Постановление Правительства Ярославской области от 28.05.2014 № 496-п

Цели Государственной программы определены с учетом комплексной оценки текущего состояния дорожной отрасли в регионе и транспортной инфраструктуры Ярославской области в части модернизации системы общественного пассажирского транспорта и отражают конечные результаты в решении проблем социально-экономического развития Ярославской области на период до 2020 года.

  Цель 1 - обеспечение устойчивого функционирования и развития дорожной сети Ярославской области.

Целевые показатели:

- прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям;

- протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, вводимых в эксплуатацию после их реконструкции или строительства;

- протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, на которых при реализации проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта предусмотрено применение инновационных технологий, материалов, конструкций, машин и механизмов;

- количество дорожно-транспортных происшествий, совершению которых сопутствовало наличие неудовлетворительных дорожных условий на дорогах регионального или межмуниципального значения.

Достижение данной цели обеспечивается путем решения задач по формированию в регионе единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения. Особое внимание будет уделено сохранности действующей сети автомобильных дорог, приведению её в нормативное состояние, увеличению пропускной способности загруженных участков, повышению качественных характеристик дорог, а также развитию новой сети дорог, отвечающей современным требованиям и возрастающим нагрузкам. С учетом имеющегося финансирования должное внимание планируется уделить действующим мостовым сооружениям на дорогах общего пользования, увеличению их пропускной и несущей способности, обеспечению безопасности дорожного движения.

Цель 2 - обеспечение удовлетворения потребностей населения в услугах транспорта общего пользования.

Целевые показатели:

- коэффициент технической готовности автобусного парка, осуществляющего перевозки на межмуниципальных маршрутах;

- обеспеченность населения пунктами технического контроля транспортных средств;

- обеспечение транспортной доступности пассажирского транспорта на территории Ярославской области.

Достижение цели планируется обеспечить путем решения задач по развитию межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, удовлетворению потребности населения области в перевозках на социально значимых маршрутах, обновлению парка транспортных средств и повышению конкурентоспособности перевозчиков, финансовой поддержке транспортных организаций, осуществляющих перевозки пассажиров транспортом общего пользования по регулируемым государством тарифам.

IV.            Обобщенная характеристика мер государственного регулирования в рамках Государственной программы

Основными мерами правового регулирования в реализации государственной программы являются федеральные и региональные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность в сфере дорожного хозяйства и транспорта.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности, регулируются:

- Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 N 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог»;

- постановлением Администрации Ярославской области от 07.03.2007 N 72 «Об автомобильных дорогах и признании утратившим силу постановления Администрации области от 26.02.2003 N 36»;

- постановлением Правительства Ярославской области от 12.03.2008 N 83-п «Об утверждении перечней автомобильных дорог»;

- постановлением Правительства Ярославской области от 23.07.2008 N 367-п «О нормативах денежных затрат на содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения»;

- постановлением Администрации Ярославской области от 03.09.2007 N 360-а «Об утверждении Положения о полосах отвода автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и о мерах по сохранности автомобильных дорог»;

- постановлением Правительства Ярославской области от 01.07.2010 N 440-п «О Порядке содержания и ремонта автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения»;

- постановлением Правительства Ярославской области от 02.11.2009 N 1074-п «О стоимости и перечне услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения».

Финансово-экономические меры государственного регулирования включают налоговые, тарифные и иные меры, направленные на повышение эффективности функционирования дорожно-транспортной системы.

В соответствии с Федеральным законом от 1 июля 2011 года N 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях обеспечения гарантий прав владельцев транспортных средств на проведение технического осмотра на территории Ярославской области принимаются меры по организации проведения данных мероприятий.

В соответствии со статьей 58 Социального кодекса Ярославской области, утвержденного Законом Ярославской области от 16 декабря 2008 г. N 65-з льготным категориям граждан предоставляются социальные услуги по частичному или полному освобождению от оплаты стоимости проезда при проезде в транспорте общего пользования.

Финансирование мероприятий в сфере транспорта осуществляется в рамках областного бюджета на соответствующий финансовый период, а также в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:

- постановлением Правительства Ярославской области от 09.12.2009 N 1190-п «Об утверждении Порядка предоставления субсидий хозяйствующим субъектам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), осуществляющим пассажирские перевозки, на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением социальных услуг по освобождению от оплаты стоимости проезда в транспорте общего пользования»;

- постановлением Правительства Ярославской области от 25.12.2009 N 1242-п «Об утверждении Порядка предоставления субсидий хозяйствующим субъектам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), осуществляющим пассажирские перевозки, на возмещение затрат в связи с оказанием транспортных услуг и о признании утратившим силу постановления Правительства области от 29.12.2008 N 735-п»;

- постановлением Правительства Ярославской области от 16.03.2011 N 169-п «Об утверждении Порядка предоставления субсидии хозяйствующим субъектам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), осуществляющим пассажирские перевозки, на возмещение недополученных доходов, связанных с оплатой проезда отдельных категорий граждан по проездным билетам».

Во исполнение Федерального закона от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» осуществляется предоставление субсидии на финансирование мероприятий по мобилизационной подготовке.

В целях обеспечения гарантий прав владельцев транспортных средств на проведение технического осмотра на территории Ярославской области принимаются меры по организации проведения технического осмотра. В соответствии с утвержденными нормативами минимальной обеспеченности населения пунктами технического осмотра транспортных средств определены потребности муниципальных образований области в диагностических линиях по контролю за техническим состоянием транспортных средств.

Финансирование мероприятий в сфере дорожного хозяйства за счёт средств областного бюджета осуществляется в рамках Закона Ярославской области от 30 июня 2011 г. N 22-з «О дорожном фонде Ярославской области и муниципальных дорожных фондах» и постановления Правительства Ярославской области от 16.12.2011 N 1032-п «О порядке формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Ярославской области».

За счёт средств дорожного фонда Ярославской области оказывается финансовая помощь муниципальным образованиям в виде субсидий на осуществление всех видов дорожной деятельности в отношении дорог муниципальной собственности. Порядок предоставления и использования указанных субсидий осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 29.12.2008 N 747-п «Об утверждении Методики предоставления и расходования субсидии на финансирование дорожного хозяйства из областного бюджета местным бюджетам».

Ответственным исполнителем Государственной программы является ДДХ ЯО, осуществляющий координацию работы по реализации Государственной программы и контроль за ходом её реализации.

ДДХ ЯО также является ответственными исполнителями подпрограмм, входящих в состав Государственной программы:

- ОЦП «Развитие сети автомобильных дорог Ярославской области» на 2010 – 2015 годы;

- ВЦП «Сохранность региональных автомобильных дорог Ярославской области» на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.

АТР ЯО является ответственным исполнителем подпрограмм, входящих в состав государственной программы:

- ОЦП «Развитие транспортной системы Ярославской области» на 2013-2016 годы;

- ВЦП агентства транспорта Ярославской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.

АТР ЯО инициирует внесение изменений в Государственную программу в случае внесения изменений в подпрограммы, ответственным исполнителем которых оно является. Внесение изменений в Государственную программу осуществляет ДДХ ЯО.

АТР ЯО представляет в ДДХ ЯО отчет о реализации своих подпрограмм, предварительно согласованный с департаментом финансов Ярославской области в части объемов финансирования из областного бюджета, в электронном виде 2 раза в год не позднее 15 июля текущего года и не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным.

Приложение 1

к Государственной программе

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Государственной программы Ярославской области

Источник финансирования	Всего	Оценка расходов (тыс. руб.), в том числе по годам реализации
		2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
ОЦП «Развитие сети автомобильных дорог Ярославской области» на 2010-2015 годы	3 365 600	1 228 800	1 062 300	1 074 500
Областной бюджет, действующие расходные обязательства	3 275 100	1 138 300	1 062 300	1 074 500
Справочно:
местные бюджеты	90 500	90 500
ОЦП «Развитие транспортной системы Ярославской области» на 2013-2016 годы	396 000	120 000	132 000	144 000
Областной бюджет, действующие расходные обязательства	198 000	60 000	66 000	72 000
Внебюджетные источники	198 000	60 000	66 000	72 000
ВЦП «Сохранность региональных автомобильных дорог Ярославской области» на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов	10 652 030	3 485 999	3 424 718	3 741 313
Областной бюджет, действующие расходные обязательства	10 231 100	3 263 300	3 329 850	3 637 950
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Справочно:
местные бюджеты	420 930	222 699	94 868	103 363
ВЦП агентства транспорта Ярославской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов	2 858 507,3	920 319,3	972 094,0	966 094,0
Областной бюджет, действующие расходные обязательства	2 858 507,3	920 319,3	972 094,0	966 094,0
Итого по Государственной программе	41 054 937,3	5 755 118,3	5 591 112,0	5 925 907,0
Областной бюджет, действующие расходные обязательства	16 562 707,3	5 381 919,3	5 430 244,0	5 750 544,0
Внебюджетные источники	198 000	60 000	66 000	72 000
Справочно:
местные бюджеты	511 430	313 199	94 868	103 363
Нераспределённые средства	23 782 800	х	х	х	5 795 700	5 895 700	5 995 700	6 095 700

Приложение 2

к Государственной программе

ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ

о подпрограммах, входящих в состав

Государственной программы Ярославской области

 Таблица 1

Наименование подпрограммы	ОЦП «Развития сети автомобильных дорог Ярославской области»
Срок реализации	2010 - 2015 годы
Ответственный исполнитель	департамент дорожного хозяйства Ярославской области (далее – ДДХ ЯО), директор ДДХ ЯО Андронов Алексей Анатольевич, телефон [phone], консультант отдела подготовки прогнозов развития и инвестиций дорожного хозяйства ДДХ ЯО Долгова Марина Валентиновна, телефон [phone]
Цель	развитие сети автомобильных дорог регионального, межмуниципального и муниципального значения, обеспечивающей круглогодичные перевозки грузов и пассажиров и способствующей снижению транспортных издержек в экономике региона
Задачи	разработка рабочих проектов на строительство, реконструкцию автомобильных дорог регионального значения и искусственных сооружений на них
	строительство и реконструкция автомобильных дорог регионального значения и искусственных сооружений на них
	развитие инфраструктуры дорожного хозяйства для осуществления контрольно-надзорной деятельности
	совершенствование работы и развитие материально-технической и производственной базы государственных унитарных предприятий Ярославской области по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования
	предоставление субсидии на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства и реконструкции дорожного хозяйства муниципальной собственности
Целевые показатели	увеличение протяжённости автомобильных дорог регионального, межмуниципального и муниципального значения, отвечающих нормативным требованиям и условиям безопасности дорожного движения (нарастающим итогом)
	увеличение протяжённости искусственных сооружений на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения, отвечающих нормативным требованиям и условиям безопасности дорожного движения (нарастающим итогом)
	количество сельских населённых пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твёрдым покрытием
	численность населения, обеспеченного постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твёрдым покрытием
	количество объектов, на которых применены композиционные материалы
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму	постановление Правительства области от 24.12.2012 N 708-п
Электронный адрес размещения подпрограммы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»	http://www.yarregion.ru/depts/ddh/tmpPages/programs.aspx

 Таблица 2

Наименование подпрограммы	ОЦП «Развитие транспортной системы Ярославской области»
Срок реализации	2013 - 2016 годы
Ответственный исполнитель	агентство транспорта Ярославской области (далее – АТР ЯО), руководитель АТР ЯО Ильичев Евгений Владимирович, телефон [phone], главный специалист отдела организации пассажирских перевозок АТР ЯО Коржова Ирина Михайловна, тел. [phone]
Цель	обеспечение удовлетворения потребностей населения в услугах автомобильного транспорта общего пользования, отвечающих требованиям безопасности
Задачи	обновление парка подвижного состава
	обеспечение территориальной доступности услуг по проведению технического осмотра транспортных средств
Целевые показатели	удельный вес транспортных средств со сверхнормативным сроком амортизации
	доля эксплуатационных затрат на техническое обслуживание и ремонт в себестоимости пассажирских перевозок
	регулярность движения пассажирского транспорта
	обеспеченность населения пунктами технического контроля транспортных средств (отношение количества обеспеченных муниципальных районов к общему количеству муниципальных районов)
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму	постановление Правительства области от 02.12.2013 N1563-п
Электронный адрес размещения подпрограммы в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет»	http://www.yarregion.ru/depts/agtransport/default.aspx

Таблица 3

Наименование подпрограммы	ВЦП «Сохранность региональных автомобильных дорог Ярославской области»
Срок реализации	2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов
Ответственный исполнитель	директор ДДХ ЯО Андронов Алексей Анатольевич, телефон [phone], консультант отдела подготовки прогнозов развития и инвестиций дорожного хозяйства ДДХ ЯО Долгова Марина Валентиновна, телефон [phone]
Цель	обеспечение сохранности существующей сети автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в соответствии с нормативными требованиями и стандартами
Задачи	приведение в нормативное состояние автомобильных дорог регионального значения, имеющих полный износ
	разработка рабочих проектов капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильных дорог и сооружений на них
	реализация мер по обеспечению устойчивого функционирования автомобильных дорог регионального значения и искусственных сооружений на них и создание материально-технических средств для
	нужд гражданской обороны
	повышение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах
	поддержка дорожного хозяйства муниципальных районов (городских округов)
Целевые показатели	доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения
	доля дорожно-транспортных происшествий на дорогах регионального и межмуниципального значения, совершению которых сопутствовало наличие неудовлетворительных дорожных условий
	уровень денежных затрат на содержание, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог регионального значения (% от норматива)
	количество объектов, на которых применены композиционные материалы
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму	приказ департамента дорожного хозяйства Ярославской области от 24.01.2014 N 5
Электронный адрес размещения подпрограммы в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет»	http://www.yarregion.ru/depts/ddh/tmpPages/programs.aspx

Таблица 4

Наименование подпрограммы	ВЦП агентства транспорта Ярославской области
Срок реализации	2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов
Ответственный исполнитель	АТР ЯО, руководитель АТР ЯО Ильичев Евгений Владимирович, телефон [phone], консультант отдела экономики и планирования на пассажирском транспорте АТР ЯО Сахарова Надежда Николаевна, тел. [phone]
Цель	Обеспечение соответствия уровня развития транспортной отрасли потребностям населения
Задачи	предоставление социальных услуг отдельным категориям граждан при проезде в транспорте общего пользования
	организация предоставления транспортных услуг по перевозке пассажиров транспортом общего пользования на территории Ярославкой области
	организация разработки и реализации мероприятий по мобилизационной готовности в части предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в сфере транспорта
	контроль за выполнением регулярных пассажирских перевозок
Целевые показатели	доступность транспортных услуг для населения на межмуниципальных маршрутах
	удовлетворение потребности населения в пассажирских перевозках
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму	приказ агентства транспорта Ярославской области от 16.04.2014 N 2
Электронный адрес размещения подпрограммы в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет»	http://www.yarregion.ru/depts/agtransport/default.aspx