Постановление Правительства Тульской области от 09.02.2016 № 49

Перечень объектов капитального строительства подпрограммы

Наименование и местонахождение стройки (объекта), проектная мощность	Сроки строительства		Наличие утвержденной проектно-сметной документации (ПСД)	Форма собственности	Сметная стоимость		Остаток на 1 января начала реализации подпрограммы
	начало строительства	окончание строительства			в ценах, утвержденных в ПСД (тыс. руб.)	в ценах начала реализации подпрограммы (тыс. руб.)	в ценах, утвержденных в ПСД (тыс. руб.)	в ценах начала реализации подпрограммы (тыс. руб.)
1. Строительство детского сада по ул. Тульского рабочего полка в Советском районе г. Тулы, проектная мощность - 120 мест	2013*	2015	Разработана	муниципальная	140500,0	140500,0	-	-
2. Строительство МДОУ по ул. Поперечная в Привокзальном районе г. Тулы, проектная мощность - 240 мест	2013*	2015	Разработана	муниципальная	183100,0	183100,0	-	-
3. Строительство детского сада по 4 пр. Мясново в Привокзальном районе г. Тулы, проектная мощность - 120 мест	2013*	2015	Разработана	муниципальная	123400,0	123400,0	-	-
4. Строительство детского сада по ул. Ушинского в Пролетарском районе г. Тулы, проектная мощность - 240 мест	2013*	2015	Разработана	муниципальная	188500,0	188500,0	-	-
5. Строительство детского сада по Одоевскому шоссе в Привокзальном районе г. Тулы, проектная мощность - 240 мест	2013*	2015	Разработана	муниципальная	184000,0	184000,0	-	-
МДОУ - муниципальное дошкольное образовательное учреждение * объекты, переходящие с 2013 года

4. Перечень показателей результативности и эффективности реализации подпрограммы

Цель и задачи подпрограммы	Перечень показателей конечного и непосредственного результата	Фактическое значение показателя на момент разработки подпрограммы (базисное значение)	Значения показателей по годам реализации подпрограммы												Плановое значение показателя на день окончания действия подпрог-раммы
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
Цель: обеспечение государственных гарантий общедоступности дошкольного образования в Тульской области
Задача 1 Повышение качества дошкольного образования	Удельный вес численности детей частных дошкольных образовательных организаций в общей численности детей дошкольных образовательных организаций, %	0,1	0,15	0,2	0,25	0,3	0,35	0,35	0,35	0,35	0,35	0,35	0,35	0,35	0,35
	Численность детей дошкольных образовательных организаций, приходящихся на одного педагогического работника, человек	11,1	11,3	11,6	11,8	11,9	12	12	12	12	12	12	12	12	12
Задача 2 Доведение уровня средней заработной платы педагогических работников ДОО до уровня средней заработной платы в сфере общего образования по Тульской области	Отношение средней заработной платы педагогических работников ДОО к средней заработной плате в сфере общего образования по Тульской области, %	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100
Задача 3 * Реализация в необходимом объеме образовательных программ дошкольного и общего образования	Охват детей дошкольными образовательными организациями (отношение численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, посещающих дошкольные образовательные организации, к общей численности детей в возрасте от 0 до 3 лет), %	23,2	23,5	23,8	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Доступность дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования), %	87	99	100	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Задача 4 * Создание дополнительных мест в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, ликвидация очередности детей в возрасте от 3 до 7 лет в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования	Количество дополнительных мест для детей дошкольного возраста, созданных в образовательных организациях различных типов, единицы	6258	3135	1617	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
* Задачи 3 и 4, включая их показатели результативности и эффективности реализации подпрограммы, с 1 января 2016 года реализуются в рамках подпрограммы 9 «Развитие инфраструктуры образовательных организаций, расположенных на территории Тульской области» настоящей Программы

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Подпрограмма финансируется за счет средств бюджета Тульской области.

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность в ресурсах
		Всего	В том числе по годам
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Финансовые ресурсы	тыс. руб.	62169757,1	4579060,7	4371732,2	4424375,7	5088948,5	5463205,0	5463205,0	5463205,0	5463205,0	5463205,0	5463205,0	5463205,0	5463205,0	53218964,2
в том числе:
федеральный бюджет	тыс. руб.	607189,4	514848,0	92341,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
бюджет Тульской области	тыс. руб.	61228560,0	3962588,8	4047007,0	4424375,7	5088948,5	5463205,0	5463205,0	5463205,0	5463205,0	5463205,0	5463205,0	5463205,0	5463205,0	53218964,2
местные бюджеты	тыс. руб.	334007,7	101623,9	232383,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
внебюджетные источники
Прочие виды ресурсов (материально-технические, трудовые, информационные, природные и другие)
Объемы финансирования подпрограммы могут подвергаться корректировке в зависимости от возможностей бюджета Тульской области и результатов выполнения программных мероприятий

.

6. Социально-экономическая эффективность подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы с 2014 по 2025 годы позволит:

обеспечить государственные гарантии прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в рамках ФГОС дошкольного образования;

обеспечить реализацию в необходимом объеме образовательных программ дошкольного образования, повысить качество дошкольного образования;

обеспечить социальной поддержкой 100% работников государственных и муниципальных образовательных организаций (далее - МОО), имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки;

обеспечить выплату компенсации 100% семей, имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки.

Реализация мероприятий подпрограммы будет содействовать обеспечению конституционных прав граждан, проживающих в Тульской области, на получение общедоступного дошкольного образования.

Подпрограмма носит социальный характер. Реализация ее мероприятий будет способствовать улучшению демографической ситуации в Тульской области, а также оказывать влияние на уровень жизни граждан, имеющих детей дошкольного возраста.

7. Управление реализацией подпрограммы и контроль

за ходом её выполнения

Управление реализацией подпрограммы и контроль за ходом её выполнения осуществляет ответственный исполнитель – министерство образования Тульской области, которое в пределах своих полномочий:

разрабатывает при необходимости проект постановления правительства Тульской области о внесении изменений в Программу или о ее досрочном прекращении;

организует реализацию подпрограммы, осуществляет координацию деятельности соисполнителей подпрограммы;

разрабатывает в пределах своих полномочий правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы;

осуществляет мониторинг реализации подпрограммы;

запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для оценки результативности и эффективности подпрограммы;

предоставляет в установленном порядке отчеты о реализации подпрограммы в министерство экономического развития Тульской области;

с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств на очередной финансовый год ежегодно уточняет состав программных мероприятий, плановые значения показателей, механизм реализации подпрограммы;

заключает с администрациями муниципальных районов (городских округов) Тульской области – соисполнителями мероприятий подпрограммы соглашения о предоставлении субсидий на исполнение мероприятий подпрограммы, реализуемых за счет федерального бюджета, средств бюджета Тульской области и местных бюджетов.

Соисполнители – министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, администрации муниципальных районов (городских округов) Тульской области (по согласованию), ГОО ТО (по согласованию):

формируют планы реализации мероприятий подпрограммы, в отношении которых они являются соисполнителями;

организуют работу по размещению государственного (муниципального) заказа по программным мероприятиям в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд за счет средств, предусмотренных бюджетной росписью на соответствующее мероприятие подпрограммы;

разрабатывают в пределах своих полномочий локальные акты, необходимые для реализации подпрограммы;

анализируют эффективность использования средств федерального бюджета, бюджета Тульской области и местных бюджетов в рамках подпрограммы;

организуют самостоятельно или участвуют в организации экспертных проверок хода реализации отдельных мероприятий подпрограммы;

осуществляют контроль за исполнением мероприятий подпрограммы;

представляют в установленном порядке отчеты о реализации подпрограммы ответственному исполнителю;

вносят предложения и участвуют в уточнении состава мероприятий и расходов на реализацию подпрограммы, а также в совершенствовании механизма реализации подпрограммы.

ПОДПРОГРАММА 2

«РАЗВИТИЕ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ»

ПАСПОРТ

подпрограммы

Наименование подпрограммы	«Развитие общего образования Тульской области» (далее – подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство образования Тульской области
Соисполнители подпрограммы	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, министерство труда и социальной защиты Тульской области, комитет Тульской области по спорту и молодежной политике, администрации муниципальных районов (городских округов) Тульской области (по согласованию), муниципальное учреждение «Управление капитального строительства город Новомосковск» (по согласованию), ГОО ТО (по согласованию)
Цель подпрограммы	Повышение качества и доступности общего образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям граждан Тульской области
Задачи подпрограммы	Совершенствование содержания и технологий общего образования; выявление и поддержка талантливых участников образовательных отношений; повышение уровня оплаты труда работников государственных (муниципальных) образовательных организаций общего образования; развитие региональной системы материальной поддержки педагогических работников образовательных организаций совершенствование содержания и технологий общего образования
Показатели подпрограммы	Доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, не сдавших ЕГЭ, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, проценты; доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, не получивших аттестат о среднем общем образовании, проценты; отношение среднего балла ЕГЭ (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с лучшими результатами ЕГЭ к среднему баллу ЕГЭ (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с худшими результатами ЕГЭ, проценты; число обучающихся в расчете на одного педагогического работника общего образования, человек; количество лучших учителей, которым выплачено денежное поощрение; доля обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования, проценты; отношение средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к средней заработной плате по Тульской области, проценты; численность молодых учителей, взявших ипотечный кредит (заём) с получением средств государственной поддержки, человек
Сроки и этапы реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап с 2014 по 2025 годы
Объемы и источники финансирования, в том числе по годам	Общий объем финансирования подпрограммы составляет 116467361,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 9220548,4 тыс. рублей; 2015 год - 8956844,8 тыс. рублей; 2016 год - 8536544,5 тыс. рублей; 2017 год - 9509125,6 тыс. рублей; 2018 год - 10030537,3 тыс. рублей; 2019 год - 10030537,3 тыс. рублей; 2020 год - 10030537,3 тыс. рублей; 2021 год - 10030537,3 тыс. рублей; 2022 год - 10030537,3 тыс. рублей; 2023 год - 10030537,3 тыс. рублей; 2024 год - 10030537,3 тыс. рублей; 2025 год - 10030537,3 тыс. рублей; из них: средства федерального бюджета - 44881,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 36462,9 тыс. рублей; 2015 год - 8418,8 тыс. рублей; средства бюджета Тульской области - 116368766,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 9144468,5 тыс. рублей; 2015 год - 8934329,0 тыс. рублей; 2016 год - 8536544,5 тыс. рублей; 2017 год - 9509125,6 тыс. рублей; 2018 год - 10030537,3 тыс. рублей; 2019 год - 10030537,3 тыс. рублей; 2020 год - 10030537,3 тыс. рублей; 2021 год - 10030537,3 тыс. рублей; 2022 год - 10030537,3 тыс. рублей; 2023 год - 10030537,3 тыс. рублей; 2024 год - 10030537,3 тыс. рублей; 2025 год - 10030537,3 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 53714,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 39617,0 тыс. рублей; 2015 год - 17097,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	К 2016 году планируется: увеличение численности молодых учителей, взявших ипотечный кредит (заём) с получением средств государственной поддержки, до 76 человек. К 2019 году планируется увеличение числа обучающихся в расчете на одного педагогического работника общего образования, до 12,7 человек. К 2022 году планируется уменьшение доли выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, не сдавших ЕГЭ, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, до 3%. По итогам реализации подпрограммы планируется: уменьшение доли выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, не получивших аттестат о среднем общем образовании, до 1,4%; уменьшение показателя отношения среднего балла ЕГЭ (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с лучшими результатами ЕГЭ к среднему баллу ЕГЭ (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с худшими результатами ЕГЭ, до 1,7%; выплата денежного поощрения не менее 336 лучшим учителям; увеличение доли обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования, до 62%. Сохранение стабильного значения показателя на период реализации подпрограммы повышение средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования до средней заработной платы Тульской области, на уровне 100%

1. Содержание проблемы

и обоснование ее решения программно-целевым методом

Необходимым условием формирования современной экономики является модернизация системы образования, являющейся основой экономического роста и социального развития общества, фактором благополучия граждан и безопасности страны.

Возможность получения качественного образования продолжает оставаться одной из наиболее важных жизненных ценностей, одним из решающих факторов социальной стабильности.

В сфере общего образования Тульской области функционируют более 500 дневных образовательных организаций, реализующих программы общего образования, с общей численностью более 120 тысяч обучающихся.

В течение последних 3 лет развитие образования в Тульской области обеспечивалось за счет реализации мероприятий в рамках приоритетного национального проекта «Образование», национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», комплекса мер по модернизации региональных систем общего образования, федеральных программ развития образования, а также долгосрочных целевых программ Тульской области, направленных на создание условий для повышения доступности качественного образования.

Благодаря реализации программных и проектных мероприятий в образовании Тульской области начаты системные изменения, направленные на обеспечение его соответствия требованиям инновационной экономики:

осуществляется обновление структуры сети образовательных организаций и их реконструкция;

обеспечивается развитие инфраструктуры путем оснащения образовательного процесса современным учебным оборудованием, совершенствования медицинского обеспечения обучающихся, модернизации условий для питания обучающихся, укрепления материальной базы для занятий физической культурой и спортом;

формируется образовательная среда, обеспечивающая доступность качественного образования и успешную социализацию для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

создана и совершенствуется региональная система поддержки талантливой молодежи;

осуществлено обновление механизмов финансирования образовательных организаций за счет введения нормативного подушевого финансирования и новой системы оплаты труда работников образования;

реализуется комплекс мер социальной поддержки педагогов;

на 100 единиц обновлен парк школьных автобусов;

число образовательных организаций, здания которых требуют капитального ремонта, снизилось до 116 организаций;

все виды благоустройства имеют порядка 85% дневных общеобразовательных организаций.

Однако одной из актуальных проблем в системе образования является создание условий по безопасному пребыванию детей в образовательных организациях и сохранению их здоровья, в первую очередь, в организациях с круглосуточным пребыванием детей.

Около 70% зданий образовательных организаций Тульской области, реализующих программы общего образования, имеют срок эксплуатации более 30 лет и нуждаются в проведении текущих и капитальных ремонтов.

Требуется проведение работ по ремонту и замене ветхих участков электросетей, огнезащитной обработке сгораемых конструкций чердачных помещений, созданию нормативного количества эвакуационных выходов.

Количество учителей на протяжении последних лет имеет тенденцию к сокращению. Среднесписочная численность работников образовательных организаций образования сокращается ежегодно почти на 3%.

Происходит «старение» педагогических кадров.

Для сохранения в образовательных организациях лучших педагогов, а также для пополнения школ новым поколением учителей необходимо на региональном уровне продолжать работу по развитию системы моральных и материальных стимулов для работников образования, в том числе совершенствование и развитие мер социальной поддержки молодых учителей.

Требует продолжения работа по развитию региональной системы поддержки талантливых учащихся образовательных организаций.

Поддержание и развитие системы общего образования должно осуществляться с помощью комплекса взаимосвязанных по ресурсам и срокам исполнения мероприятий.

Целесообразно при решении масштабных и разнородных задач, объединенных единой целевой установкой, использовать программно-целевой метод.

Таким образом, актуальными проблемами общего образования Тульской области являются:

повышение качества общего образования;

необходимость дальнейшей модернизации материально-технических ресурсов образовательных организаций для обеспечения современных требований к условиям осуществления образовательного процесса и проведения работы по внедрению федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения;

сохранение тенденции увеличения численности педагогических работников образовательных организаций пенсионного и предпенсионного возраста;

необходимость создания дополнительных условий для воспитания и социализации обучающихся, в том числе лиц с ограниченными возможностями здоровья.

2. Цель и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы – повышение качества и доступности общего образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям граждан Тульской области.

Задачи подпрограммы:

совершенствование содержания и технологий общего образования;

выявление и поддержка талантливых участников образовательных отношений;

повышение уровня оплаты труда работников государственных (муниципальных) образовательных организаций общего образования;

развитие региональной системы материальной поддержки педагогических работников образовательных организаций совершенствование содержания и технологий общего образования.