Постановление Губернатора Ненецкого автономного округа от 20.11.2015 № 95-пг

* В земельном балансе округа включены в состав земель сельскохозяйственного назначения.

Оценка площади лесов в округе не является окончательной. Строгих критериев разделения нелесной и лесной площади с подразделением на покрытые и не покрытые лесом нет. Объективность пороговых значений относительной полноты для покрытых лесом земель: 0,4 - для молодняков и 0,3 - для остальных возрастных групп зависит от правильности выбора эталона нормального древостоя с относительной полнотой 1,0. Стандартные таблицы сумм площадей сечения при относительной полноте 1,0 разработанные для таежной зоны могут быть применимы только для оценки запаса стволовой древесины.

Минимальная высота, с которой следует считать древесную растительность лесным насаждением в лесоустроительной инструкции, прямо не установлена. Однако, с одной стороны, высота является одним из входов в таблицы определения относительной полноты, а с другой ее определяет нижний предел V^б класса бонитета. С бонитетной шкалой хорошо согласуется рубеж между лесными и нелесными типами растительности, установленный резолюцией совещания рабочей группы S2 07-09 ИЮФРО,1991. Согласно ей, растительными сообществами лесного подтипа признаются сообщества, имеющие в спелом возрасте высоту более 5 метров.

Возраст, лет	нижний предел интервала высот для Vб класса бонитета
85	5 метров
90	5   «—»
95	5   «—»
100	6   «—»
105	6   «—»

По сообщению Гринпис России с ссылкой на журнал Silva Fennica рабочая группа COST E43, созданная для гармонизации подходов к государственной инвентаризации лесов в странах Европы предложила следующее «общеевропейское» определение того, что такое лес (применительно к нуждам инвентаризации лесов и отчетности): «Лес - земельный участок площадью более 0,5 га, покрытый деревьями высотой более пяти метров с сомкнутостью крон более 10%, или деревьями, способными достигнуть этих показателей в данных условиях. Ряды деревьев или лесополосы учитываются как лес, если их ширина составляет 20 метров и более. В лес не входят земли, которые используются преимущественно как сельскохозяйственные или земли поселений».

Однако, как отмечают Цветков, Семенов и др., 1998 такой подход не приемлем для лесных земель притундровых пространств с огромными пространствами лесных кустарниковых и стланиковых формаций. Ель и береза пушистая, образующие в таежной зоне сомкнутые насаждения под воздействием климатических факторов и бедности почв меняют жизненную стратегию выживания - прижимаются к земле деформируя ствол и крону или переходят к многоствольности, приобретая форму куста. На каком-то этапе древостой перестает быть эдификатром, определяющим развитие нижних ярусов и формирование почвы. Рощица березы извилистой выстой 3-5 метров среди тундры воспринимается как лес, но такой, же участок на опушке лесного массива - кустарником.

Лесоустроительной инструкцией оговаривается отнесение к землям, покрытым лесной растительностью, земель занятых кустарниками, на которых в силу естественно-географических условий не могут произрастать древесные породы. Во избежание отнесения к лесным землям ерниковых тундр к покрытым лесом землям стоит относить только те кустарниковые заросли, которые образованы породами, формирующими в более благоприятных условиях древостои.

Еще более сложным вопросом является выделение в переходной полосе между лесом и тундрой участков, где отсутствие древостоя вызвано пожарами, вырубками или перевыпасом оленей.

В силу различных подходов к определению понятия «лес», различных методов определения его площади лесных земель в разных источниках значительно отличаются.

Таблица 1.1.2.4.

Площадь лесов в округе по данным различных источников

Источник информации	Площадь, тыс. га
По материалам аэровизуального обследования 1945,1948 гг.	944,9
По карте растительности НАО в Атласе Архангельской области, 1976 г. (масштаб 1: 2 500 000)	1658,5
По материалам дешифрирования космических снимков (Атлас малонарушенных лесных территорий России, 2003 г.)	1800
По данным Управления Роскадастра по НАО на 01.01.2008 г.	3180,0
из них:
«лесные площади»	1740,8
«лесные насаждения, не входящие в лесной фонд»	1439,2

Наименьшую оценку лесной площади дают материалы аэровизуального обследования, во-первых, в силу неполного охвата территории округа, а во-вторых, из-за технологии работ, не позволяющей учитывать лесные острова среди тундры. Карта растительности НАО в атласе Архангельской области, 1976 г., выполненная в масштабе 1: 2 500 000 отражает только крупные массивы леса. Атлас малонарушенных лесных территорий России составлен на основе среднемасштабных космических снимков Landsat 7 ETM с разрешением 20-35 метров, не позволяющим дешифрировать редины и редкостойные насаждения.

Сведения, представленные Управление Росземкадастра по НАО, содержат две оценки лесной площади лесов: «лесную площадь» и площадь «лесных насаждений, не входящих в лесной фонд». Последнее понятие заменило бытовавшее ранее определение «древесно-кустарниковая растительность», но смысл его остался прежним - леса, растущие на землях, не предназначенных для использования лесов.

Однако в настоящее время это разделение потеряло смысл и является анахронизмом ранее сложившихся земельных отношений. За небольшим исключением, все леса используются или представляют в перспективе интерес для северного оленеводства, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов, заготовки и сбора пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений, ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты.

Таблица 1.1.2.5.

Разделение лесов в земельном балансе, га

Назначение земель	Лесные земли	Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд	Итого
Земли сельскохозяйственного назначения	1 549 733	1 418 057	2 967 790
Земли населенных пунктов	425	2 283	2 708
Земли промышленности		30	30
Земли ООПТ		9 043	9 043
Земли историко-культурного назначения		244	244
Земли лесного фонда	190 463		190 463
Земли запаса	172	9 503	9 675
Итого	1 740 793	1 439 160	3 179 953

* В земельном балансе округа включены в состав земель сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, в рамках современного лесного и земельного законодательства  предметом рассмотрения Лесного плана являются: леса Ненецкого лесничества и предлагаемые к включению в состав земель лесного фонда леса на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса. Кроме того, в соответствии с Положением о подготовке лесного плана субъекта Российской Федерации приводится примерная характеристика лесов на землях Ненецкого заповедника и землях населенных пунктов.

Характеристика породной и возрастной структуры лесов в границах Ненецкого лесничества приведена по материалам лесоустройства 1991 года с актуализацией на естественное восстановление гарей за прошедшие 17 лет.

Характеристика лесов на неустроенной части определена путем распространения данных лесоустройства на сопредельную территорию, анализа топографических карт масштаба 1: 50 000 и мелкомасштабной (1:2 500 000) карты растительности в Атласе Архангельской области (1976 год), космических снимков, рекогносцировочного обследования Архангельской лесоустроительной экспедицией окрестностей Нарьян-Мара, Малоземельской и Канинской тундр, а также по описанию ландшафтов и отдельных участков леса в исследованиях ученых Северного научно - исследовательского института лесного хозяйства, Архангельского лесотехнического института и Института биологии Коми научного центра.

1.1.3.Структура лесных насаждений по группам древесных пород и группам возраста

В лесной растительности округа господствует ель и береза извилистая. От побережья на юг характер лесов постепенно меняется. Елово - березовые островки леса и березовые криволесья сменяются редкостойными ельниками. Сосна распространена по песчаным отложениям в долинах рек, а на юго-западе округа и по заболоченным окрайкам верховых болот.

В отличие от сибирской лесотундры лиственничники встречаются редко. Чаще лиственницу можно встретить как примесь в составе еловых древостоев. Лиственница сибирская занесена в Красную книгу Ненецкого автономного округа, как вид, нуждающийся в особом внимании к их состоянию в природной среде. В северной части округа и горах Тимана и Пай-хоя лиственница сильно страдает от ветров и представляет собой невысокое корявое дерево с изреженной кроной. На юго-западе округа, ближе к границе с Мезенским районом встречаются лиственницы высотой до 19 метров.

Осина в округе очерчивает пределы своего распространения на север. Как примесь в составе древостоя она встречается вплоть до южной части полуострова Канин, где и прячется от ветров по речным долинам. На более открытых местах, приспосабливаясь к суровым условиям, осина часто приобретает стланиковую форму. В поймах крупных рек обычны смешанные сообщества из кустарниковых и древовидных форм ив. По данным
В.К. Вехова и С.М. Успенского, 1959, островки леса c преобладанием ивы встречаются и в Большеземельской тундре.

По отношению ко всем лесам округа на долю елово - березовых древостоев приходится порядка 69%, сосняков - 6%, березового криволесья с преобладанием березы извилистой - 16%, березово-еловых и березово-сосновых с преобладанием березы пушистой - 7%, ивняков - 2%. Осинники, ольшаники, лиственничники встречаются так редко, что не составляют и 0,5%.

Насаждения в округе отличаются от северотаежных более бедным породным составом, но все же, чистые по составу насаждения встречаются только в крайних условиях произрастания, чаще можно встретить соседство 2-3 лесообразующих пород. В обобщенном виде формулу состава для всей совокупности древостоев можно выразить так:

5Е1С2Б_изв1Б_пуш. + Ивд, ед Л, Ос,Ол(с),Р.

Для кустарниковых зарослей формула состава будет иной:

8Б_изв.2Ивк + Ол(с), Р., где:

Е – ель сибирская, С – сосна обыкновенная, Л – лиственница, Б_изв – береза извилистая,

Б _пуш, - береза пушистая, Ивд – ива древесная, Ивк – ива кустарниковая, Ол(с) – ольха серая,

Р – рябина обыкновенная.

Таблица 1.1.3.1.

Структура лесных насаждений по группам древесных пород и группам возраста

Состав земель	Лесничество, объект рассмотрения	Порода	Площадь, тыс.га	Пород- ный состав, %	Возрастная структура,%
					Молод-няки	Средне-возрастные	Приспеваю-щие	Спелые и перестой-ные	В т.ч. перестой-ные
Леса, расположенные на землях лесного фонда	Ненецкое	Сосна	25,4	13,3	5,1	15,8	6,3	72,8	15,0
		Ель	157,3	82,6		1,1	2,0	96,9	54,4
		Лиственница	0,3	0,2				100,0	66,7
		Береза пуш.	7,5	3,9	12,0	28,0		60,0	58,7
		Итого	190,5	100,0	1,2	4,1	2,5	92,2	49,3
Леса на землях особо охраняемых природных территорий	Ненецкий заповедник	Ель	1	11				100
		Береза изв.	5	56				100	60
		Ива древ.	3	33				100	100
		Итого	9	100				100,0	67
Леса на землях населенных пунктов	г. Нарьян-Мар и пос. Искателей	Ель	1,6	59		6	25	69	69
		Лиственница	0,1	4				100	100
		Береза изв.	1	37		20	20	60
		Итого	2,7	100		11	23	67	44
Леса, предлагаемые к переводу из земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда	Малоземель-ская и Канинская тундры	Сосна	181,0	7	4	15	7	74	58
		Ель	1899,0	74		1	2	97	54
		Лиственница	5,0	0,2				100	100
		Береза пуш.	205,0	8	10	27	7	56	54
		Береза изв.	217,0	9		23	12	65	33
		Осина	2,2	0,1				100	100
		Ива древ.	48,0	2		27	15	58	44
		Итого	2557,2	100	1	7	4	88	53
	Большеземель- ская тундра	Ель	120,8	29				100	100
		Лиственница	3,2	1		6		94	94
		Береза изв.	286,6	70		2		98	49
		Итого	410,6	100		2		98	64
Леса, предлагаемые к переводу из земель запаса в земли лесного фонда		Ель	7,7	80				100	52
		Береза пуш.	1,0	10				100	100
		Береза изв.	1,0	10				100	100
		Итого	9,7	100,0				100	62
Всего предлагается перевести в земли лесного фонда с переводом из земель с.х. назначения и земель запаса		Итого	2977,5	100	1	6	3	90	54
Возможный размер лесного фонда		Итого	3168,0	100	1	6	3	90	54
Всего по лесам НАО		Сосна	206,4	6	5	15	7	749	53
		Ель	2187,4	69		1	2	97	57
		Лиственница	8,6	0,3		2		98	97
		Береза пуш.	218,5	7	10	26	6	58	54
		Береза изв.	505,6	16		11	5	84	42
		Осина	2,2	0,1				100	100
		Ива древ.	51,0	2		25	14	61	47
		Итого	3179,7	100,0	1	6	3	90	54