Закон Тверской области от 03.10.2013 № 91-ЗО

Численность работающих в пгт Жарковский к середине 2010 года составила 2036 человек, или 33% от всего населения. Из всех занятых 32,8% занято в материальном производстве, 60,5% - в нематериальном производстве (сфере услуг), 6,6% - населения самозанято.

Виды хозяйственной деятельности

Вид хозяйственной деятельности	Занято
	человек	%
1	2	3
Сельское хозяйство	75	3,7
Лесное хозяйство	134	6,6
Промышленность	247	12,2
Транспорт и связь	122	6
Строительство	35	1,7
Тепло-, водо-, газо-, и электроснабжение	115	5,6
Всего материальное производство	728	35,8
ЖКХ	91	4,5
Торговля,    общественное     питание,     бытовое обслуживание	157	7,7
Культура, спорт и туризм, социальное обеспечение	129	6,2
Госуправление, обеспечение безопасности	279	13,7
Финансовая сфера	7	0,4
Образование	294	14,
Здравоохранение	243	11,9
Прочие (ИТК, в/ч, почта)	21	1,1
Всего нематериальная сфера	1221	60,1
Самозанятость	87	4,1
Итого занятые	2036	100

На начало 2010 года уровень безработицы в районе был достаточно высоким - 11,7%. В течение года он снижался и в среднем за 2010 год составил 6,5%. Улучшение ситуации произошло вследствие реализации мероприятий антикризисной программы - организации общественных работ, а также образовавшихся вакансий на ООО "Жарковский ДОК" и других предприятиях.

Уровень регистрируемой безработицы за январь - июнь 2012 года сократился на 0,8 п. п. и составил на 01.07.2012 6,0% от экономически активного населения района, при среднеобластном показателе 1,1% (по уровню безработицы район занимает в области 36 место).

Число свободных рабочих мест, заявленных предприятиями и организациями Жарковского района в органы государственной службы занятости, за январь - июнь 2012 года увеличилось на 13 единиц и составило на 01.07.2012 23 единицы.

В результате коэффициент напряженности (число безработных на одну вакансию) на регистрируемом рынке труда уменьшился с 11,5 человек на 01.01.2012 до 6 человек на 01.07.2012.

1.3. Уровень жизни населения

Период с 2009 по 2011 годы был отмечен устойчивыми темпами роста заработной платы в целом по Жарковскому району в пределах 109 - 114% в год.

Среднемесячная зарплата работников по крупным и средним предприятиям и организациям Жарковского района за январь - апрель 2012 года составляла 12478 рублей, или 64,6% к областному показателю. Среди муниципальных образований (за исключением ЗАТО "Солнечный" и ЗАТО "Озерный") Жарковский район по уровню заработной платы занимал 33 место.

Показатели уровня жизни населения

Наименование показателя	Единица   измерения	2009    год	2010    год	2011    год	2012    год
Доходы - всего	млн. рублей	349,0	411,1	522,3	553,9
в том числе:
доходы от предпринимательской деятельности	млн. рублей	14,3	15,7	16,3	17
оплата труда	млн. рублей	168,9	209,9	240,8	258,4
социальные   выплаты   всего, включая пенсии и пособия	млн. рублей	150,3	169,8	249,3	262,2
прочие доходы	млн. рублей	15,5	15,7	15,9	16,3
Среднегодовая     численность населения	тыс.       человек	6,4	6,2	5,9	5,9
Среднедушевые        месячные денежные доходы	рублей	4616,4	5524,9	7377,1	7823,4
Среднемесячная     заработная плата	рублей	9682	11080	12162	13291

Среднедушевой доход населения Жарковского района слишком низок по сравнению с показателями по Тверской области (49%), но превышает величину прожиточного минимума по Тверской области (122,9%).

Расходы населения района незначительно превышают его доходы. Население меньше тратит на покупку товаров, общественное питание, платные услуги, но в связи с экономией по покупкам расходы осуществляются на погашение кредитов, направляемые на образование детей, покупку жилья и прочие неотложные нужды.

1.4. Промышленность

1.4.1. Обрабатывающие производства (D)

ООО "Жарковский ДОК" - градообразующее предприятие. На протяжении восьми лет предприятие развивает мебельное производство, полностью прекратив в 2009 году производство фанеры.

Среднесписочная численность работающих - 220 человек, среднемесячная зарплата - 14 тыс. руб., работникам комбината предоставлялся социальный пакет пособий и льгот. Предприятие работает по полному графику в 4 смены при семидневной рабочей неделе.

На сегодняшний день финансовое состояние его стабильное, предприятие работает с прибылью.

В прогнозе до 2015 года предусмотрено незначительное увеличение выпускаемой продукции за счет модернизации производства.

Производство хлебобулочных изделий для населения всего района осуществляется предприятием - Потребительское общество "Межа". Предприятие имеет собственную пекарню с современным оборудованием (роторные печи), которое приобретено в лизинг на 3 года в 2009 году.

Снижение выпуска хлеба и хлебобулочных изделий собственного производства в последние годы объясняется ввозом аналогичной продукции от иногородних производителей (хлебозаводы г. Смоленска, г. Твери). В связи с этим, руководство предприятия постоянно уделяет особое внимание качеству хлеба.

Деятельность предприятия является прибыльным.

Численность работающих в Потребительском обществе "Межа" - 27 человек.

1.4.2. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды (E)

Производство и распределение теплоэнергии и воды осуществляется МУП "Жарковские городские коммунальные системы" с 2011 года.

Производство и распределение теплоэнергии и воды

Наименование услуги	Единица   измерения	2011 год       отчет	2012        год
Выработано теплоэнергии	Гкал	5281,72	5420
Доходы по теплоэнергии	тыс. рублей	9798,02	12299
Поднято воды	тыс. м	26,23	28,4
Доходы по водоснабжению	тыс. рублей	702,19	750,45

На прогнозируемый период предусматривается увеличение объемов производства теплоэнергии и воды за счет подключения к коммунальной инфраструктуре объектов жилого фонда - строящегося многоквартирного жилого дома по программе переселения из ветхого и аварийного жилья, частично благоустроенного жилья и частного жилого сектора.

Предприятие работает с убытками. Основными факторами убыточности предприятия являются: рост цен на топливо (уголь) - (45,2% - составляющая тарифа), электроэнергию (14,7% - составляющая тарифа) - фактическая цена превышает плановую.

1.5. Сельское хозяйство

Численность трудоспособного населения, проживающего в сельской, местности составляет 0,8 тыс. человек, из них занято в сельскохозяйственном производстве только 0,07 тыс. человек, или 8,8%, по причине низкого уровня заработной платы, поэтому люди ведут личное подсобное хозяйство.

Агропромышленный комплекс района включает: 3 сельскохозяйственных предприятия (из них производственную деятельность осуществляет одно - колхоз "Победа"), одно крестьянское (фермерское) хозяйство, 1347 личных подсобных хозяйств.

Поголовье крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях резко уменьшается:

- по состоянию на 01.01.2009 поголовье крупного рогатого скота составляло 455 голов, в том числе коров - 308 голов.

- на 01.01.2012 поголовье КРС составило 127 голов (28,5% от уровня на 01.01.2009), в том числе коров - 72 (23,4%).

Личные подсобные хозяйства на сегодняшний день имеют 351 голову КРС, из них коров - 251, быков - 6, телят - 73.

Крестьянское (фермерское) хозяйство поголовья скота не имеет.

За 2011 год от коров и нетелей получено 88 голов телят, что на 42 головы меньше 2010 года. Увеличивается выбраковка дойного стада коров. Цена молока гораздо ниже его себестоимости.

Расчет за электроэнергию, оплата текущих платежей и налогов, выплата заработной платы работникам производится за счет реализации скота.

Машинно-тракторный парк в хозяйствах района продолжает сокращаться. На 01.01.2009 в хозяйствах района числилось 6 гусеничных тракторов, 26 колесных, 3 зерноуборочных комбайна, 2 кормоуборочных комбайна, 4 грузовых автомобиля, 39 единиц спецтехники. По состоянию на 01.01.2012 числится: гусеничных тракторов - 0, колесных тракторов - 7, кормоуборочных комбайнов - 1, грузовых автомобилей - 2, спецтехники - 6 единиц. Практически вся техника находится за пределами срока амортизации.

В 2011 году средняя заработная плата в сельском хозяйстве составляла 8480 руб.

Обеспеченность сельскохозяйственных предприятий квалифицированными кадрами на 01.01.2010 составляла: экономистами, зоотехниками и ветврачами - 33%, агрономами - не обеспечены. В 2009 году трудоустроен в сельскохозяйственные организации 1 молодой специалист.

Объем производства продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах по всем категориям хозяйств в 2011 году по сравнению с 2010 годом уменьшился на 10%.

1.6. Потребительский рынок

Торговая сеть Жарковского района состоит из 79 объектов торговли, из них 24 осуществляют деятельность в сельской местности. 38 торговых точек принадлежат индивидуальным предпринимателям. Сетевые предприятия торговли на территории района отсутствуют.

Ежегодно на протяжении последних лет происходит увеличение оборота розничной торговли на 2,8 - 4% за счет увеличения торговых площадей на территории района. Обеспеченность торговыми площадями в Жарковском районе на 1000 жителей в I квартале 2012 года составила 497 кв. м и возросла по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 3,5%.

Сеть общественного питания практически остается на уровне прошлых лет. В районе действуют 1 ресторан и 6 школьных столовых на 202 посадочных места.

Платные услуги населению оказывают 13 учреждений и предприятий, в том числе 3 относящихся к муниципальной собственности. Кроме того, платные услуги населению оказывают филиалы, расположенные на территории района, головные предприятия которых расположены за пределами: ОАО "Ростелеком", ОАО "Тверьэнерго", операторы мобильных систем.

1.7. Услуги связи

В Жарковском районе телефонизировано 68 населенных пунктов. В районе установлено 8 телефонных станций, из них 4 цифровые. Суммарная монтированная емкость АТС 1 672 абонентов, задействованная номерная емкость - 82%. Плотность телефонной сети на 100 жителей в Жарковском районе 21,5.

Работают 3 оператора сотовой связи ОАО "МТС", ОАО "ВымпелКом", ОАО "Мегафон".

Услуги почтовой связи оказывают 10 отделений районного почтамта филиала федерального государственного унитарного предприятия "Почта России". Услугами связи охвачены все населенные пункты Жарковского района. В рамках федеральной целевой программы "Электронная Россия" с 2007 года в районе и нескольких населенных пунктах открыты пункты коллективного доступа в сеть "Интернет".

1.8. Малый бизнес

По состоянию на 01.01.2012 на территории района в сфере малого и среднего бизнеса зарегистрированы 122 индивидуальных предпринимателя и 35 предприятий разных форм собственности.

ООО "Экосап" - малое предприятие, расположенное на территории Жарковского сельского поселения осуществляет добычу органического удобрения - сапропеля и его переработку. Готовая продукция выпускается в упаковке по 0,5; 1,0; 1,5 и 3,5 килограмма. На предприятии работают 10 человек, средняя заработная плата на предприятии - 13000 рублей. Для расширения рынка сбыта продукции учредители представили ее на выставке в Голландии.

Жарковское потребительское общество (далее - ПОСПО) в 2009 году построило и ввело в эксплуатацию два минимаркета в райцентре. Также в поселке действует объект общественного питания. ПОСПО осуществляет торговую деятельность не только на территории пгт Жарковский, но и поставляет продукты питания в сельские поселения, в том числе в виде выездной торговли.

26 индивидуальных предпринимателей занимаются лесозаготовками.

С начала 2009 года в рамках антикризисной программы 32 безработных оформились индивидуальными предпринимателями, которые стали развивать частные перевозки пассажиров на местных и междугородних маршрутах, оказание услуг по ремонту и обслуживанию офисной техники, по ремонту обуви, шиномонтажа, оказание парикмахерских услуг.

В Жарковском районе создан межведомственный координационный Совет по развитию малого предпринимательства, действует целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Жарковском районе на 2011 - 2013 годы".

Для оказания информационной поддержки в 2008 году при центральной библиотеке открыт деловой информационный центр.

1.9. Транспортная инфраструктура

Жарковский район находится в стороне от пересекающих Тверскую область транспортных коридоров федерального значения.

Среди автомобильных дорог, проходящих по территории Жарковского района, наибольшую значимость имеет автодорога 1 класса Западная Двина - Жарковский.

Протяженность дорог местного значения в Жарковском районе составляет 269,5 км, в том числе автодорог с покрытием - 62,3 км, или 23%.

По протяженности автомобильных дорог (269,5 км) Жарковский район занимает 33 место среди 36 административных районов Тверской области, по плотности автомобильных дорог на 1000 кв. км - 32 место (165,8 км на 1000 кв. км), что меньше среднеобластного показателя (192,8 км на 1000 кв. км). Низкая плотность автомобильных дорог отрицательно сказывается на транспортной доступности территории, замедляя ее развитие.

Асфальтированные дороги проложены лишь до 2 из 3 центров сельских поселений (Жарковское, Щучейское).

Автодорожная сеть Жарковского района включает 16 мостовых сооружений, из которых 5- в неудовлетворительном состоянии.

Автобусное сообщение в районе осуществляется от пгт Жарковский, представлено 7 маршрутами (2 - междугородних, 5 - пригородных). Автобусные остановки расположены в 22 из 102 сельских населенных пунктов. Наиболее пассажиронапряженным является маршрут п. Жарковский - п. Озерный Смоленской области - 17,9 тысяч человек. Это объясняется тем, что большинство выпускников общеобразовательных школ района поступают в средние и высшие заведения города Смоленска.

Это наиболее значимый маршрут не только в целях автобусных перевозок. На протяжении многих лет по данному маршруту осуществляется снабжение продуктами питания жителей Жарковского района с оптовых баз города Смоленска предприятиями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную торговлю.

Пгт Жарковский связан железнодорожной веткой Жарковский - Земцы с железной дорогой Москва - Рига. Благодаря этому, Жарковский район имеет доступ к таким крупным железнодорожным узлам, как Великие Луки, Ржев, Москва.

1.10. Социальная сфера

1.10.1. Здравоохранение

Амбулаторную и стационарную медицинскую помощь жителям Жарковского района оказывает Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Жарковская ЦРБ", состоящая из 3 офисов врачей общей практики (семейных врачей) и 8 фельдшерско-акушерских пунктов.

Все сельское население прикреплено к врачам общей практики (семейным врачам) - 1921 человек.

ЛПУ	Число       койко-мест  круглосуточных	Число дневных    койко-мест:    при БУ/при АПУ	Мощность      АПУ      (посещений   в смену)
Всего по району	66	20/-	140
ЦРБ	41	20/-	140
Отделения сестринского ухода	25	-	-

Обеспеченность врачами по занятым должностям на 10 тыс. населения в районе составляла в 2011 году - 26,2; по области - 49,4 (2010 год - 25,4; по области - 49,1).

По физическим лицам обеспеченность на 10 тыс. населения в районе в 2011 году составляла 16,4; по области - 36,3 (2010 год - 19,0; по области - 37,5).

Офисы врачей общей практики (семейных врачей) имеют автотранспорт для транспортировки больных из отдаленных населенных пунктов района.

В ГБУЗ Жарковская ЦРБ есть высокоскоростной доступ в сети "Интернет", который осуществляется по ADSL-модему. Проводится удаленная запись пациентов на прием в Областную консультативную поликлинику (ОКП).

В последние годы в медицинском учреждении ведется планомерная работа, направленная на укрепление материально-технической базы, однако, по целому ряду направлений нехватка медицинского оборудования носит острый характер (требуется замена оборудования для кабинета УЗИ, флюорограф).

1.10.2. Образование

На сегодняшний день в системе образования Жарковского района функционируют 7 образовательных организаций: 3 общеобразовательные школы, в которых обучается 505 человек, 1 организация дошкольного образования (детский сад "Солнышко") на 110 воспитанников, 2 организации дополнительного образования для более чем 500 детей.

Общее образование района представлено 1 городской (доля обучающихся в ней - 85,7%) и 2 сельскими школами (доля обучающихся - 14,3%), средняя наполняемость которых 433 человека и 24 человека, соответственно. Стоимость обучения 1 ученика по итогам расходов за 5 месяцев 2012 года составляет: город - 5133,12 руб., село - 13093,26 руб.

На территории пгт Жарковский действуют учреждения внешкольного образования -Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Дом детского творчества" (МОУ ДДТ) и муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа", в котором занимаются 70% детей и подростков школьного возраста.

1.10.3. Социальная защита

В сфере социального обслуживания на территории Жарковского района функционирует государственное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения "Территориальный отдел социальной защиты населения", Государственное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения", Государственное учреждение "Щучейский дом-интернат для престарелых", Государственное учреждение "Социальный приют для детей и подростков".

1.10.4. Культура и спорт

Число общедоступных библиотек и учреждений культурно-досугового типа не изменяется с 2006 года. В пгт Жарковский действует 1 межпоселенческая библиотека с двумя филиалами (взрослой и детской) и 8 библиотек действуют на селе, 1 учреждение культурно-досугового типа муниципальная организация дополнительного образования "Детская спортивная школа", муниципальное учреждение "Дом детского творчества". Имеется 7 Домов культуры, в т.ч. 6 - на селе и 9 сельских клубов.

1.10.5. Жилой фонд

Жилищный фонд Жарковского района представлен преимущественно одноэтажной застройкой.

В пгт Жарковский имеется 6 жилых домов 3-этажной застройки, 37 домов 2-этажной застройки. Всего в поселке 1649 жилых домов. Основную массу жилой застройки составляют дома 60 - 70-х годов постройки (64%) и после 80-го года (15%).

Жилищное строительство в поселке производится лишь в частном жилом секторе. Ввод в эксплуатацию жилого фонда в 2008 году составил 702,6 кв. м (6 домов), в 2009 году - 153,8 кв. м (3 дома), в 2010 году - 376,4 кв. м (3 дома).

Стоимость 1 кв. м жилья в 2008 году составила 37,14 руб., в 2009 году - 53,34 руб., в 2010 году - 69,29 руб.

В 2012 году началось строительство 8-квартирного жилого дома по программе переселения граждан из ветхого и аварийного жилья. Стоимость проекта 14 млн. руб.

Наименование показателя	Единица измерения	2011        год	2012        год
Ввод в  эксплуатацию  жилых  домов  за счет всех источников финансирования	кв. м	897,6	550
в том числе:
за счет местных бюджетов	кв. м		345,82
индивидуальными застройщиками	кв. м	897,6	204,18

1.10.6. Жилищно-коммунальное хозяйство

Обеспеченность Жарковского района централизованным водоснабжением составляет 25%, в том числе пгт Жарковский - 18% (1649 домов). Наибольшая обеспеченность централизованным водоснабжением в Щучейском сельском поселении - 75% (292 дома).

Канализационные магистральные сети присутствуют лишь в пгт Жарковский. Кроме того в пгт Жарковский находятся 3 канализационные насосные станции общей производительностью 3146 тыс. куб. м/сут., а также очистные сооружения канализации производительностью 1500 куб. м/сут. и объемом сброса сточных вод 56,2 тыс. куб. м/год, техническое состояние большинства объектов водоотведения аварийное. Обеспеченность п. Жарковский сетями водоотведения составляет 12%.

Насущной необходимостью для района является строительство полигона твердых бытовых отходов в пгт Жарковский. Существующая санкционированная свалка твердых бытовых отходов, находящаяся в поселке, не отвечает современным требованиям.

На территории Жарковского района расположено 12 котельных мощностью не более 5 гкал/час каждая (9 из них в пгт Жарковский), большая часть находится в аварийном состоянии. Протяженность тепловых сетей в поселке составляет 3,6 км. Горячее водоснабжение в поселке отсутствует.

По территории Жарковского района не проходят магистральные газопроводы, в связи с чем, газоснабжение населенных пунктов осуществляется путем поставки сжиженного газа в баллонах. Сжиженный газ поставляется в 53 населенных пункта. Также пять многоквартирных домов п. Жарковский пользуются емкостным газом.

Электроснабжение района осуществляется от электростанций, расположенных в соседних районах, а также от ПС 35 кВ Жарки, основными потребителями которой являются население и ООО "Жарковский ДОК". Техническое состояние электроподстанции аварийное.

Электричество отсутствует в 11 из 104 сельских населенных пунктов.

1.11. Инвестиции

Наименование показателя	Единица   измерения	2011 год    факт	2012 год   оценка
Объем инвестиций (в  основной  капитал) за счет всех источников  финансирования - всего	тыс. рублей	61232	70365
к предыдущему году в сопоставимых ценах	%	109,5	106,7
из них ООО "Жарковский ДОК"		9462	2518
Государственное      управление       и обеспечение    военной    безопасности; обязательное социальное обеспечение	тыс. рублей	4094	16939
к предыдущему году в сопоставимых ценах	%	150,8	384