Постановление Правительства Тульской области от 09.02.2016 № 49

ПОДПРОГРАММА 3

«РАЗВИТИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ»

ПАСПОРТ

подпрограммы

Наименование подпрограммы	«Развитие профессионального образования Тульской области» (далее – подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство образования Тульской области
Соисполнители подпрограммы	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, государственное учреждение капитального строительства «ТулоблУКС» (по согласованию), ГПОО ТО (по согласованию), государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Тульской области «Институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования Тульской области» (далее – ГОУ ДПО ТО «ИПК и ППРО ТО») (по согласованию)
Цель подпрограммы	Обеспечение экономики Тульской области профессиональными кадрами для ее инновационного развития
Задачи подпрограммы	Повышение конкурентоспособности, профессиональной компетентности выпускников ГПОО ТО и создание условий для их социальной мобильности; повышение уровня оплаты труда педагогических работников среднего профессионального образования
Показатели подпрограммы	Доля выпускников ГПОО ТО, прошедших сертификацию качества подготовки, проценты; доля организаций профессионального образования, внедривших новые программы и модели профессионального образования, разработанные в рамках подпрограммы, в общем количестве организаций профессионального образования в Тульской области, проценты; численность студентов, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования, в расчете на одного работника, замещающего должности преподавателей и (или) мастеров производственного обучения, человек; доля выпускников ГПОО ТО очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), проценты; доля студентов, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования, заключивших договоры о целевом обучении с организациями химической промышленности, процентов; число созданных многофункциональных центров прикладных квалификаций, единиц; отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных организаций среднего профессионального образования к средней заработной плате по Тульской области, проценты
Сроки и этапы реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап с 2014 по 2025 годы
Объемы и источники финансирования, в том числе по годам	Общий объем финансирования подпрограммы составляет 28515908,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1851686,7 тыс. рублей; 2015 год - 1864203,9тыс. рублей; 2016 год - 1878549,2 тыс. рублей; 2017 год - 2440330,7 тыс. рублей; 2018 год - 2560142,2 тыс. рублей; 2019 год - 2560142,2 тыс. рублей; 2020 год - 2560142,2 тыс. рублей; 2021 год - 2560142,2 тыс. рублей; 2022 год - 2560142,2 тыс. рублей; 2023 год - 2560142,2 тыс. рублей; 2024 год - 2560142,2 тыс. рублей; 2025 год - 2560142,2 тыс. рублей; из них: средства федерального бюджета - 79714,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 40495,0 тыс. рублей; 2015 год - 39219,3 тыс. рублей; средства бюджета Тульской области - 28436193,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1811191,7 тыс. рублей; 2015 год - 1824984,6 тыс. рублей; 2016 год - 1878549,2 тыс. рублей; 2017 год - 2440330,7 тыс. рублей; 2018 год - 2560142,2 тыс. рублей; 2019 год - 2560142,2 тыс. рублей; 2020 год - 2560142,2 тыс. рублей; 2021 год - 2560142,2 тыс. рублей; 2022 год - 2560142,2 тыс. рублей; 2023 год - 2560142,2 тыс. рублей; 2024 год - 2560142,2 тыс. рублей; 2025 год - 2560142,2 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	К 2017 году планируется увеличение доли организаций профессионального образования, внедривших новые программы и модели профессионального образования, разработанные в рамках подпрограммы, в общем количестве организаций профессионального образования в Тульской области, до 40%; увеличение доли выпускников ГПОО ТО, прошедших сертификацию качества подготовки, до 40%. К 2018 году планируется увеличение отношения средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных организаций среднего профессионального образования к средней заработной плате по Тульской области, до 100%. К 2019 году планируется увеличение численности студентов, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования, в расчете на одного работника, замещающего должности преподавателей и (или) мастеров производственного обучения, до 13,8 человек. К 2020 году планируется: увеличение доли выпускников ГПОО ТО очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), до 60%; увеличение доли студентов, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования, заключивших договоры о целевом обучении с организациями химической промышленности, до 55%. По итогам реализации программы планируется создание 18 многофункциональных центров прикладных квалификаций

1. Содержание проблемы и обоснование

ее решения программно-целевым методом

Достижение основных целей Стратегии социально-экономического развития Тульской области до 2028 года предусматривает увеличение среднедушевых доходов населения с 6,2 тыс. рублей в 2006 г. до 21,3 тыс. рублей в 2015 г., снижение доли убыточных предприятий с 35,3% в 2006 г. до 10% в 2028 г., увеличение доли инновационной продукции в валовом региональном продукте с 2,1% в 2006 году до 3,5% в 2015 году, что в свою очередь требует повышения квалификации и качества подготовки специалистов.

В Тульской области в настоящее время функционируют 26 организаций начального профессионального образования, 53 – среднего профессионального образования и 24 – высшего профессионального образования с общим контингентом обучающихся 71,5 тыс. человек.

В ведении министерства образования Тульской области находятся 53 учреждения, в том числе 24 учреждения начального профессионального и 29 организаций среднего профессионального образования, расположенные в 17 муниципальных образованиях Тульской области.

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»:

установлен один уровень профессионального образования для подготовки квалифицированных рабочих и специалистов среднего звена – среднее профессиональное образование;

выделен самостоятельный вид образования – профессиональное обучение по программам подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих и служащих;

определены новые инфраструктурные единицы (учебные центры профессиональной квалификации, кафедры и структурные подразделения образовательных организаций на предприятиях, многофункциональные центры прикладных квалификаций и т.п.).

В связи с этим в 2014-2015 годах будет продолжен процесс реструктуризации сети ГПОО ТО.

В Тульской области отработана практика формирования регионального заказа на подготовку кадров в системе профессионального образования, что позволяет оптимизировать перечень подготавливаемых профессий и специальностей в соответствии с потребностями регионального рынка труда.

В соответствии с постановлением губернатора Тульской области от 20 декабря 2010 года № 63-пг «О формировании заказа на подготовку кадров в системе профессионального образования Тульской области в соответствии с потребностью рынка труда на период с 2011 года по 2019 год» ежегодно проводится мониторинг кадровой потребности предприятий (организаций) по видам экономической деятельности в разрезе муниципальных образований региона. С учетом полученных данных определяется кадровая потребность предприятий и организаций Тульской области на плановый период, являющаяся основой при формировании заказа на подготовку кадров в системе профессионального образования Тульской области.

При формировании объема контрольных цифр приема предусмотрено первоочередное обеспечение подготовки кадров по направлениям подготовки, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики Тульской области.

Вместе с тем, существуют острые проблемы, которые препятствуют достижению главной цели системы профессионального образования – удовлетворению потребности рынка труда в современных квалифицированных кадрах. Одной из таких проблем остается отставание материально-технической, учебно-производственной базы ГПОО ТО от уровня оснащения современного высокотехнологичного производства, что является комплексной причиной снижения качества профессиональной подготовки выпускников.

Реализация мероприятий долгосрочной целевой программы «Модернизация системы начального профессионального и среднего профессионального образования Тульской области на 2012-2016 годы», утвержденной постановлением правительства Тульской области от 31.10.2011 № 76, в 2012-2013 годах позволила пополнить парк устаревшего станочного оборудования, обновить компьютерную технику, оснастить лаборатории и привести учебную базу значительного числа образовательных организаций в соответствие с требованиями ФГОС нового поколения, однако потребность в дальнейшем обновлении учебно-материальной базы остается значительной.

Уровень обеспечения 60% ГПОО ТО современным учебным оборудованием, учебниками и учебно-методической литературой, компьютерной техникой остается низким. 35% организаций имеют здания и объекты, продолжительность эффективной эксплуатации которых до постановки на капитальный ремонт превышает 25 лет.

Работодатели заявляют потребность в подготовке рабочих 4-6 квалификационных разрядов, владеющих смежными профессиями и обладающих целым рядом профессиональных компетенций, в то время как 65% выпускников, обучающихся по программам начального профессионального образования, имеют при выпуске квалификационный разряд не выше 3-го.

Для устранения несоответствия качества профессионального образования предъявляемым к нему требованиям работодателей необходимо сформировать механизм участия работодателей в общественной оценке качества образования, в разработке профессиональных образовательных программ.

Остро стоит проблема старения руководящих и инженерно-педагогических кадров при крайне слабом притоке молодых сотрудников, особенно с инженерным образованием, наличие которого в соответствии с новыми ФГОС профессионального образования обязательно. Численность преподавателей в государственных образовательных организациях среднего профессионального образования в возрасте до 35 лет на протяжении последних 10 лет остается неизменной и составляет 28% от общего количества педагогических работников.

Одним из приоритетных направлений государственной политики является обеспечение успешной социализации обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. В ГПОО ТО обучается 426 студентов данной категории. Они, как правило, имеют низкие стартовые возможности на рынке труда, что требует специальных мер стимулирования и поддержки указанной категории обучающихся в период обучения и при трудоустройстве.

В 2012-2013 учебном году министерством образования Тульской области последовательно реализовывались меры по созданию условий, обеспечивающих доступность качественного среднего профессионального образования для детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов с учетом особенностей их психофизического развития.

Всеми подведомственными образовательными организациями среднего профессионального образования разработаны программы «Доступная среда», предусматривающие проведение мероприятий по частичному приспособлению зданий для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Социальная поддержка обучающихся осуществляется за счет выплаты стипендий, выделения средств бюджета области на питание, предоставления общежитий, создания условий для содержания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Разноплановые проблемы системы профессионального образования требуют комплексного решения и применения программно-целевого метода, который позволит обеспечить адресность и контролируемость инвестирования государственных средств, а также реализовать государственную политику в части обеспечения государственных гарантий доступности среднего профессионального образования.

Ориентировочный размер целевой группы, которую планируется охватить мероприятиями подпрограммы – 25,9 тыс. обучающихся в учреждениях профессионального образования Тульской области, что составляет 100% обучающихся этих организаций.

2. Цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение экономики Тульской области профессиональными кадрами для ее инновационного развития.

В рамках подпрограммы должны быть решены следующие задачи:

повышение конкурентоспособности, профессиональной компетентности выпускников ГПОО ТО и создание условий для их социальной мобильности;

повышение уровня оплаты труда педагогических работников среднего профессионального образования.

3.    Перечень мероприятий по реализации подпрограммы

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования (тыс. рублей)					Ответственные за выполнение мероприятий
		всего:	в том числе за счет средств:
			федерального бюджета	бюджета Тульской области	местных бюджетов	Внебюджетных источников
1	2	3	4	5	6	7	8
Мероприятия, реализованные в 2014-2015 годах
1. Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных организаций профессионального образования	2014-2015	2981909,9 2014 - 1469612,0 2015 - 1512297,9	0,0	2981909,9 2014 - 1469612,0 2015 - 1512297,9	0,0	0,0	Министерство образования Тульской области
2. Модернизация организаций профессионального образования	2014 - 2015	129447,5 2014 - 64163,0 2015 - 65284,5	77942,3 2014 - 39743,0 2015 - 38199,3	51505,2 2014 - 24420,0 2015 - 27085,2	0,0	0,0	Министерство образования Тульской области
2.1. Приобретение и установка учебно-производственного и прочего оборудования, учебных машин, компьютерной и другой оргтехники и программного обеспечения	2014 - 2015	89420,6 2014 - 43743,0 2015 - 45677,6	77942,3 2014 - 39743,0 2015 - 38199,3	11478,3 2014 - 4000,0 2015 - 7478,3	0,0	0,0	Министерство образования Тульской области, ГПОО ТО (по согласованию)
2.2. Реконструкция, ремонт (в том числе капитальный ремонт) ГПОО ТО, в том числе ПИР	2014 - 2015	38716,9 2014 - 19420,0 2015 - 19296,9	0,0	38716,9 2014 - 19420,0 2015 - 19296,9	0,0	0,0	Министерство образования Тульской области, ГПОО ТО (по согласованию)
2.3. Повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда	2014- 2015	890,0 2014 - 580,0 2015 - 310,0	0,0	890,0 2014 - 580,0 2015 - 310,0	0,0	0,0	Министерство образования Тульской области, ГОУ ДПО ТО «ИПК и ППРО ТО» (по согласованию)
2.3.1. Проведение олимпиад и конкурсов профессионального мастерства среди обучающихся ГПОО ТО	2014	300,0	0,0	300,0	0,0	0,0	Министерство образования Тульской области, ГОУ ДПО ТО «ИПК и ППРО ТО» (по согласованию)
2.3.2. Оплата оргвзноса за вступление Тульской области в олимпиадное движение WorldSkills Russia	2014- 2015	550,0 2014 - 240,0 2015 - 310,0	0,0	550,0 2014 - 240,0 2015 - 310,0	0,0	0,0	Министерство образования Тульской области, ГПОО ТО (по согласованию)
2.3.3. Стажировка экспертов	2014	40,0	0,0	40,0	0,0	0,0	Министерство образования Тульской области, ГПОО ТО (по согласованию)
2.4. Создание региональной государственно-общественной системы оценки качества среднего профессионального образования	2014	420,0	0,0	420,0	0,0	0,0	Министерство образования Тульской области, ГОУ ДПО ТО «ИПК и ППРО ТО» (по согласованию)
3. Строительство, реконструкция образовательных организаций	2014	13300,0	0,0	13300,0	0,0	0,0	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, государственное учреждение капитального строительства «ТулоблУКС» (по согласованию)
3.1. Строительство неавтоматизированного автодрома для государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Тульской области «Тульский государственный технологический колледж»	2014	13300,0	0,0	13300,0	0,0	0,0	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, государственное учреждение капитального строительства «ТулоблУКС» (по согласованию)
4. Выплата стипендий обучающимся образовательных организаций среднего профессионального образования Тульской области	2014-2015	1081449,1 2014 - 127795,5 2015 - 104883,2	0,0	1081449,1 2014 - 127795,5 2015 - 104883,2	0,0	0,0	Министерство образования Тульской области, ГПОО ТО (по согласованию)
5. Мероприятия, направленные на предоставление мер социальной поддержки обучающимся детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в образовательных организациях Тульской области	2014-2015	1336909,5 2014 - 176064,2 2015 - 180718,4	0,0	1336909,5 2014 - 176064,2 2015 - 180718,4	0,0	0,0	Министерство образования Тульской области, ГПОО ТО (по согласованию)
6. Выплата стипендий Правительства Российской Федерации для обучающихся по направлениям подготовки (специальностям), соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации	2014- 2015	1772,0 2014 - 752,0 2015 - 1020,0	1772,0 2014 - 752,0 2015 - 1020,0	0,0	0,0	0,0	Министерство образования Тульской области
Всего по мероприятиям, реализованным в 2014-2015 годах	2014-2015	3715890,6 2014 - 1851686,7 2015 - 1864203,9	79714,3 2014 - 40495,0 2015 - 39219,3	3636176,3 2014 - 1811191,7 2015 - 1824984,6	0,0	0,0
Мероприятия, реализуемые в 2016-2025 годах
1. Организация предоставления среднего профессионального образования	2016-2025	20620804,8 2016 - 1460659,1 2017 - 2022421,7 2018 - 2142215,5 2019 - 2142215,5 2020 - 2142215,5 2021 - 2142215,5 2022 - 2142215,5 2023 - 2142215,5 2024 - 2142215,5 2025 - 2142215,5	0,0	20620804,8 2016 - 1460659,1 2017 - 2022421,7 2018 - 2142215,5 2019 - 2142215,5 2020 - 2142215,5 2021 - 2142215,5 2022 - 2142215,5 2023 - 2142215,5 2024 - 2142215,5 2025 - 2142215,5	0,0	0,0	Министерство образования Тульской области
2. Предоставление мер социальной поддержки участникам образовательных отношений	2016-2025	2974591,7 2016 - 297428,0 2017 - 297446,9 2018 - 297464,9 2019 - 297464,9 2020 - 297464,9 2021 - 297464,9 2022 - 297464,9 2023 - 297464,9 2024 - 297464,9 2025 - 297464,9	0,0	2974591,7 2016 - 297428,0 2017 - 297446,9 2018 - 297464,9 2019 - 297464,9 2020 - 297464,9 2021 - 297464,9 2022 - 297464,9 2023 - 297464,9 2024 - 297464,9 2025 - 297464,9	0,0	0,0	Министерство образования Тульской области, ГПОО ТО (по согласованию)
3. Стимулирование и поддержка участников образовательных отношений	2016-2025	1204621,0 2016 - 120462,1 2017 - 120462,1 2018 - 120462,1 2019 - 120462,1 2020 - 120462,1 2021 - 120462,1 2022 - 120462,1 2023 - 120462,1 2024 - 120462,1 2025 - 120462,1	0,0	1204621,0 2016 - 120462,1 2017 - 120462,1 2018 - 120462,1 2019 - 120462,1 2020 - 120462,1 2021 - 120462,1 2022 - 120462,1 2023 - 120462,1 2024 - 120462,1 2025 - 120462,1	0,0	0,0	Министерство образования Тульской области, ГПОО ТО (по согласованию)
Всего по мероприятиям, реализованным в 2016-2015 годах	2016-2025	24800017,5 2016 - 1878549,2 2017 - 2440330,7 2018 - 2560142,2 2019 - 2560142,2 2020 - 2560142,2 2021 - 2560142,2 2022 - 2560142,2 2023 - 2560142,2 2024 - 2560142,2 2025 - 2560142,2	0,0	24800017,5 2016 - 1878549,2 2017 - 2440330,7 2018 - 2560142,2 2019 - 2560142,2 2020 - 2560142,2 2021 - 2560142,2 2022 - 2560142,2 2023 - 2560142,2 2024 - 2560142,2 2025 - 2560142,2	0,0	0,0
Всего по подпрограмме	2014-2025	28515908,1 2014 - 1851686,7 2015 - 1864203,9 2016 - 1878549,2 2017 - 2440330,7 2018 - 2560142,2 2019 - 2560142,2 2020 - 2560142,2 2021 - 2560142,2 2022 - 2560142,2 2023 - 2560142,2 2024 - 2560142,2 2025 - 2560142,2	79714,3 2014 - 40495,0 2015 - 39219,3	28371388,6 2014 - 1811191,7 2015 - 1824984,6 2016 - 1878549,2 2017 - 2440330,7 2018 - 2560142,2 2019 - 2560142,2 2020 - 2560142,2 2021 - 2560142,2 2022 - 2560142,2 2023 - 2560142,2 2024 - 2560142,2 2025 - 2560142,2	0,0	0,0

Перечень объектов капитального строительства подпрограммы

Наименование и местонахождение стройки (объекта), проектная мощность	Сроки строительства		Наличие утвержденной проектно-сметной документации (ПСД)	Форма собственности	Сметная стоимость		Остаток на 1 января начала реализации подпрограммы
	начало строительства	окончание строительства			в ценах, утвержденных в ПСД (тыс. руб.)	в ценах начала реализации подпрограммы (тыс. руб.)	в ценах, утвержденных в ПСД (тыс. руб.)	в ценах начала реализации подпрограммы (тыс. руб.)
1. Строительство неавтоматизированного автодрома для государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Тульской области «Тульский государственный технологический колледж», г. Тула, 7-ой Полюсный проезд, д.16	2014	2014	Разработана	Государственная собственность Тульской области	13300,0	13300,0	-	-

ГОУ ТО - государственное образовательное учреждение Тульской области

4. Перечень показателей результативности и эффективности реализации подпрограммы

Цель и задачи подпрограммы	Перечень показателей конечного и непосредственного результата	Фактическое значение показателя на момент разработки подпрограммы (базисное значение)	Значения показателей по годам реализации подпрограммы												Плановое значение показателя на день окончания действия подпрог-раммы
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
Цель: обеспечение экономики Тульской области профессиональными кадрами для ее инновационного развития
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
Задача 1 Повышение конкурентоспособности, профессиональной компетентности выпускников ГПОО ТО и создание условий для их социальной мобильности	Доля выпускников ГПОО ТО, прошедших сертификацию качества подготовки, %	0	0	30	40	40	40	40	40	40	40	40	40	40	40
	Доля организаций профессионального образования, внедривших новые программы и модели профессионального образования, разработанные в рамках подпрограммы, в общем количестве организаций профессионального образования в Тульской области, %	0	5	15	40	40	40	40	40	40	40	40	40	40	40
	Численность студентов, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования, в расчете на одного работника, замещающего должности преподавателей и (или) мастеров производственного обучения, человек	12,5	12,8	13,0	13,3	13,5	13,8	13,8	13,8	13,8	13,8	13,8	13,8	13,8	13,8
	Доля выпускников ГПОО ТО очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), %	43,5	45,9	48,4	50,8	53,3	55,7	58	60	60	60	60	60	60	60
	Доля студентов, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования, заключивших договоры о целевом обучении с организациями химической промышленности, %	25	25	30	35	40	45	50	55	55	55	55	55	55	55
	Число созданных многофункциональных центров прикладных квалификаций, единиц	0	1	2	3	3	3	3	3	-	-	-	-	-	18
Задача 2 Повышение уровня оплаты труда педагогических работников среднего профессионального образования	Отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных организаций среднего профессионального образования к средней заработной плате по Тульской области, %	75	75	92	92	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100
Задача3 * Создание условий для повышения доступности и качества среднего профессионального образования	Доля ГПОО ТО, материально-техническая база которых обновлена, %	25	35	45	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Доля образовательных организаций среднего профессионального образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, в общем числе соответствующих организаций, %	2	6	8	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
* Задача 3, включая показатели результативности и эффективности реализации подпрограммы, с 1 января 2016 года реализуется в рамках подпрограммы 9 «Развитие инфраструктуры образовательных организаций, расположенных на территории Тульской области» настоящей Программы