Постановление Правительства Ярославской области от 23.07.2008 № 385-п

|                             | поликлиники      | специализированные библиотеки |                     |                         | гостиницы             | отделения банков                |
|                             |                  |                               | детские спортивные  | ярмарки                 |                       |                                 |
|                             |                  |                               | школы               |                         |                       | проектные и конструкторские     |
|                             |                  |                               |                     | предприятия             |                       | организации                     |
|                             |                  |                               | специализированные  | общественного питания   |                       |                                 |
|                             |                  |                               | спортивные          | всех типов              |                       |                                 |
|                             |                  |                               | сооружения          |                         |                       |                                 |
|—————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————————————|
|                                                                                     Районный уровень                                                                                     |
|—————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————————————|
| средние специальные учебные | районная         | дома культуры                 | открытые стадионы   | общественно-торговые    | дома быта             | административно-управленческие  |
| заведения                   | больница         |                               |                     | центры                  |                       | и хозяйственные организации     |
|                             |                  | кинотеатры                    | спортивные залы     |                         | фабрики-прачечные     | районного уровня                |
| профессионально-технические | родильный дом    |                               |                     | мелкооптовые и          |                       |                                 |
| учебные заведения           |                  | библиотеки                    | бассейны            | розничные рынки и базы  | химчистки             | отделения банков                |
|                             | поликлиники      |                               |                     |                         |                       |                                 |
| колледжи                    |                  | музеи и музейно-выставочные   | детские спортивные  | столовые, кафе,         | пожарное депо         | офисные центры                  |
|                             | станции скорой   | комплексы                     | школы               | ресторан                |                       |                                 |
| школы-интернаты             | помощи           |                               |                     |                         | бани, сауны           | отделения связи                 |
|                             |                  | многопрофильные учреждения    | спортивные площадки |                         |                       |                                 |
| лицеи, гимназии             | аптеки           | клубного типа                 | в составе парков    |                         | гостиницы             | отделение милиции               |
|                             |                  |                               |                     |                         |                       |                                 |
| учреждения внешкольного     | центры           | залы аттракционов и игровых   |                     |                         |                       |                                 |
| образования                 | социальной       | автоматов                     |                     |                         |                       |                                 |
|                             | защиты разного   |                               |                     |                         |                       |                                 |
| детские дома                | профиля          |                               |                     |                         |                       |                                 |
|                             |                  |                               |                     |                         |                       |                                 |
|                             | молочные кухни   |                               |                     |                         |                       |                                 |
|—————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————————————|
|                                                                                     Местный уровень                                                                                      |
|—————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————|
| детские до-                 | участковая       | учреждения клубного типа с   | спортивные залы     | магазины промышленных и | дома быта             | административно-управленческие и |
| школьные учреждения         | больница         | киноустановками, помещениями |                     | продовольственных       |                       | хозяйственные организации        |
|                             |                  | для кружковых занятий        | спортивные площадки | товаров                 | приемные              | местного уровня                  |
| общеобразовательные школы   | поликлиника      | филиалы библиотек            |                     |                         |                       |                                  |
|                             |                  |                              |                     | рынки                   | пункты бытового       | отделения связи                  |
|                             | амбулатория      |                              |                     |                         | обслуживания          |                                  |
|                             |                  |                              |                     | предприятия             |                       | отделения банка                  |
|                             | пункт скорой     |                              |                     | общественного питания   | самодеятельные        |                                  |
|                             | помощи           |                              |                     |                         | прачечные и химчистки | отделение милиции                |
|                             |                  |                              |                     |                         |                       |                                  |
|                             | аптека           |                              |                     |                         | бани                  |                                  |
|                             |                  |                              |                     |                         |                       |                                  |
|                             |                  |                              |                     |                         | пожарное депо         |                                  |
|                             |                  |                              |                     |                         |                       |                                  |
|                             |                  |                              |                     |                         | дома приезжих         |                                  |
|—————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————|
|                                                                                  Поселенческий уровень                                                                                   |
|—————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————|
| детские до-                 | фельдшерско-     | клуб                         | спортивные площадки | магазины                | приемные пункты       | административное здание          |
| школьные учреждения         | акушерский пункт |                              |                     |                         | бытового обслуживания |                                  |
|                             |                  |                              |                     | сезонные рынки          |                       | отделение банка                  |
| начальные школы             | аптечный пункт   |                              |                     |                         | самодеятельные        |                                  |
|                             |                  |                              |                     | пункты общественного    | прачечные-химчистки   | отделение милиции                |
|                             |                  |                              |                     | питания                 |                       |                                  |
|—————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————|
     
     2.5.2. Приоритетные   направления  развития   основных   видов
учреждений обслуживания
     Важным элементом   формирования   социальной    инфраструктуры
области является  насыщение всех  уровней обслуживания  достаточным
количеством объектов.
     Анализ современного    состояния   обеспеченности    населения
учреждениями обслуживания выявил следующие общие проблемы:
     - диспропорция   по   территории  области   в   обеспеченности
населения учреждениями обслуживания  за счет  высокого уровня в  г.
Ярославле   и   низких   показателей   в   Рыбинском,   Тутаевском,
Даниловском,  Ярославском, Гаврилов-Ямском,  Ростовском,  Угличском
муниципальных районах;
     - отставание   от  нормативных   рекомендаций   обеспеченности
населения   учреждениями    здравоохранения,   культуры,    спорта,
способствующими   формированию    здорового    образа   жизни,    и
учреждениями,  способствующими   развитию  въездного  туризма   как
прибыльной отрасли экономики  города, - гостиницами,  предприятиями
общественного питания;
     - сокращение  количества  учреждений обслуживания  в  связи  с
аварийным состоянием зданий и недофинансированием.
     Современный подход к развитию культурно-бытового  обслуживания
требует определенной его перестройки. Необходим более гибкий подход
к  решению  вопросов  социальной  сферы  и  повышения  качества  ее
функционирования.
     Схема предлагает   два   приоритетных   направления   развития
основных видов учреждений обслуживания, способствующих формированию
заложенной в проекте многоуровневой системы обслуживания:
     - увеличение емкости  учреждений  обслуживания до  нормативных
значений  или  до  насыщения спроса  для  всех  населенных  пунктов
области за счет строительства новых объектов, восстановления  ранее
закрытых, капитального ремонта и реконструкции действующих;
     - оптимизация   структуры   и  реорганизация   сети   отраслей
социальной сферы с целью удовлетворения потребностей населения  для
всех уровней  обслуживания, использование предприятий  обслуживания
новых форматов.
     
     2.5.3. Образование
     Целью образовательной  политики  области  является   повышение
доступности качественного образования в соответствии с требованиями
инновационного развития экономики и образовательными  потребностями
населения области.
     Система образования области к концу расчётного срока должна:
     - обеспечить     реализацию    федеральных     государственных
образовательных   стандартов   нового   поколения   всех    уровней
образования;
     - быстро и адекватно реагировать на "вызовы" внешней среды, на
изменение образовательных   запросов   населения   и   потребностей
инновационной экономики области;
     - обеспечить  обучение,  регулярное переобучение  и  повышение
квалификации специалистов,  занятых  во всех  отраслях экономики  и
социальной   сферы   области,  реализовать   принцип   непрерывного
профессионального образования.
     Необходимый уровень   развития   системы   образования   будет
обеспечен решением следующих задач:
     - оптимизацией образовательной  сети  региона под  потребности
населения и экономики области путем:
     строительства новых  и  реконструкции  действующих  учреждений
дошкольного  образования,  развития различных  моделей  дошкольного
образования,  в том  числе  и в  негосударственных  образовательных
учреждениях;
     закрытия неэффективных школ области и перевод учащихся в более
крупные перспективные  учреждения,  обеспечение  их  организованной
доставки к месту учебы;
     укрупнения школ,  имеющих   10-11   классы,  для   эффективной
организации профильного обучения старшеклассников;
     формирования единой региональной сети учреждений  довузовского
"базового"   профессионального   образования   через    объединение
учреждений начального и среднего профессионального образования;
     приведения профессионально-квалификационной          структуры
подготовки   рабочих   кадров  в   соответствие   с   потребностями
регионального рынка труда;
     создания сети ресурсных центров профессионального образования,
оснащенных высокотехнологическим оборудованием;
     создания в  городе  Ярославле  нескольких  крупных   вузовских
центров федерального  значения на  основе объединения  существующих
учреждений высшего образования;
     - созданием  в   образовательных   учреждениях  комфортных   и
безопасных    условий   образовательного    процесса,    отвечающих
современным требованиям;
     - созданием  организационно   -   экономических  условий   для
формирования     автономных    образовательных     учреждений     и
образовательных  организаций с  использованием  принципа "Деньги  в
обмен на обязательства";
     - повышением   уровня   профессионализма   педагогических    и
руководящих кадров системы образования;
     - развитием социального партнерства, включение работодателей в
подготовку рабочих кадров на всех этапах образовательного процесса,
формирование эффективных  договорных отношений  между  учреждениями
базового профессионального образования и работодателями;
     - развитием региональной системы оценки качества  образования,
статистики и мониторинга образовательных результатов;
     - привлечением  общественности к  управлению  образовательными
учреждениями    путем    формирования   в    них    попечительских,
наблюдательных и управляющих советов.
     
     2.5.3.1. Дошкольные образовательные учреждения
     Детские дошкольные учреждения являются элементом повседневного
обслуживания и формируют  его поселенческий и  местный уровни.  Все
населенные пункты должны быть обеспечены этим видом обслуживания  в
соответствии с демографической  структурой населения. В  малолюдных
поселениях    дошкольные    образовательные    учреждения     могут
блокироваться  с другими  элементами  повседневного обслуживания  -
школой,  клубом, амбулаторией  и  т.д. Возможно  создание  семейных
(частных)  детских  садиков  на  несколько  детей  или  маломестных
детских учреждений, совмещенных с жилыми помещениями персонала.
     Для дальнейшего    развития   сети    дошкольных    учреждений
рекомендуется  предусмотреть  максимально  возможный  охват   детей
дошкольными учреждениями за счет:
     - ликвидации  переуплотнения  в объектах,  доведя  вместимость
детских садов до нормативных требований;
     - увеличения  сети  дошкольных образовательных  учреждений  за
счет строительства новых и восстановления ранее закрытых;
     - реконструкции,   модернизации    и   капитального    ремонта
существующих зданий с постепенным сносом ветхих объектов;
     - кооперации  детских  образовательных  учреждений  с  другими
объектами  или  формирования  нетрадиционных  видов  учреждений   в
малолюдных поселениях;
     - разнообразия форм обслуживания - частные детские учреждения,
группы кратковременного пребывания и т.д.
     Расчёт потребности в дошкольных образовательных учреждениях  в
разрезе районов и необходимые объемы нового строительства без учета
сноса ветхих объектов представлены в таблице 4.3.
     
   Расчёт потребности в дошкольных образовательных учреждениях в
разрезе районов и необходимые объёмы нового строительства без учета
                       сноса ветхих объектов

                                                        Таблица 4.3
|——————|———————————————————————|——————————————|———————————————————————|——————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————————————|
|  N   |     Наименование      |  Расчетная   |      В том числе      | Существующие |     В том числе     |     Новое      |      В том числе       |
| п/п  |    муниципального     | потребность, |                       | сохраняемые  |                     | строительство, |                        |
|      |      образования      |    всего     |                       |   ёмкости,   |                     |     всего      |                        |
|      |        области        |              |                       | всего (мест) |                     |                |                        |
|——————|———————————————————————|——————————————|———————————|———————————|——————————————|———————————|—————————|——|—————————————||———————————|———————————|
|      |                       |              |     в     |     в     |              |     в     | в сельском |              |     в     |     в     |
|      |                       |              | городском | сельском  |              | городском | поселении  |              | городском | сельском  |
|      |                       |              | поселении | поселении |              | поселении |            |              | поселении | поселении |
|——————|———————————————————————|——————————————|———————————|———————————|——————————————|———————————|————————————|——————————————|———————————|———————————|
|  1   |           2           |      3       |     4     |     5     |      6       |     7     |     8      |      9       |    10     |    11     |
|——————|———————————————————————|——————————————|———————————|———————————|——————————————|———————————|————————————|——————————————|———————————|———————————|
|  1.  | г. Ярославль          |    33887     |   33887   |     0     |    21410     |   21410   |     0      |    12477     |   12477   |     0     |
|——————|———————————————————————|——————————————|———————————|———————————|——————————————|———————————|————————————|——————————————|———————————|———————————|
|  2.  | г.                    |     1995     |   1995    |     0     |     1858     |   1858    |     0      |     137      |    137    |     0     |
|      | Переславль-Залесский  |              |           |           |              |           |            |              |           |           |
|——————|———————————————————————|——————————————|———————————|———————————|——————————————|———————————|————————————|——————————————|———————————|———————————|
|  3.  | г. Рыбинск            |    12170     |   12170   |     0     |     7861     |   7861    |     0      |     4309     |   4309    |     0     |
|——————|———————————————————————|——————————————|———————————|———————————|——————————————|———————————|————————————|——————————————|———————————|———————————|
|  4.  | Большесельский МР     |     469      |     0     |   468,6   |     438      |     0     |    438     |      31      |     0     |   30,6    |
|——————|———————————————————————|——————————————|———————————|———————————|——————————————|———————————|————————————|——————————————|———————————|———————————|
|  5.  | Борисоглебский МР     |     501      |    171    |    330    |     485      |    280    |   205,0    |     125      |     0     |    125    |
|——————|———————————————————————|——————————————|———————————|———————————|——————————————|———————————|————————————|——————————————|———————————|———————————|
|  6.  | Брейтовский МР        |     356      |     0     |   356,4   |     282      |     0     |   282,0    |      74      |     0     |   74,4    |
|——————|———————————————————————|——————————————|———————————|———————————|——————————————|———————————|————————————|——————————————|———————————|———————————|
|  7.  | Гаврилов-Ямский МР    |     1354     |    912    |   442,2   |     864      |    542    |   322,0    |     490      |    370    |   120,2   |
|——————|———————————————————————|——————————————|———————————|———————————|——————————————|———————————|————————————|——————————————|———————————|———————————|
|  8.  | Даниловский МР        |     1339     |    798    |   541,2   |     851      |    608    |   243,0    |     488      |    190    |   298,2   |
|——————|———————————————————————|——————————————|———————————|———————————|——————————————|———————————|————————————|——————————————|———————————|———————————|
|  9.  | Любимский МР          |     606      |    257    |   349,8   |     494      |    253    |   241,0    |     112      |     4     |   108,8   |
|——————|———————————————————————|——————————————|———————————|———————————|——————————————|———————————|————————————|——————————————|———————————|———————————|
| 10.  | Мышкинский МР         |     472      |    228    |   244,2   |     422      |    245    |   177,0    |      67      |     0     |   67,2    |
|——————|———————————————————————|——————————————|———————————|———————————|——————————————|———————————|————————————|——————————————|———————————|———————————|
| 11.  | Некоузский МР         |     812      |     0     |   811,8   |     587      |     0     |   587,0    |     225      |     0     |   224,8   |
|——————|———————————————————————|——————————————|———————————|———————————|——————————————|———————————|————————————|——————————————|———————————|———————————|
| 12.  | Некрасовский МР       |     914      |    359    |   554,4   |     805      |    520    |   285,0    |     269      |     0     |   269,4   |
|——————|———————————————————————|——————————————|———————————|———————————|——————————————|———————————|————————————|——————————————|———————————|———————————|
| 13.  | Первомайский МР       |     495      |    165    |    330    |     484      |    217    |   267,0    |      63      |     0     |    63     |
|——————|———————————————————————|——————————————|———————————|———————————|——————————————|———————————|————————————|——————————————|———————————|———————————|
| 14.  | Переславский МР       |     1003     |     0     |  1003,2   |     1465     |     0     |   1465,0   |      0       |     0     |     0     |
|——————|———————————————————————|——————————————|———————————|———————————|——————————————|———————————|————————————|——————————————|———————————|———————————|
| 15.  | Пошехонский МР        |     724      |    262    |    462    |     514      |    253    |   261,0    |     210      |     9     |    201    |
|——————|———————————————————————|——————————————|———————————|———————————|——————————————|———————————|————————————|——————————————|———————————|———————————|
| 16.  | Ростовский МР         |     3236     |   2371    |   864,6   |     3145     |   2203    |   942,0    |     168      |    168    |     0     |
|——————|———————————————————————|——————————————|———————————|———————————|——————————————|———————————|————————————|——————————————|———————————|———————————|
| 17.  | Рыбинский МР          |     1375     |    114    |  1260,6   |     1136     |     0     |   1136,0   |     239      |    114    |   124,6   |
|——————|———————————————————————|——————————————|———————————|———————————|——————————————|———————————|————————————|——————————————|———————————|———————————|
| 18.  | Тутаевский МР         |     3036     |   2508    |    528    |     2344     |   1933    |   411,0    |     692      |    575    |    117    |
|——————|———————————————————————|——————————————|———————————|———————————|——————————————|———————————|————————————|——————————————|———————————|———————————|
| 19.  | Угличский МР          |     2427     |   1767    |    660    |     2110     |   1226    |   884,0    |     541      |    541    |     0     |
|——————|———————————————————————|——————————————|———————————|———————————|——————————————|———————————|————————————|——————————————|———————————|———————————|
| 20.  | Ярославский МР        |     2347     |    268    |   2079    |     1692     |    197    |   1495,0   |     655      |    71     |    584    |
|——————|———————————————————————|——————————————|———————————|———————————|——————————————|———————————|————————————|——————————————|———————————|———————————|
|      | Итого                 |    69517     |   58231   |   11286   |    49247     |   39606   |    9641    |    21372     |   18964   |   2408    |
|——————|———————————————————————|——————————————|———————————|———————————|——————————————|———————————|————————————|——————————————|———————————|———————————|
     
     Расчётная потребность  в  детских  дошкольных  учреждениях  на
расчетный срок составит 69,5 тыс. мест. В настоящее время в области
работают детские дошкольные  учреждения на  49,2 тыс. мест.  Объёмы
нового строительства составят 21,3  тыс. мест, что составляет 58  %
от уже существующего  количества мест. Предстоит выполнить  большой
объем работ по капремонту, так как в настоящее время 124 учреждения
требуют капремонта. Наибольшие объемы работ по новому строительству
предстоят   в  городах   Ярославле   и  Рыбинске,   а   так  же   в
Гаврилов-Ямском,  Даниловском, Тутаевском,  Угличском,  Ярославском
муниципальных  районах.  Причем,  наименее  обеспеченными  детскими
дошкольными учреждениями являются сельские поселения  Даниловского,
Некоузского,    Некрасовского,    Пошехонского    и    Ярославского
муниципальных  районов  и  городские  поселения   Гаврилов-Ямского,
Тутаевского и Угличского муниципальных районов.
     
     2.5.3.2. Общеобразовательные школы
     Общеобразовательные школы   наряду  с   детскими   дошкольными
учреждениями  формируют   ступень   повседневного  обслуживания   в
населенных пунктах.
     В системе  общего  среднего образования  области  в  настоящее
время существует ряд проблем:
     - недостаточный      уровень     обеспеченности      населения
общеобразовательными учреждениями;
     - снижение качества образования сельского населения в связи  с
закрытием школ, в основном начальных классов;
     - неудовлетворительное  техническое состояние  трети  школьных
зданий области.
     Формирование системы среднего образования должно идти по пути:
     - оптимизации емкости школ по населенным пунктам области;
     - совершенствования  системы  сельских  школ,  которые   часто
оказываются   единственными  интеллектуально-культурными   центрами
села, и поэтому в  прямой зависимости от их деятельности  находится
решение вопросов общего образования новых поколений.
     Количество школьных   мест   в   населенных   пунктах   должно
соответствовать  нормативной   обеспеченности   в  зависимости   от
демографической  структуры  населения  и  обеспечивать  односменное
обучение  с  соблюдением   радиусов  доступности.  Для   районного,
межрайонного  и  областного  уровней  обслуживания   предполагается
развитие  специализированных  школ,   гимназий,  лицеев  и   других
современных форматов среднего образования. Для малолюдных  сельских
поселений,  где  на поселенческом  уровне  обслуживания  невозможно
образовать  школу,  предполагается формирование  кустовых  школ  на
местном уровне  обслуживания с  обеспечением транспортной  доставки
детей в школу и обратно. Расчет потребности в школьных  учреждениях
в  разрезе  муниципальных  районов  и  необходимые  объемы   нового
строительства  без  учета  сноса  ветхих  объектов  представлены  в
таблице 4.4.
     
 Расчет потребности в школьных учреждениях в разрезе муниципальных
 районов и необходимые объемы нового строительства без учета сноса
                          ветхих объектов
     
                                                        Таблица 4.4
|——————|———————————————————————————|——————————————|———————————————————————————|————————————————|———————————————————————————|
|  N   |       Наименование        |  Расчётная   |        В том числе        |  Существующие  |        В том числе        |
| п/п  |      муниципального       | потребность, |                           |  сохраняемые   |                           |
|      |    образования области    | всего (мест) |                           | ёмкости, всего |                           |
|      |                           |              |                           |     (мест)     |                           |
|——————|———————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|————————————————|————————————|——————————————|
|      |                           |              | в городских  | в сельских |                |     в      |  в сельских  |
|      |                           |              |  поселениях  | поселениях |                | городском  |  поселениях  |
|      |                           |              |              |            |                | поселении  |              |
|——————|———————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|————————————————|————————————|——————————————|
|  1.  | г. Ярославль              |    70151     |    70151     |     0      |     55273      |   55273    |      0       |
|——————|———————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|————————————————|————————————|——————————————|
|  2.  | г. Переславль-Залесский   |     4130     |     4130     |     0      |      4180      |    4180    |      0       |
|——————|———————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|————————————————|————————————|——————————————|
|  3.  | г. Рыбинск                |    25193     |    25193     |     0      |     19021      |   19021    |      0       |
|——————|———————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|————————————————|————————————|——————————————|
|  4.  | Большесельский МР         |     980      |      0       |   979,8    |      1041      |     0      |     1041     |
|——————|———————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|————————————————|————————————|——————————————|
|  5.  | Борисоглебский МР         |     1044     |     354      |    690     |      1580      |   773,0    |    807,0     |
|——————|———————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|————————————————|————————————|——————————————|
|  6.  | Брейтовский МР            |     745      |      0       |   745,2    |      940       |    0,0     |    940,0     |
|——————|———————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|————————————————|————————————|——————————————|
|  7.  | Гаврилов-Ямский МР        |     2813     |     1888     |   924,6    |      2828      |   1919,0   |    909,0     |
|——————|———————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|————————————————|————————————|——————————————|
|  8.  | Даниловский МР            |     2784     |     1652     |   1131,6   |      3125      |   2013,0   |    1112,0    |
|——————|———————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|————————————————|————————————|——————————————|
|  9.  | Любимский МР              |     1262     |     531      |   731,4    |      1490      |   938,0    |    552,0     |
|——————|———————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|————————————————|————————————|——————————————|
| 10.  | Мышкинский МР             |     983      |     472      |   510,6    |      1200      |   689,0    |    511,0     |
|——————|———————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|————————————————|————————————|——————————————|
| 11.  | Некоузский МР             |     1697     |      0       |   1697,4   |      2021      |    0,0     |    2021,0    |
|——————|———————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|————————————————|————————————|——————————————|
| 12.  | Некрасовский МР           |     1903     |    743,4     |   1159,2   |      2413      |   1560,0   |    853,0     |
|——————|———————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|————————————————|————————————|——————————————|
| 13.  | Первомайский МР           |     1032     |    342,2     |    690     |      1387      |   667,0    |    720,0     |
|——————|———————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|————————————————|————————————|——————————————|
| 14.  | Переславский МР           |     2098     |      0       |   2097,6   |      1781      |    0,0     |    1781,0    |
|——————|———————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|————————————————|————————————|——————————————|
| 15.  | Пошехонский МР            |     1509     |    542,8     |    966     |      1797      |   796,0    |    1001,0    |
|——————|———————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|————————————————|————————————|——————————————|
| 16.  | Ростовский МР             |     6717     |    4908,8    |   1807,8   |      7237      |   5517,0   |    1720,0    |
|——————|———————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|————————————————|————————————|——————————————|
| 17.  | Рыбинский МР              |     2872     |     236      |   2635,8   |      2109      |    0,0     |    2109,0    |
|——————|———————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|————————————————|————————————|——————————————|
| 18.  | Тутаевский МР             |     6296     |     5192     |    1104    |      6103      |   5189,0   |    914,0     |
|——————|———————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|————————————————|————————————|——————————————|
| 19.  | Угличский МР              |     5038     |     3658     |    1380    |      5286      |   3884,0   |    1402,0    |
|——————|———————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|————————————————|————————————|——————————————|
| 20.  | Ярославский МР            |     4902     |    554,6     |    4347    |      4568      |    80,0    |    4488,0    |
|——————|———————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|————————————————|————————————|——————————————|
|      | Итого                     |    144147    |    120549    |   23598    |     125380     |   102499   |    22881     |
|——————|———————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————|————————————————|————————————|——————————————|
     
     Расчётная потребность  в  школах на  расчетный  срок  составит
144,1 тыс. мест. В настоящее время в области работает школ на 125,4
тыс. мест. Объемы нового строительства с учетом соблюдения радиусов
доступности  составят 23,4  тыс.  мест, что  составляет  18,7 %  от
существующего объема.  Предстоит выполнить большой  объем работ  по
капремонту,  так  как  в настоящее  время  около  трети  учреждений
требуют капремонта. Наибольшие объемы работ по новому строительству
предстоят в городах Ярославле  и Рыбинске. Среди остальных  районов
наибольшие объемы  строительства необходимы в  основном в  сельских
поселениях Любимского,  Некрасовского, Переславского, Рыбинского  и
Тутаевского муниципальных районах,  а также в городских  поселениях
Рыбинского и Ярославского муниципальных районов.
     
     2.5.3.3. Учреждения дополнительного образования
     Учреждения дополнительного образования призваны способствовать
развитию способностей  человека   начиная   с  детского   возраста.
Учреждения дополнительного образования осуществляют поддержку  всех
форм    духовно-нравственного    воспитания,     интеллектуального,
творческого и физического развития детей и подростков, способствуют
развитию   массовых   видов   детского   и   молодежного    спорта,
международных  обменов.   Учреждения  дополнительного   образования
относятся к учреждениям повседневного спроса и формируют социальную
инфраструктуру на  всех  уровнях обслуживания.  На поселенческом  и
местном уровнях могут располагаться филиалы районных и  межрайонных
учреждений,  что будет  способствовать  обмену информацией,  опытом
работы, улучшению  материальной  базы. На  межрайонном и  областном
уровнях должны  размещаться  уникальные учреждения  дополнительного
образования,   возможно   с   интернатами,   -   спортивные   школы
олимпийского резерва, музыкальные и художественные школы при высших
учебных заведениях соответствующего  профиля. Расчет потребности  в
учреждениях  дополнительного  образования в  разрезе  муниципальных
районов представлен  в  таблице 4.5.  Для  районных, межрайонных  и
областного центров учитывается сопряженное население (в размере  30
% тяготеющего населения).
     
   Расчет потребности в учреждениях дополнительного внешкольного
            образования в разрезе муниципальных районов
     
                                                        Таблица 4.5
|—————|——————————————————————————|——————————————|—————————————————————————————|
|  N  |       Наименование       |  Расчетная   |         В том числе         |
| п/п |      муниципального      | потребность, |                             |
|     |   образования области    | всего (мест) |                             |
|—————|——————————————————————————|——————————————|————————————|————————————————|
|     |                          |              |     в      |   в сельском   |
|     |                          |              | городском  |   поселении    |
|     |                          |              | поселении  |                |
|—————|——————————————————————————|——————————————|————————————|————————————————|
| 1.  | г. Ярославль             |     7015     |    7015    |       0        |
|—————|——————————————————————————|——————————————|————————————|————————————————|
| 2.  | г. Переславль-Залесский  |     413      |    413     |       0        |
|—————|——————————————————————————|——————————————|————————————|————————————————|
| 3.  | г. Рыбинск               |     2519     |    2519    |       0        |
|—————|——————————————————————————|——————————————|————————————|————————————————|
| 4.  | Большесельский МР        |      98      |     0      |       98       |
|—————|——————————————————————————|——————————————|————————————|————————————————|
| 5.  | Борисоглебский МР        |     104      |     35     |       69       |
|—————|——————————————————————————|——————————————|————————————|————————————————|
| 6.  | Брейтовский МР           |      75      |     0      |       75       |
|—————|——————————————————————————|——————————————|————————————|————————————————|
| 7.  | Гаврилов-Ямский МР       |     281      |    189     |       92       |
|—————|——————————————————————————|——————————————|————————————|————————————————|
| 8.  | Даниловский МР           |     278      |    165     |      113       |
|—————|——————————————————————————|——————————————|————————————|————————————————|
| 9.  | Любимский МР             |     126      |     53     |       73       |
|—————|——————————————————————————|——————————————|————————————|————————————————|
| 10. | Мышкинский МР            |      98      |     47     |       51       |
|—————|——————————————————————————|——————————————|————————————|————————————————|
| 11. | Некоузский МР            |     170      |     0      |      170       |
|—————|——————————————————————————|——————————————|————————————|————————————————|
| 12. | Некрасовский МР          |     190      |     74     |      116       |
|—————|——————————————————————————|——————————————|————————————|————————————————|
| 13. | Первомайский МР          |     103      |     34     |       69       |
|—————|——————————————————————————|——————————————|————————————|————————————————|
| 14. | Переславский МР          |     210      |     0      |      210       |
|—————|——————————————————————————|——————————————|————————————|————————————————|
| 15. | Пошехонский МР           |     151      |     54     |       97       |
|—————|——————————————————————————|——————————————|————————————|————————————————|
| 16. | Ростовский МР            |     672      |    491     |      181       |
|—————|——————————————————————————|——————————————|————————————|————————————————|
| 17. | Рыбинский МР             |     287      |     24     |      264       |
|—————|——————————————————————————|——————————————|————————————|————————————————|
| 18. | Тутаевский МР            |     630      |    519     |      110       |
|—————|——————————————————————————|——————————————|————————————|————————————————|
| 19. | Угличский МР             |     504      |    366     |      138       |
|—————|——————————————————————————|——————————————|————————————|————————————————|
| 20. | Ярославский МР           |     490      |     55     |      435       |
|—————|——————————————————————————|——————————————|————————————|————————————————|
|     | Итого                    |    14415     |   12055    |      2360      |
|—————|——————————————————————————|——————————————|————————————|————————————————|
     
     2.5.3.4. Профессиональное образование
     Существует ряд     сложностей     в     системе     начального
профессионального образования (далее - НПО), влияющих на социальное
развитие области, а именно:
     - ориентация  значительного  количества  выпускников  школ  на
получение высшего профессионального образования, в то время как  80
% от  общего числа  вакансий регионального  рынка труда  составляют
рабочие профессии;
     - повышение  спроса работодателей  на  высококвалифицированную
рабочую  силу,  эта  тенденция усилится  при  переходе  области  на
инновационное развитие;
     - старение      и      сокращение      кадрового       состава
высококвалифицированных  рабочих,  снижение  мотивации  молодежи  к
обучению рабочим профессиям;
     - значительная  дифференциация  сельских  и  городских  рынков
труда по условиям обеспечения занятости и количеству вакансий;
     - формирование работодателями  качественно новых требований  к
квалификации  работников,   включающих   в  себя   коммуникативные,
информационные компетенции, способности к саморазвитию;
     - недостаточное количество мест  и программ НПО для  получения
профессионального образования лицами с ограниченными возможностями;
     - отставание материально-технической, лабораторно-опытной базы
НПО от требований, которые  предъявляются к подготовке  современных
высококвалифицированных рабочих кадров.
     Для системы высшего  образования области характерны  следующие
трудности:
     - отчетливая направленность системы на подготовку специалистов
по экономике (бухгалтеров,  финансистов, менеджеров подготовлено  с
большим избытком; это привело к тому, что они стали приниматься  на
должности,  где   достаточно  среднего  специального   образования:
кассиры в банках, операционисты, менеджеры по продажам  (фактически
продавцы) в магазинах);
     - снижение престижности получения высшего образования, которое
стало за не очень большую плату  доступно многим, но это привело  к
снижению квалификации  как студентов, так  и преподавателей.  Очень
часто в  филиалах  вузов работают  совместители, предъявляющие  там
требования более низкие, по  сравнению с требованиями, которые  они
предъявляют  на  их  основной работе;  в  ряде  филиалов  ослаблены
требования при поступлении, экзамены проходят в виде  собеседований
или носят формальный характер;
     - несовпадение структуры подготовки вузовских специалистов  со
структурой потребности в них на рынке; острая нехватка  выпускников
с инженерными специальностями;
     - недостаточность материальной  базы в  ряде филиалов,  острая
нехватка площадей, бедность книжного фонда, нехватка вычислительной
техники,  бедность  методического  обеспечения,  следствием   этого
является слабая подготовка студентов;
     - обучение  с полной  компенсацией  затрат, возникшее  в  ряде
непрофильных вузов (экономистов  стали готовить в педагогическом  и
техническом университетах, вместо филологов готовят специалистов по
рекламе).
     Дальнейшее развитие   системы  профессионального   образования
должно быть направлено на модернизацию системы образования области,
уничтожение  диспропорции,  сложившейся между  потребностями  рынка
труда и структурой  специальностей, по которым ведется  подготовка.
Сбалансированная  система  образования  способствует  повышению   в
молодежной среде уровня социального оптимизма и готовности к  жизни
и работе в новых условиях.
     Наличие системы   среднего    и   высшего    профессионального
образования,  откорректированного   с  учётом  интересов   отраслей
хозяйственного комплекса,  позволит  замкнуть цепочку  непрерывного
образования, тем самым способствовать развитию экономики области  и
снижению оттока молодежи в другие регионы страны.
     Для дальнейшего развития сети учреждений начального и среднего
профессионального образования      в     области      рекомендуется
предусмотреть:
     - строительство новых учреждений профессионального образования
в комплексе  с   общежитиями,  бытовыми  помещениями,   спортивными
сооружениями;
     - реконструкцию   действующих   учреждений   профессионального
образования как путем их фактической замены, так и путем расширения
-  достройки недостающих  площадей  учебных мастерских,  общежитий,
бытовых помещений;
     - техническое оснащение  современным оборудованием, и,  прежде
всего, ускорение компьютеризации;
     - оптимизацию  структуры   и  реорганизацию  сети   учреждений
профессионального  образования и  создание  на их  базе  отраслевых
ресурсных центров;
     - формирование регионального рынка учреждений,  осуществляющих
повышение квалификации руководящих и педагогических работников.
     Система профессионального  образования начинает  формироваться
на районном уровне обслуживания, включая в состав районных  центров
учебные  зоны  средних  специальных  и  профессионально-технических
учебных заведений, колледжей. На уровне межрайонного обслуживания в
центрах, кроме  средних  специальных и  профессионально-технических
учебных заведений,  колледжей,  могут осуществлять  образовательные
услуги филиалы вузов.  На областном уровне присутствуют  учреждения
профессионального образования  всех уровней -  среднего и  высшего.
Профиль   и   ёмкость  учреждений   профессионального   образования
определяются потребностями рынка труда.
     
     2.5.4. Учреждения здравоохранения
     Улучшение качества  жизни  невозможно  без  развития   системы
здравоохранения  и социальной  защиты  населения.  В связи  с  этим
необходимо обеспечить:
     - оптимизацию структуры  системы здравоохранения и  социальной
защиты;
     - развитие стационарных  учреждений здравоохранения и  центров
социального  обслуживания,  укрепление  их  материально-технической
базы,  обновление  оборудования,  развитие  парка  автотранспортных
средств;
     - создание     стационарных    учреждений     нового     типа,
предусматривающих возможность временного пребывания, частичную  или
полную оплату с набором услуг по выбору;
     - развитие  сети  стационарных,  нестационарных  учреждений  и
социально-реабилитационных  центров   социального  обслуживания   с
акцентом на улучшение условий проживания и качества обслуживания;
     - капитальный  ремонт,  реконструкцию  и  новое  строительство
учреждений здравоохранения и социальной защиты.
     Основным принципом построения системы лечебно-профилактической
помощи населению  области  является  функциональное  единство  сети
учреждений на основе  единых нормативных потребностей городского  и
сельского  населения  с  дифференциацией их  по  различным  уровням
обслуживания, на  каждом из  которых располагаются  соответствующие
типы лечебно-профилактических учреждений.
     Предлагаемая модель     построения     системы     организации
стационарной   и   амбулаторной   медицинской   помощи    населению
Ярославской области  формируется на всех  уровнях обслуживания.  На
областном   уровне   обеспечивается   помощь   населению    области
узкоспециализированными       высококвалифицированными       видами
стационарной  и  амбулаторной  помощи,  предоставляемой  областными
многопрофильными   больницами,   диспансерами,    консультационными
центрами,  размещенными  в  г. Ярославле.  В  частности,  в  рамках
приоритетного  национального   проекта  "Здоровье"   предполагается
создание   системы  технологически   передовых   специализированных
медицинских центров по "критическим" параметрам здоровья  населения
области.  Помимо  строящегося  областного  перинатального   центра,
необходимо создание  в Ярославле или  Рыбинске аналогичных  центров
областного    или    межрайонного    уровня:     кардиологического,
травматологического,    онкологического   и    пульмонологического.
Создание  таких  центров потребует  коренной  реконструкции  службы
скорой помощи  для доставки  больных в эти  центры, включая  службу
санитарной авиации.
     На межрайонном  уровне   обслуживания   в  городах   Рыбинске,
Ростове, Угличе  размещаются межрайонные многопрофильные  больницы,
диспансеры,  многопрофильные  поликлиники,  оказывающие   населению
группы районов области специализированную помощь.
     На районном   уровне   обслуживания  в   населенных   пунктах,
являющихся  центрами  муниципальных  районов,  медицинские   услуги
городскому  и сельскому  населению  районов предоставляют  районные
больницы,  родильные дома,  поликлиники,  станции скорой  помощи  и
другие  учреждения  периодического  и  повседневного   медицинского
обслуживания.
     На поселенческом уровне  обслуживания, в  основном в  сельских
поселениях,  обеспечивается   повседневная  медицинская  помощь   в
фельдшерско-акушерских и аптечных пунктах.
     На всех уровнях оказания населению стационарной и амбулаторной
помощи необходимо            самостоятельное             разделение
лечебно-профилактических  учреждений,   обслуживающих  взрослое   и