Закон Тверской области от 03.10.2013 № 91-ЗО

Приложение 15

к Программе социально-экономического развития

Тверской области на период до 2020 года

Цели, приоритетные направления и ожидаемые результаты

социально-экономического развития муниципального образования

Западнодвинский район на период до 2020 года

Общие сведения

Западнодвинский район расположен на юго-западе Тверской области и граничит на юге со Смоленской, на западе с Псковской областями, а также с районами Тверской области: Андреапольским, Торопецким, Жарковским, Нелидовским.

Площадь района составляет 2816 кв. км.

Численность населения на 01.01.2012 составила 15,38 тыс. человек.

Административный центр г. Западная Двина, с населением 9,045 тыс. человек.

Западнодвинский район включает в себя 2 городских поселения: г. Западная Двина и пос. Старая Торопа, 5 сельских поселений: Западнодвинское, Староторопское, Шараповское, Бенецкое, Ильинское. Общее количество населенных пунктов в районе составляет 267 единиц.

Территория современного Западнодвинского района некогда входила в состав Торопецкого княжества, упоминание об этом встречается в 1497 году в актах так называемой Литовской метрики. Как административно-территориальная единица район образован в 1927 году (в то время он назывался Октябрьским), в начале 1963 года, в связи с реорганизацией в целях укрупнения сельских районов, район получил свое настоящее название.

Разнообразие природы, отсутствие загрязняющих производств сохранили в Западнодвинском районе хорошую экологию. Экологическая чистота территории подтверждена медалью победителя Всероссийского конкурса "Экологически чистый район".

Район расположен в зоне смешанных лесов, лесные массивы составляют 56,4% всей земельной площади района, болота занимают 11,0%. Пахотные земли занимают 12,6% общей площади.

В составе лесов района доминируют мягколиственные (53%) и хвойные насаждения (47%), твердолиственные породы практически отсутствуют, их доля менее 0,1%. В районе сосредоточено 25% площади лесов Тверской области и около 40% запасов спелой древесины, что имеет огромное значение для обеспечения потребности местных предприятий и населения в древесине.

Речная сеть района развита хорошо. Основной рекой является Западная Двина, в которую впадают крупные притоки: реки Велеса, Торопа, Межа.

В районе более 70 озер, наиболее крупное - озеро Вережунь (5,2 кв. км).

По территории Западнодвинского района проходят автомобильная и железная дороги, ведущие в Прибалтику и связывающие район с российской столицей. Имеется хорошее транспортное сообщение с городами Смоленск, Псков, Санкт-Петербург, а также городами Белоруссии.

По территории района проходит международная автомобильная дорога федерального значения М-9 Москва - Балтия, а также железнодорожная магистраль Москва - Рига.

Полезные ископаемые: торф, песчано-гравийная смесь, глина. В ряде озер имеются запасы сапропеля - ценного минерального сырья, используемого в медицине и косметологии.

В экономике районе работает более 80 предприятий и организаций различной формы собственности и организационно-правовых структур. Крупнейшие налогоплательщики Западнодвинского района: ООО "Лесопроизводственное хозяйство "Сияние", ООО "Лесные технологии", ООО "ДиО", ООО "Березка", государственное унитарное предприятие "Западнодвинский лесхоз", Западнодвинское райпо, индивидуальный предприниматель Тарасенков И.Н.

1. Анализ социально-экономического положения

муниципального образования

1.1. Демографическая ситуация

Демографическая ситуация остается сложной:

- продолжается снижение численности населения. За 2011 год численность постоянного населения в районе сократилась на 500 человек;

- низкая рождаемость, не обеспечивает воспроизводство населения. Число родившихся в 2011 году снизилось на 16 человек к 2010 году. Всего родилось 157 детей. Современные параметры рождаемости в 2 раза меньше, чем требуется для замещения поколений: в среднем на одну женщину приходится 1,2 рождения при 2,15 необходимых для простого воспроизводства населения;

- высокая смертность. Несмотря на то, что в 2011 году она снизилась на 54 человека и составила 335 человек, все же продолжает превышать рождаемость в 2,1 раза;

- отрицательное сальдо миграции, которое к тому же превышает в последние годы естественную убыль в 1,1 - 1,2 раза.

Показатель	Единица    измерения	2009    год	2010      год	2011      год
Численность населения на начало года, в т.ч.	тыс. человек	16,6	16,3	15,893
- городского	тыс. человек	11,0	10,8	11,303
- сельского	тыс. человек	5,6	5,5	4,59
Число  родившихся  (человек)  - всего,	человек	179	173	157
Уровень рождаемости на  1  тыс. населения	человек	10,8	10,6	9,88
Число   умерших   (человек)   - всего,	человек	404	389	335
Уровень смертности  на  1  тыс. населения	человек	24,3	23,9	21,1

1.2. Занятость и безработица

Численность населения трудоспособного возраста в Западнодвинском районе на 01.01.2012 составляет 7,4 тыс. человек, или 48% от общей численности населения, моложе трудоспособного возраста - 2,77 тыс. человек (18%), численность населения старше трудоспособного возраста - 5,23 тыс. человек (34%).

Среднесписочная численность занятых в экономике района по видам экономической деятельности представлена ниже.

Показатель	2009    год	2010    год	2011    год
Занято в экономике всего, тыс. человек	6,07	5,94	5,83
в том числе по видам экономической деятельности:
обрабатывающие производства	1,365	1,36	1,27
сельское хозяйство	0,653	0,61	0,594
строительство	0,3	0,35	0,33
транспорт и связь	0,261	0,265	0,253
торговля и общественное питание	1,17	1,16	1,14
производство  и  распределение   электроэнергии, газа и воды	0,182	0,183	0,14
финансовая деятельность	0,082	0,082	0,071
операции  с  недвижимым  имуществом,  аренда   и предоставление услуг	0,022	0,034	0,034
здравоохранение и физическая культура	0,394	0,4	0,382
образование	0,588	0,59	0,578
государственное управление и обеспечение военной безопасности;      обязательное       социальное обеспечение	0,467	0,46	0,478
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	0,4	0,4	0,38

Численность официально зарегистрированных безработных по Западнодвинскому району за январь - май 2012 года увеличилась на 20 человек и составила на 01.06.2012 146 человек.

Уровень регистрируемой безработицы за январь - май 2012 года увеличился с 2,0% и составил на 01.06.2012 2,4% от экономически активного населения района, при среднеобластном показателе 1,2% (по уровню безработицы район делит с Краснохолмским, Сандовским районами в области 18 - 20 места).

Наименование показателя	Единица    измерения	2009      год	2010    год	2011 год
Встало на учет в центр занятости населения   незанятых   трудовой деятельностью граждан	тыс. человек	1,179	1,107	0,78
Трудоустроено	тыс. человек	0,878	0,769	0,691
Уровень трудоустройства	%	67,8	73,8	88,5
Уровень               официально зарегистрированной безработицы	%	2,3	2,67	1,97

Предприятия и организации района продолжают испытывать недостаток квалифицированных кадров: станочников деревообрабатывающих станков, электриков, каменщиков, крановщиков, стропальщиков, рамщиков, газоэлектросварщиков.

В связи с отсутствием достаточного количества рабочих мест остается острой проблема организации занятости граждан, проживающих в пгт Старая Торопа, в сельских населенных пунктах.

1.3. Уровень жизни населения

В 2011 году средняя начисленная заработная плата работающих выросла на 10,3% и составила 12 662 руб.

Среди муниципальных образований (за исключением ЗАТО "Солнечный" и ЗАТО "Озерный") Западнодвинский район по уровню заработной платы по крупным и средним предприятиям и организациям занимает 24 место. Среднемесячная зарплата работников Западнодвинского района за январь - март 2012 года составляла 71,6% к областному показателю.

С 01.03.2009 введена новая система оплаты труда во всех учреждениях социальной сферы района. Каждый молодой специалист в сферах здравоохранения и образования в возрасте до 27 лет ежемесячно получает надбавку в размере от 2 300 - 4 600 руб. за счет средств бюджета района.

Предполагается, что в дальнейшем темпы роста средней заработной платы составят в среднем 9 - 10%.

Наименование показателя	Единица   измерения	2009      год	2010      год	2011      год
Доходы - всего	млн. рублей	1073	1248,1	1373,5
в том числе:
доходы  от  предпринимательской деятельности	млн. рублей	48	50,9	68,0
оплата труда	млн. рублей	456,1	503	524,2
социальные    выплаты    всего, включая пенсии и пособия	млн. рублей	418,6	563,6	680,9
Реальные располагаемые денежные доходы населения к  предыдущему году	%	101	104,2	100,4
Среднедушевые месячные денежные доходы	рублей	5444,1	6464,9	7269,1

1.4. Промышленность

Промышленную продукцию выпускают 22 предприятия, в основном, все они относятся к категории малых и средних предприятий. В обрабатывающем производстве занято 1 270 человек, что составляет 21,85% от общей численности занятых в экономике района.

Общий объем отгруженных товаров собственного производства в 2011 году составил 142,1 млн. руб., индекс физического объема к 2010 году - 106,6%.

Промышленность района представлена в основном деревообработкой - 85,4% и 14,6% приходится на предприятия пищевой промышленности.

Деревообрабатывающими предприятиями за 2011 год отгружено товаров на сумму 121,3 млн. руб., при индексе физического объема 109,6%.

Реализация продукции (круглый лесоматериал, пиломатериалы, столярные изделия) осуществляется как на экспорт в Финляндию, Германию, Бельгию, страны Балтии, так и на внутренний рынок г. Санкт-Петербург, г. Москва, г. Тверь.

В 2011 году на экспорт поставлено продукции на сумму 63 млн. руб., что на 35 млн. руб. меньше, чем в 2010 году. На данное снижение повлияло: закрытие цеха в пгт Старая Торопа, приостановление с мая 2011 года производства на ООО "Медеса", высокие требования к качеству экспортируемой продукции и рост тарифов на железнодорожные перевозки.

Сложная ситуация сложилась на бюджетообразующем предприятии района ОАО "Деревообработчик": с конца 2009 года производственная деятельность на предприятии не ведется. В настоящее время, определением Арбитражного суда Тверской области в отношении данного предприятия введена процедура внешнего управления.

В производстве хлебобулочных изделий по итогам за 2011 год наблюдается снижение объемов производства, индекс физического объема составил 78,5%. Основная причина - насыщенность рынка хлебобулочными изделиями производителей из других районов и областей.

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ

и услуг собственными силами предприятиями района

Показатель	Единица   измерения	2009    год	2010 год	2011 год
Добыча    полезных     ископаемых, обрабатывающие       производства, производство    и    распределение электроэнергии, газа и воды	млн. рублей	278,4	251,1	276,7
к предыдущему году	%	60,5	87,9	102,3
Обрабатывающие производства	млн. рублей	150,43	132,6	142,1
к предыдущему году	%	48,2	59,5	106,6
Обработка древесины и производство изделий из дерева	млн. рублей	124,3	109,4	121,3
к предыдущему году	%	44,2	56,8	109,6
Производство  пищевых   продуктов, включая напитки	тыс. рублей	25,8	23,2	20,8
к предыдущему году	%	84,5	75,3	91,8
Производство    и    распределение электроэнергии, газа и воды	млн. рублей	127,99	118,5	134,6
к предыдущему году	%	86,4	87,9	98,2

Основными проблемами являются:

- моноэкономическая структура промышленности района;

- сложности с привлечением инвесторов, из-за отсутствия природного газа в районе.

1.5. Агропромышленный комплекс

Структура сельскохозяйственного производства района представлена 11 сельхозпредприятиями, а также крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами.

Показатели развития животноводства

Показатель	Единица   измерения	2009    год	2010    год	2011    год
1	2	3	4	5
Валовая    продукция     сельского хозяйства,  всего  (все  категории хозяйств)	млн. рублей	219,1	227,99	250,4
Индекс   физического   объема    к предыдущему году	%	105	89,1	115,55
Сельскохозяйственных предприятий	млн. рублей	35,7	36,9	40
Индекс   физического   объема    к предыдущему году	%	98,3	85,5	92,9
Крестьянских (фермерских) хозяйств	млн. рублей	3,5	6,6	10,5
Индекс   физического   объема    к предыдущему году	%	66	141,3	124
Хозяйств населения	млн. рублей	179,9	184,5	200
Индекс   физического   объема    к предыдущему году	%	107,9	88,8	122,5
Поголовье         скота         (в сельхозпредприятиях)
Крупного рогатого скота - всего	голов	1395	1125	1004
- в том числе коров	голов	710	576	552
- свиньи	голов	256	272	286
Производство                    (в сельхозпредприятиях)
- мясо (живой вес на реализацию)	тонн	167,3	187,6	147,6
- молоко	тонн	1929	1560	1494,5
-закуплено молока у населения	тонн	633	378	267
Продуктивность                  (в сельхозпредприятиях)
- надой на 1 фуражную корову	кг	2542	2460	2717
Труд (в сельхозпредприятиях)
Среднесписочная        численность работающих	человек	283	228	162
Среднемесячная заработная плата	рублей	4668	4501	4078