Закон Тверской области от 03.10.2013 № 91-ЗО

На территории района имеется самая мощная в Тверской области теле-, радиопередающая станция - ретранслятор, которая в настоящее время ведет вещание на 9 районов области по шести каналам телевизионных передач - "Первый канал", "Россия-1", "Россия-2 Спорт", "Россия - Культура", НТВ, "Центр", а также трем каналам радиопередач.

Инфраструктура ОАО "Ростелеком" представлена городской и сельскими электронными сетями связи - это более 3000 абонентов телефонной связи. В соответствии с государственной программой "Универсальная услуга" ОАО "Ростелеком" на территории района установлены и осуществляется обслуживание 299 таксофонов. Большое количество таксофонов установлено в деревнях, где до этого отсутствовала телефонная связь. ОАО "Ростелеком" представляет широкополосный доступ к сети Интернет юридическим и физическим лицам в основном по технологии ADSL, количество пользователей - более 450 единиц.

Услуги мобильной связи оказывают операторы: ОАО "МТС", ОАО "Вымпелком", ОАО "Мегафон", ОАО "Tele2". На территории района расположено 14 мачт сотовой связи. Но охват территорий района мобильной связью неравномерный, поэтому в населенных пунктах, удаленных от районного центра, мобильная связь отсутствует или неустойчивая.

В рамках проекта "Информационные центры школ" обеспечено широкополосное подключение к сети Интернет четырех базовых школ района.

В Селижаровском районе имеется 2 городских отделения почтовой связи и 25 сельских отделений.

1.6. Строительство

В 2011 введено в действие 22 индивидуальных жилых дома общей площадью 3280 кв. м. Строится трехэтажный жилой дом в пер. Советский, подписано соглашение о строительстве двух трехэтажных домов по ул. Урицкой (строительство будет производиться за счет средств застройщиков). В целях реализации муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" выданы сертификаты 6 молодым семьям на сумму 2400 тыс. руб. В течение года выдано 69 разрешений на строительство жилья.

В Селищенском сельском поселении построено и сдано в эксплуатацию 22,2 км газовых сетей, появились новые здания аптеки, магазина стройматериалов, автозаправочной станции, офисного здания газового хозяйства, строит двухэтажное торговое здание ИП Александров, благоустраивается торгово-розничный комплекс "Селижаровский".

В целях обеспечения устойчивого развития территории района, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур идет к завершению разработка схемы территориального планирования Селижаровского района.

1.7. Жилищно-коммунальное хозяйство

По состоянию на 01.01.2012 площадь жилищного фонда района составляет 456,86 тыс. кв. м, из которой 75,4 тыс. кв. м с количеством прописанных жильцов 3,4 тыс. человек обслуживается Селижаровским муниципальным унитарным предприятием (далее - МУП) "Коммунальное хозяйство". Предприятием осуществляется весь комплекс жилищно-коммунальных услуг.

Средний уровень благоустройства составляет: холодное водоснабжение - 94%, водоотведение - 77%, теплоснабжение - 75%. Горячее водоснабжение отсутствует. Обеспеченность общей площадью жилых помещений в расчете на 1 жителя составляет 36,3 кв. м и с каждым годом увеличивается. Доля энергетических ресурсов, расчеты за потребление которых осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме энергетических ресурсов, потребляемых на территории района, составляет: электрическая энергия - 100%, тепловая энергия - 35%, холодная вода - 40%, природный газ - 96%.

По причине высокого износа жилищного фонда (40%) граждане не желают создавать товарищества собственников жилья, т.к. капитальный ремонт и содержание таких домов требует больших затрат. При отсутствии в районе определенного Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" количества товариществ собственников жилья, муниципальное образование не может рассчитывать на использование федеральных средств на капитальный ремонт жилищного фонда.

С 2007 года район участвует в федеральной программе "Газификация регионов Российской Федерации". На бюджетные средства проложено 89 км внутрипоселковых газовых сетей, смонтированы и введены в эксплуатацию 7 газовых котельных. Продолжается поэтапное подключение многоквартирных и частных домов к природному газу.

В целях решения проблем и развития жилищно-коммунального хозяйства в районе разработаны программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Селижаровского района на 2010 - 2012 годы и программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Селижаровском районе Тверской области на 2010 - 2015 годы".

1.7.1. Тепловые сети

Для отопления жилищного фонда, бюджетных учреждений и других организаций МУП "Коммунальное хозяйство" обслуживает 12,8 км тепловых сетей в двухтрубном исполнении (50% требует замены), эксплуатирует 12 котельных (из них 7 - на природном газе, 4 - на каменном угле, 1 - на печном топливе), а также 4 объекта в п. Селище, переведенных на автономное газовое отопление. Общая теплопроизводительность котлов составляет 13,48 Гкал/час. Изношенность сетей теплоснабжения негативно сказывается на качестве предоставляемых услуг, увеличивается объем незапланированных потерь тепловой энергии.

1.7.2. Водоснабжение

Согласно существующей схеме водоснабжения вода добывается из подземных источников. В районе имеется 137 артезианских скважин, из которых действующих только 78. Одиночное протяжение уличной водопроводной сети в районе составляет 74,6 км. Селижаровское МУП "Коммунальное хозяйство" эксплуатирует 39,2 км водопроводных сетей, 15 артезианских скважин мощностью 6520 куб. м/сутки, пропускной способностью - 659 куб. м/сутки. Мощность всех артезианских скважин района составляет 10360 куб. м/сутки.

В настоящее время водопроводные сети и сооружения водоснабжения имеют высокую степень износа - более 55%.

1.7.3. Водоотведение

Протяженность канализационной сети в районе составляет 19,6 км, в том числе нуждающаяся в замене - 6,0 км. Селижаровское МУП "Коммунальное хозяйство" эксплуатирует 9 канализационно-насосных станций и 2 очистных сооружения, а также 11,9 км канализационных сетей. Мощность очистных сооружений в п. Селижарово составляет 4200 куб. м/сутки, пропускается 365 куб. м/сутки. Действующие районные очистные объекты имеют износ 57% и на сегодняшний день не отвечают современным требованиям СанПин и экологическим требованиям, требуется их капитальный ремонт и реконструкция.

1.7.4. Твердые бытовые отходы

Одним из направлений хозяйственной деятельности предприятия МУП "Коммунальное хозяйство" является содержание и эксплуатация городской свалки твердых бытовых отходов (ТБО). Городская свалка ТБО расположена на землях Талицкого сельского поселения на расстоянии 1,5 км от пгт Селижарово. Площадь полигона составляет 10,53 га, вместимость - 1138 тыс. куб. м, заполнение - 30%.

1.7.5. Электроснабжение

Энергоснабжение района осуществляется по основным питающим воздушным и кабельным линиям 10 - 0,4 кВ. Протяженность воздушных электрических линий 10 - 0,4 кВ в целом по району составляет 1354 км, в том числе в пгт Селижарово - 117 км, в п. Селище - 21 км; кабельных электрических линий 10 - 0,4 кВ - 1,9 км, в том числе в пгт Селижарово - 0,7 км; трансформаторных подстанций - 404 единицы, в том числе в районном центре - 49, в п. Селище - 6.

Электрические сети в настоящее время имеют высокую степень изношенности - 70%.

1.8. Социальная сфера

1.8.1. Здравоохранение

В Селижаровском районе в сфере здравоохранения осуществляют деятельность: государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Селижаровская центральная районная больница", 4 офиса врача общей практики (далее - семейных врача) (Большекошинский офис, Селищенский офис, Оковецкий офис, Березугский офис), 11 фельдшерско-акушерских пунктов (Елецкий, Киселевский, Талицкий, Гогинский, Дмитровский, Захаровский, Ларионовский, Шуваевский, Волжский, Филистовский, Горский).

В состав стационара ГБУЗ "Селижаровская ЦРБ" входят следующие отделения: хирургическое отделение на 10 койко-мест; гинекологическое отделение на 4 койко-места; терапевтическое отделение на 34 койко-места; родильное отделение на 6 койко-мест; инфекционное отделение - 5 койко-мест, педиатрическое отделение - 8 койко-мест.

В целях приведения коечного фонда в соответствие с нормативами территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи в 2011 году сокращено 9 койко-мест, обеспеченность койко-местами на 10,0 тыс. человек населения составляет 75 единиц.

Показатель обращаемости за амбулаторно-поликлинической помощью ежегодно увеличивается и в 2011 году составил 6,5 врачебных посещений на 1 жителя, что ниже нормативных показателей и объясняется не укомплектованностью учреждений здравоохранения врачами-специалистами.

Скорая медицинская помощь оказывается двумя фельдшерскими бригадами. Число обращений за скорой помощью на 1 жителя в 2011 году составляет 0,49, что превышает нормативный уровень (0,318).

Обеспеченность врачами в 2011 году составила 18 человек в расчете на 10 тыс. человек населения. Все врачи имеют сертификаты специалистов, из них 13 человек имеют квалификационные категории, в том числе высшую категорию - 5 человек.

Обеспеченность средними медицинскими работниками составила в 2011 году 70 человек на 10 тыс. населения. Из специалистов среднего медицинского персонала 81 человек имеет категории, в том числе высшую - 61 человек.

Дефицит квалифицированных кадров по-прежнему остается одной из проблем в здравоохранении.

Особое внимание в районе уделяется укреплению материально-технической базы в сфере здравоохранения. Было капитально отремонтировано детское отделение и детская консультация, пандус к зданию стационара, выполнен ремонт тепловых и водопроводных сетей на общую сумму более 2 млн. руб. Районная больница пополнилась новой мебелью и оборудованием на сумму 700 тыс. руб.

1.8.2. Образование

Образовательная сеть района включает в себя 22 образовательных организации: средние общеобразовательные школы - 5, основные общеобразовательные школы - 5, дошкольные образовательные организации - 11, детский оздоровительно-образовательный центр физической подготовки.

В 2011 - 2012 учебном году в школах района обучались 1346 человек, дошкольное образование получали 522 человека.

Особое внимание уделяется дошкольному образованию: открыты три группы предшкольной подготовки; создан электронный банк данных по учету детей дошкольного возраста; направлено 2,6 млн. руб. бюджетных средств на замену теплотрассы к детскому саду "Колосок", капитальный ремонт Селищенского детского сада; выполнены работы по противопожарным мероприятиям; в организациях выполняется текущий ремонт; приобретаются новая мебель и игрушки. В 2012 году планируется открытие двух групп в детском саду "Радуга" и одной в детском саду "Улыбка". Всего будет введено 60 мест, что позволит провести дополнительный набор и ликвидировать очередь на зачисление детей в возрасте от трех до семи лет в дошкольные образовательные организации.

Более 3 млн. рублей направлено на подготовку школ к началу занятий (капитальный ремонт зданий, мероприятия по комплексной безопасности образовательных организаций).

В районном центре осуществляет деятельность государственная бюджетная образовательная организация начального профессионального образования "Профессиональное училище N 33" по обучению по специальностям: электромонтер, мастер столярно-плотничных работ, газо-, электросварщик, мастер по обработке цифровой информации, продавец, контролер-кассир.

1.8.3. Физическая культура и спорт

Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в 2011 году составил 22,2%, или 2814 человек. Базовыми видами спорта в районе являются футбол, волейбол, лыжные гонки, хоккей, греко-римская борьба, гиревой спорт.

При детском оздоровительно-образовательном центре физической подготовки действуют спортивные секции, в которых занимаются 460 обучающихся.

1.8.4. Культура

В районе функционируют 20 учреждений культурно-досугового типа, 26 общедоступных библиотек, музей. При районном доме культуры детские формирования посещают 666 человек, в детской школе искусств занимаются 210 человек.

Ведется активная работа по организации социально-культурной деятельности населения района.

1.8.5. Социальная защита

В районе создана система государственных социальных учреждений, среди них: территориальный отдел социальной защиты населения, дом-интернат для престарелых и инвалидов на 20 человек, комплексный центр социального обслуживания населения, реабилитационный центр для несовершеннолетних (20 человек).

1.9. Туризм

Основным богатством района являются леса. Сочетание лесов, болот, лугов, полей и рек предопределяет богатство растительного и животного мира. Имеются прекрасные места для отдыха, охоты и рыбалки. Самым богатым по рыбным запасам в районе является озеро Волго площадью 61 кв. км. На его берегу в сосновом бору с 1978 года база отдыха "Чайка" осуществляет комплекс услуг по туризму и отдыху.

Богато историко-культурное наследие района. Паломники посещают храмовый комплекс, расположенный в д. Голенково (1847 год), где до наших времен сохранились два уникальнейших фаянсовых иконостаса. Более 500 лет идут люди со всех уголков России к святому Оковецкому ключу, температура целебной воды которого круглый год сохраняется в пределах 4 градусов. В районе продолжается возрождение православных храмов и церквей. В Селижарове при Петропавловской церкви работает воскресная школа, иконописная и вышивальная мастерские, причем, в последней занимаются вышивкой икон методом золотого шитья.

В районе кроме многочисленных живописных мест имеется 8 памятников природы регионального значения. Помимо знаменитого Святого Оковецкого ключа, к ним относятся валуны "Воробей Никулинский", "Воробей Пьянковский", "Холм Горышенский"; деревья "Зоренские"; "Кедры Селижаровские", "Парк - Дружная Горка", "Родник Оковецкий".

1.10. Муниципальное имущество

Сформирован реестр имущества, находящегося в муниципальной собственности МО "Селижаровский район". По состоянию на 01.01.2012 балансовая стоимость муниципального имущества составляет 532,8 млн. руб., из них передано: в оперативное управление муниципальным учреждениям (21 учреждение) имущества балансовой стоимостью 171,2 млн. руб., в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям (2 предприятия) стоимостью 22,7 млн. руб.

1.11. Консолидированный бюджет Селижаровского района

Консолидированный бюджет Селижаровского района является дотационным. Несмотря на увеличение налоговых и неналоговых поступлений в бюджет района (в 2011 году к уровню 2009 года увеличение составило 57%), собственных доходов в консолидированном бюджете района хватает всего лишь на 50 - 68% для обеспечения всех необходимых расходов.

(тыс. рублей)

Показатели	2009 год	2010 год	2011 год
Доходы - всего	192280	223422	335411
из них поступило собственных  доходов  (без учета финансовой помощи от других  бюджетов бюджетной системы РФ) - всего	71720	92152	112671
в том числе
в бюджет муниципального района	54798	70435	77144
в бюджеты поселений	16960	21785	35549
из них поступило налоговых доходов	62252	60722	60104
в том числе
в бюджет муниципального района	48872	45968	46369
в бюджеты поселений	13380	14754	13735
Расходы консолидированного бюджета	218173	236800	283610
из  них  расходы  без  учета  субвенций   и субсидий	144510	159449	165701
Обеспечение расходов без учета субвенций  и субсидий собственными доходами, %	50	58	68

Доходы консолидированного бюджета муниципального образования "Селижаровский район" в 2011 году к уровню 2009 года увеличились на 74%, при этом налоговые доходы сократились на 3%, неналоговые выросли в 5,5 раз. В расчете на одного жителя района собственные доходы консолидированного бюджета без учета финансовой помощи из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации увеличились с 5051 руб. в 2009 году до 8921 руб. в 2011 году, или на 76%.

Структура доходной части консолидированного бюджета Селижаровского района за 2009 - 2011 годы, несмотря на некоторые изменения по отдельным видам доходных источников, имеет положительные тенденции к увеличению собственных доходов бюджета, без учета финансовой помощи от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Наименование доходов	2009 год		2010 год		2011 год
	сумма,  тыс. рублей	доля,   %	сумма,  тыс. рублей	доля,   %	сумма,  тыс. рублей	доля,   %
Налоговые доходы - всего,         в том числе	62252	33	60722	27	60104	18
налог на доходы физических лиц	49190	25	44096	20	45156	13
налоги на совокупный доход	4907	2	5600	2,5	5900	1,8
налог на имущество физических лиц	3887	2	3343	1,5	1276	0,4
земельный налог	3475	2	5046	2,2	5884	1,8
иные налоговые доходы	793	0,4	2637	1,2	1888	0,6
Неналоговые доходы - всего,       в том числе	9468	5	31430	14	52567	16
доходы от использования имущества, находящегося в  государственной  и муниципальной  собственности,   из них	3224	1,7	3982	1,8	5065	1,5
арендная плата за земли	1947	1	3154	1,4	2505	0,8
доходы от сдачи в аренду имущества	1267	0,7	771	0,4	1952	0,6
прочие поступления
доходы от продажи  материальных  и нематериальных активов	3942	2	8263	3,7	24020	7
штрафы, санкции, возмещение ущерба	1476	0,8	1916	0,8	1499	0,5
иные неналоговые доходы	826	0,4	17407	7,8	21983	6,5
возврат   остатков   субсидий    и субвенций прошлых лет			81		91
Безвозмездные    поступления    от других бюджетов бюджетной  системы РФ,                               в том числе	107083	55	131270	59	222740	66
дотации	32538	17	46900	21	101124	30
субвенции,   субсидии    и    иные безвозмездные поступления	74545	39	84370	38	121707	36
Доходы  от  предпринимательской  и иной приносящей доход деятельности	13477	7
Доходы консолидированного бюджета	192280	100	223422	100	335411	100

Налог на доходы физических лиц - основной доходный источник консолидированного бюджета МО "Селижаровский район" занимает 75% от суммы налоговых доходов, или 40% от собственных доходов без учета финансовой помощи из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Расходы консолидированного бюджета Селижаровского района в 2011 году к уровню 2009 года увеличились на 29%.

В структуре расходов в 2009 - 2011 годы доля расходов на социально-культурную сферу составляла от 59% до 56,4%, на жилищно-коммунальное хозяйство - 18 - 19%.

Наименование расходов	2009 год		2010 год		2011 год
	сумма  (тыс. рублей)	доля  (%)	сумма  (тыс. рублей)	доля  (%)	сумма  (тыс. рублей)	доля  (%)
Расходы      консолидированного бюджета	218173	x	236811	x	283611	x
общегосударственные вопросы	42107	19,3	40960	17,3	42192	14,88
национальная оборона	799	0,37	813	0,34	864	0,3
национальная   безопасность   и правоохранительная деятельность	86	0,04	746	0,32	1582	0,56
национальная экономика	3857	1,77	11123	4,70	15027	5,30
жилищно-коммунальное хозяйство	38544	17,67	44527	18,80	54972	19,38
образование	89354	40,96	93874	39,64	112702	39,74
культура,      искусство      и кинематография и СМИ	16435	7,53	17468	7,38	19959	7,04
здравоохранение и фк	23557	10,80	23671	10	29333	10,34
социальная политика	3434	1,57	3629	1,53	5702	2,01
прочие					1278	0,45
Профицит (+), дефицит (-)	-25893	x	-13389	x	51800	x