Указ Губернатора Орловской области от 18.07.2014 № 260

                     ГУБЕРНАТОР ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                 УКАЗ
     
     
     18 июля 2014 г. N 260
     г. Орёл
     
     Об утверждении     административного    регламента     исполнения
Департаментом образования Орловской области государственной    функции
по  контролю  за  соблюдением   лицензионных требований и  условий при
осуществлении     образовательной    деятельности       организациями,
осуществляющими     образовательную     деятельность   на   территории
Орловской области, за исключением  организаций, указанных  в  пункте 7
части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012  года N 273-ФЗ
"Об образовании в Российской Федерации"
     
  (В редакции Указа Губернатора Орловской области от 19.01.2016 № 11) 
     
     В соответствии с Федеральным  законом от 29  декабря 2012 года  N
273-ФЗ  "Об  образовании   в  Российской  Федерации",   постановлением
Правительства  Российской Федерации  от  16 мая  2011  года N  373  "О
разработке  и  утверждении  административных  регламентов   исполнения
государственных функций и административных регламентов  предоставления
государственных услуг", постановлением Правительства Орловской области
от 3  февраля  2012 года  N  38 "Об  утверждении  Правил разработки  и
утверждения  административных регламентов  исполнения  государственных
функций  органами  исполнительной государственной  власти  специальной
компетенции  Орловской  области,   Правил  разработки  и   утверждения
административных  регламентов  предоставления  государственных   услуг
органами  исполнительной государственной  власти  Орловской области  и
Правил  проведения  экспертизы проектов  административных  регламентов
предоставления  государственных  услуг  и  исполнения  государственных
функций" постановляю:
     1. Утвердить  прилагаемый административный  регламент  исполнения
Департаментом образования Орловской области государственной функции по
контролю   за   соблюдением  лицензионных  требований  и  условий  при
осуществлении      образовательной     деятельности     организациями,
осуществляющими  образовательную  деятельность на территории Орловской
области,  за  исключением  организаций,  указанных  в пункте 7 части 1
статьи  6  Федерального  закона  от  29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об
образовании  в  Российской  Федерации".  (В редакции Указа Губернатора
Орловской области от 19.01.2016 № 11)
     2. Признать утратившими силу:
     указ Губернатора Орловской области от 10 мая 2012 года N 152  "Об
утверждении  административного  регламента  исполнения   Департаментом
образования и  молодежной политики  Орловской области  государственной
функции по контролю за  соблюдением лицензионных требований и  условий
при   осуществлении  образовательной   деятельности   образовательными
учреждениями,  расположенными  на  территории  Орловской  области,  за
исключением  образовательных  учреждений,  отнесенных  к   полномочиям
федеральных органов государственной власти в сфере образования";
     указ Губернатора Орловской области от  8 августа 2013 года N  347
"О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты  Орловской
области".
     3. Контроль   за исполнением   указа  возложить  на   заместителя
Председателя Правительства Орловской области  по социальной   политике
С.А.   Ступина.   (В  редакции  Указа  Губернатора  Орловской  области
от 19.01.2016 № 11)
     
     
     Исполняющий обязанности временно исполняющего
     обязанности Губернатора Орловской области            А.Ю. Бударин
     


                                                            Приложение
                                                               к указу
                                         Губернатора Орловской области
                                              от 18 июля 2014 г. N 260


                      Административный регламент
исполнения Департаментом образования Орловской области государственной
функции по контролю за соблюдением лицензионных требований   и условий
при осуществлении образовательной
     деятельности организациями, осуществляющими образовательную
     деятельность на территории Орловской области, за исключением
организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона
    от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской
                              Федерации"

  (В редакции Указа Губернатора Орловской области от 19.01.2016 № 11) 

                          I. Общие положения
     
     1.1. Административный     регламент    исполнения   Департаментом
образования  Орловской  области государственной функции по контролю за
соблюдением   лицензионных  требований  и  условий  при  осуществлении
образовательной     деятельности     организациями,    осуществляющими
образовательную  деятельность  на  территории  Орловской  области,  за
исключением  организаций,  указанных  в  пункте  7  части  1  статьи 6
Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в
Российской    Федерации"   (далее   -   административный   регламент),
устанавливает  сроки и  последовательность административных процедур и
административных   действий   Департамента  образования  и  молодежной
политики  Орловской  области  (далее  - Департамент) при осуществлении
контроля   за   соблюдением  лицензионных  требований  и  условий  при
осуществлении      образовательной     деятельности     организациями,
осуществляющими  образовательную  деятельность на территории Орловской
области,  за  исключением  организаций,  указанных  в пункте 7 части 1
статьи  6  Федерального  закона  от  29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об
образовании  в  Российской Федерации" (далее - лицензионный контроль).
(В редакции Указа Губернатора Орловской области от 19.01.2016 № 11)
     1.2. Исполнение   государственной    функции  по    лицензионному
Контролю осуществляется Департаментом в соответствии:
     с Конституцией Российской Федерации  (Российская газета, 1993,  N
237);
     Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1);
     Федеральным законом  от  29  декабря  2012  года  N  273-ФЗ   "Об
образовании  в   Российской   Федерации"  (Собрание   законодательства
Российской Федерации, 2012, N 53);
     Федеральным законом  от  2  мая  2006 года  N  59-ФЗ  "О  порядке
рассмотрения  обращений   граждан   Российской  Федерации"   (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, N 19);
     Федеральным законом от 26  декабря 2008 года  N 294-ФЗ "О  защите
прав   юридических   лиц   и   индивидуальных   предпринимателей   при
осуществлении  государственного  контроля (надзора)  и  муниципального
контроля"  (Собрание законодательства  Российской  Федерации, 2008,  N
52);
     Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О  лицензировании
отдельных видов  деятельности"  (Собрание законодательства  Российской
Федерации, 2011, N 19);
     постановлением Правительства Российской  Федерации  от 23  ноября
2009 года  N 944 "Об  утверждении перечня  видов деятельности в  сфере
здравоохранения, сфере образования и социальной сфере,  осуществляемых
юридическими лицами и  индивидуальными предпринимателями, в  отношении
которых плановые проверки  проводятся с установленной  периодичностью"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 48);
     постановлением Правительства Российской  Федерации от 28  октября
2013  года  N  966  "О  лицензировании  образовательной  деятельности"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 44);
     Уставом (Основным Законом)  Орловской области (Орловская  правда,
1996, N 43);
     Законом Орловской области от 6  сентября 2013 года N 1525-ОЗ  "Об
образовании в Орловской области" (Орловская правда, 2013, N 133);
     постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014
года  №  394  «Об  утверждении  Положения  о  Департаменте образования
Орловской  области» (государственная специализированная информационная
система  «Портал  Орловской области – публичный информационный центр»,
24 декабря 2014 года). (В редакции Указа Губернатора Орловской области
от 19.01.2016 № 11)
     1.3. Департамент  в  соответствии  с пунктом  1  части 1 статьи 7
Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в
Российской Федерации"  (далее -  Федеральный закон  "Об образовании  в
Российской Федерации") осуществляет исполнение государственной функции
в отношении  организаций, осуществляющих образовательную  деятельность
на  территории Орловской области (далее – лицензиаты, организации) (за
исключением  организаций,  указанных  в  пункте  7  части  1  статьи 6
Федерального  закона  "Об  образовании  в  Российской  Федерации"). (В
редакции Указа Губернатора Орловской области от 19.01.2016 № 11)
     1.4. Предметом   лицензионного   контроля   является   соблюдение
Лицензиатами   лицензионных   требований   и   условий,  установленных
положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным
постановлением  Правительства  Российской Федерации от 28 октября 2013
года  N  966,  посредством  проведения Департаментом проверок, а также
исполнения лицензиатами предписаний об устранении выявленных нарушений
лицензионных  требований  и  условий.
     1.5. Исполнение государственной функции по лицензионному контролю
осуществляется Департаментом.
     Государственную функцию по лицензионному контролю непосредственно
исполняет   управление   контроля   и   надзора  в  сфере  образования
Департамента  (далее  –  Управление).  (В  редакции  Указа Губернатора
Орловской области от 19.01.2016 № 11)
     1.6. Исполнение     государственной    функции     осуществляется
посредством  проведения  плановых  и  внеплановых  проверок  (далее  -
проверка)  лицензиатов  и принятия  предусмотренных  законодательством
Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению  последствий
выявленных нарушений лицензионных требований и условий.
     1.7. Права  и  обязанности   должностных  лиц  Департамента   при
осуществлении лицензионного контроля.
     1.7.1. При осуществлении лицензионного контроля должностные  лица
Департамента имеют право:
1) посещать  лицензиатов  в порядке,  установленном  законодательством
Российской Федерации,  при предъявлении копии  приказа Департамента  о
проведении проверки и служебного удостоверения;
2) требовать от лицензиатов  документы и иные сведения,  представление
которых предусмотрено законодательством Российской Федерации;
3) осуществлять   анализ  и   экспертизу   документов  и   материалов,
характеризующих  деятельность  лицензиатов  по  вопросам,   подлежащим
проверке;
4) выдавать предписания лицензиатам об устранении выявленных нарушений
с указанием сроков их устранения;
5) составлять протоколы об административном правонарушении в  случаях,
установленных  Кодексом   Российской  Федерации  об   административных
правонарушениях;
6) осуществлять   иные   права,   предусмотренные    законодательством
Российской Федерации.
     1.7.2. При осуществлении лицензионного контроля должностные  лица
Департамента обязаны:
1) своевременно  и   в   полной  мере   исполнять  предоставленные   в
соответствии с  законодательством Российской  Федерации полномочия  по
предупреждению,   выявлению   и  пресечению   нарушений   обязательных
требований законодательства об образовании, лицензионных требований  и
условий;
2) соблюдать законодательство Российской  Федерации, права и  законные
интересы лицензиатов, проверка которых проводится;
3) проводить  проверку   на  основании  приказа   Департамента  о   её
проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей,
выездную  проверку – только при предъявлении служебных удостоверений и
вручении    копии   приказа   Департамента   о   проведении   проверки
руководителю,    иному    должностному    лицу   или   уполномоченному
представителю  лицензиата  и  в  случаях, предусмотренных подпунктом 2
пункта   3.3.5   настоящего   административного  регламента,  –  копии
документа  о  согласовании  проведения  проверки;  (В  редакции  Указа
Губернатора Орловской области от 19.01.2016 № 11)
5) не  препятствовать  руководителю,   иному  должностному  лицу   или
уполномоченному представителю лицензиата присутствовать при проведении
проверки и  давать  разъяснения по  вопросам,  относящимся к  предмету
проверки;
6) предоставлять   руководителю,    иному   должностному   лицу    или
уполномоченному   представителю    лицензиата,   присутствующим    при
проведении проверки,  информацию и документы,  относящиеся к  предмету
проверки;
7) знакомить руководителя, иное  должностное лицо или  уполномоченного
представителя лицензиата с результатами проверки;
8) учитывать при  определении  мер, принимаемых  по фактам  выявленных
нарушений,   соответствие   указанных  мер   тяжести   нарушений,   их
потенциальной  опасности  для  жизни, здоровья  людей,  для  животных,
растений,   окружающей    среды,    безопасности   государства,    для
возникновения   чрезвычайных   ситуаций  природного   и   техногенного
характера, а  также  не допускать  необоснованное  ограничение прав  и
законных    интересов    граждан,   в     том   числе   индивидуальных
предпринимателей,  юридических  лиц;  (В  редакции  Указа  Губернатора
Орловской области от 19.01.2016 № 11)
9) доказывать  обоснованность  своих   действий  при  их   обжаловании
лицензиатами  в  порядке, установленном  законодательством  Российской
Федерации;
10) соблюдать  сроки  проведения проверки,  установленные  Федеральным
законом от 26 декабря  2008 года N  294-ФЗ "О защите прав  юридических
лиц    и    индивидуальных    предпринимателей    при    осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"  (далее
- Федеральный закон N 294-ФЗ);
11) не   требовать  от   лицензиатов   документы  и   иные   сведения,
представление которых  не  предусмотрено законодательством  Российской
Федерации;
12) перед   началом   проведения   выездной   проверки   по    просьбе
руководителя,   иного    должностного    лица   или    уполномоченного
представителя лицензиата ознакомить их с положениями административного
регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять  запись  о  проведенной  проверке  в  журнале   учета
проверок (при его наличии);
14) выдавать лицензиату предписание об устранении выявленных нарушений
с указанием сроков их устранения;
15) принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений;
16) возбуждать  дело  об административном  правонарушении  в  порядке,
установленном  Кодексом   Российской  Федерации  об   административных
правонарушениях;
17) выполнять  иные  обязанности,  предусмотренные   законодательством
Российской Федерации.
     1.7.3. В  случае  выявления  при  проведении  проверки  нарушений
лицензиатом  лицензионных  требований   и  условий  должностные   лица
Департамента,   проводившие    проверку,   в   пределах    полномочий,
предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
1) выдать лицензиату предписание об устранении выявленных нарушений  с
указанием сроков  их устранения  и (или) о  проведении мероприятий  по
предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам
истории  и  культуры)   народов  Российской  Федерации,   безопасности
государства, имуществу физических и юридических лиц,  государственному
или    муниципальному    имуществу,    предупреждению    возникновения
чрезвычайных ситуаций  природного  и техногенного  характера, а  также
других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
2) возбудить  дело  об  административном  правонарушении  в   порядке,
установленном  Кодексом   Российской  Федерации  об   административных
правонарушениях;
3) принять меры по  контролю за  устранением выявленных нарушений,  их
предупреждению,  предотвращению  возможного  причинения  вреда  жизни,
здоровью  граждан,  вреда   животным,  растениям,  окружающей   среде,
объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)  народов
Российской    Федерации,   обеспечению    безопасности    государства,
предупреждению  возникновения   чрезвычайных  ситуаций  природного   и
техногенного характера, а также  меры по привлечению лиц,  допустивших
выявленные нарушения, к ответственности.
     1.7.4. В случае  если  при проведении  проверки установлено,  что
деятельность лицензиата, его филиала, представительства,  структурного
подразделения,   эксплуатация   ими  зданий,   строений,   сооружений,
помещений,  оборудования,  подобных  объектов,  транспортных   средств
представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни,  здоровью
граждан,  вреда животным,  растениям,  окружающей среде,  безопасности
государства,   возникновения   чрезвычайных  ситуаций   природного   и
техногенного характера  или  такой вред  причинен, Департамент  обязан
незамедлительно  принять  меры  по недопущению  причинения  вреда  или
прекращению его причинения  вплоть до временного запрета  деятельности
организации, её филиала, представительства, структурного подразделения
в   порядке,   установленном   Кодексом   Российской   Федерации    об
административных правонарушениях,  и  довести до  сведения граждан,  а
также других организаций любым доступным способом информацию о наличии
угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
     1.8. Права и обязанности лиц, в отношении которых  осуществляется
проверка.
     1.8.1. Руководитель,  иное  должностное лицо  или  уполномоченный
представитель лицензиата при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно  присутствовать  при  проведении  проверки,  давать
объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от Департамента,  его должностных лиц информацию,  которая
относится к предмету  проверки и предоставление которой  предусмотрено
Федеральным законом N 294-ФЗ;
3) знакомиться с результатами проверки  и указывать в акте проверки  о
своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии  с
ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Департамента;
4) обжаловать  действия  (бездействие) должностных  лиц  Департамента,
повлекшие за  собой нарушение  прав юридического лица, индивидуального
предпринимателя  при  проведении  проверки, в административном и (или)
судебном   порядке   в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации;   (В   редакции   Указа   Губернатора   Орловской   области
от 19.01.2016 № 11)
5) привлекать Уполномоченного при  Президенте Российской Федерации  по
защите  прав  предпринимателей  либо Уполномоченного  по  защите  прав
предпринимателей в Орловской области к участию в проверке.
     1.8.2. Руководитель, иное   должностное лицо или   уполномоченный
представитель   лицензиата   обязаны  предоставить  должностным  лицам
Департамента, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с
документами,  связанными  с  целями,  задачами  и  предметом  выездной
проверки,   в   случае,   если  выездной  проверке  не  предшествовало
проведение   документарной   проверки,   а   также  обеспечить  доступ
проводящих  выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной
проверке   экспертов,   представителей   экспертных   организаций   на
территорию,  в используемые лицензиатом при осуществлении деятельности
здания,  строения, сооружения, помещения, к используемым оборудованию,
подобным   объектам,   транспортным   средствам.   (В  редакции  Указа
Губернатора Орловской области от 19.01.2016 № 11)
1.9. Исполнение государственной функции завершается одним из следующих
результатов:
     в случае отсутствия нарушений лицензионных требований и условий -
составление акта проверки;
     в случае выявления нарушения лицензионных требований и  условий –
составление  акта проверки, а также принятие мер по пресечению и (или)
устранению   последствий   выявленных   нарушений  посредством  выдачи
лицензиатам    предписаний    об   устранении   выявленных   нарушений
лицензионных требований и условий, возбуждения дел об административных
правонарушениях,  принятия  решений  о  запрете  приема  в организацию
полностью или частично, приостановления действия лицензии, обращения в
суд  с  заявлением  об  аннулировании  лицензии,  принятия  решения  о
прекращении действия лицензии. (В редакции Указа Губернатора Орловской
области от 19.01.2016 № 11)

     II. Требования к порядку исполнения государственной функции
     
                 Порядок информирования об исполнении
                       государственной функции

2.1. Информация о местонахождении  Департамента: г. Орёл, пл.  Ленина,
д. 1.
     2.1.1. Информация  о   местонахождении   Управления: г. Орёл, ул.
Салтыкова-Щедрина, д. 34, кабинет 329.
   Почтовый адрес Департамента для направления документов и обращений:
302021, г. Орёл, пл. Ленина, д. 1.
    Управление осуществляет прием заявителей в соответствии с графиком
работы:  понедельник–пятница  –  с 9:00 до 18:00 (перерыв – с 13:00 до
14:00);  суббота,  воскресенье  –  выходные  дни.  (В  редакции  Указа
Губернатора Орловской области от 19.01.2016 № 11)
     2.1.2. Телефоны Управления: [phone], [phone].  (В
редакции Указа Губернатора Орловской области от 19.01.2016 № 11)
     2.1.3. Адрес  электронной   почты  Департамента  для   обращений:
рr[email protected].
     Адреса электронной почты   Управления: [email protected],
[email protected],  [email protected],  [e-mail],ru.  (В
редакции Указа Губернатора Орловской области от 19.01.2016 № 11)
     Информация об исполнении  государственной  функции размещается  в
сети  Интернет  в  государственной  специализированной  информационной
системе "Портал  Орловской области -  публичный информационный  центр"
(www.orel-region.ru).
     2.1.4. Информация о  порядке  исполнения государственной  функции
предоставляется:
     посредством устного или письменного информирования;
     посредством размещения   в   государственной   специализированной
информационной   системе  "Портал   Орловской   области  -   публичный
информационный центр" (www.orel-region.ru);
     на стендах    с   организационно-распорядительной    информацией,
расположенных  в  помещениях Управления. (В редакции Указа Губернатора
Орловской области от 19.01.2016 № 11)
     2.1.5. При обращении заинтересованного лица за информацией  лично
или   по    телефону   должностное    лицо,   осуществляющее    устное
информирование,   принимает   меры  для   предоставления   полного   и
оперативного  ответа   на  поставленные   вопросы,  в   том  числе   с
привлечением  других   сотрудников.  Время   ожидания  заявителя   при
индивидуальном устном информировании не может превышать 15 минут.
     Устное   информирование каждого   заявителя   должностное    лицо
Управления    осуществляет   не  более  10  минут.  (В  редакции Указа
Губернатора Орловской области от 19.01.2016 № 11)
     2.1.6. Письменное информирование осуществляется путем направления
ответов почтовым  отправлением  и   (или)  с  использованием   средств
факсимильной и электронной связи.
     Письменные обращения    граждан,    органов    или    организаций
рассматриваются в течение 30  календарных дней со дня их  регистрации,
которая осуществляется в день их поступления.
     2.1.7. Обязательный   перечень   представляемой   информации   по
процедурам исполнения государственной функции:
1) входящие   номера,   под  которыми   зарегистрированы   в   системе
делопроизводства материалы проверки и иные документы;
2) решения по конкретному заявлению и прилагающимся материалам;
3) нормативные правовые  акты по  вопросам исполнения  государственной
функции  (наименование, номер,  дата  принятия нормативного  правового
акта);
4) место    размещения     в    государственной     специализированной
информационной   системе  "Портал   Орловской   области  -   публичный
информационный  центр" справочных  материалов  по вопросам  исполнения
государственной функции.
     2.1.8. В   государственной   специализированной    информационной
системе "Портал  Орловской области -  публичный информационный  центр"
(www.orel-region.ru) размещаются:
1) план проверок Департамента;
2) аналитическая информация по итогам проведенных проверок;
3) текст настоящего административного регламента.
     2.1.9. На стендах с организационно-распорядительной  информацией,
расположенных в помещениях отдела, размещается следующая информация:
1) режим работы отдела;
2) номера кабинетов, где проводятся прием и информирование заявителей,
фамилии, имена,  отчества  и  должности  специалистов,  осуществляющих
прием и информирование заявителей;
3) адреса официальных сайтов;
4) номера телефонов, адреса электронной почты Департамента и отдела;
5) тексты   нормативных   правовых  актов   по   вопросам   исполнения
государственной    функции,    в   том    числе    текст    настоящего
административного регламента и приложений к нему.
2.2. Срок исполнения государственной функции.
     2.2.1. Продолжительность  плановых  и  внеплановых  проверок   не
должна превышать 20 рабочих дней.
     2.2.2. В  отношении  одного субъекта  малого  предпринимательства
общий срок проведения плановой  выездной проверки не должен  превышать
50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
     2.2.3. В  исключительных  случаях,  связанных  с   необходимостью
проведения  сложных  и   (или)  длительных  исследований,   испытаний,
специальных  экспертиз  и расследований  на  основании  мотивированных
предложений   должностных   лиц   органа   государственного   контроля
(надзора),  проводящих  выездную плановую  проверку,  срок  проведения
выездной   плановой   проверки  может   быть   продлен   руководителем
Департамента, но не  более чем  на 20 рабочих  дней, в отношении малых
предприятий – не более  чем  на  50 часов, микропредприятий – не более
чем  на  15  часов.  (В  редакции  Указа Губернатора Орловской области
от 19.01.2016 № 11)
     2.3. Плата за исполнение государственной функции не взимается.

 III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
             процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Исполнение  государственной  функции  предусматривает   следующие
административные процедуры:
     подготовку к проведению проверки;
     проведение проверки и оформление ее результатов;
     составление отчета о проведении проверки и выдачу предписания  об
устранении нарушения;
     контроль за  исполнением предписания  об  устранении нарушений  и
принятие мер в связи с его неисполнением.
3.2. Блок-схема исполнения государственной   функции по  лицензионному
контролю при проведении плановых проверок представлена  в приложении 1
к настоящему административному регламенту.
     Блок-схема исполнения  государственной  функции  по лицензионному
контролю при проведении внеплановых проверок представлена в приложении
2   к  настоящему  административному  регламенту.  (В  редакции  Указа
Губернатора Орловской области от 19.01.2016 № 11)
3.3. Подготовка к проведению проверки.
     3.3.1. Основанием  для   начала  административной  процедуры   по
подготовке  к проведению  плановой  проверки является  ежегодный  план
проведения плановых  проверок  Департаментом (далее  - ежегодный  план
проверок), разрабатываемый начальником отдела и утверждаемый  приказом
Департамента.
     3.3.2. Основанием  для включения  плановой  проверки в  ежегодный
план проведения плановых проверок являются:
1)  истечение 1 года со дня принятия решения о предоставлении лицензии
на осуществление образовательной   деятельности (далее – лицензия) или
переоформлении  лицензии;  (В  редакции  Указа  Губернатора  Орловской
области от 19.01.2016 № 11)
2) истечение  3  лет  со дня  окончания  последней  плановой  проверки
лицензиата;
3) истечение  установленного постановлением  Правительства  Российской
Федерации от 23 ноября 2009  года N 944 "Об утверждении перечня  видов
деятельности в сфере здравоохранения, в сфере образования и социальной
сфере,   осуществляемых   юридическими   лицами   и    индивидуальными
предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся  с
установленной  периодичностью"  срока   со  дня  окончания   последней
плановой  проверки   лицензиата,  осуществляющего  лицензируемый   вид
деятельности в сфере образования.
     3.3.3. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения
плановых проверок,  Департамент  направляет  проект  ежегодного  плана
проверок в орган прокуратуры.
     Департамент рассматривает предложения  органов  прокуратуры и  по
итогам их  рассмотрения направляет в  органы прокуратуры  в срок до  1
ноября  года,  предшествующего  году  проведения  плановых   проверок,
ежегодный план проверок.
     Порядок подготовки ежегодного плана проверок, его представления в
органы прокуратуры и  согласования, а также  типовая форма  ежегодного
плана проверок определяются в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
     3.3.4. Департамент в  срок  до 31  декабря года,  предшествующего
году проведения плановых проверок, доводит соответствующую выписку  из
утвержденного Генеральной  прокуратурой Российской Федерации  сводного
ежегодного плана проведения проверок до сведения заинтересованных  лиц
посредством  ее   размещения   в  государственной   специализированной
информационной   системе  "Портал   Орловской   области  -   публичный
информационный центр" в сети Интернет.
     3.3.5. Основаниями  для  начала  административной  процедуры   по
подготовке к проведению внеплановой проверки являются:
     1) истечение  срока   исполнения   лицензиатом  ранее   выданного
Департаментом   предписания   об  устранении   выявленного   нарушения
лицензионных требований;
     2) поступление в Департамент обращений, заявлений граждан, в  том
числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации  от
органов  государственной  власти,  органов  местного   самоуправления,
средств  массовой информации  о  фактах грубых  нарушений  лицензиатом
лицензионных требований;
     3) истечение  срока,  на  который  было  приостановлено  действие
лицензии в соответствии с частями 2 и 3 статьи 20 Федерального  закона
от  4  мая  2011  года  N  99-ФЗ  "О  лицензировании  отдельных  видов
деятельности";
     4) наличие  ходатайства  лицензиата  о  проведении  Департаментом
внеплановой выездной  проверки в целях  установления факта  досрочного
исполнения предписания Департамента;
     5) наличие  приказа  Департамента  в  соответствии  с  поручением
Президента   Российской   Федерации   или   Правительства   Российской
Федерации;
     6) выявление Департаментом нарушения требований  законодательства
об    образовании    при   проведении   государственной   аккредитации
образовательной  деятельности; (В редакции Указа Губернатора Орловской
области от 19.01.2016 № 11)
     7) выявление органами по контролю  и надзору в сфере  образования
Нарушения    требований  законодательства об  образовании, в том числе
требований федеральных государственных     образовательных стандартов,
на  основе  данных мониторинга в системе образования, предусмотренного
статьей 97 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации.
(В редакции Указа Губернатора Орловской области от 19.01.2016 № 11)
     Обращения и   заявления,   не   позволяющие   установить    лицо,
обратившееся  в  Департамент,  а  также  обращения  и  заявления,   не
содержащие  сведения о  фактах,  указанных  в подпункте  2  настоящего
пункта,  не  могут  служить  основанием  для  проведения   внеплановой
проверки.
     В случае проведения выездной внеплановой проверки согласование  с
органом  прокуратуры   проводится   в  соответствии   со  статьей   10
Федерального закона N 294-ФЗ с учетом положений статьи 12 Федерального
закона N 294-ФЗ.
     3.3.6. В соответствии с ежегодным планом проверок не позднее  чем
за 7 рабочих дней до начала ее проведения либо, в связи с наступлением
событий, определенных в  пункте 3.3.5 административного регламента,  в
течение  2  рабочих  дней  со  дня  их  наступления  должностное  лицо
Управления  готовит  проект  приказа  о  проведении  проверки.  Проект
приказа в течение 3 рабочих дней со дня его подготовки рассматривается
и     подписывается    руководителем    (заместителем    руководителя)
Департамента.   (В   редакции   Указа  Губернатора  Орловской  области
от 19.01.2016 № 11)
     3.3.7. В приказе должны быть указаны:
1) наименование Департамента;
2) фамилии,   имена,  отчества,   должности   должностного  лица   или
должностных  лиц,  уполномоченных  на  проведение  проверки,  а  также
привлекаемых   к   проведению   проверки   экспертов,   представителей
экспертных организаций;
3) наименование   юридического   лица  или   фамилия,   имя,  отчество
индивидуального    предпринимателя,   проверка   которых   проводится,
местонахождение   юридических   лиц  (их  филиалов,  представительств,
обособленных   структурных   подразделений)  либо  места  фактического
осуществления   деятельности   индивидуальными  предпринимателями;  (В
редакции Указа Губернатора Орловской области от 19.01.2016 № 11)
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые  основания проведения  проверки,  в том  числе  подлежащие
проверке обязательные требования;
6) сроки проведения  и перечень мероприятий  по контролю,  необходимых
для достижения целей и задач проведения проверки;
7) настоящий административный регламент;
8) перечень документов,  представление которых лицензиатом  необходимо
для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
     3.3.8. О  проведении  плановой  проверки  лицензиат  уведомляется
лицом, уполномоченным  на проведение  проверки,  не позднее  чем за  3
рабочих дня  до  начала ее  проведения  посредством направления  копии
приказа Департамента  о начале проведения  плановой проверки  заказным
почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
     3.3.9. Не позднее чем за  24 часа до начала проверки  должностное
лицо  или должностные  лица,  уполномоченные на  проведение  проверки,
уведомляют  лицензиата, в  отношении  которого проводится  внеплановая
проверка,  о  дате  и  целях  проведения  данного  мероприятия   любым
доступным  способом   (телефонная,  факсимильная  связь,   электронная
почта).
     3.3.10. Ответственным  за выполнение  административной  процедуры
является  должностное  лицо  Управления. (В редакции Указа Губернатора
Орловской области от 19.01.2016 № 11)
     3.3.11. Критерии  принятия  решения  о  подготовке  к  проведению
проверки  определяются в  соответствии  с основаниями  для  проведения
проверок.
     3.3.12. Результатом административной процедуры является  изданный
приказ Департамента о проведении проверки.
     3.4. Проведение проверки и оформление ее результатов.
     3.4.1. Основанием  для   начала  административной  процедуры   по
проведению  проверки и  оформления  ее результатов  является  изданный
приказ Департамента о проведении проверки.
     3.4.2. Проверки  (плановые  и  внеплановые)  проводятся  в  форме
документарных и (или) выездных проверок.
     3.4.3. Документарные  проверки  проводятся  по  месту  нахождения
Департамента  путем  изучения  документов  и  сведений,  имеющихся   в
Департаменте и (или) представленных проверяемыми лицензиатами, а также
путем   анализа   информации,  размещенной   на   официальных   сайтах
лицензиатов в сети Интернет в соответствии  с частями 2 и 3 статьи  29
Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
     Предметом документарных  проверок лицензиата  являются  сведения,
содержащиеся в документах, устанавливающих его организационно-правовую
форму, права и обязанности, документы, используемые при  осуществлении
его деятельности и связанные с исполнением им обязательных требований,
исполнением   предписаний   Департамента,  сведения   о   деятельности
лицензиата, состоянии  используемых при осуществлении  образовательной
деятельности  помещений,  зданий,  сооружений,  технических   средств,
оборудования,  иных   объектов,  соответствие  работников   лицензиата
лицензионным  требованиям,  выполняемые  работы,  оказываемые  услуги,
принимаемые лицензиатом  меры по  соблюдению лицензионных  требований,
исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных
требований.
     3.4.4. Выездные    проверки   проводятся    по    местонахождению
юридического  лица,  месту  осуществления деятельности индивидуального
предпринимателя   и  (или)  по  месту  фактического  осуществления  их
деятельности.   (В   редакции   Указа  Губернатора  Орловской  области
от 19.01.2016 № 11)
      3.4.5. Предметом  выездной  проверки  являются  содержащиеся   в
документах   лицензиата  сведения   о   его  деятельности,   состояние
используемых    лицензиатом    при    осуществлении    образовательной
деятельности  помещений,  зданий,  сооружений,  технических   средств,
оборудования,  иных   объектов,  соответствие  работников   лицензиата
лицензионным  требованиям,  выполняемые  работы,  оказываемые  услуги,
принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований.
     3.4.6. Проверки проводятся в строгом соответствии со  сведениями,
указанными  в  приказе,  должностным лицом  или  должностными  лицами,
которые указаны в приказе о проведении проверки.
     3.4.7. В   случае   если  при   проведении   проверки   требуется
осуществление   исследований   (испытаний),   экспертиз,   Департамент
привлекает   к    проверкам    экспертов,   экспертные    организации,
аккредитованные в  установленном  Правительством Российской  Федерации
порядке.
     3.4.8. По результатам проверки должностное лицо, ответственное за
проведение проверки, составляет акт  в двух экземплярах. Акт  проверки
оформляется непосредственно после ее завершения.
     3.4.9. Акт должен содержать:
1) дату, время и место составления акта;
2) наименование органа государственного контроля (надзора);
3) дату и номер приказа, на основании которого проведена проверка;
4) фамилию,  имя,  отчество  и должность  лица  или  должностных  лиц,
проводивших проверку;
5) наименование  проверяемого  юридического   лица  или фамилия, имя и
отчество   индивидуального  предпринимателя,  а  также  фамилия,  имя,
отчество   и  должность  руководителя,  иного  должностного  лица  или
уполномоченного   представителя   лицензиата,   присутствовавших   при
проведении  проверки;  (В редакции Указа Губернатора Орловской области
от 19.01.2016 № 11)
6) дату, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения       о результатах   проверки, в том  числе о  выявленных
нарушениях  обязательных  требований,  об  их  характере  и  о  лицах,
допустивших   указанные   нарушения;  (В  редакции  Указа  Губернатора
Орловской области от 19.01.2016 № 11)
8) сведения  об ознакомлении  или  об отказе  в  ознакомлении с  актом
проверки  руководителя, иного  должностного  лица или  уполномоченного
представителя лицензиата, присутствовавшего при проведении проверки, о
наличии их  подписей  или об  отказе от  совершения  подписи, а  также
сведения  о внесении  в  журнал учета  проверок  записи о  проведенной
проверке  либо  о  невозможности  внесения  такой  записи  в  связи  с
отсутствием у лицензиата указанного журнала;
9) подпись  должностного   лица  или   должностных  лиц,   проводивших
проверку.
     3.4.10. Один экземпляр акта  проверки, непосредственно после  его
составления  с  копиями   приложений  вручается  руководителю,   иному
должностному  лицу или  уполномоченному  представителю лицензиата  под
расписку  об  ознакомлении  либо  об отказе  в  ознакомлении  с  актом
проверки. В  случае отсутствия руководителя,  иного должностного  лица
или уполномоченного представителя лицензиата, а также в случае  отказа
проверяемого  лица дать  расписку  об ознакомлении  либо  об отказе  в
ознакомлении с  актом проверки  акт в течение  2 рабочих  дней со  дня
завершения  проверки  направляется заказным  почтовым  отправлением  с
уведомлением  о  вручении,  которое  приобщается  к  экземпляру   акта
проверки, хранящемуся в деле Департамента.
     3.4.11. К  акту   проверки  прилагаются  протоколы   (заключения)
проведенных   исследований   (испытаний)   и   экспертиз,   объяснения
работников  лицензиата,  на  которых  возлагается  ответственность  за
нарушение   обязательных   требований,   предписания   об   устранении
выявленных  нарушений  и   иные  связанные  с  результатами   проверки
документы или их копии.
     3.4.12. В  случае  выявления при  проведении  проверки  нарушений
лицензиатом  лицензионных  требований  и  условий,  содержащих  состав
административного правонарушения, должностное лицо, уполномоченное  на
проведение    проверки,    возбуждает   дело    об    административном
правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской  Федерации
об  административных  правонарушениях.  Протокол  об  административном
правонарушении составляется непосредственно после завершения проверки.
     3.4.13. Ответственным  за выполнение  административной  процедуры
является лицо, уполномоченное на проведение проверки.
     3.4.14. Критерием принятия решения о проведении проверки является
наличие изданного приказа Департамента о проведении проверки.
     3.4.15. Результатом    административной    процедуры     является
оформленный акт проверки.
3.5. Составление отчета о проведении проверки и выдача предписания  об
устранении нарушения.
     3.5.1. Основанием  для   начала  административной  процедуры   по
составлению  отчета о  проведении  проверки  и выдаче  предписания  об
устранении  нарушения  является  завершение  проверки  и   составление
должностным  лицом,  уполномоченным   на  проведение  проверки,   акта
проверки.
     3.5.2. На  основании  акта   проверки  и  экспертных   заключений
должностное лицо, ответственное  за проведение  проверки, в течение  3
рабочих дней со дня завершения проверки составляет отчет о  проведении
проверки.  В  отчете  о  проведении  проверки  указываются  нарушения,
выявленные при проведении проверки, и меры, которые необходимо принять
в отношении фактов таких нарушений и совершивших их должностных лиц.
     3.5.3. Отчет в  течение 3  рабочих  дней со  дня его  составления
рассматривается и  утверждается  руководителем Департамента,  а в  его
отсутствие - заместителем руководителя Департамента.
     3.5.4. По   итогам   проверки   Департамент   определяет    меры,
предусмотренные законодательством  Российской Федерации,  направленные
на устранение выявленных в  ходе проведения проверки нарушений, в  том
числе  выдает  лицензиатам,   допустившим  нарушения,  предписания   в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     3.5.5. Основанием выдачи    предписаний об устранении  выявленных
нарушений   с   указанием  сроков  их  устранения  является  выявление
должностным   лицом   или   должностными  лицами,  уполномоченными  на
проведение  проверки,  нарушений лицензиатом лицензионный требований и
условий.  Предписание об устранении выявленных нарушений подписывается
руководителем  (заместителем  руководителя)  Департамента  в течение 3
рабочих  дней со дня утверждения отчета.
     Указанный в предписании   срок его исполнения  не может превышать
6   месяцев.   (В   редакции   Указа   Губернатора  Орловской  области
от 19.01.2016 № 11)
     3.5.6. Предписание об  устранении нарушений в  течение 3  рабочих
дней  со  дня  подписания  руководителем  (заместителем  руководителя)
Департамента вручается под  расписку руководителю, иному  должностному
лицу или  уполномоченному представителю  лицензиата либо  направляется
указанным  лицам  заказным  почтовым  отправлением  с  уведомлением  о
вручении.
     3.5.7. Ответственным  за  выполнение  административной  процедуры
является лицо, уполномоченное на проведение проверки.
     3.5.8. Критерием  принятия   решения  о   составлении  отчета   о
результатах проверки является наличие акта проверки.
     Критерием принятия  решения о  выдаче  предписания об  устранении
нарушения является выявление  при проведении проверки факта  нарушения
требований  законодательства  об  образовании, а  также  наличие  акта
проверки   и  утвержденного   руководителем   Департамента  отчета   о
результатах проверки.
     3.5.9. Результатом     административной    процедуры     является
утвержденный отчет  о проведении  проверки и  изданное предписание  об
устранении нарушения.
3.6. Контроль за  исполнением  предписания об  устранении нарушений  и
принятие мер в связи с его неисполнением.
     3.6.1. Основанием для проведения проверки устранения  лицензиатом
ранее  выявленных  нарушений   является  истечение  срока   устранения
нарушений   лицензионных    требований   и   условий,    установленных
предписанием об устранении выявленных нарушений.
     3.6.2. При устранении допущенного нарушения проверяемый лицензиат
в течение  срока,  указанного  в  предписании,  представляет  в  адрес
Департамента  отчет о  результатах  исполнения предписания.  К  отчету
прилагаются копии  документов, подтверждающих  исполнение указанных  в
предписании требований.
     3.6.3. Проверка   устранения   лицензиатом   ранее    выявленного
нарушения  проводится  должностным  лицом  или  должностными   лицами,
уполномоченными на проведение  проверки, в течение  3 рабочих дней  со
дня поступления отчета об исполнении предписания.
     3.6.4. Если отчет об исполнении предписания и проверка устранения
ранее выявленного нарушения подтверждают факт исполнения  предписания,
должностное лицо, проводившее  проверку, в течение  5 рабочих дней  со
дня проведения проверки устранения ранее выявленного нарушения готовит
проект  письма Департамента  о  положительном результате  рассмотрения
вопроса об  исполнении предписания. В  течение 3  рабочих дней со  дня
подготовки проект письма Департамента рассматривается и  подписывается
руководителем   Департамента   и  направляется   лицензиату   почтовым
отправлением.
     3.6.5. В  случае  если  представленный  лицензиатом,  допустившим
нарушения, отчет не подтверждает исполнение предписания об  устранении
выявленных  нарушений  в  установленный  им  срок  или  отчет  о   его
исполнении  до   истечения  срока  его   исполнения  не   представлен,
должностное лицо, проводившее  проверку, в течение  5 рабочих дней  со
дня истечения срока  исполнения предписания или представления  отчета,
не  подтверждающего  исполнение предписания,  готовит  проект  приказа
Департамента о  проведении  внеплановой проверки  по исполнению  ранее
выданного предписания.  В течение  3  рабочих дней  со дня  подготовки
проект   приказа   Департамента   рассматривается   и    подписывается
руководителем   Департамента.    Приказ   Департамента    направляется
лицензиату  не  менее  чем  за  двадцать  четыре  часа  до  начала  ее
проведения любым доступным способом.
     3.6.6. В случае неисполнения лицензиатом предписания (в том числе
если  отчет,  представленный  лицензиатом,  допустившим  нарушение, не
подтверждает  исполнение  предписания в установленный им срок или этот
отчет  до истечения срока исполнения предписания не представлен) лицо,
уполномоченное    на   проведение   проверки,   возбуждает   дело   об