Постановление Правительства Ярославской области от 16.12.2015 № 1348-п

Таблица 20

Сравнение основных показателей деятельности ИП ГП Ростов

и Ярославской области

Наименование показателя	Территория	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Количество ИП на 1000 жителей, человек	Ярославская область	28	28	28	27
	ГП Ростов	31	30	31	29
Сумма дохода, приходящаяся на 1 ИП, тыс. рублей	Ярославская область	981,5	942,4	1020,4	997,1
	ГП Ростов	919,3	1001,5	746,0	228,0

В последние годы роль малого предпринимательства в экономике города стала уменьшаться, деятельность малых предприятий является относительно  нестабильной (таблица 21).

Таблица 21

Основные показатели деятельности малых предприятий ГП Ростов

(без микропредприятий)

N п/п	Наименование показателя	2008 год	2009 год	2011 год	2013 год	2014 год
1.	Число малых предприятий, единиц	47	30	40	33	29
2.	Средняя численность работников, человек	1383	1247	1271	1041	914
3.	Среднемесячная заработная плата работников, рублей	8545	9163	11212	13358	14588
4.	Оборот малых  предприятий, млн. рублей	731,3	544,1	1289	1004	895
5.	Объём отгруженных товаров собственного производства, млн. рублей	561,9	445,7	593,7	606,5	511,4
6.	Инвестиции в основной капитал, млн. рублей	5,9	0,8	7,9	16,0	131,4
7.	Доля малых предприятий в общегородском объёме отгруженных товаров, процентов	21,1	6,9	10,9	7,5	6,1

Малое предпринимательство ГП Ростов преимущественно представлено предприятиями  обрабатывающих производств, строительства, оптовой и розничной торговли, организациями, занимающимися  операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг.

Таблица 22

Распределение малых предприятий ГП Ростов по видам экономической деятельности  (без микропредприятий)

N п/п	Вид экономической деятельности	Распределение малых предприятий, в процентах
		по коли-честву	по отгрузке	по обороту
1.	Обрабатывающие производства	32,4	31,4	18,9
2.	Строительство	20,6	45,8	23,5
3.	Оптовая и розничная торговля	20,6	4,0	48,2
4.	Гостиницы и рестораны	5,9	3,0	1,5
5.	Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	14,7	15,7	7,9
6.	Прочие виды деятельности	5,9
	Всего	100,0	100,0	100,0

На фоне относительно нестабильных результатов деятельности малых предприятий деятельность микропредприятий ГП Ростов имеет положительную динамику.

Таблица 23

Основные показатели деятельности микропредприятий ГП Ростов

N п/п	Наименование показателя	2009 год	2011 год	2012 год
1.	Число микропредприятий, единиц	297	318	344
2.	Средняя численность работников микропредприятий, человек	1015	553	725
3.	Оборот микропредприятий, млн. рублей	1570,8	764,4	945,3
4.	Среднемесячная заработная плата работников микропредприятий, рублей	8559,1	8240,4	10122,3
5.	Отгружено товаров собственного производства микропредприятий, млн. рублей	820,6	307,6	560,0
6.	Инвестиции в основной капитал по микропредприятиям, тыс. рублей	530,4	11440,2	4645,6

Основными проблемами, с которыми сталкиваются представители  малого бизнеса ГП Ростов, являются:

недостаток финансовых и инвестиционных ресурсов (недостаточность собственного капитала и оборотных средств);

 трудности с получением банковского кредита, высокие процентные ставки за кредит;

риски возникновения неплатежей;

снижение доходности бизнеса;

недостаток квалифицированных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства;

ограниченный спрос на продукцию (товары, работы, услуги) малых предприятий.

В ГП Ростов наиболее востребованными мерами поддержки малого бизнеса, запрашиваемыми со стороны субъектов малого предпринимательства, являются:

снижение ставки аренды на муниципальное имущество;

предоставление льгот по земельному налогу;

предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого ими недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности;

снижение корректирующего коэффициента базовой доходности при расчёте единого налога на вмененный доход.

2.4. Анализ бюджета ГП Ростов.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года 
N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» значительная часть полномочий и затрат по обеспечению населения ГП Ростов социальными и коммунальными услугами возложена на администрацию Ростовского МР.

В 2007 году фактические доходы бюджета города составляли
128,3 млн. рублей, в 2008 году - 348,9 млн. рублей. Увеличение доходов бюджета города в 2008 году в 2,7 раза обусловлено ростом в 6,1 раза поступлений земельного налога, в 1,4 раза - налога на доходы физических лиц, в 1,6 раза - налога на имущество физических лиц, в 3 раза -  безвозмездных поступлений. В 2009 и 2010 годах фактические доходы бюджета снизились почти на 40 процентов. Снижение доходов бюджета города обусловлено снижением в 2 - 2,5 раза безвозмездных поступлений.

В 2011 году фактические доходы бюджета ГП Ростов составили 400 млн. рублей, из которых 65 процентов приходилось на безвозмездные поступления. Основным источником налоговых доходов городского бюджета выступает земельный налог, вторым по значимости является налог на доходы физических лиц (таблицы 24, 25).

Рост доходов от земельного налога и налога на имущество физических лиц обеспечен в основном изменением ставок и порядком расчёта налога на имущество физических лиц. Увеличение безвозмездных поступлений в доходах бюджета ГП Ростов с 2011 года связано с софинансированием из федерального и областного бюджетов мероприятий:

- по капитальному ремонту улично-дорожной сети и строительству объектов коммунальной инфраструктуры в целях реализации проекта «Ростов Великий - центр исторического наследия»;

- плана по подготовке к празднованию в 2012 году 1150-летия Ростова Великого;

- плана по подготовке к празднованию в 2014 году 700-летия со дня рождения Преподобного Сергия Радонежского.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации подавляющая часть налогов от предпринимательской деятельности (налоги на совокупный доход, налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения) зачисляется в бюджет Ростовского МР и в областной бюджет. Налоги, взимаемые в связи с применением традиционной системы налогообложения (налог на имущество организаций, налог на прибыль организаций, акцизы, транспортный налог), зачисляются в областной и федеральный бюджеты.

Неналоговые доходы преимущественно формируются за счёт доходов от использования муниципального имущества, сдаваемого в аренду.

Безвозмездные поступления городского бюджета в основном формируются за счёт субсидий из вышестоящих бюджетов на софинансирование расходных обязательств.

Фактическое исполнение городского бюджета по доходам составляет около 96 процентов от запланированных объёмов. При этом основное неисполнение отмечается по получению субсидий из вышестоящих бюджетов.

Таблица 24

Доходы бюджета ГП Ростов в 2007 - 2013 годах

(млн. рублей)

N п/п	Наименование статьи доходов	2007 год		2009 год		2011 год		2013 год
		план	факт	план	факт	план	факт	план	факт
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Налоговые доходы	32,0	27,94	73,87	71,54	115,25	115,87	101,28	97,55
1.1.	Налог на доходы физических лиц	20,06	20,08	31,79	27,89	80,35	78,45	41,58	41,07
1.2.	Налог на имущество физических лиц	3,38	3,76	5,03	10,52	0,90	0,94	8,09	6,59
1.3.	Земельный налог	8,55	4,10	36,96	33,04	33,90	36,46	51,60	49,86
1.4.	Прочие налоги и налоговые доходы	0,01		0,09	0,09	0,10	0,02	0,01	0,03
2.	Неналоговые доходы	7,91	7,63	23,27	11,45	25,42	24,78	22,4	21,46
2.1.	Доходы от использования имущества	7,81	7,53	17,27	10,56	13,05	14,36	11,81	13,78
2.2.	Доходы от продажи материальных и нематериаль-ных активов			6,00	0,89	12,37	10,31	10,54	7,57
2.3.	Прочие неналоговые доходы	0,1	0,1				0,11	0,05	0,11
3.	Безвозмездные поступления	92,79	92,79	330,97	134,14	556,40	259,42	309,86	143,23
3.1.	Дотации	8,70	8,70	65,30	48,22	7,36	7,36	0,66	0,66
3.2.	Субсидии	83,49	83,49	265,17	85,92	500,40	199,58	303,05	146,15
3.3.	Иные трансферты	0,60	0,60	0,50		48,64	52,48	6,15	3,58
4.	Доходы - всего	132,70	128,36	428,11	217,13	697,06	400,06	433,54	262,23