненецкого автономного округа (с некоторым уклоном в сторону животного мира) необходимо провести специальные исследования, которые смогут быть осуществлены в процессе создания кадастра животного мира.

Раздел III

Социально-экономическая характеристика

Ненецкого автономного округа

Рисунок 4. Карта-схема административного и охотхозяйственного деления Ненецкого автономного округа.

В составе населения Ненецкого автономного округа на 1 ноября 2013 года зарегистрирован 4 041 охотник.

Описание характера и интенсивности антропогенного воздействия на охотничьи ресурсы и среду их обитания в Ненецком автономном округе.

1. Характер и интенсивность антропогенного воздействия на охотничьи ресурсы и среду их обитания в Ненецком автономном округе.

1) В лесных угодьях.

На территории Ненецкого автономного округа земли, занятые лесами, не переведены в категорию земель лесного фонда. По данным Управления Роскадастра по Ненецкому автономному округу на 1 января 2008 года общая площадь лесов в земельном балансе Ненецкого автономного округа составляет 3 179 953 га. Из них на долю земель под лесами на территории Ненецкого лесничества приходится всего 190 463 га, или 6 %. Остальные леса Ненецкого автономного округа расположены на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса, землях населенных пунктов, землях особо охраняемых территорий и землях транспорта.

Подавляющая часть лесов, без малого 3 млн. га, расположена на землях сельскохозяйственного назначения. Немногим более 9 тыс. га находятся на землях Ненецкого государственного природного заповедника, 2,7 тыс. га – в границах населенных пунктов, главным образом окружного центра Нарьян-Мар и поселков Факел и Искателей. Не распределены между землепользователями земли запаса с 9,7 тыс. га лесной растительности. Кроме того, небольшая часть лесов расположена на землях Пустоозерского историко-культурного музея и землях промышленности.

Лесистость Ненецкого автономного округа в целом оценивается в 18 %, но при этом она значительно варьирует по территории. На юго-западе, где расположено Ненецкое лесничество, лесистость достигает 40 %, на побережье Баренцева моря, полуострове Канин и просторах Большеземельской тундры исчисляется единицами процентов. Северная граница лесов восточнее реки Печоры проходит почти по границе Ненецкого автономного округа. Здесь в зоне сосредоточения интересов геологоразведочных и нефтегазодобывающих организаций протянулась прерывистая лента лесов.

Оценка площади лесов в Ненецком автономном округе не окончательна. Строгих критериев разделения нелесной и лесной площади с подразделением на покрытые и не покрытые лесом нет.

Леса на территории Ненецкого автономного округа относятся к лесам первой группы – притундровые леса. Эти леса выполняют защитные функции, такие как предохранение южнее расположенных территорий от холодных арктических ветров, снижение их силы, увлажнение сухих воздушных потоков, поступающих с Ледовитого океана. Леса также не допускают продвижения тундры к югу и предотвращают заболачивание земель. Еще они снижают вероятность заморозков в теплый период на прилегающих к ним территориях, служат местом выпаса животных, обеспечивают население грибами, ягодами, это и места обитания промысловых видов зверей и птиц, хранители чистоты водоемов и их рыбных богатств.

Наиболее продуктивные леса расположены на юге Ненецкого автономного округа, а с увеличением широты снижается лесистость, увеличивается заболоченность и повышается доля тундры. За счет того, что доля тундры и болот в округе больше, чем лесов, продуктивность лесных экосистем небольшая. Лесная растительность в этих экосистемах представлена несколькими типами формаций. Распространены долинные, приречные островные леса, редколесья, криволесья, стланиковые и полустланиковые заросли. В составе растительных формаций характерно участие арктической флоры. Леса округа характеризуются высоким возрастом (180-240 лет), в них преобладает мелкая и средних размеров древесина, высок процент гнили, а деловые качества очень низки – выход товарных сортиментов редко превышает 30-40 %. В связи с суровыми климатическими условиями и нерегулярностью плодоношения, период естественного облесения достигает 20-30 лет. Рубки в этих лесах ограничены и строго контролируются.

В лесной растительности Ненецкого автономного округа господствует ель и береза извилистая. От побережья на юг характер лесов постепенно меняется. Елово-березовые островки леса и березовые криволесья сменяются редкостойными ельниками. Сосна распространена по песчаным отложениям в долинах рек, а на юго-западе округа и по заболоченным окрайкам верховых болот.

В отличие от сибирской лесотундры лиственничники встречаются редко. Чаще лиственницу можно встретить как примесь в составе еловых древостоев. Лиственница сибирская занесена в приложение к Красной книге Ненецкого автономного округа, как вид, нуждающийся в особом внимании к их состоянию в природной среде. В северной части округа и горах Тимана и Пай-Хоя лиственница сильно страдает от ветров и представляет собой невысокое корявое дерево с изреженной кроной. На юго-западе Ненецкого автономного округа, ближе к границе с Мезенским районом Архангельской области, встречаются лиственницы высотой до 19 метров.

Осина как примесь в составе древостоя встречается вплоть до южной части полуострова Канин, где и прячется от ветров по речным долинам. На более открытых местах, приспосабливаясь к суровым условиям, осина часто приобретает стланиковую форму. В поймах крупных рек обычны смешанные сообщества из кустарниковых и древовидных форм ив.

По отношению ко всем лесам Ненецкого автономного округа на долю елово-березовых древостоев приходится порядка 69 %, сосняков – 6 %, березового криволесья с преобладанием березы извилистой – 16 %, березово-еловых и березово-сосновых с преобладанием березы пушистой – 7 %, ивняков – 2 %. Осинники, ольшаники, лиственничники встречаются так редко, что не составляют и 0,5 %.

Насаждения в Ненецком автономном округе отличаются от северотаежных более бедным породным составом, но все же, чистые по составу насаждения встречаются только в крайних условиях произрастания, чаще можно встретить соседство 2-3 лесообразующих пород.

Леса в Ненецком автономном округе не претерпели разрушительных вырубок или пожаров. Здесь сравнительно мало молодых и средневозрастных насаждений, преобладают перестойные леса.

2) В сельскохозяйственных угодьях.

Это земельные угодья, используемые для получения сельскохозяйственной продукции. Сельскохозяйственное производство в Ненецком автономном округе находится в крайне сложных природных условиях, оказывающих влияние на продуктивность земель и их качественное состояние. По состоянию на 1 января 2012 года в Ненецком автономном округе числится 25,9 тыс. га сельскохозяйственных угодий, из которых основная доля сосредоточена в категории земель сельскохозяйственного назначения (21,7 тыс. га, или 83,8 %). 1,8 тыс. га предоставлены предприятиям, организациям и гражданам для производства сельскохозяйственной продукции в черте населенных пунктов. В земельном запасе сосредоточено 2,3 тыс. га этих угодий. В структуре сельскохозяйственных угодий на долю пашни приходится 0,7 %. Природные кормовые угодья занимают 25,7 тыс. га (99,3 %) из них сенокосы – 19,9 тыс. га, пастбища – 5,8 тыс. га. Основную площадь сенокосов составляют заливные – 95,2 %, заболоченные – 4,8 %. По культуртехническому состоянию наибольший удельный вес составляют чистые сенокосы – 65,8 %, сенокосы покрытые кочками – 1,5 %, заросшие кустарником и мелколесьем – 28,5 %. Пастбища по культуртехническому состоянию: 52,7 % – чистые, 11,8 % – покрытые кочками, 34,8 % – заросшие кустарником и мелколесьем и 7,5 % – сбитые.

Оленьи пастбища Ненецкого автономного округа – это территории, расположенные в зоне тундры и лесотундры, растительный покров которых пригоден в качестве корма для северного оленя.

Северное оленеводство – ведущая отрасль сельскохозяйственного производства в Ненецком автономном округе. На 1 января 2012 года числится 74 крестьянских (фермерских) хозяйств оленеводческого и охотопромыслового направления. Значительная часть оленеводческих хозяйств Ненецкого автономного округа перегоняет стада на зимовку в лесотундру и тайгу Республики Коми, в то время как сельскохозяйственные производственные кооперативы (далее – СПК) Республики Коми пользуются пастбищами на территории Ненецкого автономного округа для летнего выпаса на побережье Баренцева моря.

Неистощительное пользование возобновимыми ресурсами растительного и животного мира считается главным условием исторического существования этносов в суровой природе Севера. Оленеводство – древнейшая форма животноводства, составляющая, наряду с охотой и рыболовством, основу хозяйствования и жизнеобеспечения коренных малочисленных народов Севера – ненцев.

Современное северное оленеводство – продуктивная отрасль хозяйства, дающая ценную продукцию – мясо, шкуры, камусы, рога и панты. Кроме того, олени широко используются как упряжной и вьючный транспорт.

Основное направление оленеводства в Ненецком автономном округе – отгонное мясо-товарное. Себестоимость мяса оленей в 2,5-3,5 раза ниже себестоимости мяса других сельскохозяйственных животных, а затраты на единицу продукции ниже, чем в других отраслях промыслового и сельского хозяйства Крайнего Севера. Это обусловлено, прежде всего, такими биологическими особенностями северного оленя, как способностью максимального использования растительных кормов, высокой плодовитостью и жизнеспособностью вида, безусловным стремлением к стадности при круглогодичном свободном выпасе и др.

Для успешного развития оленеводства Ненецкий автономный округ располагает всеми необходимыми природными и трудовыми ресурсами:

достаточное количество пастбищ разных сезонов (зимних лишайниковых, летнезеленых, переходных);

наличие на территории хозяйства необходимых ландшафтных сочетаний, позволяющих сократить размеры кочевок стад. Помимо разносезонных пастбищ это – возвышенные, открытые и обдуваемые участки, где олени спасаются от гнуса, проточные водоемы для водопоев, удобные места прогона, безопасные переправы через реки и т.д.;

наличие кадров пастухов-оленеводов из числа национального коренного населения. Ненцы выработали необходимые для проживания в трудных условиях тундры физиологические адаптации, навыки труда, культуру, быт, не свойственные пришлым народам.

Расчетная площадь оленьих пастбищ составляет свыше 15 млн. га. Учитывая выбывшие площади, отведенные под объекты геологоразведки, нефте- и газодобычи, а также участки эрозии, фактическая площадь пастбищ составляет 13 188,4 тыс. га (74.6 % от общей площади округа), из них 8,5 млн. га – тундровые, 3,2 млн. га – лесные. Внутренние участки крупных болотных массивов вне зоны вечной мерзлоты для выпаса оленей не используются.

Все угодья для выпаса оленей разделены между хозяйствующими субъектами (табл. 2), в настоящее время их насчитывается 22 (вместе с хозяйствами Республики Коми). Большинство участков имеет вытянутую с севера на юг форму – от морского побережья до лесной зоны. Этим обеспечивается набор разносезонных пастбищ, а также необходимое разнообразие ландшафтов – от низинных болот до горных тундр, от дюнных песков до таежных лесов.

После многочисленных экономических и социальных экспериментов по административному переустройству жизни коренных малочисленных народов, оленеводы Ненецкого автономного округа в большинстве своем вновь обратились к коллективным формам хозяйствования. Это позволяет поддерживать традиционные отрасли хозяйства – оленеводство, рыболовство, охоту и зверобойный промысел на высоком уровне, а также развивать новые производства – скорняжно-меховое производство, рыбо- и лесопереработку.

Таблица 2. Поголовье оленей в коллективных хозяйствах и семейно-родовых общинах Ненецкого автономного округа

Коллективные хозяйства НАО	Поголовье оленей на 01.01.12, голов	Площадь пастбищных угодий, тыс. га	Адрес хозяйства
СПК «Нарьяна-Ты»	3 721	521,1	пос. Хонгурей
СПК «Харп»	11 445	1 079,4	пос. Красное
СПК «Восход»	6 520	600,5	с. Ома
СПК «Рассвет Севера»	4 949	1 290,1	пос. Харута
СПК «Путь Ильича»	16 482	1 138,0	пос. Хорей-Вер
СПК «Дружба народов»	4 203	1 164,0	пос. Каратайка
СПК «Красный Октябрь»	6 661	398,0	г. Воркута
СПК «Индига»	8 303	1 112,3	пос. Индига
СПК «Колгуев»	7 644	412,1	пос. Бугрино
СПК РК «Заполярье»	1 750	310,7	с. Ниж. Пеша
ГУП НАО «Ненецкая Агропромышленная Компания»	2 870	651,4	г. Нарьян-Мар
СПК «Ненецкая община «Канин»	13 100	1 521,1	г. Архангельск
СПК–коопхоз «Ерв»	10 259	535,4	г. Нарьян-Мар
СПК «Ижемский оленевод и К°»	29 551	2 322,9	с. Сизябск РК
Всего	127 458	13 057,4
Семейно родовые общины (СРО)
СРО «Опседа»	533	В 2009 г. на базе СПК им. Выучейского созданы 5 семейно-родовых общин, занимающихся северным оленеводством, которым были предоставлены земельные участки общей площадью 864,7 тыс. га, в том числе 647,1 тыс. га оленьи пастбища из земель, ранее принадлежащих СПК.
СРО «Илебц»	481
СРО «Нерута»	475
СРО «Сенга»	181
СРО «Табседа»	547

Расчетная потребность в пастбищах всех сезонов на 1 оленя в зоне тундры составляет 115-125 га, в лесотундре – 95-100 га, в северной тайге – 100 га. Таким образом, общая оленеемкость пастбищ на территории Ненецкого автономного округа равняется 120 тыс. голов (в настоящее время поголовье во всех СПК почти 127,5 тыс. голов). В период с 1930 по 1990 годы в колхозных и совхозных стадах основное поголовье насчитывало 140-220 тыс. оленей. Таким образом, с учетом молодняка и частного поголовья, фактическая оленеемкость превышала расчетную в 2 раза, что не могло не привести к деградации и уменьшению площади пастбищ.

На пастбищах снежного периода в Ненецком автономном округе наблюдается среднее и низкое скусывание ягеля оленями, при этом на их восстановление требуется большее время (10-15 лет, до 20 лет вместо 3-4 лет при поверхностном нормальном скусывании). Скорость роста ягеля составляет 3-4 мм в год, поэтому, чтобы избежать деградации лишайникового покрова, зимние, поздневесенние и позднеосенние пастбища рекомендуется использовать один раз в 3-4 года. Несоблюдение этих требований ведет к необратимым нарушениям растительного покрова лишайниковых тундр и развитию эрозионных процессов. Разрушение копытами оленей растительного покрова на почвах легкого механического состава приводит к последующей активной дефляции грунтов. Особенно уязвимыми и чрезвычайно медленно восстанавливающимися после нарушений считаются кустарничково-лишайниковых тундры, облик которых определяет лишайниковый покров из кустистых видов кладоний. Такие сообщества приурочены, как правило, к песчаным почвам на возвышенных элементах рельефа, где ягель легко выбивается при прогоне оленей в летнее время (когда лишайники не служат основным их кормом) и при пастьбе зимой.

На северо-востоке Малоземельской тундры, в западных и центральных районах Большеземельской тундры отмечены кустарничково-лишайниковые тундры, сильно пострадавшие от перевыпаса оленей. В таких местах среди лишайников повышается участие устойчивых к выпасу и малопоедаемых цетрарий, алекторий и сферофоруса, соответственно снижается участие преобладающих и хорошо поедаемых видов кладоний и стереокаулонов. Кроме того, на пастбищах, подверженных усиленному выпасу, происходит процесс отравянивания – кустарничково-лишайниковые тундры заменяются злаковыми ценозами. В целом по Ненецкому автономному округу участки, подверженные перевыпасу (с сильно нарушенным ягельным покровом), занимают около 30 % площади всех зимних, ранневесенних и позднеосенних пастбищ. В целом для восточно-европейского сектора Арктики площади подверженные перевыпасу оцениваются в 90-95 тыс. кв. км.

В настоящее время в связи с активным освоением месторождений нефти на территории Большеземельской тундры, часть оленьих пастбищ передается в краткосрочную и долгосрочную аренду недропользователям.

Обустройство месторождений связано с бурением скважин, строительством трубопроводов, дорог, карьеров, объектов связи, вертолётных площадок, нефтехранилищ, и других производственных сооружений. Часть пастбищ полностью и безвозвратно уничтожается из-за планирования участков тундры бульдозерной техникой, разработки песчаных карьеров и отсыпания грунта под площадки буровых скважин и дороги. Всё это приводит как к прямому нарушению растительного и почвенного покровов, так и к опосредованному, поскольку площадки буровых скважин выступают как источники миграции загрязняющих веществ (нефти и тяжёлых металлов) в тундровые экосистемы.

Несмотря на то, что по окончании буровых работ на площадках скважин проводится рекультивация земель, к восстановлению исходной оленеёмкости эти работы не приводят. За 20-30 лет восстановления растительности взамен кустарничково-мохово-лишайниковых тундровых сообществ, на которых олени питались преимущественно ягелем,  формируются устойчивые злаковые и травяно-моховые сообщества, которые могут служить только зеленым кормом ранней весной.

Кроме того, изъятие части оленьих пастбищ приводит к перераспределению пастбищной нагрузки на оставшиеся в пользовании сельскохозяйственных производственных кооперативов пастбища. Поскольку поголовье оленей не снижается, то пастбищная нагрузка на оставшихся пастбищах увеличивается и все это приводит к перевыпасу. В перспективе эта тенденция будет только нарастать, и расширяться как на восток Большеземельской тундры, так и в Малоземельскую тундру.

3) В водных угодьях.

Особенности поверхностных водоемов Ненецкого автономного округа заключаются в высоком  содержании соединений железа и органических веществ, что позволяет использовать воду большинства из них в качестве питьевой только после предварительной подготовки. В настоящее же время ряд населенных пунктов имеют единственный источник воды для всех видов использования – река Печора. Однако воды реки и ее проток служат не только источниками технического водоснабжения промышленных предприятий, но и основным водоприемником сточных вод города, что приводит к ограничению ее использования даже в производственных целях. Использование поверхностных вод, в том числе р. Печоры, для хозяйственно-питевого водоснабжения требует строительства дорогостоящих сооружений по полному комплексу очистки воды.

Основными источниками загрязнения поверхностных водоемов на территории Ненецкого автономного округа считаются:

токсичные отходы и сточные воды от нефтегазодобывающих предприятий;

несанкционированные свалки промышленных и бытовых отходов в водоохранных зонах и в защитных прибрежных полосах водных объектов;

необорудованные навозохранилища при животноводческих фермах в сельских населенных пунктах;

загрязненные водосборные площади;

несанкционированное строительство объектов промышленности в водоохранных зонах водных объектов;

устаревшие очистные сооружения в Нарьян-Маре.

Интенсивное развитие нефтяных промыслов на территории Ненецкого автономного округа обусловило резкое увеличение антропогенной нагрузки на экосистемы, в том числе и водные. Один из основных очагов неблагополучия – р. Печора и ее бассейн.

Промышленное загрязнение р. Печоры и ее притоков началось уже в 50-е годы прошлого столетия. В середине 60-х годов в р. Ижму (приток Печоры) и ее приток р. Ухту нефтеперерабатывающий завод сбрасывал более 20 тыс. м³ сточных вод в сутки. На некоторых участках этих рек исчезли даже туводные рыбы. В настоящее время ситуация в бассейне Печоры усугубилась тем, что через ее притоки проложено множество нефтепроводов, на которых нередко происходят аварии. Наиболее крупная авария произошла в 1994 году на реке Харьяге. По системе Колва-Уса огромное количество сырой нефти (по разным оценкам, от 100 до 375 тыс. т) поступило в р. Печора.

Специфику существующего загрязнения определяет особенность промышленного освоения бассейна р. Печора – прямую нацеленность на добычу и переработку углеводородного сырья. Ряд металлов (Al, Mn, Cu, Cr, Pb, Sr, As), попадающих в водотоки путем воздушного переноса и со сточными  водами с территории угледобывающих предприятий, изменяют гидрохимические параметры и создают в некоторых случаях уровни загрязнения, опасные для биологических систем.

Загрязняющие вещества, попадающие в водоем, в конечном итоге захораниваются в донных отложениях и представляют собой дополнительную опасность для окружающей среды. В условиях речной системы токсиканты сносятся вниз по течению, аккумулируясь в застойных зонах и устьевой части реки. Результаты анализа донных отложений показывают устойчивую тенденцию накопления ряда микроэлементов (мышьяк, ртуть, марганец, хром, стронций и т.д.) и нефтепродуктов в верхних слоях. Наиболее выражены эти процессы в нижнем течении реки (губы Коровинская и Голодная). Здесь отмечаются самые высокие концентрации нефтепродуктов. Рассчитанные коэффициенты загрязнения и экологической опасности показывают, что загрязненные донные отложения могут быть источниками вторичного загрязнения природных систем на протяжении длительного времени.

За последние 30 лет качество среды в р. Печоре и многих ее притоках претерпело существенные изменения. Гидробионты вынуждены приспосабливаться к новым условиям среды обитания. Эта перестройка вызывает необратимые изменения организмов, популяций и сообществ. В организмах сиговых рыб диагностированы патологические изменения общего характера: неспецифическое воспаление с преобладанием дистрофических и некротических явлений; дегенерация эпителиальных и хрящевых тканей; опухоли нескольких типов; избыточное развитие соединительной ткани и т.д.

Эти заболевания вполне могут быть причиной гибели сиговых рыб. Агентами, вызвавшими эти заболевания, могли быть как тяжелые металлы, так и нефтепродукты, которые изменяют реакции метаболизма. Современное состояние популяций печорских сиговых рыб вызывает большую тревогу: по сравнению с 1989 годом общий промысловый запас всех видов сиговых сократился втрое. В результате систематического загрязнения вод численность воспроизводящей части популяций катастрофически упала, снизилась выживаемость молоди сиговых на ранних этапах онтогенеза, что и было причиной уменьшения запасов.

В связи с интенсивным освоением Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции существует вероятность резкого увеличения объёмов водоотбора из р. Колва, одного из крупнейших притоков р. Печора, и в значительной степени определяющей гидрологический режим Печоры. Учитывая большую антропогенную нагрузку на водоток, возникает необходимость приостановления забора воды в больших объёмах из р. Колва до установления нормативов предельно допустимого вредного воздействий на водный объект.

Также вызывает опасение забор воды из оз. Ватьярты на производственные нужды (в основном для поддержания пластового давления) при разработке месторождений Вала Гамбурцева (Черпаюское, Хасырейское, Надеюское). Необходим контроль водозабора из этого поверхностного источника и мониторинг состояния водных биоресурсов.

2. Рекреационные нагрузки.

В настоящее время из-за отсутствия транспортной инфраструктуры, труднодоступности территории и высокой стоимости доставки средствами малой авиации, а также неразвитости сервисного обслуживания, прежде всего, отсутствия гарантий безопасности, туризм на территории Ненецкого автономного округа развит очень слабо. Он практически не оказывает рекреационной нагрузки на охотничьи угодья.

В то же время, несмотря на отсутствие развитой транспортной инфраструктуры и суровость климата (снежный период длится 8-9 месяцев), территория округа представляет определенный интерес для использования в рекреационных целях.

Ненецкий автономный округ обладает уникальными природно-климатическими и природно-историческими комплексами, способными привлечь российских и иностранных туристов. Это, прежде всего:

тундровые ландшафты (Большеземельская, Малоземельская, Канино-Тиманская тундры), представляющие собой волнистую равнину с большим количеством озер и рек и цепочками гряд;

сеть особо охраняемых природных территорий (ООПТ);

остров Вайгач – единственный священный остров народов Севера, на котором расположены древние ненецкие святилища;

Пустозерский комплексный историко-природный музей – потенцииальный центр паломничества старообрядцев.

В Ненецком автономном округе создано 9 ООПТ и 8 территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера. Общая площадь ООПТ составляет 1 031 411 га. Федеральный статус имеют две ООПТ, региональный – семь. Природно-заповедный фонд федерального значения представлен государственным природным заповедником «Ненецкий» и государственным природным заказником федерального значения «Ненецкий». Природно-заповедный фонд регионального значения представлен государственными природными заказниками «Вайгач», «Шоинский», «Нижнепечорский» и «Море-Ю», памятниками природы «Пым-Ва-Шор», «Каньон «Большие ворота» и «Каменный город». На ООПТ может быть реализован экологический и культурно-познавательный туризм.

В Ненецком автономном округе принят закон от 13.10.2011 № 67-оз «О создании благоприятных условий для развития туризма в Ненецком автономном округе», призванный развивать арктический, этнографический, культурно-познавательный, экстремальный, спортивный и экологический туризм.

Перспективно развитие культурно-познавательного туризма с посещением Нарьян-Мара и Пустозерского историко-природного музея. Развитие экскурсионных маршрутов может быть проложено на остров Вайгач – главному святилищу ненцев.

Схемой территориального планирования Ненецкого автономного округа предлагается на базе термальных минеральных источников Пым-Ва-Шор и Дыр-Шор создать лечебно-оздоровительного центр для амбулаторного (5-7 дней) лечения жителей Ненецкого автономного округа, а также жителей соседних северных регионов. Однако эти предложения пока не имеют технико-экономического обоснования.

Спортивный или экстремальный водный туризм возможен по большинству рек и озер Ненецкого автономного округа в летнее время, за исключением меженного периода. Наиболее привлекателен в этом отношении район Тиманского кряжа.

В зимнее время походы на лыжах и снегоходах целесообразно, в целях безопасности туристов, проводить в окрестностях Нарьян-Мара.

Высокая рекреационная нагрузка в виде отдыха горожан на природе, сбора грибов, ягод, охоты в разрешенный период, наблюдается только в бесснежный период в окрестностях Нарьян-Мара и вдоль единственного участка дороги Нарьян-Мар – Усинск, которая в настоящее время построена лишь до р. Шапкина (60 км от Нарьян-Мара).

Заготовка дикорастущих плодов и ягод осуществляются в строго установленные сроки, которые зависят от времени наступления массового созревания урожая. Основной сбор ягод (морошка, брусника, черника, голубика, клюква,  водяника, смородина и др.) и грибов (белый, подосиновик, подберезовик, маслята, грузди, волнушки, сыроежки и др.) проходит с середины августа до начала сентября. Заготовкой грибов и ягод занимается практически все население Ненецкого автономного округа и в период массового их созревания люди представляют собой серьёзный фактор беспокойства для охотничьих животных и птиц. Однако это воздействие оказывается не в гнездовой период, а из-за отсутствия дорог – только вокруг населенных пунктов.

Сроки сбора лекарственных растений различны и зависят от частей растений, которые необходимо заготовить. Сбор целого растения обычно осуществляется в начале его цветения. Листья собираются в период цветения растения, а иногда – в период плодоношения. Цветки собираются в начале цветения растения, распустившиеся, но не отцветшие. Почки собирают ранней весной в период их набухания, но до начала распускания. Крупные почки (сосновые) срезают с ветвей, мелкие (березовые) срезают вместе с ветками или обрывают. Сбор корней, корневищ и клубней осуществляется осенью после прекращения в растении сокодвижения, когда начинают засыхать и опадать листья (после отмирания надземной части растения). Сбор лекарственных растений (почки сосны и березы, листья брусники, зверобоя, корневища сабельника болотного, кровохлебки лекарственной, змеевика, плоды черемухи, шиповника и др.) осуществляет лишь очень малая часть населения Ненецкого автономного округа и он не оказывает какого-либо влияния на охотничьи ресурсы.

3. Население и социальное развитие.

1) Демография населения.

По данным Госкомстата России, численность населения Ненецкого автономного округа составляет 42 090 чел. (рис. 4). Плотность населения  – 0,24 чел./км². Национальный состав на 2010 год: русские, наиболее многочисленные, – 28 539 чел. (68,31 %), ненцы – 7 504 чел. (17,83 %), коми – 3 623 чел. (8,61 %), украинцы – 987 чел. (2,34 %). Городское население — 69,98 %.

Рисунок 5. Численность народонаселения округа. (серые столбики – общая численность, желтые – русские).

Административный центр округа – город Нарьян-Мар с численностью населения 21,3 тыс. человек.

Расстояние до Архангельска по морскому побережью – 1 097 км, по воздушному пути – 650 км. Расстояние до Москвы по воздушному пути – 2 230 км. До ближайшей железнодорожной станции в городе Печора (Республика Коми) – 780 км.

Значительный (в удельных показателях) демографический потенциал территории Ненецкого автономного округа (положительный естественный прирост на уровне 0,1-0,2 % в 2000-е гг.) и нестабильные показатели миграционного прироста (от 25 % в начале 1990-х годов до +18 % в 2002 году), связаны с типом освоения территории Ненецкого автономного округа. В 1990-е годы в Ненецком автономном округе произошло снижение численности жителей, несмотря на естественный прирост ввиду масштабного оттока в более южные регионы Северо-Западного федерального округа, прежде всего в Санкт-Петербург. Этот массовый отъезд был связан со свертыванием государственной стратегии освоения Севера, тогда как нефтяной бум в северной части Тимано-Печорской нефтегазовой провинции начался только с конца 1990-х годов. Отъезду также способствовала государственная программа переселения из районов Крайнего Севера.

С ростом добычи нефти в Ненецком автономном округе начался миграционный приток. Такие колебания численности населения и жесткая привязка демографического тренда к проектно – экономической активности на территории характерна для районов Крайнего Севера во всем мире.

Рисунок 6. Основные показатели демографической ситуации и внешней миграции в Ненецком автономном округе по сравнению с другими регионами Северо-Западного федерального округа.

На территории Ненецкого автономного округа отмечается улучшение демографической ситуации. По данным Комитета Госстатистики Ненецкого автономного округа, численность населения округа на 1 января 2007 года составила 41 989 человек, из них мужчин – 49 %, женщин – 51 %, детей и молодежи до 18 лет – 26,9 %. Естественный прирост на тысячу человек за 2006 год составил 0,9 чел.

Таблица 3. Возрастная структура, % (по данным переписи населения 2006 г.) в Ненецком автономном округе

Трудоспособных	64,2%
Моложе трудоспособных	24,3%
Старше трудоспособных	11,5%

Таблица 4. Численность населения наиболее крупных населенных пунктов, тыс. чел.

г. Нарьян-Мар	21,3
п. Искателей	7,2
п. Амдерма	0,6

По данным на 1 января 2012 года на территории Ненецкого автономного округа проживало 42 090 человек. Показатели смертности по Ненецкому автономному округу никогда не превышали показателей рождаемости. Если проследить динамику развития этих показателей, то самым кризисным можно отметить 2000 год, когда показатели рождаемости и смертности практически сравнялись, естественный прирост населения Ненецкого автономного округа составлял всего 0,4 промилле, но уже с 2001 года этот показатель увеличивается. На протяжении последних пяти лет отмечается динамика увеличения показателей рождаемости по Ненецкому автономному округу.

В 2006 году на территории Ненецкого автономного округа зарегистрировано: браков – 318; разводов – 185. Уровень экономически активного населения составил 54,5 %. Уровень регистрируемой безработицы в процентах от экономически активного населения составляет 2,7. Напряженность на рынке труда – 3,7 человек.

В 2006 году отмечался рост смертности населения Ненецкого автономного округа при относительно стабильных показателях рождаемости. Рост показателей смертности населения Ненецкого автономного округа обусловлен, прежде всего, ростом смертности населения в трудоспособном возрасте. Если в 2005 году удельный вес людей, умерших в трудоспособном возрасте составил 46,2 % от общего числа умерших, то в 2006 году – 49,1 %.

Структура смертности населения Ненецкого автономного округа на протяжении ряда лет сохраняется, меняются лишь показатели. На первом месте стоит смертность от заболеваний системы кровообращения, на втором – смертность от травм, отравлений и несчастных случаев и на третьем – смертность от новообразований.

Продолжительность жизни в Ненецком автономном округе все еще остается ниже, чем в целом по России. На начало 2006 года продолжительность жизни составила 63,0 года, в том числе мужчины – 55,4 года, женщины – 72,5 года. Среди городского населения общая продолжительность жизни составляет 66,3 года, сельского населения – 57,8 года.

В Докладе Министерства регионального развития Российской Федерации за 2011 год Ненецкий автономный округ занимает 14 место по такому показателю как «сводный индекс по доходам и занятости населения».

В 2011 году уровень безработицы в Ненецком автономном округе по сравнению с предыдущим годом снизился на 0,9 % и составил 2,9 % к экономически активному населению. И это несмотря на то, что у предприятий, работающих в Ненецком автономном округе, имеется потребность в трудовых ресурсах. Причинами безработицы выступают не только низкий уровень квалификации безработных граждан и нежелание работодателей привлекать на рабочие места, не требующие высокого уровня квалификации, местные трудовые ресурсы, но и нежелание трудоспособного населения Ненецкого автономного округа работать на предлагаемых условиях оплаты труда.

2) Миграции и занятость.

Основным фактором динамики рынка труда в Ненецком автономном округе в последние годы был спрос на труд со стороны добывающей отрасли и отраслей, ее обслуживающих, несмотря на то, что базовый (нефтегазодобывающий) сектор в значительной мере опирается на кадры из-за пределов Ненецкого автономного округа. Оценочная общая численность занятых в нефтегазодобывающем секторе составляет более чем 30 тыс. человек, что больше суммарной занятости во всех остальных секторах хозяйства. В соответствии с данными Архангельскстата, занятость в нефтегазодобыче составляет порядка 8,5 тыс. человек. Источником рабочих рук служит внешняя миграция, как низкоквалифицированных работников, так и квалифицированного инженерно-технического и управленческого персонала.

В последние годы наблюдается динамичный рост трудовой миграции, главными реципиентами которой были добывающая отрасль и, как следствие возросшего спроса на жилье и инфраструктуры, – строительство.

Трудовые мигранты оказывают благоприятное воздействие на экономическое развитие региона, обеспечивая квалифицированным трудом нефтегазодобывающие отрасли и налоговые доходы в бюджет.

Группа секторов социальных, управленческих услуг и инженерных инфраструктур (здравоохранение, образование, госуправление, энергетика) кроме своих прямых функций в целом выполняют общую социальную функцию обеспечения занятости во всех муниципалитетах области для населения, не включенного в традиционные виды хозяйствования или добывающую отрасль и ее обслуживание.

Для нефтегазодобывающего сектора предложение на рынке труда Ненецкого автономного округа крайне ограничено. Это – не соответствующая запросам компаний квалификация местного населения, отсутствие системы специализированного профессионального образования (и она не может быть развернута) и высокие зарплатные ожидания жителей Ненецкого автономного округа (что обусловлено установившимися высокими зарплатами в бюджетном секторе, высокой стоимостью жизни и нормами оплаты труда жителей северных регионов). Всё это сдерживает работодателей от использования их рабочих рук. Низкий уровень дохода в отдаленных муниципальных образованиях оборачивается безработицей в них. Занятые в традиционных секторах люди сталкиваются с наибольшими сложностями в социальной и экономической интеграции, не отличаются гибкостью в смене квалификации в пользу других отраслей. Традиционный сектор достаточно замкнут с точки зрения входа и выхода из него работников и может служить донором лишь низкоквалифицированной рабочей силы. С теми населенными пунктами, где проживает большинство безработных с низкой квалификацией (Усть-Кара, Каратайка, Шойна, Бугрино), труднодоступна транспортная связь, что делает невозможным обеспечить для людей даже вахтовую занятость в других районах Ненецкого автономного округа.

3) Этнический состав населения.

На территории Ненецкого автономного округа проживает 42 293 человека (83-е место среди всех субъектов Российской Федерации) 33 национальностей: 61,3 % – русские, 18,3 % – ненцы, 11 % – коми, 3,1 % – украинцы, 1 % – белорусы, 0,5 % – татары и 4,8 % другие.

Территория Ненецкого автономного округа издревле была землей проживания ненцев, которые относятся к так называемой тундровой группе. Численность ненцев составляет 7,7 тыс. человек, или 18,3 % от общего населения Ненецкого автономного округа.

Малочисленной считается национальность численностью до 50 тысяч человек. К таковым относится коренное население Европейского Севера и севера Западной и Средней Сибири – ненцы. Их численность растёт в последние годы за счёт увеличения рождаемости. Так, по последней переписи населения (2010 год) ненцев в Российской Федерации проживает 44 640 человек (35 097 – сельское население и 9 543 – городское).По переписи населения 2002 года численность ненцев составляла 41 302 человека. На сегодняшний день ненцы проживают в Ненецком автономном округе, Архангельской области, северных районах Республики Коми, Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском автономных округах, Тюменской области, а также в Таймырском (Долгано-Ненецком) муниципальном районе Красноярского края.

По данным последней Всероссийской переписи населения, больше всего ненцев проживает в Тюменской области – 31 621 человек. В тройку лидеров входит Ямало-Ненецкий автономный округ (29 772 чел.) и Архангельская область (8 020 чел.). Ненецкий автономный округ по численности ненцев на четвёртом месте – 7 700 человек.

Ненцы создали яркую и самобытную культуру, максимально приспособленную к природным условиям суровой Арктики. Основной сферой их деятельности всегда были традиционные отрасли хозяйства – оленеводство, охотничий промысел и рыболовство.

4) Расселение.

Типы и формы расселения на территории Ненецкого автономного округа сформировались в результате процессов территориального разделения труда, происходящих в специфических самобытных условиях территории. Именно природные условия и уровень социально-экономического развития определили характер расселения на территории Ненецкого автономного округа, его специфику.

Территория Ненецкого автономного округа относится к территории проживания коренных малочисленных народов Севера с традиционным промысловым направлением хозяйства. Отсюда происходит дисперсный характер размещения сельских населенных пунктов вне основной планировочной оси округа – р. Печоры.

В состав системы расселения Ненецкого автономного округа входит два городских поселения: единственный город Ненецкого автономного округа – Нарьян-Мар и поселок городского типа районного значения (рабочий поселок) Искателей, а также 42 сельских населенных пункта. Кроме того, система расселения дополняется временными населенными пунктами – вахтовыми поселками. Город Нарьян-Мар – центр окружной системы расселения, играет системообразующую роль при формировании сложившейся местной системы расселения путем расширения связей с прилегающими территориями. Обладает большим промышленным и социально-культурным потенциалом. Это важный транспортно-распределительный узлел нефтегазовой добычи Тимано-Печорской провинции, коммерческий, торговый и научно-образовательный центр. Рабочий поселок Искателей – современный административный, социально-культурный и деловой центр Заполярного района. Сельские населенные пункты представляют собой центры развития традиционных отраслей, в первую очередь оленеводства – это поселки Усть-Кара, Бугрино, Хонгурей, Индига, Выучейский, Хорей-Вер, Харута, Каратайка, Красное. Базовые вахтовые поселки нефтегазового комплекса – пос. Варандей и пос. Харьягинский.

Современная система расселения Ненецкого автономного округа характеризуется: «разбросанностью» менее половины населения по гигантской территории округа, что обусловливает минимальную транспортную связь (или ее отсутствие) между наиболее отдаленными и малочисленными поселениями. В тундровых условиях единственным видом транспорта, связывающим такие поселения с центром региона, служит воздушный транспорт. Фактически изолированные от «большой земли» поселения, зависят от своевременных дотаций из регионального бюджета и «северного завоза». Половина населения сосредоточена в административном центре округа – Нарьян-Маре. Его роль заключается в выполнении функции управления, накопления информации о территории, ключевых «северных» компетенций, а также накопления и распространения опыта освоения. В нем созданы инфраструктуры для оказания комплексных социальных услуг для постоянного населения Ненецкого автономного округа, что в экстремальных климатических условиях жизнедеятельности делает функции оперативного управления необходимыми, особенно в обеспечения социальных услуг. Отсутствие собственной системы расселения у кочующей части коренного населения – это дополнительное звено в логике пространственного развития Ненецкого автономного округа, требующее гибкости проектирования и учета интересов коренного населения, связанных с традиционными видами хозяйствования. На сегодняшний день ненецкое население проживает, главным образом, в отдаленных муниципалитетах, имеющих специализацию на традиционных видах хозяйствования. Вместе с тем, оно в значительной степени смешано с другими национальностями. Доля ненецкого населения, образ жизни  которой напрямую связан с традиционными видами деятельности, составляет более 20 % (порядка 1,5 тыс. чел.), и только 15 % ненцев (около 1 тыс. чел.) ведут образ жизни, напрямую связанный с кочевым пребыванием в тундре.

Исторически на территории Ненецкого автономного округа сформировалась «точечная» (очаговая) система расселения, что было связано с естественной низкой плотностью заселения территории и особенностями «волн» хозяйственного освоения. Фактическое отсутствие сети наземных транспортных, энергетических и телекоммуникационных инфраструктур и зависимость от воздушного транспорта и временных маршрутов («зимников») обусловливают «точечный» характер системы расселения. В результате свертывания стратегических планов освоения Крайнего Севера произошли существенные изменения в структуре системы расселения. Более того, продолжает складываться новый принцип формирования системы расселения – от постоянных поселений к временным (срочным) вахтам, – отвечающий требованиям обеспечения «контроля» и укрепления нефтегазодобычи как базового сектора хозяйства региона.

Иными словами, система расселения людей на территории Ненецкого автономного округа относится к сырьевому типу расселения, поскольку здесь сосредоточена основная ресурсно-сырьевая база Северо-Западного федерального округа.

5) Образование.

В настоящее время в Ненецком автономном округе имеется
96 образовательных организаций: 39 дошкольных образовательных организаций, 41 общеобразовательная организация, 5 профессиональных образовательных организаций, 8 организаций дополнительного образования, Ненецкий региональный центр развития образования, межшкольный учебный комбинат г. Нарьян-Мара. По уровню обеспеченности дошкольными образовательными и общеобразовательными организациями Ненецкий автономный округ занимает лидирующую позицию среди регионов Крайнего Севера: в среднем на 10 000 человек населения Ненецкого автономномного округа приходится около 9,5 дошкольных образовательных организаций и 9,5 общеобразовательных организаций, при среднем показателе для регионов Крайнего Севера – 4,2 по дошкольным образовательным и 4,8 – по общеобразовательным организациям, а для Российской Федерации – 3,2 и 4,0 соответственно. Также Ненецкий автономный округ лидирует по количеству профессиональных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам подготовки специалистов среднего звена, на душу населения (0,48 заведений на 10 000 человек, при среднем уровне для районов Крайнего Севера – 0,21, а для Российской Федерации – 0,20). Количество профессиональных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих), приходящееся на 10 000 жителей ниже, чем в среднем для районов Крайнего Севера (0,24 против 0,28), но выше, чем в среднем по Российской Федерации (0,22).

В Нарьян-Маре расположены следующие образовательные организации: МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Нарьян-Мара», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Нарьян-Мара», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 г. Нарьян-Мара», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4 г. Нарьян-Мара», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5 г. Нарьян-Мара», ГБОУ НАО «Средняя школа п. Искателей», ГКОУ НАО «Ненецкая специальная (коррекционная) школа-интернат», ГКОУ НАО «Ненецкая средняя школа-интернат им. А.П. Пырерки», ГБООУ НАО «Ненецкая санаторная школа-интернат», ГБУ НАО «Ненецкий региональный центр развития образования», ГБОУ СПО НАО «Ненецкий аграрно-экономический техникум», ГБОУ СПО НАО «Нарьян-Марский социально-гуманитарный колледж имени И.П. Выучейского», на базе которого создан филиал Северного (Арктического) Федерального Университета, ГБОУ НПО НАО «Ненецкое профессиональное училище», ГБУ НАО «Ненецкий региональный центр развития образования».

Крупные спортивные сооружения сосредоточены в Нарьян-Маре: ГБОУ ДОД НАО «Детско-юношеский центр «Лидер», ГБОУ ДОД НАО «Дворец спорта для детей и юношества «НОРД», ГБОУ ДОД НАО «Ледовый дворец спорта для детей и юношества «ТРУД», ГБОУ ДОД НАО «Детско-юношеская спортивная школа п. Искателей», ГБОУ ДОД НАО «Дом детского творчества п. Искателей».

Основные организации для проведения культурно-массовых и торжественных мероприятий: ГБУК «Культурно-деловой центр Ненецкого автономного округа», ГБУК «Дом культуры г. Нарьян-Мара», ГКУК НАО «Клуб «Созвездие» п. Искателей», Выставочный зал Культурно-делового центра Ненецкого автономного округа.

В Нарьян-Маре функционирует ГБУК «Этнокультурный центр Ненецкого автономного округа», ГБУК «Ненецкая центральная библиотека имени А.И. Пичкова».

В настоящее время в Ненецком автономном округе работают 17 музеев, из них 9 находятся в Нарьян-Маре, 8 – в окружных селах.

Ненецкий краеведческий музей основан в 1934 году в Нарьян-Маре. В фондах музея хранятся коллекции археологии, живописи и графики, предметов быта и этнографии русских, ненцев и коми, естественнонаучные материалы.

Историко-культурный и ландшафтный музей-заповедник «Пустозерск» основан в 1991 году. Сегодня ему принадлежат свыше 700 га охраняемых территорий, на которых расположены памятник «Городище Пустозерск», д. Устье, оз. Городецкое.

На территории Ненецкого автономного округа поставлено на государственную охрану 38 памятников архитектуры, истории и культуры, в том числе 1 – федерального значения (памятник археологии «Городище Пустозерск»).

В Ненецком автономном округе работают МБОУ ДОД «Детская школа искусств г. Нарьян-Мара», ГБОУ ДОД НАО «Детская школа искусств п. Искателей», где открыты отделения: фортепиано, струнно-народное, народное, оркестровое, духовых инструментов, художественное.

В филиале Северного (Арктического) Федерального Университета в Нарьян-Маре планируется обучать по специальностям, которые востребованы в Ненецком автономном округе: жилищно-коммунальное хозяйство, нефтяная отрасль и сельское хозяйство.

6) Здравоохранение.

Сложившаяся система здравоохранения Ненецкого автономного округа включает следующие организации: ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница» (не менее 300 коек); КУ НАО «Бюро судебно-медицинской экспертизы»; ГБУЗ НАО «Окружной специализированный дом ребенка для детей с поражением нервной системы, нарушением психики» (на 40 мест); «Окружной противотуберкулезный диспансер» (на 110 коек); ГУП НАО «Ненецкая фармация» с сетью аптек (две аптеки в Нарьян-Маре, одна аптека в п. Лесозавод, одна аптека в п. Искателей, аптечные пункты при медицинских организациях муниципальной системы здравохранения); фельдшерско-акушерские пункты; амбулатории; участковые больницы. Медицинские организации государственной системы здравоохраниения располагаются в Нарьян-Маре. Всего на территории Ненецкого автономного округа расположено 9 медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях (общей мощностью 530 больничных коек); 17 медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (общей мощностью 861 посещений в смену); 13 женских консультаций, детских поликлиник, самостоятельных амбулаторий и медицинских организаций, имеющих женские консультации и детские отделения (кабинеты); 29 фельдшерско-акушерских пунктов. Показатель обеспеченности объектами больничной инфраструктуры (126,1 больничных коек на 10 000 человек населения) Ненецкого автономного округа превышает средний уровень по Российской Федерации и примерно соответствует среднему уровню для районов Крайнего Севера (120,5 больничных коек на 10 000 человек). По мощности медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, Ненецкий автономный округ занимает последнее место среди районов Крайнего Севера: 202,3 тыс. посещений в смену, против 287,9 тыс. посещений в смену в среднем для районов Крайнего Севера, и 258,7 тыс. посещений по Российской Федерации. Также довольно низок уровень обеспеченности населения средним медицинским персоналом и врачами: число врачей – 39 на 10 000 человек, численность среднего медицинского персонала – 108 на 10 000 человек.

Учитывая социальную направленность в деятельности Администрации Ненецкого автономного округа, сфере здравоохранения уделяется пристальное внимание. Эта деятельность направлена на дальнейшее развитие и реформирование отрасли здравоохранения Ненецкого автономного округа, на обеспечение реальной доступности медицинской и лекарственной помощи населению Ненецкого автономного округа.

В настоящее время ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница» – единственная многопрофильная медицинская организация в Ненецком автономном округе, где жителям Ненецкого автономного округа и Нарьян-Мара оказывают первичную медико-санитарную помощь, специализированную медицинскую помощь, в том числе санитарно-авиационную, а также медицинскую помощь женщинам в родах. В Ненецкой окружной больнице выполняются сложные высокотехнологические методы диагностики и лечения.

4. Экономика Ненецкого автономного округа.

В 2000-е годы экономика Ненецкого автономного округа продемонстрировала выдающиеся показатели роста – в период с 2000 по 2007 годы произошло увеличение объема валового регионального продукта более чем в 8 раз (с 11,9 до 98,3 млрд руб. соответственно – средние ежегодные темпы роста валового регионального продукта в период 2000-2007 годы составляли порядка 17,6 %). Однако это не привело к существенному изменению позиции Ненецкого автономного округа среди остальных субъектов Российской Федерации. Ненецкий автономный округ переместился с 72 на 61 место в Российской Федерации и с 11 на 9 место в Северо-Западном федеральном округе. Однако ввиду исторически установившейся небольшой численности населения и зафиксированного в этот же период лишь незначительного увеличения числа постоянных жителей округа (с 40,8 тыс. чел. в 2002 году, что составило нижнюю точку численности населения, до 42,1 тыс. в 2007 году), Ненецкий автономный округ все 2000-е годы удерживает лидерство в Российской Федерации по показателю валового регионального продукта на душу населения – в 2001 году 3-е место, в 2003-2007 году – 1-е место. Расчетный показатель валового регионального продукта на душу населения для Ненецкого автономного округа в 2007 году составил 2 341 178,9 руб., тогда как средний по Российской Федерации – 198,8 тыс. руб.

На Ненецкий автономный округ приходится 1,3 % всех инвестиций в основной капитал Российской Федерации и 11 % вложений в капитал Северо-Западного федерального округа – 1-е место в обоих рейтингах с 2002 года. Причина столь выдающихся макроэкономических показателей (особенно удельных) и их высокой динамики – становление нефтегазового комплекса в качестве базового сектора экономики Ненецкого автономного округа.

1) Добывающая и обрабатывающая промышленность.

На территории Ненецкого автономного округа осуществляют свою деятельность свыше 1 028 предприятий и организаций. Промышленность Ненецкого автономного округа занимает наибольший удельный вес среди отраслей хозяйства округа (около 76 % от общего объема валового регионального продукта и 35 % всех занятых в экономике работников).

Из 78,7 млрд руб. общего объема промышленного производства Ненецкого автономного округа в 2007 году 77,5 млрд. руб. пришлось на добывающий (нефтегазовый) сектор. По уровню производства добывающей промышленности Ненецкий автономный округ прочно занимает позицию в первой трети общероссийского рейтинга (удельный вес 1,72 %) и 2-е место после Республики Коми среди 11 регионов Северо-Западного федерального округа (удельный вес 30,9 %). Расширение нефтедобычи в северной части Тимано-Печорской нефтегазовой провинции в 1990-2000-е гг. (добыча в 1990-х гг. на территории Ненецкого автономного округа составила всего 1,2 млн. тонн, т.е. порядка 7,6 % добычи в Тимано-Печорской провинции в целом, а в 2007 г. достигла 13,6 млн т – 52,9 % добычи в провинции) стало результатом советского задела в геологической разведке и постановке запасов на баланс, а также агрессивных корпоративных стратегий, особенно нефтяной компании «ЛУКОЙЛ».