Постановление Правительства Республики Коми от 28.09.2012 № 411

¦                    ¦и равные стартовые возможности подготовки детей к школе¦
---------------------+--------------------------------------------------------

      1. Характеристика текущего состояния сферы Подпрограммы 1,      
             описание основных проблем в указанной сфере              
                        и прогноз ее развития                         

      1. Настоящая Подпрограмма 1  устанавливает  меры  по  реализации
образовательной   политики   Республики  Коми  в  области  дошкольного
образования.  В  сферу  действия  Подпрограммы  1  входят   дошкольные
образовательные   учреждения   в   Республике   Коми,   находящиеся  в
муниципальной собственности.
      Модернизация системы дошкольного образования в  Республике  Коми
направлена  на  гармоничное  и соответствующее возрастным особенностям
развитие  детей  дошкольного  возраста,  обеспечивающее  для   каждого
ребенка  тот уровень развития, который позволил бы ему быть успешным в
школе.
      Общедоступность  и  бесплатность  дошкольного  образования   вне
зависимости  от  места жительства и уровня доходов семьи гарантирована
всем гражданам Российской Федерации.
      Дошкольный  период  является  решающим  для  всего  последующего
развития  человека,  что определяет социокультурную значимость системы
дошкольного  образования.  Для   современного   российского   общества
доступность  дошкольного  образования выступает показателем социальной
стабильности    общественного    развития,    определяющим     уровень
социально-экономического  развития.  Возможность свободного устройства
ребенка  в  дошкольное  образовательное  учреждение  выступает  важным
фактором при планировании рождения детей.
      На  территории  Республики  Коми  в  2011  году  государственные
гарантии  прав  граждан  на  получение  общедоступного  и  бесплатного
дошкольного   образования   детей    обеспечивали    465    дошкольных
образовательных  учреждений,  64  образовательных учреждения для детей
дошкольного и  младшего  школьного  возраста,  28  общеобразовательных
учреждений,   реализующих   основные   общеобразовательные   программы
дошкольного образования. Общее количество детей,  охваченных  услугами
дошкольного образования, составляло 52993 детей.
      Развиваются новые  организационные  формы  предоставления  услуг
дошкольного   образования,   в   том   числе   за   счет   привлечения
негосударственного сектора:
      4  индивидуальными  предпринимателями  оказывается   услуга   по
присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста (75 человек);
      15 групп кратковременного пребывания;
      19 консультативных пунктов;
      5  ресурсных  центров  бесплатного  консультирования  родителей,
воспитывающих детей дошкольного возраста в семье.
      В  соответствии  с  приоритетными   направлениями   модернизации
образования   в   республике   созданы   условия   для   осуществления
предшкольного  образования.  В  2011   году   услугами   предшкольного
образования  было охвачено 95,7 процента дошкольников в возрасте 5 - 7
лет.
      В  республике  функционируют  272   дошкольных   образовательных
учреждения,  реализующие  программы  этнокультурной направленности (58
процентов от общего количества дошкольных учреждений) с  охватом  9342
человек,  в  том  числе  51 дошкольное образовательное учреждение и 14
школ-садов с охватом 1342 детей дошкольного возраста. В 57  дошкольных
образовательных   учреждениях   реализуются   программы  для  детей  с
ограниченными возможностями здоровья (2835 человек, в  том  числе  355
детей-инвалидов).
      В  целях  повышения  доступности   дошкольного   образования   и
обеспечения   потребности  семей  в  услугах  дошкольного  образования
Правительством  Республики  Коми,  органами  местного   самоуправления
осуществляется   строительство   и   капитальный   ремонт   дошкольных
образовательных учреждений.
      В 2011 году за счет средств республиканского бюджета  Республики
Коми   на   условиях   софинансирования   введено  в  эксплуатацию  12
образовательных  учреждений  на   785   мест,   реализующих   основную
общеобразовательную программу дошкольного образования.
      В дошкольных образовательных учреждениях ведется большая  работа
по формированию здоровьесберегающей среды. Интеграция профилактических
и оздоровительных технологий в  воспитательно-образовательный  процесс
является   одним   из  приоритетных  направлений  системы  дошкольного
образования  республики.  В  дошкольных  образовательных   учреждениях
используются     здоровьесберегающие     программы,    рекомендованные
Министерством образования  Российской  Федерации,  а  также  программы
здоровьесберегающей   и  физкультурно-оздоровительной  направленности,
разработанные на уровне дошкольных образовательных учреждений.
      В   рамках   модернизации   муниципальных   систем   дошкольного
образования  разрабатываются  и  внедряются  инновационные  подходы  к
организации    образовательного    процесса.    Ежегодно    проводится
республиканский  конкурс  "Лучший  детский  сад года", республиканский
этап  Всероссийского  конкурса  "Воспитатель  года  России".  В  целях
повышения  качества услуг по предоставлению дошкольного образования на
базе дошкольных образовательных учреждений  функционируют  4  пилотные
площадки   по   внедрению  федеральных  государственных  требований  к
структуре   основной   общеобразовательной    программы    дошкольного
образования, 11 опорно-методических площадок.
      2. Вместе с тем,  в  развитии  системы  дошкольного  образования
Республики   Коми   имеется   ряд  проблем,  которые  требуют  решения
программно-целевым методом.
      Дефицит  мест  в  детских  дошкольных   учреждениях   обусловлен
увеличением  рождаемости  детей,  возрастанием потребности населения в
обеспечении  местами   в   дошкольных   образовательных   учреждениях,
получением  разнообразных  образовательных услуг для детей дошкольного
возраста, увеличением числа родителей, желающих пользоваться  услугами
дошкольных учреждений до достижения детьми трехлетнего возраста.
      Проблема дефицита мест в детских дошкольных учреждениях приводит
к  снижению  доступности  дошкольного  образования. Количество детских
дошкольных учреждений в настоящее  время  является  недостаточным  для
удовлетворения  спроса  на  получение  услуг  дошкольного образования.
Количество  детей,  ожидающих  места  в   дошкольные   образовательные
учреждения в 2012 году, составляло по республике 12425 человек, из них
5878 - дети в возрасте от 1,5 до 6 лет. По состоянию на 1 января  2012
г.  охват  дошкольным  образованием  детей  в возрасте от 1 до 6 лет в
среднем по республике составлял 80%, (Российская Федерация - 59,5%,
      Северо-Западный федеральный округ - 75,3%).
      Отсутствие свободных мест в учреждениях,  реализующих  программы
дошкольного  образования, приводит к ограничению доступа к дошкольному
образованию и выступает фактором социальной уязвимости как детей,  так
и   родителей.   Родители,   чьи   дети   не   устроены  в  дошкольные
образовательные   учреждения,   зачастую   вынуждены   отказаться   от
официальной  занятости,  что  ограничивает  возможности трудоспособных
родителей в социальной мобильности, в их профессиональном и  карьерном
росте и обостряет следующие социальные проблемы:
      1) невозможность устройства  на  работу  родителей,  вынужденных
воспитывать  детей в домашних условиях, что, в свою очередь, влияет на
уровень материального благосостояния семьи;
      2) низкий уровень социализации детей, не  получающих  дошкольное
образование, их недостаточная подготовленность к получению образования
в школе.
      Существующие организационные формы  дошкольного  образования  не
удовлетворяют  полностью  растущие потребности населения. В этой связи
необходимы  новые  программы,  направленные  на  создание  на   уровне
муниципальных  образований  вариативных  форм  дошкольного образования
(семейные  детские  сады,  домашние  детские  сады,   центры   игровой
поддержки   и   др.),   и  организация  вариативных  форм  дошкольного
образования.
      Остается  высоким  уровень  заболеваемости  детей  в  дошкольных
образовательных  учреждениях,  несмотря  на  то,  что  ведется большая
работа по оздоровлению детей. В  связи  с  этим,  актуальной  является
работа по внедрению здоровьесберегающих технологий.
      Услуги,     предоставляемые     дошкольными     образовательными
учреждениями, не в полной мере отвечают меняющимся запросам родителей.
      3.  Приоритетными  направлениями  развития  системы  дошкольного
образования  должны  стать  создание современной предметно-развивающей
среды, а также укрепление  материально-технической  базы  и  оснащение
игровым оборудованием в соответствии с современными требованиями.
      Требуют  решения  проблемы  кадрового   обеспечения   дошкольных
образовательных  учреждений,  обусловленные  низким уровнем заработной
платы, недостаточным уровнем квалификации воспитателей.
      Количество  педагогов  с  высшей   и   первой   квалификационной
категорией  составляло  в  2011 году 271 человек (4,5 процента) и 1385
человек  (23,1  процента)  соответственно,  что  приводит  к  снижению
качества дошкольного образования.
      Дошкольное образование позволяет обеспечить ребенку  полноценное
детство,  социальную  адаптацию,  качественную подготовку к обучению в
школе, а родителям - реализовать право на труд, участие в общественной
жизни.  Оно  востребовано  родителями,  поэтому  должно  быть  гибким,
многомодельным, отвечающим социальным запросам населения. Для  решения
демографических    задач    дошкольное    образование   должно   стать
общедоступным, место в детском саду должно быть предоставлено  каждому
ребенку.
      Одним из направлений развития дошкольного  образования  является
программно-методическое    обеспечение   этнокультурного   образования
дошкольников  в  дошкольных  образовательных  учреждениях,  в  которых
изучается коми язык и литература. Необходима интеграция этнокультурной
составляющей на  ступени  дошкольного  образования  в  образовательные
программы    дошкольного    образования    на    основе    федеральных
государственных     требований.     Этнокультурная      направленность
образовательных  программ,  как  одна  из  оставляющих патриотического
воспитания граждан в Республике  Коми,  призвана,  в  конечном  итоге,
привить  гражданам  любовь  к  своему краю, уважение к своему народу и
толерантное  отношение   к   представителям   других   национальностей
республики.    Увеличение   количества   образовательных   учреждений,
оснащенных  современным  оборудованием  для  успешного  усвоения  коми
языка,   как  одного  из  государственных  языков  республики,  должно
стимулировать   успешное   освоение   образовательных    программ    с
этнокультурной составляющей.
      Существующие   проблемы    дошкольного    образования    требуют
комплексного  решения.  Это  решение будет достигнуто с использованием
программно-целевого метода, обеспечивающего взаимосвязь целей и задач,
комплексный характер и единые подходы к решению имеющихся проблем.
      Подпрограмма  1,  разработанная  на  основе  программно-целевого
метода,    представляет    собой   комплекс   различных   мероприятий,
направленных на достижение конкретной цели и  решение  задач,  стоящих
перед  системой  дошкольного  образования  в  республике в 2012 - 2020
годах.

     2. Приоритеты реализуемой в Республике Коми государственной      
      политики в сфере реализации Подпрограммы 1, цели, задачи и      
      показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,       
           описание основных ожидаемых конечных результатов           
        Подпрограммы 1, сроков и контрольных этапов реализации        
                            Подпрограммы 1                            

      1. Основными приоритетами  государственной  политики  Республики
Коми   в   сфере   реализации   Подпрограммы  1  с  учетом  положений,
определенных  в  Стратегии  экономического  и   социального   развития
Республики  Коми  на  период  до  2020 года, одобренной постановлением
Правительства Республики Коми от 27  марта  2006  г.  N  45  (далее  -
Стратегия) являются:
      1) создание среды,  обеспечивающей  доступность  образовательных
услуг и равные стартовые возможности подготовки детей к школе;
      2) создание гибких и  разнообразных  форм  предоставления  услуг
дошкольного  образования, в том числе создание системы поддержки детей
раннего возраста и их родителей, организации предшкольного образования
детей с учетом социально-культурных и этнокультурных особенностей;
      3) реализация федеральных государственных требований и  создание
условий   для  реализации  основной  общеобразовательной  программы  в
дошкольных образовательных учреждениях.
      2. В соответствии с приоритетами определена цель Подпрограммы  1
-    повышение   доступности   и   качества   образовательных   услуг,
эффективности работы системы дошкольного образования.
      3.  Достижение  цели  Программы  обеспечивается  путем   решения
следующих задач:
      1) обеспечение государственных гарантий доступности  дошкольного
образования;
      2) создание условий для  повышения  качества  услуг  дошкольного
образования;
      3)  создание  условий  для   повышения   эффективности   системы
дошкольного образования.
      4. Перечень показателей (целевых индикаторов) Подпрограммы 1:
      1)  задача  "Обеспечение  государственных  гарантий  доступности
дошкольного образования":
      а) удельный вес детей,  охваченных  дошкольным  образованием,  в
общей численности детей в возрасте от 1 до 7 лет (проценты);
      б) удельный вес детей,  охваченных  дошкольным  образованием,  в
общей численности детей в возрасте от 3 до 7 лет (проценты);
      в)   удельный   вес   дошкольных   образовательных   учреждений,
использующих   вариативные  формы  дошкольного  образования,  в  общем
количестве дошкольных образовательных учреждений (проценты);
      2)  задача  "Создание  условий  для  повышения  качества   услуг
дошкольного образования":
      а) удовлетворенность населения качеством дошкольного образования
от  общего  числа  опрошенных родителей, дети которых посещают детские
дошкольные учреждения;
      б)   удельный   вес   дошкольных   образовательных    учреждений
этнокультурной    направленности   в   общем   количестве   дошкольных
образовательных учреждений (проценты);
      в) удельный вес дошкольных образовательных учреждений, в которых
реализуются    основные    образовательные    программы    дошкольного
образования   в   соответствии   с    федеральными    государственными
требованиями, в общем количестве дошкольных образовательных учреждений
(проценты);
      3) задача "Создание условий для повышения эффективности  системы
дошкольного образования"
      а) удельный вес педагогических и руководящих работников  системы
дошкольного  образования  в  области модернизации муниципальных систем
дошкольного образования,  обеспечивающих  распространение  современных
моделей доступного и качественного дошкольного образования;
      б) удельный вес численности педагогов дошкольных образовательных
учреждений,  имеющих  высшую  и  первую  квалификационные  категории в
общей  численности  педагогов  дошкольных  образовательных  учреждений
(проценты);
      в)  удельный  вес  дошкольных   образовательных   учреждений   -
инновационных   (экспериментальных,   пилотных,   опорно-методических)
республиканского уровня в общем количестве дошкольных  образовательных
учреждений (проценты).
      5. Перечень и сведения о плановых значениях показателей (целевых
индикаторов)  Подпрограммы  1  (с  расшифровкой  плановых  значений по
годам  ее  реализации)  представлены  в  приложении  4   к   Программе
Республики Коми.
      Подпрограмма 1 реализуется в 2013 - 2020 годах.
      В соответствии с мероприятиями Подпрограммы 1 будут сформированы
стратегические  проекты развития дошкольного образования, включающие в
себя  ряд  новых  взаимоувязанных  направлений.  Эти   проекты   будут
реализованы   пилотными   дошкольными   образовательными  учреждениями
(республиканскими  ресурсными  центрами,   базовыми   образовательными
учреждениями,  опорными  методическими  площадками, экспериментальными
площадками) при региональной поддержке  с  участием  профессионального
педагогического  сообщества.  Также  будут созданы современные условия
для реализации основных общеобразовательных программ в соответствии  с
федеральными государственными требованиями.
      В результате реализации Подпрограммы 1  произойдет  модернизация
системы  дошкольного  образования,  в  ходе  которой в Республике Коми
будет создана среда, обеспечивающая доступность образовательных  услуг
и  равные  стартовые  возможности  подготовки  детей  к  школе.  Будут
реализовываться гибкие  и  разнообразные  формы  предоставления  услуг
дошкольного образования, особое внимание будет уделено заботе о раннем
развитии  детей,  системе  поддержки  детей  раннего  возраста  и   их
родителей.   Разработка   и  реализация  основных  общеобразовательных
программ  дошкольного  образования  в  соответствии   с   федеральными
государственными  требованиями  обеспечат  целостность педагогического
процесса, направленного на  полноценное  всестороннее  развитие  детей
дошкольного  возраста. Дальнейшее развитие получит система организации
предшкольного  образования  детей.  Повысится  уровень  удовлетворения
потребности населения в услугах дошкольных образовательных учреждений.
      К 2015 году планируется создать  условия  для  широкомасштабного
внедрения федеральных государственных требований к общеобразовательным
программам дошкольного образования.
      К  2020  году  эффективность  решения  задач   по   модернизации
дошкольного     образования     позволит    обеспечить    модернизацию
инфраструктуры  сферы  образования  Республики  Коми  при   сохранении
многообразия   видов   учреждений,   создать  условия  для  достижения
современного   качества   образования,   обеспечивающего    реализацию
актуальных   и   перспективных   потребностей   личности,  общества  и
государства, равного доступа к нему всех граждан республики.
      В сфере дошкольного образования Республики Коми будет обеспечено
информирование  потребителей  образовательных услуг и общественности о
деятельности дошкольных образовательных учреждений.
      Увеличится возможность выбора  образовательных  ресурсов,  будет
обеспечена  широкая  вариативность  образовательных траекторий на всех
уровнях образования.
      Создание   комплекса   условий,   соответствующих    современным
требованиям,   обеспечит   переход   на   федеральные  государственные
требования  к   структуре   основной   общеобразовательной   программы
дошкольного   образования,  что  позволит  обеспечить  новое  качество
дошкольного образования.
      В системе дошкольного образования Республики Коми будут  созданы
научно-методические, организационные, кадровые, информационные условия
для развития этнокультурного  образования  с  учетом  социокультурного
пространства республики.
      Будет  создана  многофункциональная  образовательная  среда  для
проявления и развития индивидуальных способностей воспитанников.
      Также    будет    осуществляться    развитие    профессиональной
квалификации  педагогов  дошкольных  образовательных  учреждений,  что
обеспечит деятельность педагогов  в  условиях  реализации  федеральных
государственных  требований  к  структуре основной общеобразовательной
программы  дошкольного  образования   в   дошкольных   образовательных
учреждений.
      Меры  по  увеличению   заработной   платы   работникам   системы
дошкольного   образования   позволят   повысить  конкурентоспособность
квалифицированных педагогических кадров на рынке труда. В  результате,
в   систему   образования   придут   новые  высококвалифицированные  и
профессиональные работники.

        3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 1         

      1. Перечень основных мероприятий  Подпрограммы  1  (с  указанием
сроков  их  реализации,  объемов  финансирования  (в  разрезе  главных
распорядителей средств республиканского  бюджета  Республики  Коми)  и
ожидаемых результатов изложен в приложении 1 к Программе.
      Перечень основных мероприятий сформирован таким  образом,  чтобы
обеспечить решение следующих задач Подпрограммы 1:
      1)  организация  предоставления  дополнительных  образовательных
услуг,  оказываемых  на  базе  дошкольных образовательных учреждений в
соответствии с запросами родителей и детей;
      2)   укрепление    материально-технической    базы    дошкольных
образовательных учреждений.
      2.  Решению   задачи   "Обеспечение   государственных   гарантий
доступности  дошкольного  образования" способствуют следующие основные
мероприятия:
      1.1) Строительство и  реконструкция  дошкольных  образовательных
учреждений;
      1.2)  Развитие  форм  и   моделей   предоставления   дошкольного
образования;
      1.3) Консультационное сопровождения семей, имеющих талантливых и
одаренных  детей, а также детей с ограниченными возможностями здоровья
и детей-инвалидов.
      3. Решению задачи "Создание условий для повышения качества услуг
дошкольного образования" способствуют следующие основные мероприятия:
      1.4.   Сопровождение   введения   федеральных    государственных
требований к общеобразовательным программам дошкольного образования.
      1.5. Организация предоставления  дополнительных  образовательных
услуг,  оказываемых  на  базе  дошкольных образовательных учреждений в
соответствии с запросами родителей и детей.
      1.6.   Развитие   этнокультурного   образования   в   дошкольных
образовательных учреждениях.
      1.7.   Укрепление   материально-технической   базы    дошкольных
образовательных учреждений.
      4. Решению задачи "Создание условий для повышения  эффективности
системы   дошкольного  образования"  способствуют  следующие  основные
мероприятия:
      1.8. Развитие кадровых ресурсов системы дошкольного образования.
      1.9. Развитие инновационного  потенциала  педагогов  дошкольного
образования и дошкольных образовательных учреждений.
      5. Перечень строек  и  объектов  образования  для  муниципальных
нужд,   финансируемых   за  счет  инвестиций  в  объекты  капитального
строительства   муниципальной   собственности   в   Республике    Коми
представлены в приложении 8 к Программе.
      Правила  распределения  и  предоставления  из   республиканского
бюджета   Республики  Коми  субсидий  бюджетам  муниципальных  районов
(городских округов) на строительство объектов дошкольного  образования
муниципальных образований приведены в приложении 9 к Программе.
      Правила  распределения  и  предоставления  из   республиканского
бюджета   Республики  Коми  субсидий  бюджетам  муниципальных  районов
(городских округов) на обеспечение первичных мер пожарной безопасности
образовательных учреждений приведены в приложении 10 к Программе.

         4. Характеристика мер государственного регулирования         

      Правовое  регулирование  в  сфере  реализации   Подпрограммы   1
осуществляется в соответствии с:
      1) Законом Российской Федерации от 10 июля 1992  года  N  3266-1
"Об образовании";
      2) Законом Республики Коми от 6 октября 2006 года  N  92-РЗ  "Об
образовании";
      3) иными нормативными правовыми актами  Российской  Федерации  и
Республики Коми.
      Оценка применения мер  государственного  регулирования  в  сфере
реализации Программы представлена в приложении 2 к Программе.
      Правовое регулирование в  перспективе  будет  совершенствоваться
путем  разработки  проектов  нормативных  правовых актов, регулирующих
деятельность в соответствующих сферах деятельности,  представленных  в
приложении 3 к Программе.

      5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по       
                   этапам реализации Подпрограммы 1                   

      Прогноз сводных показателей государственных  заданий  реализации
Подпрограммы 1 приводится в приложении 5 к Программе.

               6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы 1                

      Объем бюджетных ассигнований на  реализацию  Подпрограммы  1  за
счет  средств  республиканского бюджета Республики Коми составляет 836
067,0 тыс. рублей, в том числе:
      2013 г. - 382 289,0 тыс. рублей,
      2014 г. - 259 389,0 тыс. рублей,
      2015 г. - 194 389,0 тыс.рублей.
      Ресурсное  обеспечение  Подпрограммы   1   в   разрезе   главных
распорядителей   средств  республиканского  бюджета  Республики  Коми,
подпрограмм, а  также  по  годам  реализации  Программы  приводятся  в
приложении 6 к Программе.
      Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка  расходов
бюджетов    территориальных    государственных   внебюджетных   фондов
Республики Коми, бюджетов муниципальный районов (городских округов)  и
юридических   лиц   на   реализацию  целей  Программы  представлено  в
приложении 7 к Программе.

           7. Методика оценки эффективности Подпрограммы 1            

      Оценка эффективности реализации Подпрограммы  1  производится  в
соответствии  с  методикой  оценки эффективности реализации Программы,
изложенной в разделе 9 Программы.



                               ПАСПОРТ                                
                подпрограммы "Развитие системы общего                 
                    образования в Республике Коми"                    

--------------------+---------------------------------------------------------
¦Ответственный      ¦Министерство образования Республики Коми                ¦
¦исполнитель        ¦                                                        ¦
¦Подпрограммы 2     ¦                                                        ¦
+-------------------+--------------------------------------------------------+
¦Соисполнители      ¦Министерство архитектуры, строительства и  коммунального¦
¦Подпрограммы 2     ¦хозяйства Республики Коми                               ¦
+-------------------+--------------------------------------------------------+
¦Программно-целевые ¦                                                        ¦
¦инструменты        ¦                                                        ¦
¦Подпрограммы 2     ¦                                                        ¦
+-------------------+--------------------------------------------------------+
¦Цель Подпрограммы 2¦Обеспечение  доступности  качественного   общего   обра-¦
¦                   ¦зования,  соответствующего  требованиям   развития   ин-¦
¦                   ¦новационной экономики и потребностям граждан            ¦
+-------------------+--------------------------------------------------------+
¦Задачи Подпрограммы¦1) обеспечение доступности общего образования;          ¦
¦2                  ¦2) повышение качества общего образования;               ¦
¦                   ¦3) развитие  этнокультурного  образования  в  социокуль-¦
¦                   ¦турном пространстве республики;                         ¦
¦                   ¦4) создание условий  для повышения эффективности системы¦
¦                   ¦общего образования                                      ¦
+-------------------+--------------------------------------------------------+
¦Целевые индикаторы ¦  1) доля учащихся 10 - 11 (12)  классов  в  общеобразо-¦
¦(показатели)       ¦вательных учреждениях, обучающихся в классах с  профиль-¦
¦Подпрограммы 2     ¦ным и углубленным изучением отдельных предметов, в общей¦
¦                   ¦численности обучающихся 10 - 11 (12) классов;           ¦
¦                   ¦  2) доля  образовательных  учреждений,  здания  которых¦
¦                   ¦находятся в аварийном  состоянии;                       ¦
¦                   ¦  3) удовлетворенность населения качеством общего  обра-¦
¦                   ¦зования от общего числа опрошенных родителей, дети кото-¦
¦                   ¦рых посещают общеобразовательные учреждения в соответст-¦
¦                   ¦вующем году (в процентах);                              ¦
¦                   ¦  4) доля обучающихся, которым предоставлены  все основ-¦
¦                   ¦ные виды современных условий обучения от 81% до 100% (от¦
¦                   ¦общей численности  обучающихся  по  основным  программам¦
¦                   ¦общего образования);                                    ¦
¦                   ¦  5) доля общеобразовательных учреждений,  аккредитован-¦
¦                   ¦ных с участием общественных экспертов;                  ¦
¦                   ¦  6) доля выпускников 11 (12) классов, получивших аттес-¦
¦                   ¦тат о среднем (полном) общем образовании, от общего чис-¦
¦                   ¦ла выпускников 11 (12) классов;                         ¦
¦                   ¦  7) доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих¦
¦                   ¦дистанционное обучение  обучающихся, в общей численности¦
¦                   ¦общеобразовательных учреждений;                         ¦
¦                   ¦  8) доля кабинетов коми языка,  оснащенных  современным¦
¦                   ¦оборудованием, от общего количества кабинетов коми  язы-¦
¦                   ¦ка;                                                     ¦
¦                   ¦  9) доля обучающихся,  изучающих  коми язык, от  общего¦
¦                   ¦количества обучающихся;                                 ¦
¦                   ¦  10) доля учителей коми языка с высшей и первой катего-¦
¦                   ¦рией от общего количества учителей коми языка;          ¦
¦                   ¦  11) удельный вес образовательных учреждений, принимаю-¦
¦                   ¦щих участие в республиканских мероприятиях по выявлению,¦
¦                   ¦распространению и поддержке инновационного опыта  работы¦
¦                   ¦государственных (муниципальных) общеобразовательных  уч-¦
¦                   ¦реждений в Республике Коми (конкурс "Лучшие школы Респу-¦
¦                   ¦блики Коми", конкурс "Инноватика в образовании" и др.); ¦
¦                   ¦  12) доля педагогических работников, прошедших аттеста-¦
¦                   ¦цию на высшую и первую квалификационные категории  и со-¦
¦                   ¦ответствие  занимаемой  должности, от общего  количества¦
¦                   ¦педагогических работников                               ¦
+-------------------+--------------------------------------------------------+
¦Этапы и сроки      ¦Подпрограмма 2 реализуется в 2013 - 2020 годах          ¦
¦реализации         ¦                                                        ¦
¦Подпрограммы 2     ¦                                                        ¦
+-------------------+--------------------------------------------------------+
¦Объемы бюджетных   ¦Объем бюджетных ассигнований на реализацию  Подпрограммы¦
¦ассигнований       ¦2 за счет средств  республиканского  бюджета  Республики¦
¦Подпрограммы 2     ¦Коми составляет 18 812 750,9 тыс. рублей, в том числе:  ¦
¦                   ¦2013 г. - 6 271 812,2 тыс. рублей,                      ¦
¦                   ¦2014 г. - 6 207 522,8 тыс. рублей,                      ¦
¦                   ¦2015 г. - 6 333 415,9 тыс. рублей                       ¦
+-------------------+--------------------------------------------------------+
¦Ожидаемые          ¦  К 2020  году  будут  созданы  условия  для  достижения¦
¦результаты         ¦современного качества образования,  обеспечивающего реа-¦
¦реализации         ¦лизацию актуальных и перспективных потребностей  личнос-¦
¦Подпрограммы 2     ¦ти, общества и государства, равного доступа  к нему всех¦
¦                   ¦граждан республики.                                     ¦
¦                   ¦  Потребность  населения  в услугах  общеобразовательных¦
¦                   ¦учреждений будет удовлетворена в полном объеме  за  счет¦
¦                   ¦строительства общеобразовательных учреждений и  развития¦
¦                   ¦республиканских ресурсных центров и базовых школ, актив-¦
¦                   ¦но транслирующих инновационный опыт  реализации  приори-¦
¦                   ¦тетных направлений системы образования, в том числе опыт¦
¦                   ¦введения профильного обучения, реализации компетентност-¦
¦                   ¦ного подхода, применения здоровьесберегающих технологий.¦
¦                   ¦  Создание комплекса информационно-методического, норма-¦
¦                   ¦тивного обеспечения введения федеральных государственных¦
¦                   ¦образовательных стандартов нового поколения  на террито-¦
¦                   ¦рии Республики Коми обеспечит переход на федеральные го-¦
¦                   ¦сударственные образовательные стандарты общего образова-¦
¦                   ¦ния, что позволит обеспечить новое качество общего обра-¦
¦                   ¦зования.                                                ¦
¦                   ¦  Будет  продолжена  модернизация содержания  и  методов¦
¦                   ¦обучения на основе эффективного использования возможнос-¦
¦                   ¦тей современных образовательных технологий, в том  числе¦
¦                   ¦информационно-коммуникационных.  Обучающимся  республики¦
¦                   ¦будет обеспечен доступ к образовательным  ресурсам  гло-¦
¦                   ¦бальной информационно-телекоммуникационной сети  "Интер-¦
¦                   ¦нет", что позволит широко использовать электронные обра-¦
¦                   ¦зовательные ресурсы.                                    ¦
¦                   ¦  В системе  общего  образования будут  созданы  условия¦
¦                   ¦для распространения дистанционных технологий   обучения,¦
¦                   ¦за счет чего повысится доступность образовательных услуг¦
¦                   ¦на территории Республики Коми. Развитие системы  дистан-¦
¦                   ¦ционного образования будет способствовать удовлетворению¦
¦                   ¦образовательных потребностей каждого обучающегося.      ¦
¦                   ¦  На уровне республики получит дальнейшее развитие  рес-¦
¦                   ¦публиканская система оценки качества образования. Созда-¦
¦                   ¦ние системы мониторинга и  оценки  качества  образования¦
¦                   ¦позволит оперативно получать  достоверную информацию обо¦
¦                   ¦всех образовательных учреждениях.                       ¦
¦                   ¦  За счет  строительства  новых  зданий  образовательных¦
¦                   ¦учреждений  изменится  инфраструктура  образования.  Для¦
¦                   ¦обучающихся  Республики  Коми  будут  созданы   условия,¦
¦                   ¦отвечающие современным требованиям.                     ¦
¦                   ¦  Система образования Республики Коми обеспечит  возмож-¦
¦                   ¦ности  получения  образования,  отвечающего  требованиям¦
¦                   ¦современной инновационной экономики, формирования гармо-¦
¦                   ¦ничной,  высоконравственной,  социально  адаптированной,¦
¦                   ¦конкурентоспособной, мобильной личности                 ¦
--------------------+---------------------------------------------------------

     1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 2, описание      
       основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития       

      1.  Реализация   мероприятий   Подпрограммы   2   осуществляется
следующими  органами  исполнительной власти: Министерством образования
Республики Коми - в области  образования;  Министерством  архитектуры,
строительства  и  коммунального  хозяйства Республики Коми - в области
обеспечения доступности общего образования, а именно  -  строительства
образовательных учреждений.
      Подпрограмма 2 устанавливает меры по реализации  образовательной
политики  Республики  Коми  в  области  общего  образования.  В  сферу
действия Подпрограммы 2 входят образовательные учреждения  начального,
среднего (полного) образования.
      Реализация приоритетного национального проекта "Образование",  в
том  числе  комплексного  проекта модернизации образования, исполнение
указов  Президента  Российской  Федерации  по   оценке   эффективности
деятельности   органов   исполнительной  власти  субъектов  Российской
Федерации и органов местного  самоуправления,  реализация  мероприятий
ведомственных  целевых  программ  развития  образования  в 2006 - 2011
годах  позволили  получить  ряд  важных   результатов,   связанных   с
повышением результативности деятельности в системе общего образования,
снижением неэффективных расходов, усилением  общественного  участия  в
управлении образованием.
      Сеть  образовательных  учреждений   в   Республике   Коми   (392
общеобразовательных  учреждения)  позволяет обеспечить конституционное
право  граждан  на   получение   общедоступного   бесплатного   общего
образования с учетом потребностей различных категорий граждан.
      Количество    образовательных     учреждений,     обеспечивающих
дополнительную  (углубленную) подготовку по предметам, в последние три
года остается стабильным: 17 школ с  углубленным  изучением  отдельных
предметов, 15 гимназий, 10 лицеев.
      Созданы  необходимые  условия  для  обучения   детей   школьного
возраста,   находящихся   на   длительном  лечении  в  государственных
учреждениях здравоохранения Республики Коми и  условия  для  получения
общего  образования  лицами,  отбывающими  наказание  в  виде  лишения
свободы  в  исправительно-трудовых   учреждениях,   расположенных   на
территории Республики Коми.
      В результате  проведения  оптимизации  сети  общеобразовательных
учреждений,   направленной   на   создание   условий,   обеспечивающих
обучающимся  доступное  качественное  общее  образование,   количество
малокомплектных  школ  сократилось  с 241 (в 2008 году) до 198 (в 2011
году).
      В   целях   решения    проблемы    дефицита    квалифицированных
педагогических  кадров  с  1  сентября  2010  г.  в республике за счет
средств республиканского бюджета Республики Коми  и  местных  бюджетов
осуществляется     реализация     пилотного    проекта    "Организация
дистанционного обучения обучающихся малокомплектных школ". На  базе  2
малокомплектных   школ   (муниципального  образовательного  учреждения
"Основная общеобразовательная школа пст Ираель" Сосногорского района и
муниципального    образовательного    учреждения    "Ыбская    средняя
общеобразовательная  школа"  Сыктывдинского  района)  была  отработана
модель организации обучения с использованием дистанционных технологий,
создана   информационная   образовательная   среда,   позволяющая    в
дальнейшем расширить сеть школ, обеспечивающих возможность обучающимся
малокомплектных школ получать качественное общее образование.  В  2011
-  2012  учебном  году  дистанционное образование введено в 3-х школах
Княжпогостского района.
      С  2010  года  осуществляется  работа  по  обеспечению  введения
федеральных   государственных  образовательных  стандартов  начального
образования. При государственном автономном образовательном учреждении
дополнительного      профессионального      образования     (повышения
квалификации)  специалистов  Республики  Коми  "Коми   республиканский
институт   развития   образования"   создан   центр  по  методическому
сопровождению внедрения федерального государственного образовательного
стандарта общего образования.
      С   1   сентября   2011   года    федеральный    государственный
образовательный   стандарт  начального  общего  образования  введен  в
штатном   режиме   во   всех   первых   классах    (10    480    чел.)
общеобразовательных  учреждений в Республике Коми, что составляет 100%
от общего количества обучающихся 1-х классов.
      В Республике Коми в 2010 - 2011 году повышение квалификации  для
работы   по  федеральным  государственным  образовательным  стандартам
начального общего образования прошли 32,6% педагогов  и  руководителей
начальной школы (по России - 23,42%).
      Функционируют 12 республиканских ресурсных центров и 82  базовых
(опорных) общеобразовательных учреждения, которые оснащены необходимой
учебно-материальной  базой,  современным  компьютерным  оборудованием,
укомплектованы высококвалифицированными педагогическими кадрами.
      Республиканские  ресурсные  центры  и  базовые   школы   активно
транслируют  инновационный  опыт  реализации  приоритетных направлений
модернизации  образования,  в  том  числе  опыт  введения  профильного
обучения,    реализации    компетентностного    подхода,    применения
здоровьесберегающих технологий.
      В республике формируется система комплексной оценки  результатов
и  эффективности  работы образовательных учреждений, их инновационного
потенциала. В целях реализации национальной образовательной инициативы
"Наша  новая  школа"  в 385 общеобразовательных учреждениях республики
(95 процентов  от  их  общего  количества)  утверждены  и  реализуются
программы развития.
      Увеличилось    число     обучающихся,     освоивших     основные
общеобразовательные программы основного общего образования в апробации
"новой"  формы  государственной  (итоговой)  аттестации   с   участием
территориальных  экзаменационных комиссий (с 19,3 процента в 2009 году
до  39,48%  в  2011  году).  В   2011   году   улучшились   результаты
государственной  итоговой  аттестации в 9-х классах по русскому языку,
математике, биологии, истории, обществознанию, физике.
      В 2011  году  результаты  единого  государственного  экзамена  в
образовательных  учреждениях, реализующих основные общеобразовательные
программы,  обеспечивающие  дополнительную  (углубленную)   подготовку
(образовательные   учреждения   с   углубленным   изучением  отдельных
предметов),  в  Республике  Коми  были  выше  среднереспубликанских  и
среднероссийских.
      Дальнейшее   развитие    в    системе    образования    получило
этнокультурное    (национальное)    образование,    направленное    на
формирование благоприятной  инфраструктуры  межнационального  общения,
условий  для  сосуществования  различных  культур,  расширения диалога
между ними.
      В 1992 году принят  Закон  Республики  Коми  "О  государственных
языках  Республики  Коми".  Закон  установил в республике применение в
различных сферах жизни общества,  в  том  числе  в  образовании,  двух
государственных   языков:  коми,  в  качестве  государственного  языка
Республики  Коми  и  русского,  в  качестве   государственного   языка
Российской Федерации.
      В соответствии  со  статьей  1-1   Закона  Республики  Коми  "Об
образовании",  статьей  19  Закона  Республики Коми "О государственных
языках  Республики  Коми"   с   1   сентября   2011   года   во   всех
общеобразовательных  учреждениях Республики Коми, реализующих основные
образовательные программы начального общего образования в соответствии
с    федеральными    государственными   образовательными   стандартами
начального общего образования, было введено обязательное изучение коми
языка.
      В образовательных учреждениях  республики  созданы  условия  для
развития   государственного   двуязычия,  в  том  числе  для  изучения
предметов этнокультурной направленности.
      Сформирована   сеть   учреждений,   обеспечивающих    подготовку
педагогических кадров - учителей коми языка и литературы, воспитателей
дошкольных       образовательных        учреждений,        реализующих
общеобразовательные программы дошкольного образования с этнокультурной
направленностью,         среди          которых          Сыктывкарский
гуманитарно-педагогический    колледж    имени    И.А.Куратова,   Коми
государственный педагогический институт, Сыктывкарский государственный
университет.
      Коми язык как родной изучают в  99  образовательных  учреждениях
(25  процентов  от общего количества образовательных учреждений), 5170
обучающихся  изучают  коми  язык   и   литературу.   Коми   язык   как
государственный  изучают  30600  обучающихся в 220 общеобразовательных
учреждениях,  что  составляет  56  процентов  от   общего   количества
общеобразовательных учреждений.
      В целях обеспечения преподавания коми языка и литературы учебной
литературой   на   базе   Коми   республиканского  института  развития
образования функционируют центр методического обеспечения преподавания
коми  языка  и литературы в общеобразовательных учреждениях республики
и учебно-методическая  лаборатория  национальных  проблем  дошкольного
образования.
      Научные сотрудники названных центра и лаборатории  разрабатывают
рукописи учебников, методических рекомендаций и пособий для учителей и
обучающихся.   Учебники   утверждаются    учебно-экспертным    советом
Министерства  образования  Республики  Коми и издаются за счет средств
республиканского бюджета Республики Коми.
      Содержание образования на  всех  ступенях  обучения  в  основном
обеспечено учебниками по коми языку как родному в полном объеме, в том
числе учебниками нового поколения на 70%, по коми языку как  неродному
- на 54%.
      Совершенствуется методика преподавания коми языка и  литературы,
в   образовательный   процесс   внедряются  информационно-компьютерные
технологии, обобщается и распространяется  инновационный  опыт  работы
учителей   коми   языка   и  литературы,  разрабатывается  и  издается
необходимая     учебно-методическая     литература,     обеспечивающая
преподавание предметов этнокультурной направленности.
      В муниципальных образованиях  разработаны  и  реализуются  планы
мероприятий   по   оснащению  кабинетов  коми  языка  и  литературы  в
общеобразовательных учреждениях. В Республике Коми  функционируют  150
кабинетов   коми  языка.  Мультимедийным  оборудованием  оснащены  30%
кабинетов.
      Образовательные  учреждения  обеспечиваются   социально-значимой
литературой  и  мультимедийной  продукцией,  изданной  за счет средств
республиканского бюджета Республики  Коми  Министерством  национальной
политики  Республики  Коми  и  Агентством  Республики Коми по печати и
массовым коммуникациям.
      Разработана   и   прошла   широкое   обсуждение   педагогической
общественностью   концепция  развития  этнокультурного  образования  в
Республике Коми.
      Совершенствуется  содержание  общего   образования.   Увеличился
удельный  вес учащихся, обучающихся по современным учебно-методическим
комплектам, созданным на основе развивающего подхода в начальном звене
с  45,5  процента (в 2005 - 2006 учебном году) до 66 процентов (в 2010
- 2011 учебном году).
      Приоритетный национальный  проект  "Образование"  на  территории
Республики Коми способствовал росту информационной культуры участников
образовательного процесса, решил проблемы доступа  общеобразовательных
учреждений к электронным информационным и образовательным ресурсам.
      Задача    обеспечения    современного    качества    образования
обусловливает новые подходы в области кадровой политики.
      В  учреждениях,  реализующих   программы   общего   образования,
работают 9 629 педагогических работников (в том числе 7 917 учителей),
из них в учреждениях, расположенных в городской  местности,  -  6  108
педагогических  работников,  в  учреждениях,  расположенных в сельской
местности, -  3  521  педагогический  работник.  Анализ  качественного
состава  педагогических  работников  учреждений, реализующих программы
общего образования, показывает, что доля педагогических  работников  с
высшим  профессиональным образованием достаточно высока и составляет в
среднем 77 процентов.
      Сохраняется отличие в уровне образования  городских  и  сельских
педагогических     работников.    В    сельской    местности    высшее
профессиональное  образование  имеют   71,0   процент   педагогических
работников,  в  городской  местности  -  80,4  процента педагогических
работников.
      Численность  руководящих  работников   учреждений,   реализующих
программы  общего  образования,  составляет  1  524 человека (из них в
учреждениях  городской  местности  -  929  руководящих  работников,  в
учреждениях  сельской  местности  -  595),  79 процентов руководителей
имеют высшее профессиональное образование, 69,6 процента руководителей
имеют высшее педагогическое образование.
      Более  половины  (59,4   процента)   педагогических   работников
учреждений,  реализующих  программы общего образования, имеют высшую и
первую квалификационные категории.
      Активно формируется современный корпус педагогов и  управленцев,
определяется   новая  профессиональная  культура,  в  учебный  процесс
внедряются инновационные образовательные технологии. Опыт лидеров  все
шире   используется  в  массовой  практике.  Об  этом  свидетельствует
активное участие педагогов и образовательных учреждений  в  реализации
приоритетного национального проекта "Образование". За 2006 - 2011 годы
в конкурсных процедурах участвовало  около  9  процентов  учителей.  В
2011   году   100   педагогов   получили  денежное  вознаграждение  по
результатам республиканского конкурса лучших учителей.
      В 2011 году  в  республике  был  разработан  и  утвержден  новый
порядок  аттестации  педагогических  работников,  который  стимулирует
процессы совершенствования педагогов как профессионалов.
      В настоящее  время  ведется  разработка  инновационных  моделей,
обеспечивающих  адресный  подход в повышении квалификации педагогов. В
рамках   обновления   системы   повышения    квалификации    возникает
необходимость   в   появлении   конкурентной   образовательной  среды,
обеспечивающей реализацию принципа адресности в процессе  формирования
индивидуальных и групповых запросов к системе повышения квалификации и
переподготовки.
      В республике  развивается  система  государственно-общественного
управления  образованием.  В  55,8 процента образовательных учреждений
созданы  и  работают  управляющие   советы,   советы   образовательных
учреждений    и    другие   органы,   обеспечивающие   государственный
общественный  характер   управления.   Активно   работают   Ассоциация
руководителей  и педагогов общеобразовательных учреждений и Ассоциация
попечительских советов. Активизации общественных формирований в оценке
качества    образования    способствовала   реализация   приоритетного
национального   проекта   "Образование".   В   конкурсных   процедурах
приоритетного   национального   проекта   "Образование"   в   качестве
гражданских экспертных организаций участвовало более  10  общественных
организаций.
      Проведена   определенная   работа   по   аккредитации   граждан,
привлекаемых  к  дальнейшим  процедурам по государственно-общественной
аккредитации и контролю качества образования. Всего по состоянию на 31
декабря  2011  года  были  аккредитованы  101  эксперт  и 1 экспертная
организация.
      2.  Несмотря  на  большую  работу  по  обеспечению   доступности
качественного  общего образования существуют проблемы, которые требуют
решения в ближайшей перспективе с использованием программных методов.
      Снижается качество подготовки выпускников в  общеобразовательных
учреждениях,  реализующих  основные образовательные программы базового
уровня. По сравнению с 2010  годом  снизился  средний  балл  по  таким
общеобразовательным    предметам,    как    физика,    информатика   и
информационно-коммуникационные технологии, история, французский  язык,
обществознание. Увеличивается доля выпускников, не получивших аттестат
о среднем (полном) общем образовании.
      Доля обучающихся 9 - 11 классов  общеобразовательных  учреждений
Республики   Коми,   принимающих   участие   в  республиканском  этапе
Всероссийской олимпиады школьников, ниже,  чем  в  среднем  по  России
(Республика Коми - 3,4%, Россия - 5,23%).
      Охват  учащихся  программами  по  предпрофильной  подготовке   и
профильному  обучению  ниже, чем по России. Предпрофильной подготовкой
охвачено 69  процентов  обучающихся  (по  России  -  80%),  профильным
обучением охвачено 35 процентов обучающихся 10 - 11 классов (по России
- 48%).
      Сократилась   доля   выпускников,   награжденных   золотыми    и
серебряными  медалями "За особые успехи в учении", с 4,80% в 2010 году
до 4,15% в 2011 году.
      При реализации профильного  обучения  недостаточно  используются
ресурсы    сетевого    взаимодействия    образовательных   учреждений,
социокультурной среды городов и районов, учреждений  профессионального
образования,  дополнительного  образования. Недостаточно задействованы
резервы социального партнерства.
      Недостаточно активно  в  образовательном  процессе  используются
информационно-коммуникативные    технологии    (программно-технические
средства, направленные на усвоение различных образовательных  запросов
обучающихся), особенно в школах, расположенных в сельской местности.
      Сеть   общеобразовательных   учреждений   в   Республике    Коми
характеризуется   преобладанием  учебных  заведений,  расположенных  в
сельской местности.  По  состоянию  на  1  сентября  2011  г.  из  392
общеобразовательных школ 239 (60,9 процента) находились в селах. Число
учащихся, обучающихся на указанную дату в  сельских  школах,  -  20903
(22,2 процента от общего числа обучающихся).
      Материально-техническая база  образовательных  учреждений,  и  в
первую  очередь,  в  сельской  местности,  в основном не соответствует
современным требованиям образовательного процесса.
      По состоянию на  1  января  2011  г.  на  балансе  муниципальных
общеобразовательных  учреждений  находилось 156 единиц автотранспорта,
предназначенных  для  перевозки  детей,   на   которых   осуществлялся
ежедневный  подвоз детей. Из них требованиям ГОСТ Р 51160-98 "Автобусы
для перевозки детей. Технические требования" полностью соответствовали