Постановление Правительства Ярославской области от 16.12.2015 № 1348-п

К 2014 году ОАО «ГМЗ «Агат» по основным показателям вышло на докризисные объёмы производства и отгрузки продукции. Наблюдается устойчивый рост заработной платы, увеличение размера прибыли и  рентабельности. Также следствием проводимых предприятием мер по оптимизации численности работников и увеличению объёма производства явился рост показателя выработки на одного работающего почти в 3 раза.

Таблица 18

Основные показатели деятельности ОАО «ГМЗ «Агат»

N п/п	Наименование показателя	2008 год	2009 год	2011 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Среднесписочная численность работников, человек	1845	1302	1311	1366	1361
2.	Выручка от продажи товаров (продукции, работ, услуг), млн. рублей	851,0	884,0	966,0	1254,5	1892,8
3.	Себестоимость проданных товаров (продукции, работ, услуг), включая коммерческие расходы, млн. рублей	762,3	801,6	795,5	1095,7	1650,0
4.	Сальдо прочих доходов и расходов, млн. рублей	-62,4	-60,3	-81,1	-59,36	-41,1
5.	Прибыль (убыток) до налогообложения, млн. рублей	26,2	74,3	160,3	99,5	230,7
6.	Чистая прибыль (убыток), млн. рублей	10,5	10,7	56,3	76,2	110,3
7.	Рентабельность (+), убыточность (-) деятельности, процентов	3,1	8,4	16,6	12,7	12,2
8.	Выручка на одного работника, млн. рублей	0,461	0,679	0,736	0,977	1,39
9.	Среднемесячная начисленная заработная плата, тыс. рублей	12480	12060	17482	23520	29346

Износ производственного оборудования предприятия достаточно велик - более 55 процентов. Имеющееся оборудование позволяет выпускать традиционные и достаточно прогрессивные виды продукции военного и гражданского назначения. Однако для налаживания выпуска продукции, которая обладала бы высокими конкурентными преимуществами перед аналогичной продукцией отечественных и зарубежных производителей, требуется техническое перевооружение и модернизация производства.

Длительное время основным потребителем комплектующих изделий для автомобилей ОАО «ГМЗ «Агат» являлось ОАО «Автодизель», но финансово-экономический кризис осложнил их взаимоотношения. ОАО «ГМЗ «Агат» рассчитывает на улучшение  ситуации и не намеревается терять отношения с этим партнером. Положительным фактором пополнения портфеля заказов может стать организация выпуска на новых производственных мощностях ОАО «Автодизель» средних рядных двигателей ЯМЗ-530 стандарта Евро 44. Вместе с тем в целях обеспечения независимости от заказов ОАО «Автодизель» планируется наладить отношения с другими производителями  автомобильных двигателей.

Учитывая производственные возможности, большой опыт в производстве сложных топливорегулирующих агрегатов системы управления авиационных двигателей, ОАО «ГМЗ «Агат» основные усилия планирует направить на расширение сотрудничества с существующими потребителями данной продукции и прежде всего с федеральным государственным унитарным предприятием «Московское машиностроительное производственное предприятие «Салют». Предприятие планирует освоить выпуск агрегатов, предназначающихся для комплектации серийно выпускаемых авиационных двигателей, а также заниматься перспективными разработками для двигателей следующего поколения.

Предприятие имеет лицензию на право разработки авиационных агрегатов, за последние годы им были спроектированы несколько изделий. Предприятие готово активно сотрудничать с разработчиками и производителями авиационных и вертолётных двигателей, с самолётостроительными заводами. ОАО «ГМЗ «Агат» также планирует расширять сотрудничество с предприятиями оборонного комплекса Российской Федерации, которые выпускают ракетное вооружение наземного и морского базирования.

2.3.3. Состояние малого предпринимательства.

Предпринимательская активность в ГП Гаврилов-Ям существенно ниже, чем в среднем по Ярославской области. По числу малых предприятий и средней численности работников на 1000 жителей ГП Гаврилов-Ям в 2 раза уступает среднеобластному уровню. Вместе с тем масштабы деятельности малых предприятий города сопоставимы со среднеобластными величинами.

Таблица 19

Сравнение основных показателей деятельности малых предприятий
ГП Гаврилов-Ям и Ярославской области в 2012 году

N п/п	Наименование показателя	ГП Гаврилов-Ям		Ярославская область
		малые предп-риятия	микро- пред-приятия	малые пред-приятия	микро- пред- приятия
1	2	3	4	5	6
10.	Число малых предприятий на 1000 жителей, единиц	1,0	7,1	2,0	19,1
11.	Средняя численность работ-ников малых предприятий на 1000 жителей, человек	32,1	16,6	56,5	30,9
12.	Средняя численность работников 1 малого предприятия, человек	30,5	2,2	27,6	1,6
13.	Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий, рублей	11306	9096	13178	10894
14.	Оборот на 1 малое предприятие, млн. рублей	45,1	4,3	52,0	5,3
15.	Объём отгруженных товаров собственного производства на 1 малое предприятие, млн. рублей	26,7	0,96	20,6	1,74
16.	Инвестиции в основной капитал на 1 малое предприятие, тыс. рублей	55,9	92,2	383,8	23,1

В последние годы роль малого предпринимательства в экономике города стала уменьшаться, при этом деятельность малых предприятий является относительно  нестабильной (таблица 20).

Таблица 20

Основные показатели деятельности малых предприятий
ГП Гаврилов-Ям (без микропредприятий)

N п/п	Наименование показателя	2007 год	2009 год	2011 год	2013 год	2014 год
1.	Число малых предприятий, единиц	39	16	22	18	20
2.	Средняя численность работников, человек	986	631	622	534	633
3.	Среднемесячная заработная плата работников, рублей	8511	8596	9696	11895	10685
4.	Оборот малых  предприятий, млн. рублей	804,4	357,2	336,1	801,9	601,6
5.	Объём отгруженных товаров собственного производства, млн. рублей	683,0	239,6	273,0	490,6	444,8
6.	Инвестиции в основной капитал, млн. рублей	98,0	0,9	0,4	3,4	8,4
7.	Доля малых предприятий в общегородском объёме отгруженных товаров, процентов	19,2	14,5	11,9	16,9	12,8

Сокращение численности работников малых предприятий обусловлено, с одной стороны, уменьшением масштабов или ликвидацией указанных предприятий ввиду невостребованности продукции и услуг со стороны населения, с другой - переквалификацией малых предприятий в микропредприятия.

Малое предпринимательство ГП Гаврилов-Ям преимущественно представлено предприятиями обрабатывающих производств и строительными и транспортными организациями (таблица 21).

Основными проблемами, с которыми сталкиваются представители  малого бизнеса, являются:

-    недостаток финансовых и инвестиционных ресурсов (недостаточность собственного капитала и оборотных средств);

-    трудности с получением банковского кредита, высокие процентные ставки за кредит;

-    нехватка производственных площадей, высокая арендная плата;

-    недостаток квалифицированных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства;

-    ограниченный спрос на продукцию (товары, работы, услуги) малых предприятий.

Таблица 21

Распределение малых предприятий ГП Гаврилов-Ям
по видам экономической деятельности (без микропредприятий)

N п/п	Вид экономической деятельности	Распределение малых предприятий, в процентах
		по коли-честву	по отгрузке	по обороту
1.	Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
2.	Обрабатывающие производства	41,0	46,5	37,8
3.	Строительство	18,2	29,3	23,8
4.	Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов	4,5	0,2	18,9
5.	Гостиницы и рестораны	4,5	4,4	3,6
6.	Транспорт и связь	9,1	13,3	10,8
7.	Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	22,7	6,3	5,1
8.	Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
	Всего	100,0	100,0	100,0

Стимулами для развития и поддержки субъектов малого бизнеса, повышения предпринимательской активности в ГП Гаврилов-Ям являются:

-   снижение ставки аренды на муниципальное имущество;

-   предоставление льгот по земельному налогу;

-   ввод преимущественного права СМиСП на приобретение арендуемого недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности;

-   снижение величины корректирующего коэффициента базовой доходности при определении единого налога на вмененный доход.

2.4. Анализ бюджета ГП Гаврилов-Ям.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года
N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» значительная часть полномочий и затрат по обеспечению населения ГП Гаврилов-Ям социальными и коммунальными услугами возложена на администрацию Гаврилов-Ямского МР.

В 2007 году фактические доходы бюджета города составляли 20,0 млн. рублей, в 2008 году - 34,9 млн. рублей. Небольшие доходы бюджета города в эти годы были обусловлены несущественными поступлениями земельного налога и низким уровнем безвозмездных поступлений (5 млн. рублей) в связи с малым объёмом исполняемых расходных полномочий. Начиная с 2009 года плановые и фактические доходы бюджета возросли почти в 5 - 7 раз, что в основном было обеспечено за счёт безвозмездных поступлений из вышестоящих бюджетов на реализацию полномочий местного значения (в том числе на реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры в целях реализации проекта по созданию промышленного парка «Гаврилов-Ям»).

В 2013 и 2014 годах фактические доходы бюджета ГП Гаврилов-Ям составляли около 100 млн. рублей,  из которых около 40 процентов приходилось на налоговые и неналоговые доходы. Основным источником налоговых доходов городского бюджета выступает налог на доходы физических лиц, вторым по значимости является земельный налог (таблицы 22, 23).

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации подавляющая часть налогов от предпринимательской деятельности (налоги на совокупный доход, налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения) зачисляется в бюджет Гаврилов-Ямского МР  и в областной бюджет. Налоги, взимаемые в связи с применением традиционной системы налогообложения (налог на имущество организаций, налог на прибыль организаций, акцизы, транспортный налог), зачисляются в областной и федеральный бюджеты.

Таблица 22

Доходы бюджета ГП Гаврилов-Ям в 2007 - 2013 годах

(млн. рублей)

N п/п	Наименование статьи доходов	2007 год		2009 год		2011 год		2013 год
		план	факт	план	факт	план	факт	план	факт
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Налоговые доходы	14,7	13,5	40,9	32,8	40,1	32,9	40,2	26,1
1.1.	Налог на доходы физических лиц	10,7	11,6	11,7	10,7	12,7	12,1	15,5	16,3
1.2.	Налог на имущество физических лиц	1,2	1,3	2,1	4,1	0,7	0,4	2,7	2,1
1.3.	Земельный налог	2,8	0,6	27,1	17,9	26,7	20,4	22,0	7,7
1.4.	Прочие налоги и налоговые доходы				0,1
2.	Неналоговые доходы	0,8	1,4	2,9	3,5	7,8	6,6	5,3	6,1
2.1.	Доходы от использования имущества	0,7	1,3	2,4	2,9	6,4	5,5	2,7	2,8
2.2.	Доходы от продажи материальных и нематериаль-ных активов			0,4	0,5	1,3	1,0	0,4	0,8
2.3.	Прочие неналоговые доходы	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	2,2	2,5
3.	Безвозмездные поступления	5,3	5,1	200,8	201,2	69,9	61,6	73,5	53,8
3.1.	Дотации					0,2	0,2	0,9	0,9
3.2.	Субсидии	2,2	2,2	175,5	175,5	60,6	52,4	66,1	46,5
4.	Доходы - всего	20,8	20,0	246,0	238,0	118,4	101,8	119,0	86,0