Постановление Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 № 848

                   эффективности  движения  пассажиров и товаров по
                   российским    участкам,    конкурентоспособности
                   международных транспортных коридоров, проходящих
                   по территории Российской Федерации, по сравнению
                   с    альтернативными    направлениями   освоения
                   международных транзитных связей

Объем              Объем финансирования  - 14 млн.  рублей (в ценах
финансирования     соответствующих   лет),   в   том    числе    из
                   федерального бюджета - 9 млн. рублей.
                   Срок реализации проекта - 2006-2010 годы

Результаты         Информационно-аналитические материалы        для
реализации         различных уровней  государственного  управления,
проекта            предложения по повышению конкурентоспособности и
                   эффективности   функционирования   и    развития
                   международных транспортных коридоров, проходящих
                   по территории Российской Федерации, рекомендации
                   по     привлечению     дополнительных    объемов
                   международных перевозок на отечественные участки
                   международных транспортных коридоров,  повышению
                   качества       обслуживания        перевозчиков,
                   регулированию   операторской   деятельности   на
                   транспорте,  подготовка проектов законодательных
                   и нормативных правовых документов

                       Программный проект 18

Научная поддержка    разработки    нормативной    правовой    базы,
регламентирующей  деятельность  международных  автоперевозчиков,  и
механизмы ее реализации

Описание           Научное обеспечение    разработки   проектов   и
                   применения принятых нормативных правовых  актов,
                   направленных  на  снижение  издержек  российских
                   автотранспортных   предприятий,   осуществляющих
                   международные перевозки.
                   Размеры штрафов        за       административные
                   правонарушения    в    области    автомобильного
                   транспорта,  предусмотренные  статьями  11.26  и
                   11.29  Кодекса  административных  правонарушений
                   Российской    Федерации,    субъектами   которых
                   являются   иностранные   перевозчики,   являются
                   крайне  низкими по сравнению с размером санкций,
                   применяемых   к   российским   перевозчикам   на
                   территориях  большинства  европейских  стран  за
                   аналогичные правонарушения.
                   Это приводит к неэффективности административного
                   воздействия            на            иностранных
                   перевозчиков-нарушителей, не способствует защите
                   российского    международного     автомобильного
                   транспорта от недобросовестной конкуренции.
                   Целесообразно внести изменения в статьи 11.26  и
                   11.29  Кодекса  административных  правонарушений
                   Российской Федерации,  значительно (в  несколько
                   раз)   повысив   размеры  штрафов  за  указанные
                   правонарушения.
                   В соответствии  со статьей 166 Трудового кодекса
                   Российской   Федерации    поездки    работников,
                   постоянная  работа которых осуществляется в пути
                   или  имеет   разъездной   характер,   служебными
                   командировками не признаются. К таким работникам
                   относят и водителей автотранспортных средств.
                   Невозможность выплаты     суточных     водителям
                   дестабилизирует  работу  предприятия,   создавая
                   проблемы     при     привлечении    на    работу
                   высококвалифицированных водителей, что негативно
                   сказывается на работе отрасли в целом.
                   Необходимо внести  соответствующие  изменения  в
                   Трудовой кодекс Российской Федерации.
                   Учитывая, что  отечественная  промышленность  не
                   выпускает    большегрузных    автомобилей    для
                   международных       перевозок,        отвечающих
                   международным    стандартам,   лизинг   является
                   единственным путем обновления подвижного состава
                   российских автомобильных перевозчиков.
                   Эта же  проблема  относится  и  к   перевозчикам
                   других   отраслей   транспорта,   в   том  числе
                   железнодорожного,  морского, речного, воздушного
                   и др.

                   Предусмотренные в       Федеральном       законе
                   "О финансовой    аренде    (лизинге)"    условия
                   приобретения  транспортных  средств  по  лизингу
                   являются    невыполнимыми    для    подавляющего
                   большинства   российских  перевозчиков,  что  не
                   способствует  обновлению  и   увеличению   парка
                   современных транспортных средств.
                   В связи с этим действующая  редакция  указанного
                   Федерального  закона  нуждается  в  существенной
                   переработке.
                   Разработка Таможенной    конвенции   в   области
                   перевозок  грузов  автомобильным  транспортом  с
                   применением единого таможенного документа СНГ.
                   Разработка и согласование проекта единых  правил
                   и  технологии  пропуска автотранспортных средств
                   через  границы  государств  -  участников   СНГ,
                   предусматривающих    упрощение   пограничных   и
                   таможенных процедур,  значительное сокращение их
                   простоев  в  пунктах  пересечения границ,  в том
                   числе за счет совместного таможенного контроля

Назначение         Совершенствование нормативной   правовой   базы,
                   регламентирующей   деятельность    международных
                   автоперевозчиков, и механизмов ее реализации для
                   повышения их конкурентоспособности.
                   Научное обеспечение задач.  Внесение изменений и
                   дополнений в  действующие  нормативные  правовые
                   акты.
                   Разработка проектов новых  нормативных  правовых
                   актов, необходимых для упорядочения деятельности
                   и  повышения  конкурентоспособности   российских
                   международных автоперевозчиков

Объем              Объем финансирования - 6 млн.  рублей  (в  ценах
финансирования     соответствующих    лет),    в   том   числе   из
                   федерального бюджета - 3 млн. рублей.
                   Срок реализации проекта - 2006-2008 годы

Результаты         Увеличение объема    перевозок     автомобильным
реализации         транспортом  российских  внешнеторговых  грузов,
проекта            повышение  качества  оказываемых   услуг,   рост
                   уровня рентабельности перевозок

                       Программный проект 19

Информационно-аналитическое обеспечение       деятельности       по
формированию и развитию международных транспортных коридоров

Описание           В рамках  проекта ежегодно осуществляются работы
                   по   информационно-аналитическому    обеспечению
                   деятельности    по   формированию   и   развитию
                   международных транспортных коридоров  на  основе
                   привлечения  экспертов  по  важнейшим  проблемам
                   развития международных транспортных коридоров  с
                   целью решения следующих задач:
                   обеспечение эффективного          взаимодействия
                   участников  транспортного  процесса   в   рамках
                   транспортных коридоров;
                   координация действий федеральных и  региональных
                   органов  исполнительной  власти  и  организаций,
                   осуществляющих    формирование    и     развитие
                   транспортных коридоров;
                   формирование сквозных тарифов с целью  поддержки
                   российских    товаропроизводителей   на   основе
                   анализа     существующих     и     перспективных
                   грузопотоков;
                   подготовка согласованных решений  по  проведению
                   гибкой тарифной политики в области транспортного
                   комплекса;
                   создание условий    для    активного    развития
                   транспортных  коммуникаций  в  регионах  России,
                   обеспечения   внутреннего   рынка   транспортных
                   услуг,   экономического   роста    регионов    и
                   государства в целом;
                   содействие привлечению инвестиций  для  развития
                   объектов инфраструктуры транспортных коридоров

Назначение         Повышение результативности       работы       по
                   формированию     и     развитию    международных
                   транспортных     коридоров     и     обеспечение
                   обоснованности принимаемых решений

Объем              Объем финансирования - 20 млн.  рублей (в  ценах
финансирования     соответствующих    лет),    в   том   числе   из
                   федерального бюджета - 3 млн. рублей.
                   Срок реализации проекта 2006-2010 годы

Результаты         Повышение эффективности  принимаемых  решений  в
реализации         области  государственного регулирования развития
проекта            экспорта транспортных услуг


                           ____________




     ПРИЛОЖЕНИЕ N 5
     к подпрограмме "Развитие экспорта транспортных услуг"
     федеральной целевой программы "Модернизация транспортной
     системы России (2002-2010 годы)"


 Предположительные объемы финансирования из федерального бюджета в
 2006-2010 годах по направлениям научных исследований подпрограммы
              "Развитие экспорта транспортных услуг"

    (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                       от 31.05.2006 г. N 338)

                         (млн. рублей, в ценах соответствующих лет)
-------------------------------------------------------------------
   Направления научных исследований   |2006 |2007 |2008 |2009 |2010
                                      |год  |год  |год  |год  |год
-------------------------------------------------------------------
Предпроектные исследования, связанные  -     40    40    60    80
с обоснованием инвестиционных и
инновационных проектов в области
развития транспортной инфраструктуры
и механизмов их реализации

Разработка методологии планирования    -     90    90    90    90
развития транспортной инфраструктуры
(разработка транспортно-экономического
баланса, геоинформационной модели,
создание базы данных)

Аналитическое обеспечение              -     15    20    15    15
инвестиционных и инновационных
мероприятий по развитию экспорта
транспортных услуг

Исследование мирового рынка            -     5     10    5     5
транспортных услуг (состояние,
тенденции, конъюнктура)

Исследование результативности и        -     10    15    15    15
эффективности реализации
инвестиционных и инновационных
проектов (с разработкой методики и
расчетом мультипликативных эффектов)

Создание баз данных и исследование     -     5     20    10    10
технических, экономических, правовых
и других аспектов развития рынка
транспортных услуг и реализации
транзитного потенциала

Разработка и внедрение современных     -     20    30    35    30
транспортно-логистических технологий
(включая разработку программы
развития региональных и
межрегиональных  логистических
комплексов с телекоммуникационным
обеспечением всех участников
транспортного процесса)

Разработка методик оценки и            -     10    10    25    20
исследование конкурентоспособности
российских транспортных коридоров

Разработка методического обеспечения   -     5     15    15    15
решения вопросов эффективности
реализации проектов подпрограммы на
основе государственно-частного
партнерства

Всего                                  -     200   260   270   280


                           ____________



     ПРИЛОЖЕНИЕ N 6
     к подпрограмме "Развитие экспорта транспортных услуг"
     федеральной целевой программы "Модернизация транспортной
     системы России (2002-2010 годы)"


          Расчетные объемы расходов на реализацию подпрограммы
                 "Развитие экспорта транспортных услуг"

    (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                       от 31.05.2006 г. N 338)

                              (млрд. рублей, в ценах соответствующих лет)
-------------------------------------------------------------------------
                    | 2006-  |                В том числе
     Источники      | 2010   +-------------------------------------------
   финансирования   | годы - |  2006  |  2007  |  2008   |  2009  | 2010
                    | всего  |  год   |  год   |  год    |  год   | год
-------------------------------------------------------------------------

                            I.  Общие расходы

По подпрограмме -    807,8    48,3     107,9    144,1     244      263,5
всего

  в том числе:

    федеральный
    бюджет           6        1        1,1      1,2       1,3      1,4

    Инвестицион-     250,5    22       34,8     44,9      70,8     78
    ный фонд
    Российской
    Федерации

    бюджеты          41,7     4,6      5,7      7,9       11,3     12,2
    субъектов
    Российской
    Федерации

    внебюджетные     509,6    20,7     66,3     90,1      160,6    171,9
    средства

          Задача повышения конкурентоспособности международных
                         транспортных коридоров

Всего                554,5    31,4     74,9     98,9      167,5    181,8

  в том числе:

    федеральный      2        0,5      0,5      0,3       0,3      0,4
    бюджет

    Инвестицион-     200,5    10,9     20,2     36,5      64,8     68,1
    ный фонд
    Российской
    Федерации*

    бюджеты          16,8     1,8      2,3      3,2       4,6      4,9
    субъектов
    Российской
    Федерации

    внебюджетные     335,2    18,2     51,9     58,9      97,8     108,4
    средства

      Задача обеспечения сбалансированного и эффективного развития
               транспортно-технологической инфраструктуры

Всего                252,9    16,9     33       45,1      76,4     81,5

  в том числе:

    федеральный      3,7      0,5      0,6      0,8       0,9      0,9
    бюджет

    Инвестицион-     50       11,1     14,6     8,4       6        9,9
    ный фонд
    Российской
    Федерации*

    бюджеты          24,9     2,8      3,4      4,7       6,7      7,3
    субъектов
    Российской
    Федерации

    внебюджетные     174,3    2,5      14,4     31,2      62,8     63,4
    средства

    Задача повышения конкурентоспособности российских перевозчиков на
                    мировом рынке транспортных услуг

Всего                0,4      -        -        0,1       0,1      0,2

  в том числе:

    федеральный      0,3      -        -        0,1       0,1      0,1
    бюджет

    бюджеты          -        -        -        -         -        -
    субъектов
    Российской
    Федерации

    внебюджетные     0,1      -        -        -         -        0,1
    средства

                        II.  Капитальные вложения

По подпрограмме -    803,69   47,9     107      143,24    242,93   262,62
всего

  в том числе:

    федеральный      4,99     1        0,9      0,94      1,03     1,12
    бюджет

    Инвестицион-     250,5    22       34,8     44,9      70,8     78
    ный фонд
    Российской
    Федерации*

    бюджеты          40,6     4,5      5,5      7,7       11       11,9
    субъектов
    Российской
    Федерации

    внебюджетные     507,6    20,4     65,8     89,7      160,1    171,6
    средства

                 Задача повышения конкурентоспособности
                  международных транспортных коридоров

Всего                552,9    30,9     74,5     99,2      167,1    181,2

  в том числе:

    федеральный      1,6      0,5      0,4      0,2       0,2      0,3
    бюджет

    Инвестицион-     200,5    10,9     20,2     36,5      64,8     68,1
    ный фонд
    Российской
    Федерации*

    бюджеты          17       1,8      2,2      3,8       4,4      4,8
    субъектов
    Российской
    Федерации

    внебюджетные     333,8    17,7     51,7     58,7      97,7     108
    средства

      Задача обеспечения сбалансированного и эффективного развития
               транспортно-технологической инфраструктуры

Всего                250,79   17       32,5     44,04     75,83    81,42

  в том числе:

    федеральный      3,39     0,5      0,5      0,74      0,83     0,82
    бюджет

    Инвестицион-     50       11,1     14,6     8,4       6        9,9
    ный фонд
    Российской
    Федерации*

    бюджеты          23,6     2,7      3,3      3,9       6,6      7,1
    субъектов
    Российской
    Федерации

    внебюджетные     173,8    2,7      14,1     31        62,4     63,6
    средства

                III.  Расходы на научно-исследовательские
                     и опытно-конструкторские работы

По подпрограмме -    4,11     0,4      0,9      0,86      1,07     0,88
всего

  в том числе:

    федеральный      1,01     -        0,2      0,26      0,27     0,28
    бюджет

    бюджеты          1,1      0,1      0,2      0,2       0,3      0,3
    субъектов
    Российской
    Федерации

    внебюджетные     2,0      0,3      0,5      0,4       0,5      0,3
    средства

     IV.  Объем финансирования за счет средств федерального бюджета

Расходы из           6        1        1,1      1,2       1,3      1,4
федерального
бюджета по статье
"Федеральные целевые
программы" - всего

  в том числе:

    капитальные      4,99     1        0,9      0,94      1,03     1,12
    вложения

    НИОКР            1,01     -        0,2      0,26      0,27     0,28

     ____________
     * Средства  Инвестиционного  фонда Российской Федерации определяются
по результатам конкурсного отбора инвестиционных проектов в  соответствии
с Положением об Инвестиционном фонде Российской Федерации. Если проект не
выигрывает  конкурс,  то  обязательства  федерального  бюджета   по   его
финансированию в рамках подпрограммы не возникают.  Объемы финансирования
подлежат ежегодному уточнению по результатам конкурсного отбора.


                              ____________



     ПРИЛОЖЕНИЕ N 7
     к подпрограмме "Развитие экспорта транспортных услуг"
     федеральной целевой программы "Модернизация транспортной
     системы России (2002-2010 годы)"


                          П Е Р Е Ч Е Н Ь
 мероприятий подпрограммы "Развитие экспорта транспортных услуг",
           осуществляемых при государственной поддержке
                         в 2006-2010 годах

    (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                       от 31.05.2006 г. N 338)

                          (млн. рублей в ценах соответствующих лет)
-------------------------------------------------------------------
Наименование                 |2006 -|           В том числе
мероприятия                  |2010  +------------------------------
                             |годы -|2006  | 2007 |2008 |2009 |2010
                             |всего |год   | год  |год  |год  |год
-------------------------------------------------------------------
Подготовка проектной          4990   1000   900    940   1030  1120
документации по объектам
транспортной инфраструктуры,
реализуемым на условиях
государственно-частного
партнерства*

     ____________
     * Пообъектное    распределение    средств   производится   при
формировании перечня  строек  и  объектов,  финансируемых  за  счет
государственных капитальных вложений на текущий год.


                           ____________



     ПРИЛОЖЕНИЕ N 8
     к подпрограмме "Развитие экспорта транспортных услуг"
     федеральной целевой программы "Модернизация транспортной
     системы России (2002-2010 годы)"


                    Расчет показателей эффективности подпрограммы
                       "Развитие экспорта транспортных услуг"

(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2006 г. N 338)

                                                    (млрд. рублей, в ценах 2001 года)
-------------------------------------------------------------------------------------
                              | 2006-  |                  В том числе
       Показатели             | 2030   +---------------------------------------------
                              | годы - | 2006 | 2007  | 2008  | 2009  |  2010 |2011-
                              | всего  | год  | год   | год   | год   |  год  |2030
                              |        |      |       |       |       |       |годы
-------------------------------------------------------------------------------------
Общественная эффективность

Доходы от реализации проектов  3561,16  10,7   21,95   30,46   54,02   74,03   3370

Расходы на реализацию          377,8    26,5   55,1    69,5    111,4   115,3   -
проектов

Чистый доход                   -        -15,8  -33,15  -39,04  -57,38  -41,27  3370

Чистый дисконтированный доход  242,2    -14,1  -26,5   -27,9   -36,5   -23,4   370,7

Коммерческая эффективность

Доходы от реализации проектов  2448,33  7,5    15,3    21,3    42      74,03   2288,2

Расходы на реализацию          377,8    26,5   55,1    69,5    111,4   115,3   -
проектов

Чистый доход                   -        -19    -39,8   -48,2   -69,4   -41,27  2288,2

Чистый дисконтированный доход  100,8    -17    -31,8   -34,4   -44,2   -23,4   251,7

Бюджетная эффективность

Доходы бюджетов от реализации  2446,8   3,21   11,95   30,5    42      74,03   2288,2
мероприятий

Расходы бюджетов всех уровней  190      20     27,1    33,1    55,2    54,6    -
на реализацию проектов

Чистый доход                   -        -16,8  -15,2   -2,6    -13,2   19,43   2288,2

Чистый дисконтированный доход  225,4    -14,9  -12,1   -1,86   -8,4    11      251,71


                                                        ________________