Расширенный поиск
Постановление Губернатора Ненецкого автономного округа от 20.11.2015 № 95-пг Таблица 1.2.3. Основные показатели для разработки долгосрочного прогноза социально-экономического развития Ненецкого автономного округа (извлечение)
В целях защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных народов, сохранения традиционного природопользования, биологического разнообразия в НАО выделены территории традиционного природопользования (ТТПП) коренных малочисленных народов Севера. На основании Федерального закона от 7 мая 2001 года № 49-ФЗ Главой Администрации Ненецкого автономного округа вынесено постановление от 29.12.2001 г. № 1025 «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера в Ненецком автономном округе». В развитие окружного постановления 21.01.2002 года Администрацией НАО вынесены постановления об образовании территорий традиционного природопользования: «Рассвет Севера», «Путь Ильича», «Колгуев», «Восход», «Красный Октябрь», «Дружба Народов», «Ерв», «им. Выучейского» с бессрочным режимом действия и приданием статуса особо охраняемой природной территории окружного значения. Сведения о площади территорий традиционного природопользования приведены в таблице 1.2.4. Таблица 1.2.4. Территории традиционного природопользования
Постановлением главы Администрации НАО № 1025 глав «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера в Ненецком автономном округе» оговаривается выделение зон традиционного природопользования вне земель лесного фонда. Современное лесное законодательство учитывает права коренного населения Севера. Статьей 48 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрена организация использования лесов в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 1999 года № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации». Федеральным законом № 82-ФЗ малочисленным коренным народам Севера предоставлено право безвозмездного пользования природными ресурсами, необходимыми для осуществления их традиционного хозяйствования и занятия традиционными промыслами, и общераспространенными полезными ископаемыми. Применительно к нормам Лесного кодекса РФ, лица и общины коренных малочисленных народов Севера имеют право безвозмездного пользования лесом в целях заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, ведение охотничьего хозяйства и осуществления охоты, ведения сельского хозяйства (пастьбы северных оленей), разработке месторождений общераспространенных полезных ископаемых, осуществления религиозной деятельности. Лесного дохода от использования территорий традиционного природопользования нет, но экономическая отдача выражается в обеспечении гарантий прав ненцев, сохраняющих традиционный образ жизни минимальными, и вместе с тем, эффективными мерами - сохранением привычной среды обитания. 1.2.2. Инвестиционные проектыВ перечень приоритетных инвестиционных проектов входит строительство Варандейского нефтяного отгрузочного терминала в Баренцевом море, межпромысловый нефтепровод «ЦПС» «Южное Хыльчую-БРП» Варандей длиной 161,5 км, нефтепроводная система Харьяга-Индига протяженностью 465 км, строительство дороги общего пользования Нарьян - Мар - Усинск, реконструкция взлетно-посадочной полосы в г. Нарьян-Мар и еще ряд социально направленных проектов. Инвестиционных проектов, непосредственно связанных с использованием лесов нет. Но, так или иначе, инвестиции в освоение недр, развитие транспортной сети, в создание пунктов переработки продуктов северного оленеводства должны сопровождаться и развитием лесного сектора. Однако территорию Ненецкого лесничества ни один из инвестиционных проектов не затрагивает. 1.2.3. Лесной доходЛесное хозяйство, ограниченное рамками удаленного Ненецкого лесничества, не приносит дохода. Лесной доход формируется только за счет отпуска древесины гражданам для собственных нужд. Удаленность лесничества от населенных пунктов и полное отсутствие дорог ограничивает спрос на древесину в лесах лесничества. Объем заготовки не превышает 3 тыс. м3. Леса лесничества используются для пастьбы северных оленей без оформления права аренды или безвозмездного пользования. Охота и рыбная ловля осуществляется местным населением исключительно для собственных нужд. Геологическое изучение недр и разработка месторождений полезных ископаемых осуществляется в Большеземельской тундре, вне границ лесничества. Вместе с тем, для покрытия бюджетных расходов на содержание Ненецкого лесничества достаточно передачи в аренду для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых участка площадью 300 гектар. На территории вне границ лесничества выдано 58 лицензий на пользование недрами. Границы лицензионных участков, наложенные на топографическую карту, позволяют примерно оценить площадь лесных земель равной 35 тыс. га. Если бы площади входили в состав земель лесного фонда, платежи за использование лесов для геологического изучения и разработке месторождений полезных ископаемых составили бы 475 миллионов рублей, что в 120 раз превышает современные расходы на ведение лесного хозяйства. 1.2.4. НаселениеЧисленность населения округа по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области представлена в таблице 1.2.4.1. Таблица 1.2.4.1. Численность населения
В 2006 году удельный вес городского населения составил 64%. Плотность населения в целом по округу 0,2 чел./км2, а в сельской местности 0,1 чел./км2. Численность населения округа на протяжении последних пяти лет остается стабильной. Рождаемость превышает смертность, а доля населения в возрасте моложе трудоспособного, в перспективе - трудовых ресурсов, сохраняется на уровне 20-25 процентов. Численность занятых в экономике растет, в основном, за счет интенсификации нефтегазодобывающих работ и строительства. В сельском хозяйстве, охоте и рыболовстве занято около 7% от общей численности занятых в экономике. Для сравнения, на добыче полезных ископаемых - 29%. Уровень заработной платы в сельском хозяйстве в 7 раз ниже уровня заработной платы занятых на добыче полезных ископаемы и в 4 раза ниже средней зарплаты по округу (32 тыс. руб.). В округе проживают 7,8 тыс. чел. ненцев - статус которых, как коренного малочисленного народа Севера в очередной раз подтвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 года № 536-р. Основными занятиями ненцев является оленеводство, охота и рыбная ловля. Доля городского населения в 1989 г. среди ненцев всего 17%, Так же, как и в целом по округу, у ненцев наблюдается медленный, но постоянный прирост населения. На территории Ненецкого автономного округа находятся два городских
поселения: город Нарьян-Мар и поселок Искателей. Все остальные населенные
пункты имеют статус сельских. В 2005 году образован Заполярный район Ненецкого
автономного округа, включающий в себя всю его территорию, за исключением
городского округа Нарьян-Мар. В состав района входят 19 муниципальных
образований, в том числе 1 городское 1.2.5. Мероприятия по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов Ненецкого лесничества. Ущерб от пожаров и лесонарушений Последним лесоустройством не планировалась хозяйственная деятельность в лесничестве, не определялся фонд рубок ухода и расчетная лесосека главного пользования. Предусматривалась только авиационная охрана лесов от пожаров. Лесничество организовывало отпуск леса в объеме до 10 тысяч кубометров местному населению сел Нижняя Пеша, Ома, Несь, Снопа, Волоковая в неустроенных лесах на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса. Непосредственно на территории Ненецкого лесничества заготовка древесины носила эпизодический характер в объеме, не превышающем 3 тыс. м3. Через территорию лесничества проходят миграционные пути оленьих стад трех оленеводческих хозяйств. Данных о перевыпасе оленей нет. Лесонарушений в границах лесничества не выявлено. Незаконные рубки выявлялись только в лесах на землях сельхозформирований и землях запаса. Пожары за последние 16 лет отмечались в 2002 и 2004 годах. Общая площадь пожаров составила 900 га. По материалам космической съемки, наложенным на план лесонасаждений установлена полная гибель древостоя на площади 660 га с запасом 64 тыс. кубометров. Лесовосстановление гарей идет естественным путем. Учет повреждений, определение потерь древесины и иных потерь непосредственно после ликвидации пожара не выполнены и в статистической отчетности Ненецкого лесхоза не отражены. Возможности разработки горельника, вывозки и реализации заготовленной древесины нет и в этой части размер ущерба несколько условен. Ущерб северному оленеводству выражается в потере пастбищ на срок не менее 20-30 лет. Наиболее ощутимы экологические потери. Восстановление биомассы возможно через 80-100 лет. Суммарный ущерб от лесных пожаров, включающий стоимость потерь древесины на корню, ущерб от захламления территории до степени препятствующей пастьбе оленей, расходы на тушение лесных пожаров и ущерб от снижения средообразующих функций леса и загрязнения воздушной среды продуктами горения составляет 5,8 млн. руб. Нарушенных земель, карьеров, пустырей, вырубок в границах лесничества нет. Геологоразведочные работы в границах лесничества на протяжении последних 20 лет не ведутся. Добыча полезных ископаемых не велась и не ведется. Из-за удаленности от населенных пунктов территория лесничества выбрана в качестве района падения отделяющихся частей ступеней ракет. Характеристика насаждений Ненецкого лесничества описана по материалам лесоустройства 1991 года, выполненного путем камеральной переработки таксационного описания аэротаксации 1961 года. Сведений о распространении болезней леса, численности вредителей, наличии свежего сухостоя, захламленности нет. Лесопатологический мониторинг и лесопатологическое обследование в лесах лесничества не проводились. Необходимой информации для оценки санитарного и лесопатологического состояния насаждений нет. 1.2.6. Естественное восстановление лесов на гаряхСвоеобразие природных (климатических и почвенно-гидрологических) условий Крайнего Севера обуславливает ряд особенностей возобновительных процессов, происходящих под пологом, на вырубках и гарях. Растительное сообщество является жизнестойким, если оно способно постоянно поддерживать определенную численность популяции, обеспечивать замену погибших экземпляров новыми. Решающим является при этом редкое и слабое плодоношение древесных пород, связанное с неблагоприятными климатическими условиями, и в первую очередь, с недостатком тепла (Белецкий, 1968; Козубов, 1974 и др.). Характерными для региона являются нерегулярность семенных лет, невысокое качество и количество семян. На плодоношение влияют разнообразие возрастов и структуры древостоя, биологические свойства пород и их требовательность к лесорастительным условиям, мощность и развитие травяно-кустарничкового и, особенно, мохово-лишайникового покровов. На пределе произрастания древесной растительности до минимума сведена возможность семенного размножения, особенно у хвойных. Эта способность понижена даже у березы. Лишь в редкие годы с исключительно теплой погодой наблюдается обильное плодоношение с хорошим вызреванием семян. Чаще всего всхожесть семян нулевая или очень низкая, несмотря на значительные урожаи шишек хвойных пород. Существенную роль в прорастании семян, ускорении и дальнейшем развитии и росте молодых растений играет степень развития и сомкнутости напочвенного покрова в различных типах вырубок, гарей, лесов и редколесий и, в особенности, мощности мохово-лишайникового яруса с его сильно переменчивой влажностью не только в течение сезона, но также в течение суток. Продуцирующая количество семян чаще и сильнее, чем другие породы, береза почти повсеместно активно захватывает непокрытые лесом территории. Но ее количество преобладает лишь на начальных этапах лесовозобновления. В дальнейшем численность ее быстро уменьшается. Однако, в таких типах как березняки долгомошные, черничные, лишайниковые, сфагновые береза очень долго удерживает господство в первом ярусе с длительным проникновением, под ее полог хвойных и замедленным выходом их в основной ярус. В этих условиях береза доживает до 160-180 лет и более. Семенное возобновление ее под пологом очень ослаблено, господствуют порослевые экземпляры, особенно в редколесьях. Успешное предварительное возобновление в притундровых сосняках отмечается многими исследователями и связывается с редкостойностью насаждений и частыми пожарами. В связи с тем, что напочвенный покров после пожара восстанавливается очень медленно, напочвенная среда длительное время остается благоприятной для восприятия семян. Установлено, что связь хода естественного возобновления с пожаром четко выражается через мощность вновь формирующейся лесной подстилки. На возобновление сосны и других древесных пород, помимо указанного, сказывается резкое изменение микроклиматических условий. Высокие значения и амплитуда колебаний температур воздуха и почвы губительно сказываются на возобновлении древесных пород на вырубках и в древостоях с сильными наземными пожарами. К тому же здесь наблюдается резкое понижение абсолютных минимальных значений. Сила заморозков закономерно уменьшается от вырубки к древостоям, а под не затронутым огнем и рубками пологом они не зафиксированы. Высокая температура поверхностного слоя минеральной части почвы также ограничивает возможности укоренения сеянцев и нормальное функционирование слабо развитых неглубоко проникающих корешков всходов древесных пород. Нельзя отрицать при этом и отсутствие семян на выгоревших территориях с долго сохраняющейся спекшейся поверхностью. Попадающие на гладкую поверхность семена, по всей вероятности, большей частью сдуваются в места с развитым напочвенным покровом, а оставшиеся и проросшие - погибают. Возобновление ели, как и других пород, зависит от ранее указанных факторов. Плодоношение ее в притундровых лесах наблюдается нерегулярно, качество семян очень низкое, часто шишки не вызревают и не раскрываются. В связи с этим находятся процессы появления и накопления самосева и подроста под пологом древостоев, на вырубках и гарях. Ель нередко размножается отводками. Хотя это явление и не считается редкостью, но не играет существенной роли в облесении вырубок и тем более гарей, накоплении подроста под пологом. В целом возобновление ели под материнским пологом ослаблено. Сплошные рубки не способствуют активному естественному возобновлению хвойных, преимущество имеет береза. После выборочных рубок ель заселяет территории успешнее. Однако проведение их, как и сплошных, без соблюдения правил разработки лесосек ведет к массовому уничтожению подроста предварительных генераций и последующему медленному накоплению хвойных. Появлению их препятствует мощный моховой покров, задернение сплошных вырубок, резкое изменение экологической обстановки. Ускоряется поселение ели в местах сжигания сучьев на свежих и иногда влажных почвах, при нарушении целостности напочвенного покрова и подстилки. Пожары способствуют поселению древесных, в том числе сосны и лиственницы. Чаще на гарях ельников разрастается береза, под пологом которой медленно внедряется ель. При интенсивных пожарах зарастание гарей даже лиственными породами затягивается на 30-40 лет. Большую роль в облесении вырубок и гарей играют семенники хвойных. Анализ изображения гарей на материалах космической съемки среднего разрешения (Landsat-7), сравнение их с фотоизображением свежих гарей в Мезенском районе позволяет сделать вывод о возобновлении леса на всех гарях прошлых лет и отсутствии непокрытых лесом площадей в лесничестве в настоящее время. Вместе с тем гари даже на гарях пятидесятилетней давности полного восстановления лесной растительности нет. Характерна неравномерность густоты полога и его разреженность. 1.2.7. Характеристика транспортной доступности освоения лесов. Потребность в путях транспорта Ненецкое лесничество В настоящее время дорог на территории лесничества нет. Местность заболочена. Проезд возможен только на вездеходах и оленях. Речная сеть позволяет использовать маломерный флот. По реке Ома осуществляется сплав пучками и плотовыми связками древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд. Для доставки людей и грузов могут использоваться вертолеты. Применение
легкомоторных самолетов ограничено отсутствием, Территория округа в целом Протяженность автомобильных дорог общего пользования достигла 278 км. Густота дорожной сети в пересчете на 1 кв. км общей территории округа составляет 1,6 метра. Основная часть грузов перевозится морским транспортом и далее от порта Нарьян-Мар, больших и малых портопунктов, временных причалов развозится по зимним автодорогам или малой авиацией. Проектом схемы территориального планирования Ненецкого автономного округа (ФГУП РосНИПИУрбанистики, 2008) предусматривается: - строительство автомобильных дорог Нарьян-Мар - Усинск и Мезень - Несь; - реконструкция автомобильной дороги Нарьян - Мар - Красное с последующим строительством моста через реку Куя; - строительство автомобильных дорог круглогодичного действия к населенным пунктам Шойна, Индига, Осколково, Вангурей, Варандей с выходом на автомобильную дорогу Архангельская область - Несь - Н - Мар - Усинск. Железных дорог на территории округа нет, но Стратегией развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2008 г. № 877-р запланировано в период к 2030 году их строительство протяженностью 822 км. Кроме того, возможна прокладка железной дороги от Усинска до Нарьян-Мара за счет нефтегазодобывающих компаний. Администрацией Ненецкого округа предложено строительство железной дороги от Усинска до Амдермы с перспективой освоения месторождений твердых металлических и неметаллических полезных ископаемых. Речное сообщение по реке Печора обеспечивает доставку грузов от железной дороги до г. Нарьян-Мара и в связи с эти имеет очень большое значение для округа. Другие реки используется только для маломерного флота или только на устьевых участках для доставки грузов с морских судов на баржах до населенных пунктов. Развитие морских перевозок связывается с реконструкцией и проведением дноуглубительных работ в Нарьян-Марском морском торговом порту и восстановлением порта Амдерма. Проектом Ненецкого трубопроводного консорциума (НТК) предлагается строительство порта мощностью 30 млн. тонн в год на мысе Святой Нос в Индигской губе. Альтернативным проектом ЗАО «ЦНИИМФ» (С-Петербург, 2006 г.) предлагается строительство порта в Чешской Губе. Проектом схемы территориального планирования Ненецкого автономного округа рассматривается развитие аэропорта Нарьян-Мар и аэропорта Амдерма при условии возобновлением добычи минерально-сырьевых ресурсов (флюоритов, свинцово-цинковых руд и т.д.), повышением интенсивности эксплуатации Северного морского пути и развитием туризма. Для транспортировки нефти АК «Транснефть» разработан проект прокладки магистрального нефтепровода «Харьяга - побережье Баренцева моря» протяженностью 450-500км в широтном направлении и строительство нефтеналивным терминалов на мысе Святой Нос (западная часть побережья НАО) и в порту Индига. Предполагаемый ввод в эксплуатацию -2011год. 1.3.Возрасты рубок (спелости) основных лесообразующих пород.
Возрасты рубок (спелости) лесных насаждений установлены в соответствии с приказом Рослесхоза от 19.02.2008 № 37 Таблица 1.3.1. Возрасты рубок спелых и перестойных лесных насаждений
В лесах Крайнего Севера преобладают разновозрастные древостои, где в возрасте рубки, установленном приказом Рослесхоза № 37 доля деревьев старше среднего возраста колеблется от 40 до 60%. Следовательно, установленный возраст рубки соответствует назначению добровольно-выборочных и группово-выборочных рубок, направленных помимо заготовки древесины на омоложение древостоев и повышение их экологических функций. 1.4. Характеристика лесосырьевого экологического и санитарно-оздоровительного потенциала и его использования, определение потребности общества в лесах и лесных ресурсах: 1.4.1. Характеристика использования лесов для заготовки древесины Проведение рубок в притундровых лесах должно преследовать две основные цели - повышение или сохранение защитных средостабилизирующих функций с удовлетворением потребностей местного населения (Бондарев,1995) и нужд лесного хозяйства, обеспечивающего охрану леса от пожаров и лесонарушений. При этом с учетом пониженной способности притундровых лесов к самовозобновлению (Семенов, Цветков, Чибисов, Елизаров, 1998) рубки должны сопровождаться мерами лесовосстановления и мониторинга: - выбором участков, защищенных от ветров; - сохранением лесной среды; - сохранением и последующим уходом за подростом; - оставлением плодоносящих деревьев с развитой кроной в качестве семенников; - минерализацией почвы под семенной год (при любой урожайности); - постоянным мониторингом за состоянием и лесовосстановлением оставшегося древостоя. Правила заготовки древесины разрешают проведение в лесах, расположенных в лесных районах зоны притундровых лесов и редкостойной тайги, добровольно-выборочные и группово-выборочные рубки в спелых и перестойных насаждениях с целью заготовки древесины. Характеристика использования лесов для этой цели показана на примере Ненецкого лесничества Благодаря густой гидрографической сети водоохранные зоны и нерестоохранные полосы, где запрещена рубка спелых и перестойных насаждений с целью заготовки древесины, занимают 26% площади спелых лесов лесничества. Из оставшихся лесов, где разрешаются добровольно-выборочные рубки почти половина (45%) недоступна в связи с ограничением допустимого снижения относительной полноты до 0,5. Таким образом, в наиболее сомкнутых лесах Ненецкого округа реально в рубку может поступать не более 40% спелых насаждений. За исключением низкополнотных насаждений средний запас спелых и перестойных насаждений составляет по хвойному хозяйству 118 м3/га, по мягколиственному - 92 м3/га. Согласно Правилам ухода за лесом в лесах зоны притундровых лесов и редкостойной тайги проводятся рубки ухода слабой интенсивности - до 20 %. Уместно этот же норматив применить и к добровольно-выборочным рубкам. При выраженном преобладании насаждений с полнотой 0,6 средняя интенсивность выборки по хвойному хозяйству составит 17, а по лиственному - 18 процентов, или в абсолютных величинах 20 и 17 м3 с 1 га. Расчетная лесосека в целом по Ненецкому лесничеству составит 32,0 тыс3. Интенсивность пользования с 1 га покрытых лесом земель - 0,2 м3. Таблица 1.4.1.1. Основные показатели лесов, где разрешены добровольно-выборочные рубки, и расчетной лесосеки в Ненецком лесничестве
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|