Постановление Правительства Орловской области от 02.09.2013 № 300

     Кроме того, основные направления государственной политики в сфере
реализации государственной    программы    определены     приоритетным
национальным  проектом  "Образование",  национальной   образовательной
инициативой "Наша  новая  школа" (N  Пр-27от 4  февраля  2010 года)  и
Бюджетным  посланием  Президента  Российской  Федерации   Федеральному
собранию  от 28  июня  2012 года  "О  бюджетной политике  в  2013-2015
годах".
     Целью государственной  программы  является  создание  оптимальных
условий     для     обеспечения    доступного,     качественного     и
конкурентоспособного образования вне зависимости от места жительства и
доходов обучающихся и воспитанников.
     Перспективы развития  Орловской  области  ставят  перед  системой
образования региона следующие задачи:
1. Удовлетворение   потребностей   детей  и   молодежи   в   получении
дошкольного,  общего   (включая   коррекционное),  дополнительного   и
профессионального образования.
2. Укрепление материально-технической  базы  и ресурсного  обеспечения
системы образования.
3. Сохранение и укрепление здоровья обучающихся (студентов) на  основе
совершенствования   спортивно-оздоровительных  комплексов   учреждений
образования.
4. Совершенствование системы кадрового обеспечения отрасли.
5. Повышение социального статуса педагогических работников.
     Основными направлениями  развития системы  образования  Орловской
области в целях реализации поставленных задач являются:
     1) повышение качества  и  доступности образования  для граждан  с
учетом индивидуальных образовательных потребностей и возможностей;
     2) обеспечение преемственности основных образовательных  программ
начального  общего,  основного   общего,  среднего  (полного)   общего
образования  в рамках  перехода  образовательных учреждений  Орловской
области  к  реализации  федеральных  государственных   образовательных
стандартов;
     3) укрепление материально-технической базы учреждений образования
с учетом новых принципов проектирования, строительства и реконструкции
зданий, ликвидация ветхих и аварийных объектов образования;
     4) повышение  эффективности  использования  бюджетных  средств  в
сфере образования;
     5) повышение качества, доступности, открытости сферы  образования
для всех заинтересованных сторон;
     6) совершенствование        материально-технологической         и
учебно-методической базы в  соответствии с современными  требованиями,
внедрение принципов государственно-общественного управления;
     7) модернизация  технологической   и  социальной   инфраструктуры
образования (обновление оборудования столовых и спортзалов, автопарка,
компьютерной техники, организация дистанционного образования и др.);
     8) обеспечение условий, гарантирующих сохранение здоровья  детей,
защиту   прав  личности,   психологический   комфорт  и   безопасность
участников образовательного процесса;
     9) повышение    качества    предоставляемых   услуг    в    сфере
дополнительного образования;
     10) формирование  нового  поколения педагогических  работников  в
необходимом количестве и соответствующей квалификации;
     11) повышение квалификации педагогических работников, развитие их
профессиональных компетенций   для   решения   задач    инновационного
развития;
     12) внедрение системы экономической и социальной мотивации  труда
работников    образования,    гибкой    системы    заработной    платы
преподавателей, выводящей ее  на уровень  средней заработной платы  по
экономике региона и стимулирующей качество работы;
     13) обеспечение государственной поддержки талантливой молодежи  в
целях развития творческого, научного и профессионального потенциала;
     14) совершенствование    системы     психолого-медико-социального
сопровождения обучающихся (воспитанников);
     15) совершенствование   кадрового   обеспечения,  в   том   числе
увеличение количества специалистов службы психолого-педагогического  и
медико-социального сопровождения, прошедших переподготовку и повышение
квалификации;
     16) развитие методической базы служб психолого-медико-социального
сопровождения обучающихся     (воспитанников)    в     образовательных
учреждениях;
     17) материально-техническое            оснащение            служб
психолого-медико-социального сопровождения обучающихся (воспитанников)
в образовательных учреждениях;
     18) информационно-аналитическое     обеспечение     сопровождения
воспитанников (обучающихся).
     Государственная программа реализуется в один этап: с 2013 по 2020
год.
     Перечень показателей  (индикаторов) государственной  программы  с
расшифровкой плановых значений  по годам  ее реализации представлен  в
приложении 1 к государственной программе.
     Сведения о  показателях  (индикаторах)  в  разрезе  муниципальных
образований   Орловской   области   приведены   в   приложении   2   к
государственной программе.
     Состав показателей   (индикаторов)   государственной    программы
определен в соответствии с ее целями, задачами и мероприятиями.
     Набор показателей (индикаторов) сформирован таким образом,  чтобы
обеспечить  охват   наиболее   значимых  результатов   государственной
программы, оптимизацию отчетности и информационных запросов.
     Целевые значения     показателей     (индикаторов)     реализации
государственной  программы   установлены   на  основании   результатов
статистического наблюдения за системой образования Орловской  области,
а   также   на  базе   административной   отчетности   государственных
образовательных учреждений и органов управления образованием Орловской
области  и  учитывают планируемые  результаты  реализации  мероприятий
государственной программы.
     Перечень показателей  (индикаторов)  носит  открытый  характер  и
предполагает замену  в случае  потери информативности  того или  иного
показателя.
     К числу внешних факторов и условий, которые могут оказать влияние
на достижение значений показателей (индикаторов), относятся:
     1) экономические    факторы:    темп    инфляции,    стабильность
национальной валюты, динамика роста цен и тарифов на товары и  услуги,
изменение среднемесячных заработков в экономике;
     2) законодательный   фактор:    изменения   в    законодательстве
Российской Федерации и  Орловской области, ограничивающие  возможность
реализации предусмотренных государственной программой мероприятий;
     3) политический  фактор:  изменение  приоритетов  государственной
политики в сфере образования;
     4) социальные    факторы:    изменение    социальных    установок
профессионального    педагогического    сообщества    и     населения,
обусловливающие снижение  необходимого  уровня общественной  поддержки
предусмотренных государственной программой мероприятий.
     В результате   реализации    государственной   программы    будет
обеспечено достижение следующих результатов:
     1. Повысится      удовлетворенность      населения      качеством
образовательных услуг.
     2. Будет   обеспечено    выполнение   государственных    гарантий
общедоступности и бесплатности дошкольного и общего образования, в том
числе специального (коррекционного).
     3. Увеличится охват детей программами дополнительного образования
детей.
     4. Повысится эффективность использования бюджетных средств, будет
обеспечена финансово-хозяйственная  самостоятельность  образовательных
организаций  за счет  реализации  новых принципов  финансирования  (на
основе государственных (муниципальных) заданий).
     5. Повысится привлекательность педагогической профессии и уровень
квалификации преподавательских кадров.
     6. Будут  обеспечены  потребности  экономики  региона  в   кадрах
высокой квалификации.
     
 III. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной
   программы и долгосрочных областных целевых программ, подпрограмм
                      государственной программы

     Мероприятия государственной   программы    включены   в    восемь
долгосрочных областных целевых программ и шесть подпрограмм.
     Долгосрочная областная целевая программа "Развитие образования  в
Орловской   области   на   2011-2015   годы"   включает   мероприятия,
направленные  на  совершенствование  механизмов  региональной  системы
оценки качества  образования; укрепление материально-технической  базы
образовательных  учреждений;   приобретение   учебной  литературы   по
общеобразовательным и специальным дисциплинам; проведение и участие  в
областных      и       всероссийских      конкурсах,       олимпиадах;
научно-исследовательскую  работу   в   области  образования;   издание
учебно-методических пособий; приобретение учебного и учебно-наглядного
оборудования; обеспечение безопасности учащихся, учебных учреждений  и
образовательного процесса в современных условиях.
     Долгосрочная областная   целевая    программа   "Развитие    сети
дошкольных образовательных учреждений в Орловской области на 2011-2015
годы"  в  целях  обеспечения  доступности  дошкольного  образования  в
Орловской области предусматривает  мероприятия по строительству  новых
детских   садов;   капитальному   ремонту   и   реконструкции   зданий
существующих дошкольных учреждений; обеспечение дополнительного приема
детей в действующие дошкольные  учреждения за счет более  эффективного
использования  имеющихся   площадей;   приобретение  в   муниципальную
собственность зданий ведомственных дошкольных учреждений.
     Мероприятия долгосрочной областной целевой программы  "Социальное
сопровождение  и  адаптация воспитанников  и  выпускников  интернатных
учреждений Орловской области на 2011-2013 годы" направлены на  решение
следующих задач:
     1) совершенствование     системы    постинтернатной     адаптации
выпускников интернатных учреждений;
     2) совершенствование кадрового обеспечения;
     3) формирование жизненных компетенций воспитанников и выпускников
интернатных учреждений;
     4) совершенствование  методической  базы  служб   постинтернатной
адаптации в образовательных учреждениях;
     5) материально-техническое   оснащение   служб    постинтернатной
адаптации в образовательных учреждениях;
     6) информационно-аналитическое     обеспечение      сопровождения
воспитанников и выпускников интернатных учреждений.
     Долгосрочная областная      целевая      программа      "Развитие
профессионального образования в  Орловской области на 2012-2016  годы"
предусматривает реализацию мероприятий, направленных:
1) на формирование  эффективной территориально-отраслевой  организации
ресурсов  системы  профессионального образования,  ориентированной  на
потребности перспективного регионального рынка труда;
2) повышение привлекательности программ профессионального образования,
востребованных на региональном рынке труда;
3) модернизацию   региональной   государственно-общественной   системы
оценки качества профессионального образования;
4) внедрение новых  финансово-экономических механизмов в  региональную
систему профессионального образования;
5) развитие кадровых  ресурсов региональной системы  профессионального
образования.
     В ходе  реализации   долгосрочной  областной  целевой   программы
"Оздоровление и  отдых детей  в Орловской области  на 2012-2016  годы"
планируется осуществить следующие основные мероприятия:
1. Текущий  и   капитальный  ремонт  государственных   образовательных
учреждений Орловской области - детских  оздоровительно-образовательных
(профильных)  центров,  модернизацию  материально-технической  базы  в
соответствии с требованиями  санитарного законодательства, пожарной  и
электробезопасности, безопасности на водных объектах.
2. Совершенствование транспортного  обслуживания  детей, отдыхающих  в
загородных оздоровительных  учреждениях,  обеспечение комплексных  мер
безопасности при перевозке детей к местам отдыха и обратно.
3. Приведение в соответствие с санитарными правилами и нормами  (далее
- СанПиН) обустройства палаточных лагерей, лагерей труда и отдыха.
4. Подготовку  и   переподготовку  административных,   педагогических,
медицинских работников загородных оздоровительных учреждений с  учетом
современных     управленческих,    педагогических,     оздоровительных
технологий.
5. Популяризацию и активизацию деятельности загородных оздоровительных
учреждений.
6. Обеспечение  организации  санаторного  лечения  хронически  больных
детей на Черноморском побережье России.
     Долгосрочная областная  целевая программа  "Строительство  теплых
санитарно-гигиенических   помещений  в   образовательных   учреждениях
Орловской  области на  2012-2014  годы" предполагает  строительство  в
образовательных   учреждениях   Орловской   области   с    количеством
обучающихся более 100 человек теплых санитарно-гигиенических помещений
в соответствии с требованиями СанПиН.
     Долгосрочной областной   целевой  программой   "Совершенствование
организации питания в образовательных учреждениях Орловской области на
2013-2017 годы" предусмотрены мероприятия, направленные:
     1) на   совершенствование  материально-технического   обеспечения
системы питания в образовательных учреждениях;
     2) создание   новой   модели  управления   системой   питания   в
образовательных учреждениях, совершенствование форм и методов контроля
за реализуемой продукцией;
     3) повышение    квалификации    кадров    системы    питания    в
образовательных учреждениях.
     Долгосрочная областная целевая программа "Ипотечное  кредитование
молодых  учителей на  2012-2016  годы" направлена  на  государственную
поддержку решения  жилищной проблемы  молодых, в возрасте  до 35  лет,
учителей государственных образовательных учреждений Орловской  области
и     муниципальных    образовательных     учреждений,     реализующих
образовательные  программы  начального  общего,  основного  общего   и
среднего  (полного)  общего образования,  признанных  в  установленном
порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий путем предоставления
молодым  учителям -  участникам  программы единовременной  выплаты  на
уплату первоначального взноса  на приобретение (строительство)  жилого
помещения.
     Подпрограмма "Развитие системы дошкольного, общего образования  и
дополнительного  образования   детей  и  молодежи"   (далее  также   -
подпрограмма   1)  направлена   на   достижение  всеми   организациями
дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей  и
молодежи качественного  обучения, обновление  содержания и  технологий
образования в соответствии с изменяющимися требованиями.
     Будет обеспечена    реализация    федеральных     государственных
образовательных стандартов начального и основного общего  образования.
Инициативы   государственных    образовательных   учреждений   и    их
инновационных сетей получат поддержку через конкурсы.
     Подпрограмма 1       предусматривает       реализацию       новых
финансово-экономических  и  организационно-управленческих  механизмов,
стимулирующих  повышение  качества  образования,  а  также  расширение
информационной открытости системы образования.
     Подпрограмма 1 включает мероприятия  по образованию и  воспитанию
особых   категорий   обучающихся   и   воспитанников   в   учреждениях
коррекционно-реабилитационной    направленности    (с    ограниченными
возможностями здоровья, сироты и оставшиеся без попечения  родителей),
а также общеобразовательных учреждениях закрытого типа.
     Подпрограмма "Развитие системы  профессионального образования,  в
том числе дополнительного профессионального образования" (далее  также
-  подпрограмма   2)   ориентирована  на   укрепление  связи   системы
профессионального  образования   в  Орловской   области  с   реальными
потребностями  экономики   Орловской   области.  Она   предусматривает
мероприятия    по   организационно-структурной    и    территориальной
оптимизации    сети   государственных    образовательных    учреждений
профессионального   образования,   внедрению   новых   образовательных
программ  и инструментов  оценки  качества  образования (в  том  числе
независимой  сертификации  профессиональных  квалификаций)  на  основе
взаимодействия с работодателями.
     Подпрограмма 2   предусматривает  мероприятия   по   формированию
системы сопровождения  профессиональной  ориентации и  самоопределения
обучающихся,  направленной  на  освоение  ими  компетенций  построения
образовательной и профессиональной карьеры.
     В рамках   подпрограммы   2   будут   также   реализованы   меры,
направленные  на   развитие  системы  непрерывного   профессионального
обучения    населения    (подготовка,   повышение    квалификации    и
переподготовка) по перспективным и наиболее востребованным  экономикой
Орловской области профессиям, в том числе для системы образования.
     Подпрограмма "Государственная   поддержка   работников    системы
образования, талантливых детей и молодежи" (далее также - подпрограмма
3) направлена  на развитие кадрового  потенциала системы  образования,
выявление и поддержку одаренных детей и молодежи.
     В рамках   подпрограммы   3  будет   реализован   комплекс   мер,
направленных  на  привлечение  в  образовательные  учреждения  молодых
талантливых    педагогов,   создание    условий    и   стимулов    для
профессионального    развития    и   карьерного    роста    работников
образовательных учреждений региона.
     Подпрограмма "Организация  оценки  качества  образования"  (далее
также  -   подпрограмма  4)  включает   мероприятия  по   формированию
оптимальной         территориальной        системы         управления,
экспертно-аналитическому  и  организационно-техническому   обеспечению
деятельности  системы  образования,  информатизации  и   автоматизации
системы  управления   образованием.  В  ней   предусмотрены  меры   по
обеспечению  информирования и  обратной  связи с  населением,  включая
перевод государственных услуг в электронную форму, а также мероприятия
по   развитию    инновационной   деятельности,   межрегиональному    и
международному сотрудничеству в сфере образования.
     Подпрограмма "Функционирование  и развитие  сети  образовательных
учреждений" (далее  также -  подпрограмма 5)  включает мероприятия  по
строительству, реконструкции  и  капитальному ремонту  образовательных
учреждений в  рамках реализации  непрограммной части  межведомственной
инвестиционной   программы  "Развитие   и   укрепление  социальной   и
инженерной инфраструктуры Орловской области".
     Подпрограмма "Русский  язык"  (далее  также  -  подпрограмма   6)
предусматривает решение задач по укреплению позиций русского языка как
средства  межнационального   общения  народов  Российской   Федерации,
созданию  полноценных   условий  для  развития   русского  языка   как
национального языка русского народа на территории области.
     Перечень подпрограмм   государственной   программы   и   основных
мероприятий подпрограмм государственной программы с кратким  описанием
ожидаемых  непосредственных результатов  их  реализации и  последствий
нереализации приведены в приложении 3 к государственной программе.
     
   IV. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

     Законом Орловской области  от 25  ноября  2003 года  N 364-ОЗ  "О
налоге на  имущество организаций"  предусмотрена льгота  по налогу  на
имущество организаций в виде освобождения от уплаты налога организаций
в отношении объектов социально-культурной сферы, используемых ими  для
нужд культуры и искусства, образования, физической культуры и  спорта,
здравоохранения   и   социального  обеспечения,   а   также   объектов
недвижимого имущества (котельные, прачечные и пищеблоки), закрепленных
на  праве  оперативного  управления  или  хозяйственного  ведения   за
учреждениями   образования,  культуры,   искусства,   здравоохранения,
физической культуры и  спорта, социального обеспечения и  используемых
исключительно  для  нужд  указанных  учреждений,  содержание   которых
полностью  или  частично  финансируется  за  счет  средств  областного
бюджета и (или) местных бюджетов.
     Законом Орловской области  от 26  ноября  2002 года  N 289-ОЗ  "О
транспортном налоге"  предусмотрена льгота по  транспортному налогу  в
виде  снижения  ставки  налога  на  50%  для  учреждений  образования,
здравоохранения, культуры и социальной защиты населения, финансируемых
за счет областного и (или) местных бюджетов.
     Оценка применения  мер  государственного  регулирования  в  сфере
реализации  государственной  программы  приведена  в  приложении  4  к
государственной программе.
     Для успешной  реализации  государственной  программы   необходимо
принятие отдельных нормативных правовых  актов и внесение изменений  в
действующие нормативные правовые акты.
     Сведения об  основных  мерах  правового  регулирования  в   сфере
реализации  государственной  программы  приведены  в  приложении  5  к
государственной программе.
     
   V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам
                 реализации государственной программы

     При реализации     подпрограмм     государственной      программы
предусмотрено  предоставление   государственных  услуг   учреждениями,
подведомственными  Департаменту  образования  и  молодежной   политики
Орловской области.
     В рамках реализации  подпрограммы "Развитие системы  дошкольного,
общего образования  и  дополнительного образования  детей и  молодежи"
образовательными    учреждениями,    подведомственными    Департаменту
образования  и  молодежной  политики  Орловской  области,  оказываются
следующие государственные услуги:
     1. Реализация  общеобразовательных  программ  начального   общего
образования в соответствии  с ФГОС в общеобразовательных  учреждениях,
находящихся в ведении Орловской области.
     2. Реализация  общеобразовательных  программ основного  общего  и
среднего   (полного)   общего   образования   в    общеобразовательных
учреждениях, находящихся в ведении Орловской области.
     3. Реализация  общеобразовательных  программ  начального   общего
образования  в  соответствии  с  ФГОС  в  специальных  образовательных
учреждениях закрытого типа, находящихся в ведении Орловской области.
     4. Реализация  общеобразовательных  программ основного  общего  и
среднего (полного)  общего образования  в специальных  образовательных
учреждениях закрытого типа, находящихся в ведении Орловской области.
     5. Реализация  общеобразовательных  программ  начального   общего
образования   в    соответствии   с    ФГОС   в    общеобразовательных
школах-интернатах,  образовательных  учреждениях  для  детей-сирот   и
детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных)
образовательных   учреждениях   для   обучающихся,   воспитанников   с
ограниченными возможностями здоровья, находящихся в ведении  Орловской
области.
     6. Реализация  общеобразовательных  программ основного  общего  и
среднего   (полного)   общего   образования   в    общеобразовательных
школах-интернатах,  образовательных  учреждениях  для  детей-сирот   и
детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных)
образовательных   учреждениях   для   обучающихся,   воспитанников   с
ограниченными возможностями здоровья, находящихся в ведении  Орловской
области.
     7. Реализация     общеобразовательных    программ     дошкольного
образования в  образовательных  учреждениях для  детей-сирот и  детей,
оставшихся  без   попечения  родителей,  специальных   (коррекционных)
образовательных   учреждениях   для   обучающихся,   воспитанников   с
ограниченными возможностями здоровья, находящихся в ведении  Орловской
области.
     8. Реализация  общеобразовательных  программ  начального   общего
образования   с    учетом   специфики   специальной    (коррекционной)
общеобразовательной школы  VIII вида, основного  общего образования  с
учетом специфики специальной (коррекционной) общеобразовательной школы
VIII вида  в специальных  (коррекционных) образовательных  учреждениях
для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья,
находящихся в ведении Орловской области.
     9. Содержание   и   воспитание   обучающихся,   воспитанников   в
общеобразовательных школах-интернатах, образовательных учреждениях для
детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей,  специальных
(коррекционных)   образовательных    учреждениях   для    обучающихся,
воспитанников с  ограниченными возможностями  здоровья, находящихся  в
ведении Орловской области.
     10. Предоставление    дополнительного   образования    детям    в
учреждениях, находящихся в ведении Орловской области.
     11. Организация отдыха детей и подростков.
     12. Обеспечение отдыха детей в лагерях с дневным пребыванием.
     13. Предоставление  дополнительного образования  детей  следующих
направленностей:
     психокоррекции;
     превентивной педагогики;
     психопрофилактики.
     14. Организация дистанционного образования.
     Государственные услуги  в   рамках   реализации  подпрограммы   1
оказывают  1  общеобразовательное  учреждение;  3  вечерние  (сменные)
общеобразовательные  учреждения  при  исправительных  учреждениях;   2
общеобразовательные     школы-интернаты;     2     общеобразовательные
школы-интернаты  для детей-сирот  и  детей, оставшихся  без  попечения
родителей;   1    специальная   (коррекционная)    общеобразовательная
школа-интернат    I-II    вида;    1    специальная    (коррекционная)
общеобразовательная    школа-интернат    V   вида;    6    специальных
(коррекционных)  общеобразовательных  школ-интернатов  VIII  вида;   5
детских   домов;   5   образовательных   учреждений    дополнительного
образования    детей;   9    детских    оздоровительно-образовательных
(профильных)  центров;  БОУ  ОО  "Центр   психолого-медико-социального
сопровождения",   БОУ    ОО   ДПО   (ПК)    С   "Орловский    институт
усовершенствования учителей".
     Кроме того,  детские оздоровительно-образовательные  (профильные)
центры выполняют работы по содержанию и подготовке к  оздоровительному
сезону образовательных (профильных) центров.
     В рамках     реализации    подпрограммы     "Развитие     системы
профессионального   образования,    в   том   числе    дополнительного
профессионального    образования"    образовательными    учреждениями,
подведомственными  Департаменту  образования  и  молодежной   политики
Орловской области, оказываются следующие государственные услуги:
     1. Предоставление среднего профессионального образования.
     2. Предоставление начального профессионального образования.
     3. Предоставление дополнительного профессионального образования.
     4. Организация   и    проведение    повышения   квалификации    и
профессиональной   переподготовки    руководящих   и    педагогических
работников системы образования Орловской области.
     5. Аттестация    руководящих    и    педагогических    работников
государственных и муниципальных образовательных учреждений.
     Государственные услуги  в   рамках   реализации  Подпрограммы   2
оказывают  15 учреждений  среднего  профессионального образования;  12
учреждений начального профессионального образования; БОУ ОО ДПО (ПК) С
"Орловский институт усовершенствования учителей", БОУ ОО ДПО УМЦ по ГО
ЧС Орловской области.
     Подпрограмма "Организация оценки качества образования" включает в
себя реализацию казенным  учреждением Орловской области  "Региональный
центр  оценки   качества  образования"   государственной  функции   по
организации оценки качества образования.
     В рамках  реализации всех  подпрограмм  и долгосрочных  областных
целевых   программ,    включенных    в   государственную    программу,
осуществляются следующие государственные работы:
     1) организационно-методическое  и  информационное   сопровождение
деятельности   государственных   образовательных   учреждений    и/или
работников государственных образовательных учреждений;
     2) подготовка   и  организация   участия   учащейся  молодежи   в
официальных международных, всероссийских  и городских соревнованиях  в
соответствии с утвержденным планом мероприятий;
     3) организация  и   проведение  в   Орловской  области   массовых
мероприятий  различной   направленности  (в   том  числе   официальных
соревнований  Орловской  области,  фестивалей,  олимпиад,   конкурсов,
выездных мероприятий различной направленности (тематические творческие
смены,  краеведческие   туристические   походы,  экскурсии,   выездные
семинары и т.д.) в соответствии с утвержденным планом мероприятий);
     4) издание   научно-практических  журналов,   учебно-методических
пособий;
     5) выполнение   функций   государственного  заказчика   в   части
содержания      материально-технической      базы      государственных
образовательных учреждений и имущественных отношений.
     Прогнозируемый объем    государственных    заданий    в    рамках
государственной программы не превышает объема средств, направляемых из
бюджета   Орловской   области  на   текущее   финансирование   системы
образования.
     Прогноз сводных показателей  государственных заданий на  оказание
государственных услуг государственными учреждениями Орловской  области
в рамках реализации государственной программы приводится в  приложении
6 к государственной программе.
     
   VI. Информация об участии акционерных обществ с государственным
 участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых
      внебюджетных фондов в реализации государственной программы
     
     При реализации долгосрочной областной целевой программы "Развитие
профессионального образования в Орловской  области на 2012-2016  годы"
предполагается   привлечение  внебюджетных   средств   образовательных
учреждений.
     
     
     
   VII. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых
   органами местного самоуправления при реализации государственной
                              программы
     
     В рамках  реализации   государственной  программы   предусмотрены
субвенции бюджетам муниципальных  образований на выполнение  следующих
государственных полномочий:
     1. Обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение
общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного
общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного
образования в общеобразовательных  учреждениях в размере,  необходимом
для   реализации  основных   общеобразовательных   программ  в   части
финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных
учреждений,  расходов  на  учебники  и  учебные  пособия,  технические
средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды.
     2. Обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение
общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного
общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного
образования в   общеобразовательных   учреждениях  в   части   выплаты
вознаграждения   за   выполнение   функций   классного    руководителя
педагогическим     работникам    муниципальных     общеобразовательных
учреждений.
     3. Предоставление  мер социальной  поддержки  в виде  ежемесячной
денежной компенсации на оплату жилого помещения, освещения и отопления
педагогическим  работникам муниципальных  образовательных  учреждений,
проживающим  и  работающим  в  сельской  местности,  рабочих  поселках
(поселках городского типа).
     4. Выплата  компенсации  части   платы,  взимаемой  с   родителей
(законных  представителей)  за содержание  ребенка  в  образовательных
организациях,  реализующих   основную  общеобразовательную   программу
дошкольного образования, в соответствии с Законом Орловской области от
7  ноября   2007  года   N  718-ОЗ  "О   наделении  органов   местного
самоуправления Орловской области  полномочиями по выплате  компенсации
части  родительской  платы  за  содержание  детей  в   образовательных
организациях,  реализующих   основную  общеобразовательную   программу
дошкольного образования".
     Передача субвенций  бюджетам  муниципальных  районов   (городских
округов)  осуществляется   в  порядке  и   размерах,  определенных   в
соответствии с методиками  расчета размера субвенций,  предоставляемых
бюджетам  муниципальных  районов   и  городских  округов  области   из
областного бюджета на реализацию переданных полномочий.  Распределение
субвенций  по  муниципальным  районам  (городским  округам)   ежегодно
утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый  год
и плановый период.
     Расчеты объемов  субвенций  из  областного  бюджета  приведены  в
приложении 9 к государственной программе.
     В рамках   государственной   программы   предусмотрены   субсидии
бюджетам муниципальных образований на условиях софинансирования:
     1. На возмещение расходов  бюджетов муниципальных образований  на
обеспечение   питанием  учащихся   муниципальных   общеобразовательных
учреждений.
     2. На  предоставление мер  социальной  поддержки в  части  оплаты
путевок  в  загородные  оздоровительные лагеря  для  одаренных  детей,
обучающихся в  муниципальных  образовательных учреждениях,  и детей  -
членов областных общественных детских, молодежных организаций.
     Передача субсидий  бюджетам   муниципальных  районов   (городских
округов)  осуществляется   в  порядке  и   размерах,  определенных   в
соответствии с  порядками, утверждаемыми постановлением  Правительства
Орловской  области, в  пределах  бюджетных ассигнований,  утвержденных
законом об областном  бюджете на очередной  финансовый год и  плановый
период.
     
   VIII. Обоснование выделения и включения в состав государственной
программы предусмотренных к реализации долгосрочных областных целевых
                        программ и подпрограмм
     
     Постановлением Правительства Орловской  области от  19 июля  2012
года N 248 "Об утверждении Перечня государственных программ  Орловской
области" определены  основные  направления реализации  государственной
программы   Орловской  области   "Образование   в  Орловской   области
(2013-2020 годы)":
     1) реализация  мероприятий  приоритетного  национального  проекта
"Образование";
     2) совершенствование  системы  дошкольного  образования,  включая
развитие вариативных форм дошкольного образования;
     3) развитие системы общего образования;
     4) развитие системы  профессионального образования,  в том  числе
дополнительного профессионального образования;
     5) развитие системы специального и коррекционного образования;
     6) развитие системы дистанционного образования;
     7) развитие  системы  воспитания  и  дополнительного  образования
детей и молодежи; развитие системы оздоровления детей и подростков;
     8) организация     психолого-медико-социального     сопровождения
обучающихся (воспитанников);
     9) совершенствование   процедур  оценки   качества   образования,
аттестации работников  учреждений образования, повышения  квалификации
педагогических работников;
     10) государственная  поддержка  талантливых  детей  и   молодежи,
работников системы образования;
     11) функционирование и развитие сети образовательных учреждений;
     12) совершенствование  организации   питания  в   образовательных
учреждениях; организация предоставления государственных услуг в  сфере
образования.
     Для реализации данных направлений государственной программы в  ее
состав включены:
     1) долгосрочная областная целевая программа "Развитие образования
в Орловской области на 2011-2015 годы";
     2) долгосрочная  областная   целевая  программа  "Развитие   сети
дошкольных образовательных учреждений в Орловской области на 2011-2015
годы";
     3) долгосрочная   областная    целевая   программа    "Социальное
сопровождение  и  адаптация воспитанников  и  выпускников  интернатных
учреждений Орловской области на 2011-2013 годы";
     4) долгосрочная    областная    целевая    программа    "Развитие
профессионального образования в Орловской области на 2012-2016 годы";
     5) долгосрочная областная целевая программа "Оздоровление и отдых
детей в Орловской области на 2012-2016 годы";
     6) долгосрочная областная целевая программа "Строительство теплых
санитарно-гигиенических помещений   в   образовательных    учреждениях
Орловской области на 2012-2014 годы";
     7) долгосрочная  областная целевая  программа  "Совершенствование
организации питания в образовательных учреждениях Орловской области на
2013-2017 годы";
     8) долгосрочная    областная   целевая    программа    "Ипотечное
кредитование молодых учителей на 2012-2016 годы";
     9) подпрограмма "Развитие системы дошкольного, общего образования
и дополнительного образования детей и молодежи";
     10) подпрограмма "Развитие системы профессионального образования,
в том числе дополнительного профессионального образования";
     11) подпрограмма  "Государственная поддержка  работников  системы
образования, талантливых детей и молодежи";
     12) подпрограмма "Организация оценки качества образования";
     13) подпрограмма     "Функционирование    и     развитие     сети
образовательных учреждений";
     14) подпрограмма "Русский язык".
     Реализация перечисленных долгосрочных областных целевых  программ
и подпрограмм государственной программы позволит выполнить мероприятия
по всем направлениям  государственной программы и обеспечить  создание
оптимальных  условий  для  обеспечения  доступного,  качественного   и
конкурентоспособного образования вне зависимости от места жительства и
доходов обучающихся и воспитанников.
     
IX. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации
                      государственной программы
     
     Общий объем средств, предусмотренных на реализацию
государственной программы, - 42 079 628,7 тыс. рублей, в том числе:
     2013 год - 5 784 420,0 тыс. рублей;
     2014 год - 4 987 176,2 тыс. рублей;
     2015 год - 4 992 277,8 тыс. рублей;
     2016 год - 5 141 001,2 тыс. рублей;
     2017 год - 5 200 869,2 тыс. рублей;
     2018 год - 5 263 337,3 тыс. рублей;
     2019 год - 5 324 732,2 тыс. рублей;
     2020 год - 5 385 814,8 тыс. рублей;
     из них: областной бюджет - 41 025 019,4 тыс. рублей, в том числе:
     2013 год - 5 070 330,2 тыс. рублей;
     2014 год - 4 936 765,7 тыс. рублей;
     2015 год - 4 977 139,8 тыс. рублей;
     2016 год - 5 089 199,2 тыс. рублей;
     2017 год - 5 148 065,2 тыс. рублей;
     2018 год - 5 208 607,3 тыс. рублей;
     2019 год - 5 267 977,2 тыс. рублей;
     2020 год - 5 326 934,8 тыс. рублей;
     ожидаемый объем средств федерального бюджета -
1 013 321,8 тыс. рублей, в том числе:
     2013 год - 675 777,3 тыс. рублей;
     2014 год - 49 155,5 тыс. рублей;
     2015 год - 14 253,0 тыс. рублей;
     2016 год - 50 967,0 тыс. рублей;
     2017 год - 52 804,0 тыс. рублей;
     2018 год - 54 730,0 тыс. рублей;
     2019 год - 56 755,0 тыс. рублей;
     2020 год - 58 880,0 тыс. рублей;
     ожидаемый объем средств муниципальных бюджетов -
37 517,5 тыс. рублей, в том числе:
     2013 год - 37 147,5 тыс. рублей;
     2014 год - 370,0 тыс. рублей;
     2015 год - 0,0 тыс. рублей;
     2016 год - 0,0 тыс. рублей;
     2017 год - 0,0 тыс. рублей;
     2018 год - 0,0 тыс. рублей;
     2019 год - 0,0 тыс. рублей;
     2020 год - 0,0 тыс. рублей;
     ожидаемый объем средств юридических лиц - 3 770,0 тыс. рублей,
в том числе:
     2013 год - 1 165,0 тыс. рублей;
     2014 год - 885,0 тыс. рублей;
     2015 год - 885,0 тыс. рублей;
     2016 год - 835,0 тыс. рублей;
     2017 год - 0,0 тыс. рублей;
     2018 год - 0,0 тыс. рублей;
     2019 год - 0,0 тыс. рублей;
     2020 год - 0,0 тыс. рублей.
     По направлениям затрат:
      капитальные вложения - 520 021,9 тыс. рублей;
     НИОКР - 0;
     прочие расходы - 41 559 606,8 тыс. рублей.
     Объем и  структура  расходов  областного  бюджета  на  реализацию
государственной программы на 2013-2020 годы (с расшифровкой по главным
распорядителям  средств  областного  бюджета,  долгосрочным  областным
целевым  программам, основным  мероприятиям  подпрограмм, а  также  по
годам реализации государственной программы) приведены в приложении 7 к
государственной программе.
     Корректировка объема и структуры  расходов областного бюджета  на
реализацию   государственной   программы   будет   осуществляться    в
соответствии с  нормативными правовыми  актами, регулирующими  порядок
составления  проекта  областного  бюджета  и  планирования   бюджетных
ассигнований.
     Для обеспечения  основных мероприятий  государственной  программы
предусмотрены  субсидии  и  субвенции  из  бюджета  Орловской  области
бюджетам муниципальных образований.
     Информация по ресурсному  обеспечению  и прогнозной  (справочной)
оценке   расходов    областного   бюджета,   бюджетов    муниципальных
образований,  юридических  лиц  на  реализацию  целей  государственной
программы приведены в приложении 8 к государственной программе.
     
X. Прогноз конечных результатов реализации государственной программы,
    характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня
   и качества жизни населения Орловской области, социальной сферы,
   экономики, общественной безопасности, степени реализации других
общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере
     
     По итогам   реализации   государственной   программы    ожидается
достижение следующих результатов:
     1. Повысится      удовлетворенность      населения      качеством
образовательных услуг.
     2. Будет   обеспечено    выполнение   государственных    гарантий
общедоступности и бесплатности дошкольного и общего образования, в том
числе специального (коррекционного).
     3. Увеличится охват детей программами дополнительного образования
детей.
     4. Повысится эффективность использования бюджетных средств, будет
обеспечена финансово-хозяйственная  самостоятельность  образовательных
организаций  за счет  реализации  новых принципов  финансирования  (на
основе государственных (муниципальных) заданий).
     5. Повысится привлекательность педагогической профессии и уровень
квалификации преподавательских кадров.
     4. Будут  обеспечены  потребности  экономики  региона  в   кадрах
высокой квалификации.
     
XI. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер
       управления рисками реализации государственной программы

     К рискам  реализации  государственной программы,  которыми  могут
управлять ответственный  исполнитель  и соисполнители  государственной
программы,  уменьшая  вероятность их  возникновения,  следует  отнести
следующие:
     1. Организационные  риски,   связанные   с  ошибками   управления
реализацией  государственной  программы,  в  том  числе  отдельных  ее
исполнителей, неготовностью  организационной инфраструктуры к  решению
задач, поставленных государственной  программой, что может привести  к
нецелевому  и (или)  неэффективному  использованию бюджетных  средств,
невыполнению ряда мероприятий государственной программы или задержке в
их выполнении.
     2. Финансовые   риски,   которые   связаны   с    финансированием
государственной программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так
и  внебюджетных   источников.   Данный  риск   возникает  по   причине
значительной продолжительности государственной программы.
     3. Непредвиденные  риски,  связанные  с  кризисными  явлениями  в
экономике страны и региона, с природными и техногенными катастрофами и
катаклизмами,  что  может  привести  к  снижению  бюджетных   доходов,
ухудшению  динамики  основных макроэкономических  показателей,  в  том
числе  повышению  инфляции,  снижению темпов  экономического  роста  и
доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных  средств
на преодоление последствий таких катастроф.
     Наибольшее отрицательное  влияние на  реализацию  государственной
программы могут  оказать  финансовые и  непредвиденные риски,  которые
содержат угрозу срыва ее реализации.
     Поскольку в   рамках    реализации   государственной    программы
практически  отсутствуют  рычаги управления  непредвиденными  рисками,
наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками  за
счет:
     ежегодного уточнения  финансовых   средств,  предусмотренных   на
реализацию  мероприятий государственной  программы,  в зависимости  от
достигнутых результатов;
     определения приоритетов для первоочередного финансирования;
     привлечения внебюджетных источников финансирования.
     
XII. Порядок и методика оценки эффективности государственной программы

     Оценка эффективности    реализации   государственной    программы
производится ежегодно и обеспечивает мониторинг результатов реализации
государственной программы с  целью уточнения  степени решения задач  и
выполнения мероприятий государственной программы.
     Оценка эффективности    реализации   государственной    программы
производится  путем сравнения  фактически  достигнутых показателей  за
соответствующий   год    с   утвержденными   значениями    показателей
(индикаторов).
     Методика оценки эффективности и результативности  государственной
программы  учитывает, во-первых,  степень  достижения цели  и  решения
задач государственной программы в  целом и ее подпрограмм,  во-вторых,
степень соответствия  запланированному уровню  затрат и  эффективности
использования  средств  областного   бюджета  и,  в-третьих,   степень
реализации  мероприятий   и   достижения  ожидаемых   непосредственных
результатов их реализации.
     Оценка степени достижения  цели и  решения задач  государственной
программы   в   целом   осуществляется   на   основании    показателей
(индикаторов)  достижения   цели  и   решения  задач   государственной
программы.  Показатель  степени   достижения  цели  и  решения   задач
государственной  программы  в  целом рассчитывается  по  формуле  (для
каждого года реализации государственной программы):
                               (1), где:
      - значение показателя  степени достижения цели  и решения  задач
государственной программы в целом;
     n - число  показателей  (индикаторов) достижения  цели и  решения
задач государственной программы;
 - соотношение  фактического  и  планового  значения  k-го  показателя
(индикатора)   достижения  цели   и   решения  задач   государственной
программы.
     Значение , превышающее единицу, свидетельствует о высокой степени
эффективности реализации государственной программы.
     Оценка степени  достижения  цели  и  решения  задач   подпрограмм
государственной    программы   учитывает    показатели    (индикаторы)
эффективности государственной программы, показатели степени реализации
мероприятий  и достижения  ожидаемых  непосредственных результатов  их
реализации и рассчитывается согласно формуле:
                               (2), где:
      - значение показателя  степени достижения цели  и решения  задач
i-й подпрограммы;
 - число показателей (индикаторов) i-й подпрограммы;
 - соотношение  фактического  и  планового  значения  k-го  показателя
(индикатора) достижения цели и решения задач i-й подпрограммы, то есть
фактически  показатели  степени реализации  мероприятий  и  достижения
ожидаемых непосредственных результатов их реализации.
     Значения , превышающие единицу, свидетельствуют о высокой степени
эффективности реализации подпрограмм.
     Оценка степени  соответствия  запланированному  уровню  затрат  и
эффективности использования бюджетных средств рассчитывается  согласно
формуле:
                               (3), где:
      - запланированный объем затрат из средств бюджета на  реализацию
государственной программы;
 - фактический  объем   затрат  из  средств   бюджета  на   реализацию
государственной программы.
     Значение ЭИС,  превышающее  единицу,  свидетельствует  о  высокой
степени соответствия фактических  затрат их запланированному уровню  и
эффективности использования бюджетных средств.
     Общая эффективность и результативность государственной  программы
определяется по формуле:
                               (4), где:
     М - число подпрограмм государственной программы.
     Значения ПР,  превышающие  единицу,  свидетельствуют  о   высокой
эффективности и результативности государственной программы.
     
     
                               ПАСПОРТ
    подпрограммы "Развитие системы дошкольного, общего образования
   и дополнительного образования детей и молодежи" государственной
     программы Орловской области "Образование в Орловской области
                          (2013-2020 годы)"

|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Наименование подпрограммы            | "Развитие системы дошкольного, общего            |
| государственной программы            | образования и дополнительного образования детей  |
|                                      | и молодежи" (далее - подпрограмма 1)             |
|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Ответственный исполнитель            | Департамент образования и молодежной политики    |
| подпрограммы 1                       | Орловской области                                |
|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Соисполнители подпрограммы 1         |                                                  |
|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Соисполнители подпрограммы 1         |                                                  |
|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Программно-целевые инструменты       |                                                  |
| подпрограммы 1                       |                                                  |
|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Ведомственные целевые программы,     |                                                  |
| входящие в состав подпрограммы 1     |                                                  |
|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Цель подпрограммы 1                  | Создание в системе дошкольного, общего и         |
|                                      | дополнительного образования равных возможностей  |
|                                      | для современного качественного образования и     |
|                                      | позитивной социализации детей                    |
|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Задачи подпрограммы 1                | 1. Формирование образовательной сети             |
|                                      | и финансово-экономических механизмов,            |
|                                      | обеспечивающих равный доступ населения к услугам |
|                                      | дошкольного, общего образования и                |
|                                      | дополнительного образования детей.               |
|                                      | 2. Модернизация содержания образования и         |
|                                      | образовательной среды для обеспечения готовности |
|                                      | выпускников общеобразовательных организаций      |
|                                      | к дальнейшему обучению и деятельности            |
|                                      | в высокотехнологичной экономике.                 |
|                                      | 3. Создание современной инфраструктуры           |
|                                      | неформального образования для формирования у     |
|                                      | обучающихся социальных компетенций, гражданских  |
|                                      | установок, культуры здорового образа жизни       |
|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Целевые индикаторы                   | 1. Доля детей и подростков, охваченных услугами  |
| и показатели подпрограммы 1          | общего образования, от общего количества,        |
|                                      | имеющих показания                                |
|                                      | к обучению.                                      |
|                                      | 2. Обеспечение доступности качественного         |
|                                      | образования для детей, обучающихся в сельской    |
|                                      | местности                                        |
|                                      | (от числа обучающихся, нуждающихся               |
|                                      | в подвозе).                                      |
|                                      | 3. Доля детей, получающих специальное            |
|                                      | (коррекционное) образование, от общего числа     |
|                                      | несовершеннолетних, нуждающихся в предоставлении |
|                                      | данной услуги.                                   |
|                                      | 4. Охват детей в возрасте 5-18 лет программами   |
|                                      | дополнительного образования (удельный вес        |
|                                      | численности детей, получающих услуги             |
|                                      | дополнительного образования, в общей численности |
|                                      | детей в возрасте 5-18 лет).                      |
|                                      | 5. Охват детей 717 лет отдыхом                   |
|                                      | в загородных оздоровительных учреждениях.        |
|                                      | 6. Выраженный эффект оздоровления                |
|                                      | (по данным Управления Роспотребнадзора           |
|                                      | по Орловской области).                           |
|                                      | 7. Доля детей, находящихся                       |
|                                      | в трудной жизненной ситуации, охваченных отдыхом |
|                                      | в загородных оздоровительных учреждениях.        |
|                                      | 8. Доля детей, находящихся в трудной жизненной   |
|                                      | ситуации, охваченных отдыхом в учреждениях       |
|                                      | санаторного типа.                                |
|                                      | 9. Доля детей, состоящих на учете                |
|                                      | в комнате для несовершеннолетних, охваченных     |
|                                      | отдыхом в учреждениях различного типа.           |
|                                      | 10. Удельный вес численности детей-инвалидов,    |
|                                      | обучающихся по программам общего образования на  |
|                                      | дому                                             |
|                                      | с использованием дистанционных образовательных   |
|                                      | технологий, в общей численности детей-инвалидов, |
|                                      | которым                                          |
|                                      | не противопоказано обучение.                     |
|                                      | 11. Доля обучающихся (воспитанников), получивших |
|                                      | необходимую диагностико-коррекционную,           |
|                                      | профилактическую помощь.                         |
|                                      | 12. Доля выпускников интернатных учреждений,     |
|                                      | подготовленных к самостоя-тельной жизни в        |
|                                      | социуме - 100%.                                  |
|                                      | 13. Отношение среднемесячной заработной платы    |
|                                      | педагогических работников государственных        |
|                                      | (муниципальных) образовательных организаций      |
|                                      | (дошкольного образования - к средней заработной  |
|                                      | плате в общем образовании региона, общего        |
|                                      | образования - к средней заработной плате в       |
|                                      | регионе, дополнительного образования детей - к   |
|                                      | средней заработной плате учителей в регионе)     |
|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Этапы и сроки реализации             | Подпрограмма 1 реализуется в один этап: с 2013   |
| подпрограммы 1                       | по 2020 год                                      |
|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Объем бюджетных ассигнований         | Общий объем средств, предусмотренных на          |
| подпрограммы 1                       | реализацию подпрограммы 1 -                      |
|                                      | 33 710 114,6 тыс. рублей, в том числе:           |
|                                      | 2013 год - 4 654 714,3 тыс. рублей;              |
|                                      | 2014 год - 4 044 886,8 тыс. рублей;              |
|                                      | 2015 год - 4 032 141,7 тыс. рублей;              |
|                                      | 2016 год - 4 141 905,5 тыс. рублей;              |
|                                      | 2017 год - 4 169 042,3 тыс. рублей;              |
|                                      | 2018 год - 4 198 963,9 тыс. рублей;              |
|                                      | 2019 год - 4 222 531,2 тыс. рублей;              |
|                                      | 2020 год - 4 245 928,9 тыс. рублей,              |
|                                      | из них:                                          |
|                                      | областной бюджет -                               |
|                                      | 32 828 697,8 тыс. рублей, в том числе:           |
|                                      | 2013 год - 4 011 071,0 тыс. рублей;              |
|                                      | 2014 год - 4 00 9984,3 тыс. рублей;              |
|                                      | 2015 год - 4 032 141,7 тыс. рублей;              |
|                                      | 2016 год - 4 105 191,5 тыс. рублей;              |
|                                      | 2017 год - 4 130 491,3 тыс. рублей;              |
|                                      | 2018 год - 4 158 486,9 тыс. рублей;              |
|                                      | 2019 год - 4 180 029,2 тыс. рублей;              |
|                                      | 2020 год - 4 201 301,9 тыс. рублей;              |
|                                      | ожидаемый объем средств федерального бюджета -   |
|                                      | 848 516,8 тыс. рублей, в том числе:              |
|                                      | 2013 год - 610 743,3 тыс. рублей;                |
|                                      | 2014 год - 34 902,5 тыс. рублей;                 |
|                                      | 2015 год - 0,0 тыс. рублей;                      |
|                                      | 2016 год - 36 714,0 тыс. рублей;                 |
|                                      | 2017 год - 38 551,0 тыс. рублей;                 |
|                                      | 2018 год - 40 477,0 тыс. рублей;                 |
|                                      | 2019 год - 42 502,0 тыс. рублей;                 |
|                                      | 2020 год - 44 627,0 тыс. рублей;                 |
|                                      | ожидаемый объем средств муниципальных бюджетов - |
|                                      | 32 900,0 тыс. рублей, в том числе:               |
|                                      | 2013 год - 32 900,0,0 тыс. рублей;               |
|                                      | 2014 год - 0,0 тыс. рублей;                      |
|                                      | 2015 год - 0,0 тыс. рублей;                      |
|                                      | 2016 год - 0,0 тыс. рублей;                      |
|                                      | 2017 год - 0,0 тыс. рублей;                      |
|                                      | 2018 год - 0,0 тыс. рублей;                      |
|                                      | 2019 год - 0,0 тыс. рублей;                      |
|                                      | 2020 год - 0,0 тыс. рублей.                      |
|                                      | По направлениям затрат:                          |
|                                      | капитальные вложения -                           |
|                                      | 423 623,4 тыс. рублей;                           |
|                                      | НИОКР - 0;                                       |
|                                      | прочие расходы - 33 286 491,2 тыс. рублей        |
|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые результаты реализации      | 1. Будет обеспечено выполнение государственных   |
| подпрограммы 1                       | гарантий общедоступности и бесплатности          |
|                                      | дошкольного и общего образования, в том числе    |
|                                      | специального (коррекционного).                   |
|                                      | 2. Всем обучающимся независимо от места          |
|                                      | жительства будет обеспечен доступ                |
|                                      | к современным условиям обучения.                 |
|                                      | 3. Все старшеклассники получат возможность       |
|                                      | обучаться                                        |
|                                      | по образовательным программам профильного        |
|                                      | обучения.                                        |
|                                      | 4. Будет сокращен разрыв в качестве образования  |
|                                      | между наиболее и наименее успешными школами.     |
|                                      | 6. Увеличится охват детей программами            |
|                                      | дополнительного образования детей.               |
|                                      | 7. Будут созданы условия для успешной реализации |
|                                      | стратегических направлений развития системы      |
|                                      | отдыха и оздоровления детей Орловской области    |
|                                      | посредством повышения качества и эффективности   |
|                                      | предоставляемых детям и подросткам               |
|                                      | оздоровительных услуг.                           |
|                                      | 8. Всем детям-инвалидам будет предоставлена      |
|                                      | возможность освоения образовательных программ    |
|                                      | общего образования с использованием              |
|                                      | дистанционных образовательных технологий.        |
|                                      | 9. Будет обеспечено создание оптимальных         |
|                                      | психолого-педагогических,                        |
|                                      | коррекционно-развивающих условий воспитания и    |
|                                      | образования детей                                |
|                                      | в соответствии с их возрастными и                |
|                                      | индивидуальными особенностями, уровнем           |
|                                      | актуального развития, состоянием соматического и |
|                                      | нервно-психического здоровья, обеспечивающих     |
|                                      | развитие механизмов компенсации и социальной     |
|                                      | интеграции каждого ребенка.                      |
|                                      | 10. Будет обеспечено создание условий для        |
|                                      | обеспечения деятельности служб сопровождения     |
|                                      | воспитанников интернатных учреждений,            |
|                                      | совершенствование модели постинтернатной         |
|                                      | адаптации выпускников.                           |
|                                      | 11. Средняя заработная плата педагогических      |
|                                      | работников дошкольных образовательных            |
|                                      | организаций из всех источников составит не менее |
|                                      | 100%                                             |
|                                      | от средней заработной платы в сфере общего       |
|                                      | образования в регионе, общего образования - от   |
|                                      | средней заработной платы в регионе,              |
|                                      | дополнительного образования детей - от средней   |
|                                      | заработной платы учителей в регионе              |
|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|


          1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1,
  описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

     Основными характеристиками   текущего  состояния   сферы   общего
образования Орловской области являются:
     доступность образовательных услуг для детей и молодежи  Орловской
области,  включая  состояние  сети  государственных  и   муниципальных
образовательных учреждений и их ресурсное обеспечение;
     качество услуг,  предоставляемых  образовательными   учреждениями
различных уровней образования и форм собственности;
     кадровый состав педагогических работников (включая руководителей)
и других работников сферы образования.
     Доступность общеобразовательных услуг  и  сеть государственных  и
муниципальных    общеобразовательных    учреждений     характеризуется
следующими данными.
     Программы общего  образования,  в   том  числе  и   коррекционной
специфики,   реализуют   387   муниципальных,   16   областных   и   4
негосударственных  учреждения,  в  которых  обучаются  более  70  тыс.
человек. В две смены работают 54 школы.
     Проведены мероприятия   по    обеспечению   готовности    системы
образования региона к  введению нового ФГОС, осуществлено  опережающее
введение ФГОС в начальной школе.
     Большое внимание  уделяется  введению  профильного  обучения   на
старшей  ступени  общеобразовательной   школы.  На  сегодняшний   день
приоритетными      являются:     социально-гуманитарный      -      50
классов-комплектов,        социально-экономический        -        31,
физико-математический  -   27,  информационно-технологический  -   17,
химико-биологический - 20. В лицеях, гимназиях и школах с  углубленным
изучением   отдельных  предметов   профильное   обучение  ведется   по
индивидуальным учебным планам.
     Однако серьезной проблемой  является неравномерное  распределение
образовательных учреждений повышенного уровня (гимназии, лицеи,  школы
с  углубленным  изучением   предметов)  по  муниципальным  районам   и
городским округам  Орловской  области (90%  в  городах Орле,  Мценске,
Ливны).  При  этом возможности  дистанционного  образования  одаренных
детей в муниципальных  районах (городских  округах) в настоящее  время
практически не используются.
     С 2013 года аккредитованные негосударственные общеобразовательные
организации Орловской  области  получают бюджетное  финансирование  на
уровне нормативов, установленных  для государственных и  муниципальных
общеобразовательных учреждений Орловской области.
     Количество образовательных   учреждений,  реализующих   программы
инклюзивного образования,  за последние три  года увеличилось,  однако
потребность в таких программах в полной мере не удовлетворена.
     Материально-техническая база и финансовые ресурсы государственных
и муниципальных образовательных учреждений  Орловской области в  целом
позволяют  создать  необходимые  условия  для  обучения.   Сложившаяся
практика создания базовых школ (103) позволила значительно улучшить  и
модернизировать    материально-техническую    базу     образовательных
учреждений   области,   создать   "точки"   инновационного   развития,
обеспечить доступность качественного образования.
     На сегодняшний  день базовые  школы  области оснащены  учебным  и
учебно-лабораторным   оборудованием  в   пределах   60%,  но   большую
озабоченность   вызывает  оснащение   сельских   школ  с   количеством
обучающихся 70-150 детей. Их учебно-материальная база оснащена учебным
и учебно-лабораторным оборудованием в пределах 20-25%.
     Во всех  школах  области  обеспечена  возможность   использования
образовательных ресурсов  сети Интернет  с одновременным  ограничением
доступа  к   информации,  несовместимой  с   задачами  образования   и
воспитания,   осуществляется   переход   на   свободное    программное
обеспечение.
     Общеобразовательные учреждения   области   получили   техническую
возможность   использовать    единую   систему   электронной    почты,
неотъемлемым компонентом повышения управленческой культуры  становятся
сайты  образовательных  учреждений, муниципальных  органов  управления
образованием,   государственная   специализированная    информационная
система "Портал Орловской  области - публичный информационный  центр".
Созданы основы  единой информационной среды,  обеспечивающей доступ  к
ней всех участников образовательного процесса.
     Часть муниципальной   системы   образования   финансируется    из
областного  бюджета  путем  предоставления  субвенций  на  обеспечение
государственных гарантий  прав граждан на  получение общедоступного  и
бесплатного дошкольного начального общего, основного общего,  среднего
(полного) общего  образования, а также  дополнительного образования  в
общеобразовательных   учреждениях  посредством   выделения   субвенций
местным  бюджетам  в  размере,  необходимом  для  реализации  основных
общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату
труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на  учебники
и учебные пособия, технические средства обучения, расходные  материалы
и хозяйственные  нужды,  и субсидий  на  возмещение расходов  бюджетов
муниципальных   образований    на   обеспечение   питанием    учащихся
муниципальных общеобразовательных учреждений.
     Сбалансированность и эффективность  исторически сложившейся  сети
образовательных  учреждений  уже  не  в  полной  мере  отвечает  новым
параметрам  расселения  и  изменившимся  потребностям  населения,  что
создает  дополнительную   нагрузку  на  транспортную   систему  и   не
обеспечивает    равенство    доступа    к    образованию.    До    70%
общеобразовательных учреждений  Орловской  области (преимущественно  в
муниципальных районах) - малокомплектные. Многие районы и города имеют
дефицит    дошкольных    образовательных    учреждений,    а     также
общеобразовательных  учреждений  с  углубленным  изучением   отдельных
предметов, программами инклюзивного образования.
     Целью оптимизации сети  учреждений является создание  необходимых
условий   для   достижения  нового,   современного   качества   общего
образования    путем   выравнивания    в    соответствии   с    новыми
государственными  образовательными  стандартами  возможностей  доступа
всех  школьников  к  получению  качественных  образовательных   услуг,
повышения эффективности расходования бюджетных средств.
     В 2012 году в Орловской области реорганизовано 16 образовательных
учреждений, ликвидировано 2 образовательных учреждения, 9  структурных
подразделений и филиалов, переименовано 8 образовательных учреждений.
     Выделено 11 детских садов в самостоятельные юридические лица.
     В целях обеспечения доступности  образования в 2011/2012  учебном
году бесплатный и безопасный подвоз к месту учебы и обратно для 4  041
учащегося обеспечивает 171 школьный автобус (61 из них закуплен в 2011
году и оборудован системами ГЛОНАСС и "Алкозамок") по 318 маршрутам. К
началу  нового  учебного  в  2012 году  приобретено  еще  65  школьных
автобусов, также оснащенных системами ГЛОНАСС и "Алкозамок".
     Качество общего образования  в Орловской области  характеризуется
следующими данными.
     Одним из показателей  качества  образования является  прохождение
выпускниками  государственной (итоговой)  аттестации  и получение  ими
аттестата о среднем полном (общем) образовании.
     В Орловской  области  в  2012  году  99,8%  выпускников  получили
аттестат  о  среднем  полном (общем)  образовании,  10,1%  выпускников
окончили школу с медалями "За особые успехи в учении".
     Государственная (итоговая) аттестация  выпускников 9-х классов  с
использованием  механизмов  независимой  оценки  знаний  проводится  в
регионе с 2009 года. Доля выпускников 9-х классов, принявших участие в
государственной (итоговой) аттестации в новой форме, составила в  2012
году 93%.
     Беспокойство вызывают   проблемы   со   здоровьем    обучающихся.
Исследования выявляют тенденцию к росту заболеваемости на 2-4% в год и
показывают, что  образование  может выступить  как фактором  ухудшения
здоровья  обучающихся за  счет  нерациональной нагрузки,  гиподинамии,
неполноценного  питания,  так  и  инструментом  формирования   ресурса
здоровья   обучающихся.   Для   этого   необходимы    индивидуализация
образовательного процесса, реализация программ формирования  здорового
образа жизни обучающихся, занятия физической культурой и спортом.
     Сегодня в    образовательной    практике    государственных     и
муниципальных дошкольных  и  общеобразовательных учреждений  Орловской
области используются разнообразные здоровьесберегающие  педагогические
технологии.  Вместе  с  тем  до  настоящего  времени  в   деятельности
государственных  образовательных  учреждений по  охране  и  укреплению
здоровья  отсутствуют единые  стандарты  качества, включающие  в  себя
регламенты   взаимодействия   ведомств  и   конкретных   специалистов,
отсутствует  единая  система  мониторинга  и  единая  база  данных   о
состояния здоровья  воспитанников и  обучающихся. В  системе общего  и
профессионального образования актуальной является задача  формирования
здорового стиля поведения, профилактики курения, употребления алкоголя
и наркотиков.
     Важным фактором, влияющим на обеспечение доступности образования,
является информационная   прозрачность.  Инструменты   информирования,
которые   позволили   бы  потребителям   делать   обоснованный   выбор
образовательного  учреждения   и  образовательных  программ,   развиты
сегодня недостаточно.
     Учитывая все     вышеперечисленные     факторы,      определяющие
эффективность   функционирования   системы   общего   образования,   в
подпрограмме 1  рассматривается  как объект  развития вся  фактическая
сеть  образовательных  учреждений   и  организаций,  расположенных   в
Орловской области, независимо от ведомственной принадлежности и  формы
собственности.
     В системе   образования   Орловской  области   функционируют   17
государственных        учреждений        коррекционно-реабилитационной
направленности. Сеть  государственных  образовательных учреждений  для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,  представлена
5 детскими  домами,  3 школами-интернатами  для  детей-сирот и  детей,
оставшихся без попечения родителей (1 из них для детей с ограниченными
возможностями здоровья).  Сеть специальных (коррекционных)  учреждений
включает в себя  6 школ-интернатов VIII вида  (для детей с  умственной
отсталостью), школу-интернат  I-II  вида (для  глухих и  слабослышащих
детей), школу-интернат V вида (для детей с тяжелыми нарушениями речи).
     Две общеобразовательные  школы-интерната  (Знаменская,  Орловский
лицей-интернат)  реализуют   образовательные   потребности  детей   из
малообеспеченных, многодетных, неполных семей.
     Помимо этого,   в    3   общеобразовательных    школах-интернатах
(Некрасовская,  Нарышкинская,  Знаменская)  функционируют  специальные
(коррекционные)  классы  VII  вида,  в  которых  обучается  более  300
человек.
     Казённое образовательное   учреждение    Орловской   области    -
общеобразовательная  школа-интернат  "Знаменская   общеобразовательная
школа-интернат  среднего   (полного)  общего  образования"   реализует
общеобразовательные  программы   начального,   основного  и   среднего
(полного) общего образования для слабовидящих детей.
     По состоянию  на  1  сентября   2012  года  в  детских  домах   и
школах-интернатах области воспитывается 1720 человек.
     В последние  годы наметилась  тенденция  к сокращению  количества
воспитанников  учреждений  для  детей-сирот и  детей,  оставшихся  без
попечения  родителей,  в  связи с  активным  развитием  семейных  форм
устройства   детей,   при   относительной   сохранности    контингента
специальных (коррекционных) учреждений.
     В образовательных учреждениях интернатного типа принимаются все
необходимые меры для того, чтобы содействовать физическому
и психологическому восстановлению, социальной реинтеграции детей.
     Регулярно проводится работа по совершенствованию условий
содержания и воспитания детей.
     В целях  повышения  эффективности  и  качества   образовательного
процесса   вводятся   инновационные  формы   и   методы   образования.
Функционируют кадетские классы  в казенном образовательном  учреждении
Орловской области для  детей-сирот и  детей, оставшихся без  попечения
родителей  "Некрасовская  школа-интернат  для  детей-сирот  и   детей,
оставшихся без попечения родителей". Продолжается профильное  обучение
в   казенном   образовательном   учреждении   Орловской   области    -
общеобразовательной    школе-интернате   "Орловский    лицей-интернат"
(физико-математический профиль),  казенном образовательном  учреждении
Орловской области для  детей-сирот и  детей, оставшихся без  попечения
родителей  "Нарышкинская  школа-интернат  для  детей-сирот  и   детей,
оставшихся  без   попечения  родителей"  (химико-биологический).   Оба
учреждения  входят  в   состав  университетского  комплекса  на   базе
федерального государственного  бюджетного образовательного  учреждения
высшего  профессионального   образования  "Орловский   государственный
университет".
     Совершенствование условий  образования,  внедрение  инновационных
направлений способствуют  повышению качества образования,  возможности
получения  профессионального  образования  исходя  из  склонностей   и
способностей   воспитанников.   В   учебных   мастерских   (столярный,
слесарный,  швейный профиль),  подсобных  хозяйствах, на  предприятиях
воспитанникам    прививаются     навыки    самостоятельной     работы,
осуществляется подготовка их к трудовой деятельности.
     Так, в  казенном   специальном  (коррекционном)   образовательном
учреждении  Орловской   области  для   обучающихся,  воспитанников   с
ограниченными   возможностями    здоровья   "Болховская    специальная
(коррекционная)  общеобразовательная  школа-интернат"   осуществляется
профессиональная трудовая подготовка в течение 3 лет (10-12 классы) по
общестроительным профессиям. Обучение завершается итоговой аттестацией
по трудовой подготовке. По результатам экзамена учащимся присваивается
квалификация   по   избранной  профессии   с   выдачей   свидетельства
государственного образца.
     В казенном  образовательном  учреждении  Орловской  области   для
детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей  "Тельченская
специальная (коррекционная)  школа-интернат для  детей-сирот и  детей,
оставшихся  без  попечения родителей,  с  ограниченными  возможностями
здоровья"  в  определении содержания  трудового  обучения  учитываются
учебные программы учреждений начального профессионального образования,
это дает впоследствии возможность выпускникам продолжить свое обучение
в профильных профессиональных училищах.
     Ежегодно увеличивается количество выпускников, поступающих
в учреждения высшего профессионального образования.
     Наряду с крупными учреждениями,  в которых  содержится от 150  до
200 воспитанников, в  области функционируют и малокомплектные  детские
дома  с  наполняемостью   до  35  человек  (Колпнянский,   Должанский,
Никольский детские дома),  в которых  созданы условия, приближенные  к
домашним. Воспитание  детей по семейному  принципу, создание  семейных
групп способствует более успешной социальной адаптации  воспитанников,
подготовке их к дальнейшей самостоятельной, семейной жизни.
     Во всех  интернатных  учреждениях разрабатываются  и  реализуются
программы   подготовки   воспитанников   к   самостоятельной    жизни,
позволяющие  осуществить   их  дополнительное  образование,   трудовое
обучение,      социальную     и      профессиональную      ориентацию,
лечебно-оздоровительную работу,  поддержку связей  с родственниками  и
развитие  социальных  контактов.  Реализация  программ  направлена  на
расширение социального кругозора учащихся и освоения ими  внешкольного
пространства, усвоение моральных норм  и правил поведения в  обществе,
подготовку  воспитанников   к  самостоятельному  решению   возникающих
проблем,   повышение    их   социально-психологической    грамотности,
знакомство с миром профессий.
     Улучшению материально-технической   и  учебно-методической   базы
учреждений  коррекционно-реабилитационной направленности  способствует
реализация программно-целевого подхода,  в результате чего  учреждения
получают  необходимое  медицинское,  спортивное,   специализированное,
технологическое  оборудование, оснащение  для  учебно-производственных
мастерских, транспортные средства, учебную литературу, мебель и др.
     Система дополнительного образования детей является важным  звеном
в  системе   непрерывного   образования,  обеспечивающего   реализацию
образовательных  потребностей  за пределами  основных  образовательных
программ.
     В Орловской области сохранена система бесплатного дополнительного
образования. Удалось сохранить большинство учреждений  дополнительного
образования детей  региона, заметно нарастить  программно-методический
потенциал, сохранить количественный контингент детей.
     Система дополнительного  образования  детей выполняет  не  только
развивающую,   обучающую,   воспитывающую,   компенсаторную,   но    и
профилактическую функции. На сегодняшний день в Орловской области  она
представлена ярким многообразием учреждений спортивного, технического,
художественно-эстетического,    а    также     эколого-биологического,
туристско-краеведческого и военно-патриотического направлений.
     Система дополнительного  образования  детей в  Орловской  области
представлена 79 учреждениями (13 областными и 66 муниципальными).
     Методическую функцию    осуществляют    четыре    государственных
образовательных учреждения:
     1) бюджетное   образовательное   учреждение   Орловской   области
дополнительного образования детей "Дворец пионеров и школьников  имени
Ю. А.  Гагарина" (далее  - БОУ ОО  ДОД "Дворец  пионеров и  школьников
имени Ю. А. Гагарина");
     2) бюджетное   образовательное   учреждение   Орловской   области
дополнительного   образования    детей    "Орловская   станция    юных
натуралистов"  (далее   -   БОУ  ОО   ДОД   "Орловская  станция   юных
натуралистов");
     3) бюджетное   образовательное   учреждение   Орловской   области
дополнительного  образования  детей  "Станция  детского  и  юношеского
туризма  и  экскурсий"  (далее  -  БОУ  ОО  ДОД  "Станция  детского  и
юношеского туризма и экскурсий");
     4) бюджетное   образовательное   учреждение   Орловской   области
дополнительного  образования   детей   "Центр  детского   (юношеского)
технического  творчества"  (далее  -   БОУ  ОО  ДОД  "Центр   детского
(юношеского) технического творчества").
     В 2011/2012 учебном  году учреждения дополнительного  образования
детей предоставляют  возможность 61  251 ребенку  заниматься с  учетом
способностей и наклонностей по 10 направлениям деятельности:
1) научно-технической;
2) спортивно-технической;
3) физкультурно-спортивной;
4) художественной;
5) туристско-краеведческой;
6) эколого-биологической;
7) военно-патриотической;
8) социально-педагогической;
9) культурологической;
10) естественнонаучной.
     Свыше 80%  общеобразовательных   школ   активно  сотрудничают   с
учреждениями  дополнительного  образования  детей.  Более  45%   детей
охвачены  новыми формами  дополнительного  образования детей  (студии,
театры, малые академии).
     Центром системы  дополнительного  образования  Орловской  области
является  БОУ  ОО  ДОД  "Дворец пионеров  и  школьников  имени  Ю.  А.
Гагарина" (далее - Дворец). Дворец посещают 3000 детей, занимающихся в
45 объединениях (которые включают 217 учебных групп).
     За 2011/2012 учебный год основными мероприятиями Дворца стали:
     1) областной  конкурс-выставка  художественного  и  декоративного
творчества "Орловская палитра";
     2) областной   конкурс   детских   хореографических   коллективов
"Веснушки";
     3) областной конкурс театральных коллективов "Весенние фантазии";
     4) областной  литературно-творческий  конкурс  "Россия,  я  люблю
тебя!", областной конкурс-выставка юных модельеров "Вдохновение";
     5) финал   областной    военно-патриотической   игры    "Зарница"
(победитель:  команда муниципального  бюджетного  общеобразовательного
учреждения - средней общеобразовательной школы N 31 города Орла).
     В области ведется  большая природоохранная работа,  координатором
которой выступает БОУ ОО ДОД "Орловская станция юных натуралистов".
     Действуют 440  кружков  эколого-биологической  направленности   с
общей численностью  4830  детей. В  2011/2012  учебном году  проведены
областные мероприятия:
     1) слет ученических производственных бригад (победитель - команда
Ливенского района);
     2) конкурс юных исследователей окружающей среды;
     3) конкурс водных проектов старшеклассников;
     4) "Юный любитель сельскохозяйственных животных".
     В июне  2012  года   проведен  региональный  этап   Всероссийской
экологической детской  акции "С  любовью  к России  мы делами  добрыми
едины", проводимой детским экологическим движением "Зеленая  планета",
в которой приняли активное участие Хотынецкий, Должанский, Покровский,
Урицкий районы области.
     Орловская область -  регион  краеведения. Координирующим  центром
туристско-краеведческой и  экскурсионной деятельности  образовательных
учреждений  в  регионе  является  БОУ  ОО  ДОД  "Станция  детского   и
юношеского туризма и экскурсий". Данным видом деятельности охвачено  7
570 воспитанников. В течение  учебного года в области проведены  такие
мероприятия, как  областной  смотр-конкурс этнографических  экспозиций
образовательных    учреждений,    областные    соревнования     "Школа
безопасности" (победитель в младшей возрастной группе - команда города
Ливны; в старшей возрастной  группе - команда Верховского района),  по
спортивному  ориентированию   (победитель  -  команда   муниципального
бюджетного  образовательного  учреждения  дополнительного  образования
детей "Центр спорта  и искусства "Атлант" города  Орла), по туризму  и
краеведению,   областной   туристский  слет   обучающихся   учреждений
начального  профессионального   образования  и  студентов   учреждений
среднего   профессионального   образования   (победитель   -   команда
бюджетного образовательного  учреждения  Орловской области  начального
профессионального образования "Профессиональное  училище N 17"  города
Болхова). В  целях подготовки  молодежи  к службе  в рядах  Российской
Армии и  приобщению их к  здоровому образу  жизни на базе  БОУ ОО  ДОД
"Станция  детского и  юношеского  туризма  и экскурсий"  создан  Центр
патриотического  воспитания  и  подготовки граждан  к  военной  службе
(далее также - Центр). В рамках работы Центра проведены областные  Дни
допризывной  молодежи   в   Покровском,  Свердловском,   Глазуновском,
Урицком, Болховском районах, городе Мценске.
     БОУ ОО ДОД "Центр детского (юношеского) технического  творчества"
осуществляет       дополнительную      подготовку       детей       по
спортивно-техническому,    научно-техническому,    естественнонаучному
направлению.  Это   многопрофильное   образовательное  учреждение,   в
объединениях  которого   занимается  1200   воспитанников.  В   рамках
реализации   программ   за  истекший   период   проведены:   областные
соревнования  лично-командного   первенства  по  метательным   моделям
планеров    (победитель    -   команда    муниципального    бюджетного
образовательного учреждения  дополнительного образования детей  "Центр
детского технического творчества  города Орла"), областной  творческий
конкурс агитбригад "Вперед, ЮИД!" (победитель - команда муниципального
бюджетного     общеобразовательного      учреждения     -      средней
общеобразовательной школы  N 29  им.  Д. Н.  Мельникова города  Орла),
областные  спортивные  соревнования  авиаконструкторов  (победитель  -
команда  БОУ   ОО  ДОД  "Центр   детского  (юношеского)   технического
творчества"),   областной   конкурс-выставка   детского   технического
творчества "Дети, техника,  творчество" (победитель  - команда БОУ  ОО
ДОД "Центр детского (юношеского) технического творчества"),  областные
соревнования по судомодельному  спорту среди школьников (победитель  -
команда  БОУ   ОО  ДОД  "Центр   детского  (юношеского)   технического
творчества"),  областные  спортивные  соревнования  юных   инспекторов
дорожного движения "Безопасное  колесо" (победитель - сборная  команда
Ливенского района Орловской области).
     По итогам областных  мероприятий представители Орловской  области
приняли участие во Всероссийских конкурсах:
     Всероссийский слет ученических производственных бригад (диплом  I
степени  -   Колодежнов  Сергей,   ученик  муниципального   бюджетного
общеобразовательного       учреждения       "Ярищенская        средняя
общеобразовательная школа" Колпнянского района);
     Всероссийский конкурс-фестиваль    юных   инспекторов    движения
"Безопасное колесо" в городе Ханты-Мансийске;
     финал общероссийского  этапа Российского  национального  конкурса
водных проектов старшеклассников-2012;
     международный фестиваль    детского     и    юношеского     кино-
видеотворчества  "Петербургский экран"  (диплом  III степени  -  фото-
видеостудия  "Квант"   БОУ   ОО  ДОД   "Центр  детского   (юношеского)
технического творчества").
     Несмотря на достигнутые в предыдущие годы позитивные  результаты,
сохраняется   много   проблем   в   сфере   обеспечения    полноценной
жизнедеятельности детей,  их  занятости во  внеурочное время,  которые
требуют решения на областном  уровне. Необходимо создание условий  для
развития  творческого  и интеллектуального  потенциала  обучающихся  и
формирования у молодого поколения нравственности и гражданственности.
     Таким образом,   на   территории   области   сложилась    система
дополнительного образования  детей, которая предоставляет  возможность
заниматься художественным,  техническим  творчеством, краеведческой  и
эколого-биологической   деятельностью,   исследовательской    работой,
спортом   в   соответствии   со   своими   желаниями,   интересами   и
способностями.  В то  же  время  для  поддержания и  развития  системы
дополнительного   образования    детей,   увеличения   охвата    детей
дополнительным  образованием необходимо  постоянное  совершенствование
методов   и   видов  дополнительного   образования,   обеспечение   их
устойчивого функционирования.
     Развитие региональной   системы   детского   загородного   отдыха
началось  с  середины  90-х годов  прошлого  века,  когда  большинство
учреждений были переданы в областную собственность, что  предотвратило
их полное разрушение.
     В настоящее время  в Орловской области  функционируют 13  детских
загородных  оздоровительных  учреждений,  2  санаторно-оздоровительных
лагеря круглогодичного пребывания. В инфраструктуру детского отдыха  и
оздоровления  включены  также образовательные  учреждения,  учреждения
социального  обслуживания  населения,   организующие  на  своей   базе
оздоровительные лагеря с  дневным пребыванием, активные формы  отдыха,
экономичные  по   затратам,   но  эффективные   по  воспитательным   и
оздоровительным возможностям  (палаточные лагеря,  оборонно-спортивные
лагеря,  лагеря  труда  и  отдыха,  трудовые  бригады,   экологические
отряды).
     Организация отдыха   и   оздоровления   детей   понимается    как
совокупность  мероприятий,  обеспечивающих  полноценный  отдых  детей,
занятие  их  физической  культурой,  спортом  и  туризмом,  охрану   и
укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, формирование
у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима  питания
и жизнедеятельности, развитие  творческого потенциала в  благоприятной
окружающей   среде    при    выполнении   санитарно-гигиенических    и
санитарно-эпидемиологических требований.
     Координация деятельности   в   сфере   отдыха   и    оздоровления
осуществляется посредством  участия всех  заинтересованных ведомств  в
работе Межведомственного совета  по организации отдыха и  оздоровления
детей  в  Орловской  области,  районных,  городских   межведомственных
комиссий.  Определены  органы  исполнительной  государственной  власти
специальной  компетенции  Орловской области,  уполномоченные  в  сфере
отдыха и оздоровления  детей, -  Департамент образования и  молодежной
политики Орловской области, Департамент здравоохранения и  социального
развития Орловской области.
     В целях реализации прав детей на отдых и оздоровление значительно
расширился перечень категорий детей,  которым оплачиваются путевки  за
счет средств областного бюджета. Помимо традиционных расходов на отдых
и   оздоровление  воспитанников   детских   домов  и   школ-интернатов
оплачиваются путевки:
     1) детям, состоящим в  диспансерной группе учета по  хроническому
заболеванию в учреждениях здравоохранения Орловской области;
     2) детям, обучающимся в областных государственных учреждениях;
     3) одаренным  детям,  обучающимся  в  областных   государственных
образовательных учреждениях дополнительного образования детей, детям -
членам областных общественных детских, молодежных организаций;
     4) детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.
     Наряду с   положительным   опытом   в   работе   по   организации
оздоровления и отдыха детей  и подростков Орловской области имеется  и
ряд недостатков, снижающих показатели эффективности:
     недостатки нормативной базы, финансового обеспечения, выявленные
при апробации нового механизма финансирования и организации детской
оздоровительной кампании в большинстве муниципальных образований,
ограничивающие права детей на доступный и качественный отдых;
     несоответствие материально-технической базы ряда загородных
оздоровительных учреждений современным требованиям;
     отсутствие транспорта, специально оборудованного для перевозки
детей, что затрудняет транспортное и экскурсионное обслуживание детей
в загородных оздоровительных лагерях.
     Разработка и принятие подпрограммы 1 позволит выполнить задачи по
созданию условий для  успешной  реализации стратегических  направлений
развития системы  отдыха и  оздоровления детей  Орловской области  для
повышения качества и эффективности предоставляемых детям и  подросткам
оздоровительных услуг.
     В регионе проводится целенаправленная работа по совершенствованию
законодательного, нормативного правового регулирования вопросов защиты
детства, улучшения положения детей с особыми потребностями.
     По состоянию на  1  сентября 2012  года  в учреждениях  Орловской
области получают образовательные услуги более 2 тыс. детей-инвалидов.
     Ведется поиск    наиболее   оптимальных    форм    качественного,
эффективного образования, позволяющего ребенку-инвалиду адаптироваться
в    среде   сверстников,    быть    конкурентоспособным   в    выборе
профессионального пути, максимально готовым к самостоятельной жизни.
     В рамках реализации Национальной образовательной инициативы "Наша
новая школа",   областных  целевых   программ   в  сфере   образования
принимаются  меры  по   созданию  безбарьерной   среды  для  детей   с
ограниченными   возможностями   здоровья,  обеспечению   условий   для
полноценного  включения  в  образовательное  пространство  и  успешной
социализации детей с особыми потребностями.
     В реализацию  направления  приоритетного  национального   проекта
"Образование"  (далее   также  -   проект)  "Развитие   дистанционного
образования детей-инвалидов" Орловская область включилась в 2009 году.
     Реализация проекта  предусматривает  обеспечение  доступа   детей
данной категории  к  образовательным и  иным информационным  ресурсам,
оказание  поддержки  семьям,  воспитывающим  детей  с  нарушениями   в
развитии, создание безбарьерной среды для детей-инвалидов,  расширение
возможностей  их  последующей   профессиональной  занятости,  и,   как
следствие, их успешной социализации и интеграции в общество.
     На базе БОУ ОО "Центр психолого-медико-социального сопровождения"
создан областной    Ресурсный   центр    дистанционного    образования
детей-инвалидов, обеспечены условия для реализации проекта.
     В Орловской области  организовано  сочетание дистанционной  формы
обучения  с  посещением  детей на  дому  учителями.  Сетевые  учителя,
работающие    в    Ресурсном   центре    дистанционного    образования
детей-инвалидов,  совместно  с  учителями,  осуществляющими   надомное
обучение,   организуют   учебную   деятельность   детей-инвалидов    в
индивидуальном режиме.
     На сегодняшний день формой  дистанционного обучения охвачено  140
детей-инвалидов.  Специальную  подготовку  прошел  71   педагогический
работник.
     В 2012  году  планируется  включение  в  данный  проект  еще   32
детей-инвалидов и 80 педагогов.
     Современные тенденции    образования    диктуют     настоятельную
необходимость   в   развитии    системы   сопровождения   ребенка    в
образовательном процессе.
     С 90-х  годов  в  области  сформирована  и  функционирует  служба
психолого-педагогического    и    медико-социального    сопровождения,
представленная     16     центрами     психолого-педагогического     и
медико-социального  сопровождения, локальными  службами  сопровождения
образовательных  учреждений,  психолого-педагогическими  консилиумами,
психолого-медико-педагогическими комиссиями.
В службе психолого-педагогического и медико-социального сопровождения
занято более 600 профессиональных педагогических кадров, в том числе:
74 педагога-дефектолога, 137 учителей-логопедов, 89
педагогов-психологов, 65 социальных педагогов.
     Основные направления     деятельности     службы     помощи     -
диагностико-коррекционное,           профилактическое.            Сеть
психолого-медико-педагогических комиссий  играет  существенную роль  в
своевременном  выявлении  проблем  в  развитии  ребенка,   определении
адекватного    образовательного   маршрута,    формировании    системы
коррекционно-развивающего обучения.
     Психолого-медико-социальное сопровождение   -   это    целостная,
системно  организованная деятельность,  в  процессе которой  создаются
социально-психологические  и  педагогические  условия  для   успешного
обучения  и  развития  каждого ребенка  в  процессе  взаимодействия  в
школьной среде.
     Цель сопровождения         -         создание         оптимальных
психолого-педагогических, коррекционно-развивающих условий  воспитания
и  образования для  детей  с  ограниченными возможностями  здоровья  в
соответствии с их возрастными и индивидуальными особенностями, уровнем
актуального развития,  состоянием соматического и  нервно-психического
здоровья, обеспечивающих развитие механизмов компенсации и  социальной
интеграции каждого воспитанника.
     Совершенствование деятельности  по   психолого-медико-социальному
сопровождению детей и  развертывание сети  служб возможно при  условии
обеспечения      их     квалифицированными      кадрами,      создания
научно-методического и информационно-аналитического обеспечения.
     Необходимо совершенствование технологий разработки и внедрения  в
учреждениях программ психолого-медико-социального сопровождения детей,
их психолого-педагогической  и социальной  поддержки, направленных  на
расширение социальных моделей поведения, обучение переводу намерений и
желаний в  план практических  действий, повышение  самооценки за  счет
создания ситуаций успеха, личной ответственности и личной автономии.

      2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы 1, цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения цели
  и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов
подпрограммы 1, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы 1

     Приоритеты государственной    политики   в    сфере    реализации
подпрограммы 1 определены в следующих документах:
1. Конституция Российской Федерации.
2. Федеральный  закон от  24  июля 1998  года  N 124-ФЗ  "Об  основных
гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".
3. Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об  образовании
в Российской Федерации".
4. Указ Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N  1351
"Об   утверждении   Концепции  демографической   политики   Российской
Федерации на период до 2025 года".
5. Указ Президента Российской Федерации от  12 мая 2009 года N 537  "О
Стратегии  национальной  безопасности  Российской  Федерации  до  2020
года".
6. Указ Президента Российской Федерации  от 7 мая  2012 года N 597  "О
мероприятиях по реализации государственной социальной политики".
7. Указ Президента Российской Федерации  от 7 мая  2012 года N 599  "О
мерах по реализации государственной  политики в области образования  и
науки".
8. Указ Президента Российской Федерации от  1 июня 2012 года N 761  "О
национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы".
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 февраля  2011
года N  61 "О  федеральной целевой программе  развития образования  на
2011-2015 годы".
10. Постановление Правительства Российской  Федерации от 20 июня  2011
года  N  492  "О  федеральной  целевой  программе  "Русский  язык"  на
2011-2015 годы".
11. Государственная   программа    Российской   Федерации    "Развитие
образования"   на    2013-2020   годы,   утвержденная    распоряжением
Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 792-р.
12. Концепция    долгосрочного    социально-экономического    развития
Российской   Федерации   на   период  до   2020   года,   утвержденная
распоряжением Правительства  Российской  Федерации от  17 ноября  2008
года N 1662-р.
13. Стратегия    социально-экономического    развития     Центрального
федерального округа на период до 2020 года, утвержденная распоряжением
Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 года N 1540-р.
14. Стратегия инновационного развития  Российской Федерации на  период
до  2020  года, утвержденная  распоряжением  Правительства  Российской
Федерации от 8 декабря 2011 года N 2227-р.
15. Перечень поручений Президента  Российской Федерации по  реализации
Послания  Президента   Российской   Федерации  Федеральному   Собранию
Российской Федерации (N Пр-3534 от 7 декабря 2010 года).
16. Перечень  поручений  Президента  Российской  Федерации  по  итогам
совещания об организации летнего отдыха детей и подростков 3 мая  2011
года (N Пр-1365 от 16 мая 2011 года).
17. Перечень поручений  по реализации  Послания Президента  Российской
Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (N ПР-3884 от  22
декабря 2011 года).
18. Перечень  поручений  Президента  Российской  Федерации  по  итогам
совещания по вопросу  об организации  оздоровительного отдыха детей  в
2012 году 7 мая 2012 года (N Пр-2215 от 20 августа 2012 года).
19. Закон  Орловской  области  от  26 ноября  1998  года  N  83-ОЗ  "О
профилактике  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  в
Орловской области".
20. Закон  Орловской области  от  22 августа  2005  года N  529-ОЗ  "О
гарантиях прав ребенка в Орловской области".
21. Закон Орловской  области  от 22  августа 2005  года  N 533-ОЗ  "Об
образовании в Орловской области".
22. Закон Орловской  области  от 5  февраля 2010  года  N 1021-ОЗ  "Об
основах организации отдыха и оздоровления детей в Орловской области".
23. Основные направления  Стратегии социально-экономического  развития
Орловской  области  до  2020  года  (одобрены  распоряжением  Коллегии
Орловской области от 28 октября 2008 года N 372-р).
24. Региональный  план мероприятий  по  реализации в  2011-2015  годах
Концепции демографической политики  Российской Федерации на период  до
2025 года, утвержденный распоряжением Правительства Орловской  области
от 24 мая 2010 года N 180-р.
     Кроме того,   приоритеты   государственной   политики   в   сфере
реализации  подпрограммы   1   определены  приоритетным   национальным
проектом "Образование", национальной образовательной инициативой "Наша
новая школа"  (утверждена Президентом Российской  Федерации 4  февраля
2010  года,  N  Пр-27) и  Бюджетным  посланием  Президента  Российской
Федерации Федеральному  собранию от  28  июня 2012  года "О  бюджетной
политике в 2013-2015 годах".
     Целью реализации  подпрограммы  1  является  создание  в  системе
дошкольного, общего и дополнительного образования равных  возможностей
для современного качественного  образования и позитивной  социализации
детей.
     Задачи подпрограммы 1:
     1. Формирование  образовательной сети  и  финансово-экономических
механизмов,   обеспечивающих  равный   доступ   населения  к   услугам
дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей.
     2. Модернизация содержания  образования  и образовательной  среды
для обеспечения готовности выпускников общеобразовательных организаций
к дальнейшему обучению и деятельности в высокотехнологичной экономике.
     3. Создание современной инфраструктуры неформального  образования
для  формирования у  обучающихся  социальных компетенций,  гражданских
установок, культуры здорового образа жизни.
     Подпрограмма 1 реализуется в один этап: с 2013 по 2020 год.
     Перечень показателей  (индикаторов)  и их  плановых  значений  по
годам  реализации  подпрограммы  1   представлен  в  приложении  1   к
подпрограмме 1.
     Ожидается, что  в  результате  реализации  подпрограммы  1  будет
достигнуто следующее:
     1. Будет   обеспечено    выполнение   государственных    гарантий
общедоступности и бесплатности дошкольного и общего образования, в том
числе специального (коррекционного).
     2. Всем  обучающимся   независимо  от   места  жительства   будет
обеспечен доступ к современным условиям обучения.
     3. Все   старшеклассники   получат   возможность   обучаться   по
образовательным программам профильного обучения.
     4. Будет сокращен разрыв в качестве образования между наиболее  и
наименее успешными школами.
     5. Увеличится охват детей программами дополнительного образования
детей.
     6. Будут созданы условия  для успешной реализации  стратегических
направлений развития  системы  отдыха и  оздоровления детей  Орловской
области посредством повышения качества и эффективности предоставляемых
детям и подросткам оздоровительных услуг.
     7. Всем детям-инвалидам будет предоставлена возможность  освоения
образовательных   программ   общего   образования   с   использованием
дистанционных образовательных технологий.
     8. Будет         обеспечено         создание          оптимальных
психолого-педагогических, коррекционно-развивающих условий  воспитания
и образования детей в соответствии с их возрастными и  индивидуальными
особенностями, уровнем актуального развития, состоянием  соматического
и  нервно-психического  здоровья, обеспечивающих  развитие  механизмов
компенсации и социальной интеграции каждого ребенка.
     9. Будут  созданы  условия  для  обеспечения  деятельности  служб
сопровождения воспитанников интернатных учреждений,  совершенствования
модели постинтернатной адаптации выпускников.
     10. Средняя заработная плата педагогических работников дошкольных
образовательных организаций из всех источников составит не менее  100%
от средней  заработной платы  в  сфере общего  образования в  регионе,
общего  образования  -   от  средней   заработной  платы  в   регионе,
дополнительного  образования  детей  -  от  средней  заработной  платы
учителей в регионе.
     
     3. Характеристика ведомственных целевых программ и основных
                      мероприятий подпрограммы 1
     
     В состав   подпрограммы  1   не   входят  ведомственные   целевые
программы.
     Система мероприятий   подпрограммы   1   содержит   6    основных
мероприятий.
     Основное мероприятие 1.1 "Развитие  системы дошкольного и  общего
образования"   направлено   на   достижение   всеми   учреждениями   и
организациями общего  образования  качественного обучения,  обновление
содержания и  технологий  образования в  соответствии с  изменяющимися
требованиями.
     Будет обеспечена    реализация    федеральных     государственных
образовательных стандартов начального и основного общего  образования.
Будет  реализован   комплекс  мер,  направленных   на  привлечение   в
образовательные  учреждения  молодых талантливых  педагогов,  создание
условий и стимулов для  профессионального развития и карьерного  роста
учителей.
     Инициативы государственных   образовательных  учреждений   и   их
инновационных сетей получат поддержку через конкурсы.
     Подпрограмма предусматривает           реализацию           новых
финансово-экономических  и  организационно-управленческих  механизмов,
стимулирующих  повышение  качества  образования,  а  также  расширение
информационной открытости системы образования.
     Подпрограмма включает  мероприятия  по образованию  и  воспитанию
особых   категорий   обучающихся   и   воспитанников   в   учреждениях
коррекционно-реабилитационной  направленности  (дети  с  ограниченными
возможностями  здоровья,  сироты  и  дети,  оставшиеся  без  попечения
родителей), а также общеобразовательных учреждениях закрытого типа.
     Основное мероприятие   1.2   "Развитие   системы   воспитания   и
дополнительного образования детей  и молодежи" направлено на  создание
условий для  успешной реализации  стратегических направлений  развития
системы   дополнительного   образования   детей   Орловской    области
посредством повышения качества и эффективности предоставляемых услуг в
сфере дополнительного образования.