Расширенный поиск
Постановление Администрации Смоленской области от 26.02.2015 № 71- в разделе 4: - в абзаце втором слова «36 815,3 тыс. рублей» заменить словами «38 094,3 тыс. рублей»; - в абзаце третьем слова «31 466,0 тыс. рублей» заменить словами «32 745,0 тыс. рублей»; - после абзаца десятого дополнить абзацем следующего содержания: «- в 2017 году – 1 279,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета.»; - в абзаце двенадцатом слова «в 2014 – 2016 годах» заменить словами «в 2014 – 2017 годах»; - после подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования в Смоленской области на 2014 – 2016 годы» дополнить ведомственными целевыми программами следующего содержания: «ПАСПОРТ ведомственной целевой программы «Развитие льняного комплекса Смоленской области» на 2014 – 2017 годы
1. Описание проблемы, решаемой в рамках реализации ведомственной целевой программы
Лен-долгунец – древнейшая сельскохозяйственная культура, которая издавна возделывалась в Смоленской области. В силу благоприятных природных климатических условий для возделывания этой культуры (среди льносеющих областей Смоленская область имеет наивысший балл интегрального индекса оценки естественных условий производства льна-долгунца, который равен 1,65) льноводство на Смоленщине занимает особое место. Лен являлся важнейшим источником дохода сельскохозяйственных товаропроизводителей. В настоящее время сложное финансовое положение значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей не позволяет им обновить материально-техническую базу; сократились закупки новой техники, не приобретаются минеральные удобрения и средства для проведения защитных мероприятий на посевах льна. Основные средства производства физически износились, пришли в негодность помещения для хранения семян льна, сушильно-сортировальная база. К основным проблемам в льняном комплексе Смоленской области относятся: - отсутствие специализированной техники и оборудования, что приводит к снижению качественных и количественных характеристик урожая, а также эффективности его дальнейшей переработки; - низкий выход наиболее ценного продукта – длинного льноволокна (на уровне 40 - 45 процентов от общего количества получаемой готовой продукции); - отсутствие современного технологического оборудования по переработке волокна. По этим причинам динамика большинства производственных и экономических показателей производства льна неудовлетворительна, уменьшены его валовые сборы. Низкая эффективность возделывания льна-долгунца не стимулирует сельскохозяйственных товаропроизводителей к расширению посевных площадей этой культуры и увеличению производства продукции льноводства (таблица 1). Таблица 1
В настоящее время хлопок стал малодоступен текстильным предприятиям по цене и необходимым объемам поставок. В этих условиях лен для Российской Федерации является практически единственным источником натурального сырья для текстильной промышленности. Его стратегическое значение для России существенно возрастает, а проблема увеличения выпуска продукции из натуральной целлюлозы на базе льна является национальной. Основная тенденция последних лет в развитии мирового льняного комплекса – стремление стран-производителей льнопродукции увеличить долю и степень переработки льна, что обусловлено тем, что в мире определилась тенденция стабильного спроса на продукцию льноводства, учитывая его уникальные потребительские свойства. Исходя из этого, возрождение в Смоленской области производства и переработки льна как основного источника натурального растительного и текстильного сырья стало стратегической задачей. Особое значение для отечественной текстильной промышленности имеет перспективное направление в использовании короткого льняного волокна и отходов трепания для производства хлопкообразного волокна – котонина для получения смесовых пряж и тканей. Разработанная технология механохимической котонизации короткого льноволокна, очесов и вытряски позволяет превратить низкосортный лен и отходы производства длинноволокнистого льна в первоклассное сырье. При этом предприятиям не надо заботиться о закупке дополнительного оборудования или дорого платить за переоснащение действующего. Механохимический котонин можно с успехом использовать не только для производства текстильных изделий и нетканых материалов, но также в медицине и фармацевтике. 17 декабря 2012 года в целях формирования условий, обеспечивающих устойчивое функционирование отрасли льноводства за счет повышения конкурентоспособности и экономического потенциала хозяйствующих субъектов, в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области зарегистрировано первое некоммерческое партнерство «Смоленский льняной кластер» с замкнутой структурой производства, переработки, реализации продукции, включающее в себя техническое обеспечение и научное сопровождение. Учредителями партнерства стали как сельскохозяйственные товаропроизводители, занимающиеся выращиванием льна, так и организации, осуществляющие переработку льняного сырья и производство конечной продукции. В дальнейшем планируется расширение участников льняного кластера Смоленской области и создание межрегионального льняного кластера, объединяющего в себе организации льняного комплекса Смоленской области и соседних областей. Кроме того, в рамках льняного кластера планируется наращивание производства современной льноуборочной техники, создание машинно-технологической станции. Внедрение научных разработок в производство – это следующий этап развития кластера. В настоящее время на базе общества с ограниченной ответственностью «Вяземский льнокомбинат» начал работать научно-исследовательский институт по проблемам развития льноводства. В Смоленской области имеются все предпосылки для привлечения как внутренних, так и внешних инвестиций. Необходимо сформировать механизмы интегрированных структур, являющихся точками экономического роста, и организовать на их базе сельскохозяйственных товаропроизводителей, которые будут заниматься производством сырья и его переработкой. С 2013 года государственная поддержка, направленная на развитие отрасли льноводства, осуществляется в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 (далее также – федеральная государственная программа), через механизм софинансирования мероприятий региональных экономически значимых программ в области растениеводства. В 2013 году в Смоленской области реализовывались мероприятия долгосрочной областной целевой программы «Развитие льняного комплекса Смоленской области» на 2012 – 2014 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 31.08.2012 № 599. Реализация мероприятий данной программы, направленных на увеличение производства продукции льноводства и степени переработки льняного сырья в Смоленской области, будет продолжена в 2014 – 2017 годах в рамках ведомственной целевой программы. Для развития льняного комплекса Смоленской области необходимо обеспечить достаточный уровень государственной поддержки отрасли. При этом государственная поддержка должна осуществляться по программно-целевому принципу, преимущественно в виде предоставления субсидий. Без использования программно-целевого метода указанные выше проблемы развития льняного комплекса будут усугубляться и могут привести к полной потере отрасли. Таким образом, разработка и реализация ведомственной целевой программы «Развитие льняного комплекса Смоленской области» на 2014 – 2017 годы обусловлены необходимостью увеличения производства продукции льноводства и степени переработки льняного сырья в Смоленской области в целях обеспечения предприятий текстильной промышленности высококачественным, конкурентоспособным льносырьем. Решение социально-экономических вопросов, обеспечивающих комплексное развитие сельскохозяйственного производства и сельских территорий Смоленской области Государственная поддержка развития сельскохозяйственного производства и сельской инфраструктуры должна опираться на комплексное планирование развития территорий, в том числе на установление функциональных зон, определение планируемого размещения объектов на основе схем территориального планирования как региона в целом, так и муниципальных районов в частности. Схема территориального планирования Смоленской области утверждена постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2007 № 464. Развитие сельскохозяйственного производства увязано со схемами территориального планирования муниципальных районов и генеральными планами поселений в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации. Развитие производственной базы опирается на планы развития социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в сельской местности и производительных сил в составе схем территориального планирования. В рамках подпрограммы «Градостроительное планирование развития территорий. Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры. Снижение административных барьеров при реализации проектов в сфере строительства» региональной целевой программы «Развитие жилищного строительства в Смоленской области» на 2011 – 2015 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 04.07.2011 № 372, реализуется комплекс мероприятий, направленных на поддержку градостроительного планирования развития территории Смоленской области. В частности, в рамках реализации мероприятий указанной подпрограммы предоставляются субсидии для софинансирования расходов бюджетов сельских поселений Смоленской области, связанных с разработкой генеральных планов, правил землепользования и застройки сельских поселений Смоленской области, а также субсидии местным бюджетам на разработку документации по планировке территории, подготовка которой необходима для реализации генеральных планов поселений. В рамках реализации мероприятий ведомственной целевой программы предусмотрено оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе малых, средних и крупных форм хозяйствования, путем частичного возмещения фактически произведенных затрат. В Смоленской области осуществляются меры государственной поддержки, направленные на создание условий для развития организаций потребительской кооперации. В рамках реализации мероприятий федеральной государственной программы на территории Смоленской области организациям потребительской кооперации оказывается государственная поддержка путем возмещения части затрат по уплате процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам), направленным на развитие сельскохозяйственного производства, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции. Развитие агропромышленного комплекса Смоленской области, в частности производственной базы, напрямую связано с социальным развитием и инженерным обустройством сельских территорий. В рамках реализации мероприятий федеральной государственной программы в Смоленской области за счет бюджетов всех уровней предусмотрена государственная поддержка, направленная на обеспечение устойчивого развития сельских территорий на основе развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства. Гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, предоставляются социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. Размер социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам на строительство (приобретение) жилья в сельской местности составляет 95 процентов от затрат на строительство (приобретение) жилья. Бюджетам муниципальных образований Смоленской области предоставляются субсидии на строительство (реконструкцию) сетей водоснабжения и сетей газоснабжения. За счет средств областного бюджета осуществляется поддержка кадрового потенциала аграрного сектора экономики региона. Молодым специалистам, работающим в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, осуществляются ежемесячные доплаты к должностному окладу. Молодым специалистам, трудоустроившимся в сельскохозяйственные организации и крестьянские (фермерские) хозяйства, осуществляется выплата единовременного областного государственного пособия. 2. Цель, задачи и целевые показатели реализации ведомственной целевой программы Целью ведомственной целевой программы является увеличение производства продукции льноводства и степени переработки льняного сырья в Смоленской области для обеспечения предприятий текстильной промышленности высококачественным, конкурентоспособным льносырьем. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач: - увеличение валового производства и реализации продукции льноводства; - увеличение выработки льноволокна и степени переработки льняного сырья; - техническая и технологическая модернизация производства и переработки льна. Решение поставленных задач позволит создать условия для стабильного и эффективного функционирования отрасли льноводства, обеспечения рынка региона качественным, конкурентоспособным сырьем для текстильной промышленности, что повысит эффективность агропромышленного комплекса Смоленской области. Целевые показатели эффективности реализации ведомственной целевой программы приведены в таблице 2. Таблица 2
* Затраты на производство льноволокна включают финансирование из областного бюджета и внебюджетных источников в рамках реализации ведомственной целевой программы.
Перечень сельскохозяйственных товаропроизводителей, являющихся потенциальными получателями субсидий, представлен в таблице 3. Таблица 3
* Затраты на производство льноволокна включают финансирование из областного бюджета и внебюджетных источников в рамках реализации мероприятий ведомственной целевой программы.
3. Перечень программных мероприятий Мероприятия ведомственной целевой программы реализуются за счет средств областного бюджета, федерального бюджета и внебюджетных источников. Общий объем финансирования ведомственной целевой программы за счет средств всех источников финансирования составляет 457 960,0 тыс. рублей, в том числе: - в 2014 году – 172 960,0 тыс. рублей; - в 2015 году – 93 000,0 тыс. рублей; - в 2016 году – 95 000,0 тыс. рублей; - в 2017 году – 97 000,0 тыс. рублей. Из общего объема финансирования ведомственной целевой программы средства областного бюджета составляют 81 012,0 тыс. рублей, в том числе: - в 2014 году – 30 012,0 тыс. рублей; - в 2015 году – 17 000,0 тыс. рублей; - в 2016 году – 17 000,0 тыс. рублей; - в 2017 году – 17 000,0 тыс. рублей. Из общего объема финансирования ведомственной целевой программы средства федерального бюджета составляют 36 948,0 тыс. рублей, в том числе в 2014 году – 36 948,0 тыс. рублей. Объем средств внебюджетных источников составляет 340 000,0 тыс. рублей, в том числе: - в 2014 году – 106 000,0 тыс. рублей; - в 2015 году – 76 000,0 тыс. рублей; - в 2016 году – 78 000,0 тыс. рублей; - в 2017 году – 80 000,0 тыс. рублей. Объемы финансирования мероприятий ведомственной целевой программы за счет средств областного бюджета подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, предусматривающих средства на реализацию ведомственной целевой программы. Объемы финансирования мероприятий ведомственной целевой программы за счет средств внебюджетных источников также подлежат ежегодному уточнению. Для финансирования мероприятий ведомственной целевой программы предполагается привлечь средства федерального бюджета. Финансирование мероприятий ведомственной целевой программы за счет средств федерального бюджета в 2014 – 2017 годах будет осуществляться в соответствии с ежегодно заключаемыми между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Администрацией Смоленской области соглашениями в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717. Система управления реализацией ведомственной целевой программы Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию является ответственным за обеспечение реализации ведомственной целевой программы, которая осуществляется посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации ведомственной целевой программы исходя из ее содержания. Исполнителем мероприятий ведомственной целевой программы является Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию. Выполнение программных мероприятий организовывается на основании следующих нормативных правовых актов: - Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»; - постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1042 «Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации»; - постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы»; - постановления Администрации Смоленской области от 19.09.2013 № 703 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке областных государственных программ, их формирования и реализации». Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию осуществляет контроль за эффективностью использования средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий, в период всего срока реализации ведомственной целевой программы, сбор и систематизацию информации по реализации программных мероприятий, представляет отчеты о ходе реализации ведомственной целевой программы в уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в сфере экономики. В ходе реализации ведомственной целевой программы возможны риски, которые не позволят достичь поставленной цели, окажут влияние на решение поставленных задач и достижение предусмотренных в ней конечных результатов. К основным рискам можно отнести: - макроэкономические риски, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям, обеспечивающим рост эффективности хозяйственной деятельности; - внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями; - природные риски, связанные с размещением большей части сельскохозяйственного производства в зонах рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей; - риски в сфере сбыта продукции льняного комплекса. В целях снижения негативного влияния указанных рисков на достижение предусмотренных ведомственной целевой программой результатов будет: - проводиться мониторинг реализации программных мероприятий в рамках реализации постановления Администрации Смоленской области от 19.09.2013 № 703 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке областных государственных программ, их формирования и реализации»; - реализовываться программное мероприятие «Проведение опроса сельскохозяйственных товаропроизводителей, занимающихся возделыванием и переработкой льна-долгунца, на предмет оценки эффективности программных мероприятий»; - осуществляться финансирование программных мероприятий в предусмотренных ведомственной целевой программой объемах. Перечень программных мероприятий ведомственной целевой программы представлен в таблице 4. Таблица 4
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|