Постановление Правительства Ярославской области от 16.12.2015 № 1348-п

стабилизация финансового положения, модернизация и диверсификация деятельности градообразующих предприятий;

создание инфраструктуры, обеспечивающей организацию новых производств  (создание промышленного парка);

модернизация объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры;

диверсификация экономики ГП Гаврилов-Ям путём создания новых предприятий в сфере крупного и среднего бизнеса в сферах производства лакокрасочных материалов, стеновых строительных материалов;

содействие развитию малого бизнеса в сферах производства продуктов питания, стройматериалов, туризма, услуг населению;

развитие социальной инфраструктуры (строительство и реконструкция объектов здравоохранения, физической культуры и спорта, образования, социального обеспечения).

Главным инструментом реализации основных направлений КИП выступают инвестиционные проекты.

Целевые показатели, позволяющие оценить результаты реализации КИП к 2018 году:

создание 2 735 новых рабочих мест;

снижение уровня регистрируемой безработицы до 1,6 процента; 

увеличение объёма отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства всех организаций до 10,0 млрд. рублей;

снижение доли градообразующих предприятий в общегородском объёме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства до 29 процентов;

увеличение среднемесячной заработной платы работников крупных и средних организаций до 23,4 тыс. рублей;

увеличение доли работающих на малых предприятиях до 15,8 процента.

Целевые показатели реализации КИП приведены в приложении 1 к КИП.

Этапы реализации КИП:

2010 год - этап стабилизации и организационной подготовки, включающий:

реализацию краткосрочных мер, направленных на содействие занятости населения и снижение напряжённости на рынке труда;

разработку муниципальной целевой программы поддержки СМиСП;

разработку и реализацию программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;

подготовку проектов реконструкции существующих и строительства новых объектов коммунальной и производственной инфраструктуры (в целях создания инфраструктуры, обеспечивающей организацию новых производств);

формирование портфеля инвестиционных проектов, направленных на диверсификацию экономики города, заключение с инвесторами (инициаторами проектов) соглашений о намерениях по сотрудничеству для обеспечения реализации инвестиционных проектов;

2011 - 2015 годы - этап реализации инвестиционных и инфраструктурных проектов, включающий:

реализацию инвестиционных проектов, направленных на модернизацию и расширение производства градообразующих предприятий;

реализацию частных инвестиционных проектов, направленных на диверсификацию экономики города;

реализацию муниципальной целевой программы поддержки СМиСП;

проведение капитального ремонта многоквартирных домов и расселение аварийного жилого фонда;

создание промышленного парка «Гаврилов-Ям» (реконструкция объектов коммунальной инфраструктуры, строительство объектов  производственной инфраструктуры);

привлечение резидентов промышленного парка посредством сдачи в аренду производственных и складских помещений;

строительство и реконструкцию объектов социальной инфраструктуры (центральной районной больницы, физкультурно-оздоровительного комплекса);

2016 - 2018 годы - этап развития, включающий:

выход вновь созданных и модернизированных предприятий  на проектную мощность;

размещение в промышленном парке 2-3 новых предприятий - резидентов обрабатывающих производств;

активное инвестирование в объекты социальной инфраструктуры и жилищное строительство;

увеличение собственных доходов бюджета города и бюджета Гаврилов-Ямского МР.

4. Основные проекты КИП

В рамках КИП предполагается реализация семи ключевых инвестиционных проектов, а также ряд проектов малого бизнеса, учтенных единым блоком.

Целевые показатели реализации инвестиционных проектов КИП приведены в приложении 2 к КИП.

Сведения о количестве новых рабочих мест, создаваемых в результате реализации КИП, приведены в приложении 3 к КИП.

Сведения об источниках финансирования КИП на 2010 - 2018 годы приведены в приложении 4 к КИП.

Паспорта инвестиционных проектов, планируемых к реализации в рамках КИП, приведены в приложении 5 к КИП.

В пунктах 4.1 - 4.8 данного раздела представлены характеристики инвестиционных проектов, включенных в КИП.

4.1. Расширение производства авиационной продукции.

Инициатор - ОАО «ГМЗ «Агат».

Реализация данного инвестиционного проекта позволит освоить выпуск новых видов продукции (агрегатов оборонного назначения), восстановить докризисную численность работников предприятия и довести её в перспективе до 1,7 тыс. человек.

Основные потребители продукции - авиационные моторостроительные предприятия: федеральное государственное унитарное предприятие «Московское машиностроительное производственное предприятие «Салют», ОАО «Московское машиностроительное предприятие имени В.В. Чернышева», ОАО «Уфимское моторостроительное производственное объединение», ОАО «Новосибирское авиационное производственное объединение им. В. П. Чкалова», ЗАО «Российская ракетно-космическая корпорация «Энергия», ОАО «Протон - Пермские моторы», федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийский научно-исследовательский институт «Сигнал». В связи с программой перевооружения Вооруженных Сил Российской Федерации  постановкой на производство новых видов техники планируется занять 40 процентов рынка по осваиваемой продукции.

ОАО «ГМЗ «Агат» имеет выгодное географическое расположение -  в 18 км от трассы М8 «Холмогоры», на трассе Ярославль - Иваново, имеется железнодорожная ветка, свободные земельные участки в собственности предприятия, свободные производственные площади, требующие капитальных вложений для достройки.

Предприятие располагает всеми необходимыми инженерными и транспортными коммуникациями. Требуется реконструкция подстанции N 110, которая обеспечивает энергией город и ОАО «ГМЗ «Агат», с реконструкцией  1 км электролинии до ОАО «ГМЗ «Агат».

Этапы работ:

2010 - 2012 годы: 

проведение исследований и разработок;

подготовка технической и конструкторской документации;

приобретение технологий и оборудования;

подготовка производства;

2013 - 2015 годы:

приобретение и монтаж оборудования;

проведение пусконаладочных работ;

запуск нового производства.

4.2. Организация производства авиационных поршневых двигателей для летательных аппаратов оборонного и гражданского назначения.

Инициатор - ОАО «ГМЗ «Агат».

Проектом предусматривается создание производственных мощностей по изготовлению заготовок (литейное производство) и механообработке деталей, сборке и проведению испытаний авиационных поршневых двигателей в линейке мощностей 30 - 400 л.с. для беспилотных и пилотируемых летательных аппаратов оборонного и гражданского назначения. При этом некоторые разработки и изделия являются продукцией импортозамещения (например, двигатели мощностью до 200 л.с.), другие изделия уникальны и не имеют мировых аналогов.

В связи с программой перевооружения Вооруженных Сил Российской Федерации,  постановкой на производство новых видов техники, а также в связи с высокой потребностью в беспилотных летательных аппаратах со стороны государственных и частных структур предприятие может стать единственным на территории Российской Федерации  производителем и поставщиком подобного рода продукции.

Этапы работ:

2015 - 2016 годы: 

проведение исследований и разработок;

подготовка технической и конструкторской документации;

подготовка производства;

приобретение технологий и оборудования;

2016 - 2018 годы:

приобретение и монтаж оборудования;

проведение пусконаладочных работ;

запуск нового производства.

4.3. Создание промышленного парка «Гаврилов-Ям».

Инициатор - Правительство Ярославской области.

Цель проекта - создание инфраструктуры, обеспечивающей организацию новых производств, ранее не характерных для экономики ГП Гаврилов-Ям.

Промышленный парк планируется создать путём приобретения в собственность Ярославской области объекта недвижимого имущества и земельных участков, расположенных в центральной части ГП Гаврилов-Ям, в промышленной зоне.

Создание промышленного парка также предусматривает строительство новых и реконструкцию имеющихся объектов производственного назначения для размещения в них производств резидентов.

В ходе создания промышленного парка также будет осуществлена модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, имеющей для ГП Гаврилов-Ям высокую социальную значимость. Модернизация коммунальной инфраструктуры включает в себя децентрализацию системы теплоснабжения ГП Гаврилов-Ям, реконструкцию котельной, очистных сооружений водоснабжения и комплекса очистных сооружений канализации.

Потенциальными резидентами промышленного парка станут российские предприятия различных сфер деятельности. С учётом местоположения промышленного парка «Гаврилов-Ям» (центральная часть ГП Гаврилов-Ям) его потенциальными арендаторами могут стать предприятия и производства, для которых установлены санитарно-защитные зоны площадью 50 - 100 метров, а именно:

предприятия по производству текстильной продукции и швейных изделий;

предприятия по производству мебели и товаров домашнего обихода;

предприятия по производству строительных материалов и изделий из дерева;

предприятия по металлообработке, производству металлоконструкций;

предприятия по производству машин и оборудования, электрооборудования;

объекты автотранспортной и логистической инфраструктуры;

предприятия коммунального хозяйства и обслуживания.

Этапы работ:

2010 год:

приобретение в собственность ГП Гаврилов-Ям объектов коммунальной инфраструктуры (котельной, очистных сооружений водоснабжения, комплекса очистных сооружений канализации), необходимых для создания промышленного парка;

приобретение в собственность Ярославской области объекта недвижимого имущества и земельных участков, расположенных в центральной промышленной части ГП Гаврилов-Ям, необходимых для создания промышленного парка;

подготовка проектной документации на реконструкцию и строительство объектов коммунальной инфраструктуры (котельной, очистных сооружений водоснабжения, комплекса очистных сооружений канализации) и объектов производственного назначения создаваемого промышленного парка;

проведение конкурсных процедур по выбору подрядных организаций на реконструкцию и строительство объектов коммунальной инфраструктуры и объектов производственного назначения создаваемого промышленного парка;

2011 - 2013 годы:

реконструкция объектов коммунальной инфраструктуры (котельной, очистных сооружений водоснабжения, комплекса очистных сооружений канализации);

строительство новых объектов производственного назначения для размещения резидентов промышленного парка;

реконструкция имеющихся объектов производственного назначения и помещений производственного назначения;

ввод в эксплуатацию объектов коммунальной инфраструктуры;

организационные мероприятия по передаче прав на объекты недвижимого имущества в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством;

привлечение резидентов (и сдача в аренду объектов недвижимости производственного назначения);

реализация инвестиционных проектов резидентов промышленного парка.

Для создания промышленного парка «Гаврилов-Ям» в собственность Ярославской области будут приобретены объект недвижимости общей площадью не менее 490  кв. метров и не более 500  кв. метров и земельные участки общей площадью от 6,5 га до 8,5 га. На эти цели из областного бюджета будет выделено 19,1 млн. рублей.

В целях реализации инвестиционного проекта по созданию промышленного парка «Гаврилов-Ям» будет произведена реконструкция объектов коммунальной инфраструктуры с общей сметной стоимостью
398 млн. рублей, в том числе:

реконструкция котельной со сметной стоимостью 115,0 млн. рублей;

реконструкция очистных сооружений водоснабжения со сметной стоимостью 96,0 млн. рублей;

реконструкция комплекса очистных сооружений канализации со сметной стоимостью 187,0 млн. рублей.

В результате конкурсных процедур по заключению муниципальных контрактов на строительно-монтажные работы образовалась экономия бюджетных средств в размере 74,922 млн. рублей, в том числе по:

реконструкции котельной - 24,489 млн. рублей;

реконструкции очистных сооружений водоснабжения - 7,698 млн. рублей;

реконструкции комплекса очистных сооружений канализации - 42,735 млн. рублей.

В соответствии с протоколом заочного голосования рабочей группы по модернизации моногородов при Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции от 19 сентября 2011 г. N 2 образовавшаяся экономия в размере 74 921,645 40 тыс. рублей, в том числе:

за счёт неиспользованного остатка дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в общем объёме 71 191,505 44 тыс. рублей;

за счёт неиспользованных средств бюджета Ярославской области в общем объёме  3 689,406 10 тыс. рублей;

за счёт неиспользованных средств бюджета ГП Гаврилов-Ям в общем объёме  40,733 86 тыс. рублей

будет использована на дополнительные работы по реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры в целях реализации инвестиционного проекта по созданию промышленного парка «Гаврилов-Ям».

Дополнительные работы по реконструкции котельной:

- объём финансирования за счёт неиспользованного остатка дотации - 7 000,00 тыс. рублей;

- объём финансирования за счёт неиспользованных средств регионального бюджета - 353,315 тыс. рублей;

- объём финансирования за счёт неиспользованных средств местного бюджета в общем объёме - 5,522 тыс. рублей.

Реконструкция очистных сооружений водозабора (II этап):

- объём финансирования за счёт неиспользованного остатка дотации - 30 129,00 тыс. рублей;

- объём финансирования за счёт неиспользованных средств регионального бюджета - 1 548,487 тыс. рублей;

- объём финансирования за счёт неиспользованных средств местного бюджета в общем объёме - 29,876 тыс. рублей.

Реконструкция очистных сооружений канализации (II этап):

- объём финансирования за счёт неиспользованного остатка дотации - 34 062,505 тыс. рублей;

- объём финансирования за счёт неиспользованных средств регионального бюджета - 1 787,604 тыс. рублей;

- объём финансирования за счёт неиспользованных средств местного бюджета в общем объёме - 5,334 тыс. рублей.

Объёмы и источники финансирования реконструкции коммунальной инфраструктуры в целях реализации инвестиционного проекта по созданию промышленного парка «Гаврилов-Ям» приведены в приложении 6 к КИП.

Для размещения новых производств резидентов промышленного парка на первом этапе будет произведено строительство двух объектов производственного назначения из быстровозводимых металлоконструкций общей площадью 15 000 кв. метров (10 000 кв. метров и 5 000 кв. метров) с общей сметной стоимостью 215,9 млн. рублей. Данные объекты производственного назначения будут находиться в собственности Ярославской области.

Поскольку выделенных лимитов финансирования недостаточно для доведения эксплуатационных характеристик зданий под потребности резидентов,  предполагается привлечение инвесторов, готовых вложить собственные средства в завершение строительства.

Исходя из экономической эффективности использования государственного имущества, Правительство области будет распоряжаться принадлежащим ему недвижимым имуществом в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством.

В дальнейшем за счёт средств резидентов парка предполагается построить и реконструировать еще ряд объектов производственного назначения общей площадью 12,6 тыс. кв. метров.

Предполагаемый объём инвестиций со стороны потенциальных резидентов промышленного парка «Гаврилов-Ям» составляет 1 436 млн. рублей, из которых 596 млн. рублей - средства, направляемые на создание объектов производственной инфраструктуры.

4.4. Развитие производства полуфабрикатных лаков.

Инициатор - ЗАО «Лакокрасочные материалы».

ЗАО «Лакокрасочные материалы» реализует долгосрочный инвестиционный проект «Реконструкция производства лакокрасочных материалов», что позволит увеличить выпуск продукции до 20 тыс. тонн в год и обеспечить работой порядка 277 человек. В 2009 году предприятие получило финансовую поддержку на реализацию проекта  производства полуфабрикатных лаков из областного бюджета в размере 3,1 млн. рублей для погашения банковских процентов по кредитам. Общий объём инвестиций проекта составляет 59 млн. рублей.

Одновременно ЗАО «Лакокрасочные материалы» разработало инвестиционный проект «Развитие производства полуфабрикатных лаков на конденсационных смолах».

В рамках проекта планируется создание нового производства полуфабрикатных лаков на конденсационных смолах с целью обеспечения потребностей собственного производства алкидных строительных лакокрасочных материалов. Наличие такого производства позволит сократить или вовсе отказаться от закупок лаков, повысить качество продукции, снизить себестоимость готовой продукции. Создание  производства планируется осуществить в две очереди.

Этапы работ по реализации указанных проектов:

2010 -  2012 годы: 

проектирование и возведение объектов производственного назначения;

проектирование производства и согласование проекта;

2012 -  2013 годы:

заказ и изготовление оборудования;

монтаж оборудования и проведение пусконаладочных работ.

запуск нового производства полуфабрикатных лаков.

Предприятие обеспечено необходимой инфраструктурой, кроме электроснабжения. Дополнительные потребности составляют 200-300 КВт. На территории имеется техническая возможность подведения газа, потребность в котором составляет порядка 400 тыс. куб. метров в год. 

4.5. Строительство завода по производству   керамических стеновых  материалов.

Инициатор - общество с ограниченной ответственностью  «Пятый элемент».

Проектом предусматривается создание нового производства по выпуску керамических стеновых материалов мощностью 150 млн. условных кирпичей в год. Имеется в собственности земельный участок (карьер с запасами глины) площадью 146 гектаров, расположенный около автомобильной трассы М8 «Холмогоры» и железнодорожного сообщения Ярославль - Москва. В целях строительства завода планируется выкуп земельных участков на территории  ГП Гаврилов-Ям и примыкающих к нему землях  Гаврилов-Ямского МР.

Потребители продукции - строительные организации и физические лица Ярославской области и граничащих с ней областей Центрального и Северо-Западного федеральных округов.

Этапы работ:

2015 -  2017 годы: 

приобретение земельных участков под размещение производства;

разработка проектной документации и бизнес-плана проекта;

2017 -  2018 годы:

подготовка площадки и проведение строительных работ;

приобретение и монтаж оборудования;

проведение пусконаладочных работ;

запуск нового производства.

4.6. Строительство завода по выпуску керамического вакуумно-порового кирпича с применением новых технологий.

Инициатор - ЗАО «Завод ВПК «Аметист».

Строительство завода по выпуску керамического вакуумно-порового кирпича позволит производить вакуумно-поровый  кирпич марок  прочности  150-200 кгс/кв. см.  Завод будет  производить  кирпичи и блоки  европейского  качества, имеющие отличные технические характеристики, превышающие характеристики стандартного кирпича в 2-3  раза.

Этапы работ:

2010 - 2012 годы:

приобретение земельного участка - 3 месяца;

получение исходно-разрешительной документации - 6 месяцев;

проектно-изыскательские работы, проектирование завода, проведение экспертизы проекта - 18 месяцев;

2012 - 2015 годы:

подготовка строительной площадки - 3 месяца;

строительно-монтажные работы - 24 месяца, 

пусконаладочные работы - 3 месяца.

Для реализации проекта требуется подключение и инфраструктурному обеспечению (электроснабжение - 3 МВт / час, газоснабжение - 8 млн. куб. метров в год). Магистральный газопровод расположен на расстоянии
500 метров от границ земельного участка, линии электропередачи находятся в непосредственной близости от строительной площадки, к земельному участку имеется подъездная дорога с твёрдым покрытием, в достаточной  близости находится железнодорожная ветка, связанная с узловой станцией.

4.7. Создание технопарка по совершенствованию процессов переработки углеводородного сырья, I этап.

Инициатор - ЗАО «Парк индустриальных технологий».

ЗАО «Парк индустриальных технологий» инициировало проект по созданию научно-исследовательского технологического центра - технопарка по совершенствованию процессов переработки углеводородного сырья и созданию экологически чистых углеводородных и альтернативных моторных топлив.

Проектом предусматривается создание в два этапа научно-производственного комплекса технопарка.

На первом этапе в течение 2015 - 2018 годов будет создана комбинированная технологическая линия малой мощности, предназначенная для проведения испытаний и доведения опытно-промышленных образцов, узлов и блоков, созданных с использованием инновационных технологий, до практического применения.

На втором этапе в период 2018 - 2020 годов планируется создание технологического комплекса малой мощности (по переработке 1 млн. тонн нефти в год) - современного нефтеперерабатывающего завода с глубокой переработкой углеводородного сырья. В состав данного предприятия будут входить объекты основного производства и общехозяйственного назначения, включая очистные сооружения замкнутого цикла очистки. В качестве сырья кроме нефти также будут использоваться отработанные моторные масла. Качество получаемых автомобильных бензинов и дизельного топлива будет соответствовать европейским стандартам Евро-5 и выше.

Проект будет реализовываться в Великосельском сельском поселении Гаврилов-Ямского МР (на расстоянии 10 км от
ГП Гаврилов-Ям), для чего в собственность организации приобретен земельный участок.

Проведение общестроительных работ на площадке (прокладка коммуникаций, строительство объектов общехозяйственного назначения, автомобильных дорог, подключение к инженерным сетям) планируется начать после подготовки и согласования проектной документации.

Запуск комбинированной технологической линии планируется осуществить в конце 2016 года. Стоимость данного  этапа реализации проекта оценивается в размере 5 млрд. рублей. К 2018 году планируется создать около 200 рабочих мест. Предполагаемый объём выручки от продажи технологий по переработке нефти в 2018 году составит 1,3 млрд. рублей.

4.8. Блок проектов развития предприятий малого бизнеса.

4.8.1. Проект общества с ограниченной ответственностью «Старатель» «Народная дверь» - расширение действующего производства межкомнатных дверей.

Целью данного проекта является расширение действующего производства межкомнатных дверей путем технического перевооружения, что приведет к росту объёмов производства межкомнатных дверей в 3 раза. Общая стоимость проекта составляет 60 млн. рублей. Реализация данного проекта позволит создать 80 дополнительных рабочих мест, увеличить объём выручки до 150 млн. рублей в год, налоговых отчислений - до 6,5 млн. рублей в год. Срок окупаемости - 5 лет.

4.8.2. Проект реконструкции производственного корпуса муниципального унитарного предприятия Гаврилов-Ямского МР «Гаврилов-Ямский хлебозавод». Данный проект  направлен на модернизацию основного производства, увеличение ассортиментного перечня и повышение качества выпускаемой продукции. Реализация данного проекта возможна при привлечении инвестиций в размере 18 млн. рублей, что обеспечит рост объёмов выпуска продукции  до 103 млн. рублей в год, налоговых отчислений - до 8 млн. рублей в год, позволит создать до
50 новых рабочих мест. Срок окупаемости - 5 лет.

4.8.3. Проект создания Центра водного туризма на базе отдыха «Лесной родник». Целью проекта является создание 8 дополнительных рабочих мест для выпускников детских домов Ярославской области, увеличение объёма выручки до 8 млн. рублей в год, налоговых отчислений - до 0,7 млн. рублей в год. Срок окупаемости проекта - 2,5 года.

4.8.4. Проект создания музея «Постоялый двор «У ямщика». В рамках данного проекта планируется осуществлять новый вид туристических услуг - прием туристов в «трапезной ямщика», знакомство туристов с ямщицкими традициями приема гостей и местными ремеслами, а также с историей Гаврилов-Ямской льняной мануфактуры. Целью проекта является создание нового конкурентоспособного продукта туристической инфраструктуры, развитие народных промыслов и ремесел, поддержка предпринимателей и ремесленников. Реализация данного проекта требует привлечения 1 млн. рублей инвестиций, что позволит создать 8 дополнительных рабочих мест, увеличить объём выручки до 8 млн. рублей в год,  налоговых отчислений - до 0,7 млн. рублей в год. Срок окупаемости проекта - 2 года.

5. Целевые программы КИП

Программная часть КИП состоит из мероприятий и объектов, включенных в региональные, областные целевые и ведомственные целевые программы, муниципальные программы в следующих сферах:

содействие занятости населения и снижение напряжённости на рынке труда;

поддержка СМиСП;

проведение капитального ремонта многоквартирных домов;

переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда;

развитие материально-технической базы здравоохранения, физкультуры и спорта;

модернизация жилищно-коммунального хозяйства;

капитальный ремонт улично-дорожной сети.

5.1. Программами в сфере содействия занятости населения и снижения напряжённости на рынке труда предусмотрено предоставление государственной поддержки гражданам в рамках следующих мероприятий:

организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу;

содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан;

опережающее профессиональное обучение и стажировка работников, находящихся под угрозой увольнения, работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами;

организация стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы;

профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, а также женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет и планирующих возвращение к трудовой деятельности;

содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.

Информация о финансировании мероприятий программ в сфере содействия занятости населения представлена в пункте 1 сведений об источниках финансирования КИП (приложение 4 к КИП).

5.2. Программами в сфере поддержки СМиСП определены следующие основные направления государственной поддержки:

содействие модернизации и повышению эффективности производства СМиСП;

финансовая поддержка СМиСП; создание и развитие инфраструктуры поддержки СМиСП;

пропаганда и обучение, формирование положительного имиджа СМиСП;

правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности СМиСП.

В рамках указанных направлений предусмотрены следующие мероприятия:

предоставление субсидий СМиСП на финансирование мероприятий программ энергоэффективности производства и технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства (до 500 кВт с учётом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности);

предоставление субсидий СМиСП на компенсацию части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансового лизинга и уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования;

предоставление грантов начинающим предпринимателям на создание собственного дела;

расширение возможностей СМиСП для получения кредитных и иных финансовых ресурсов путем микрофинансирования через Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Ярославской области;

организация обучения работников сферы малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМиСП, и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность;

предоставление субсидий СМиСП на компенсацию части затрат на участие СМиСП в выставках, ярмарках, фестивалях, конкурсах;

разработка и изготовление информационных материалов для СМиСП;

популяризация молодежного предпринимательства;

выпуск в средствах массовой информации тематических телепрограмм и статей о малом предпринимательстве;

проведение маркетинговых исследований, осуществление мониторинга деятельности СМиСП;

создание центра поддержки предпринимательства с целью оказания СМиСП информационно-консультационной поддержки и неотложной правовой помощи.

Разрабатываются новые направления:

создание образовательных программ, направленных на подготовку и повышение квалификации кадров для СМиСП, на основе государственных образовательных стандартов;

предоставление субсидий на компенсацию части затрат малых предприятий, связанных с патентованием изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственной регистрацией иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных малыми предприятиями;

предоставление организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМиСП, субсидий на компенсацию части затрат по оказанию информационных и консультационных услуг СМиСП.

Информация об объёмах финансирования мероприятий программ в сфере поддержки СМиСП представлена в пункте 2 сведений об источниках источников финансирования КИП (приложение 4 к КИП).

5.3. Программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда реализуются с привлечением софинансирования из средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Основными задачами программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов являются:

проведение работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме;

повышение надежности работы внутридомовых систем жизнеобеспечения;

внедрение ресурсосберегающих технологий и приборов учёта;

улучшение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

Наиболее важными результатами реализации указанных программ являются:

увеличение доли пригодного для проживания жилья в общей площади жилищного фонда;

создание условий для передачи жилищного фонда в управление собственникам помещений в многоквартирных домах;

создание условий для привлечения внебюджетного финансирования для содержания жилищного хозяйства.

Реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда обеспечивает доступность жилья для граждан, создает условия для безопасного и комфортного проживания.

Информация об объёмах финансирования мероприятий программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда по годам реализации представлена в пункте 3  сведений об источниках финансирования КИП (приложение 4  к КИП).

5.4. Программами в сфере развития материально-технической базы здравоохранения, физкультуры и спорта предусмотрена реализация следующих проектов:

завершение строительства государственного учреждения здравоохранения «Гаврилов-Ямская центральная районная больница» (проект включает в себя осуществление строительных и отделочных работ по достройке второй очереди 5-этажного корпуса больницы);

строительство многофункционального спортивного зала, предназначенного для оказания услуг населению по занятию общефизической подготовкой, баскетболом, волейболом, теннисом.

Информация об объёмах финансирования мероприятий программ в сфере развития материально-технической базы здравоохранения, физкультуры и спорта по годам реализации представлена в пункте 4 сведений об источниках финансирования КИП (приложение 4 к КИП).

5.5. Программы в сфере модернизации жилищно-коммунального хозяйства и капитального ремонта улично-дорожной сети направлены на:

решение проблемы гарантированного обеспечения населения качественными услугами по водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод, теплоснабжению и газоснабжению;

приведение городских улиц в состояние, отвечающее нормативным требованиям.

Программами в сфере модернизации жилищно-коммунального хозяйства предусматривается реализация мероприятий по строительству и реконструкции:

централизованных систем водоснабжения,  водоотведения и очистки сточных вод;

котельных и сетей теплоснабжения;

распределительных сетей газоснабжения.

Программами в сфере  капитального ремонта улично-дорожной сети предусматривается реализация мероприятий  по проведению ремонтных работ автомобильных дорог и тротуаров городских улиц. В рамках отдельной программы предусмотрены мероприятия по реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры (котельной, очистных сооружений водоснабжения, комплекса очистных сооружений канализации) в целях реализации инвестиционного проекта по созданию промышленного парка «Гаврилов-Ям».

Информация об объёмах финансирования мероприятий программ в сфере модернизации жилищно-коммунального хозяйства и капитального ремонта улично-дорожной сети по годам реализации представлена в пунктах 5 - 7 сведений об источниках финансирования КИП (приложение 4 к КИП).

6. Механизм управления реализацией КИП

Механизм управления реализацией КИП предусматривает использование комплекса мер организационного, экономического и правового характера и исходит из принципа «баланса интересов», обеспечивающего согласование и координацию действий всех участников реализации КИП:

- органов исполнительной власти Ярославской области;

- органов местного самоуправления ГП Гаврилов-Ям и Гаврилов-Ямского МР;

- предприятий и организаций различных форм собственности, региональных инвестиционных институтов.

Механизм управления реализацией КИП включает в себя следующие элементы:

создание полноценной методической и нормативно-правовой базы, обеспечивающей реализацию  мероприятий КИП;

программно-целевое управление развитием территории, важнейших отраслей и сфер деятельности; мероприятия КИП предусматриваются в муниципальных, областных целевых и ведомственных целевых программах, региональных программах с указанием сроков их исполнения, ответственных исполнителей и исполнителей, а также показателей, характеризующих  результативность  их реализации;

экономические и финансовые методы регулирования, обеспечивающие создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности, добросовестной конкуренции, свободного перемещения товаров и предоставления услуг, стабильных условий осуществления инвестиционной деятельности. КИП предусматривает возможность софинансирования ряда проектов и мероприятий за счёт средств бюджетов в рамках действующих  и планируемых к разработке целевых программ, отдельных непрограммных мероприятий,  при этом объёмы финансирования мероприятий КИП  ежегодно уточняются с учётом возможностей бюджетов;

организационную структуру управления КИП с определением состава, функций, механизмов координации действий разработчиков и исполнителей.

Общее управление реализацией КИП возлагается на консультационный совет, сформированный администрацией ГП Гаврилов-Ям.

Консультационный совет осуществляет:

координацию работы органов местного самоуправления Гаврилов-Ямского МР,  ГП Гаврилов-Ям и представителей бизнеса по вопросам реализации КИП;

работу с инвесторами и существующим бизнесом;

консультационную и аналитическую поддержку.

Оперативное управление реализацией КИП осуществляет глава
ГП Гаврилов-Ям.

Органы местного самоуправления ГП Гаврилов-Ям совместно администрацией  Гаврилов-Ямского МР обеспечивают:

взаимодействие с органами исполнительной власти Ярославской области;

ежегодную актуализацию КИП;

формирование бюджетных заявок на ассигнования из областного и федерального бюджетов;

взаимосвязь мероприятий КИП с федеральными целевыми программами, областными целевыми, ведомственными целевыми программами, региональными программами, муниципальными программами, реализуемыми на территории поселения;

мониторинг выполнения мероприятий КИП;

мониторинг выполнения показателей КИП;

подготовку сводных отчетов о реализации КИП;

маркетинг инвестиционных проектов;

консультационную и аналитическую поддержку инвесторов.

Организационное сопровождение конкретных инвестиционных проектов осуществляется проектными группами, в состав которых рекомендуется включать представителей инвестора, администрации поселения, общественных организаций, других участников и сторон, заинтересованных в реализации проекта.

Основными стратегическими партнёрами являются органы местного самоуправления монопрофильных муниципальных образований области, органы государственной власти Ярославской области, организации, имеющие значимые ресурсы для решения стратегических проектов и программ, индивидуальные предприниматели и граждане (через различные формы общественных инициатив).

Мониторинг сроков и целевых параметров КИП осуществляется в соответствии с целевыми показателями.

Промежуточные отчёты о реализации КИП формируются ежеквартально.

Сводный годовой отчёт о реализации КИП представляется в орган исполнительной власти Ярославской области, уполномоченный координировать реализацию КИП на территории Ярославской области, в срок до 01 февраля года, следующего за отчётным годом.

Таблица 32

Организационная структура управления реализацией КИП

N п/п	Участники управления	Роль в управлении реализацией КИП
1	2	3
1.	Губернатор области	- постановка стратегических целей; - взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти
2.	Заместитель Председателя Правительства области	- детализация стратегических целей и задач; - общая организация работ по монопрофильным муниципальным образованиям области; - координация деятельности различных структур, вовлеченных в работы по реализации КИП; - контроль достижения стратегических целей
3.	Департамент инвестиционной политики Ярославской области	- обеспечение взаимосвязи КИП с целевыми программами, реализуемыми на территории поселения; - организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти; - координация формирования бюджетных заявок на ассигнования из федерального бюджета; - координация работы органов местного самоуправления муниципальных образований области и участников КИП; - мониторинг выполнения мероприятий КИП; - мониторинг выполнения показателей КИП; - подготовка сводных отчётов о реализации КИП
4.	Органы исполнительной власти Ярославской области - исполнители мероприятий КИП	- реализация областных и ведомственных целевых программ; - реализация инфраструктурных проектов; - маркетинг инвестиционных проектов; - консультационная и аналитическая поддержка
5.	Консультационный совет	- координация работы органов местного самоуправления ГП Гаврилов-Ям, Гаврилов-Ямского МР и представителей бизнеса по вопросам реализации КИП; - работа с инвесторами и существующим бизнесом; - консультационная и аналитическая поддержка

Приложение 1

к  комплексному инвестиционному

плану модернизации городского  

 поселения Гаврилов-Ям

Целевые показатели

реализации комплексного инвестиционного плана развития городского поселения Гаврилов-Ям

N п/п	Наименование показателя	Еди-ница изме-рения	Факти-ческое значение за 2009 год	Плановое значение
				2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
1.	Доля работающих на градообразующих предприятиях от численности  населения трудоспособного возраста	про-цен-тов	17,6	19,4	18,8	18,3	18,0	18,4	19,3	19,4	19,6	19,8	20,0	20,1
2.	Доля работающих на малых предприятиях от численности населения трудоспособного возраста	про-цен-тов	7,6	11,6	12,5	13,5	13,8	14,3	14,7	15,1	15,5	15,8	16,2	16,6
3.	Уровень зарегистрированной безработицы	про-цен-тов	9,1	2,9	2,5	2,3	2,1	1,8	1,7	1,7	1,6	1,6	1,5	1,5
4.	Общее количество дополнительно созданных временных рабочих мест в период реализации инвестиционных проектов (накопленным итогом)	чело-век		564	724	724	724	724	724	724	724	724	724	724
5.	Общее количество дополнительно созданных постоянных рабочих мест в период эксплуатации инвестиционных проектов (накопленным итогом)	чело-век		681	1040	1403	1853	2115	2415	2453	2590	2755	2780	2800
6.	Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий	тыс. рублей	11,6	14,0	15,4	17,0	18,7	20,3	21,0	21,8	22,6	23,4	24,0	24,7
7.	Объём отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства всех организаций	млн. рублей	2215	3667	4687	5646	6685	7471	8868	9357	9517	10000	10300	10633
8.	Объём отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства градообразующих предприятий	млн. рублей	864	1210	1406	1581	1805	2092	2483	2620	2760	2900	3100	3190
9.	Доля градообразующих предприятий в общегородском объёме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства	про-цен-тов	39	33	30	28	27	28	28	28	29	29	30	30
10.	Доля малых предприятий в общегородском объёме отгруженных товаров собственного производства организаций	про-цен-тов	15	20	22	25	26	28	29	29	30	30	30	30
11.	Количество малых предприятий	единиц	24	35	37	39	41	41	42	43	43	44	45	45
12.	Общий объём дополнительных поступлений в муниципальный бюджет от реализации инвестиционных проектов	млн. рублей		30,8	40,9	58,9	81,8	104,1	114,0	122,4	128,5	137,2	143,5	150,0
13.	Объём привлеченных внебюджетных инвестиций (накопленным итогом)	млн. рублей		98	431	1123	2175	2717	3241	3801	5677	9689	12000	13500
14.	Доля собственных доходов местного бюджета в общих доходах бюджета*	про-цен-тов	16,7	20,2	24,2	28,6	32,7	36,0	38,0	38,8	39,5	40,3	40,5	40,8