Закон Орловской области от 06.12.2007 № 724-ОЗ

приводящие к изменению  доходов (расходов) областного бюджета,  должны
содержать положения о вступлении  в силу указанных законов области  не
ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
     
     Статья 77. Планирование бюджетных ассигнований
     1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и
в соответствии  с  методикой, устанавливаемой  органом  исполнительной
государственной власти специальной компетенции области, уполномоченным
в сфере финансов и налоговой политики.
     2. Планирование бюджетных  ассигнований осуществляется  раздельно
по бюджетным  ассигнованиям  на исполнение  действующих и  принимаемых
обязательств.
     Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных
обязательств понимаются  ассигнования, состав  и  (или) объем  которых
обусловлены законами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми  (не
планируемыми)  к изменению  в  текущем  финансовом году,  в  очередном
финансовом году или в  плановом периоде, к признанию утратившими  силу
либо  к  изменению   с  увеличением  объема  бюджетных   ассигнований,
предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в  текущем
финансовом   году,   включая  договоры   и   соглашения,   заключенные
(подлежащие заключению) получателями  бюджетных средств во  исполнение
указанных законов и иных нормативных правовых актов.
     Под бюджетными   ассигнованиями    на   исполнение    принимаемых
обязательств понимаются  ассигнования,  состав и  (или) объем  которых
обусловлены законами, иными нормативными правовыми актами,  договорами
и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или  изменению
в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в  плановом
периоде, к принятию  либо к изменению  с увеличением объема  бюджетных
ассигнований,   предусмотренного    на   исполнение    соответствующих
обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения,
подлежащие  заключению получателями  бюджетных  средств во  исполнение
указанных законов и иных нормативных правовых актов.
     3. Планирование     бюджетных    ассигнований     на     оказание
государственных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется  с
учетом государственного задания на очередной финансовый год и плановый
период, а также  его выполнения в отчетном  финансовом году и  текущем
финансовом году.

     Статья 78. Прогноз консолидированного бюджета Орловской области
     Консолидированный бюджет  области   -  свод  бюджетов   бюджетной
системы Российской  Федерации  на территории  области (за  исключением
бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования)
без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами.
     Прогноз консолидированного   бюджета    области   на    очередной
финансовый  год  и  плановый  период  разрабатывается  по  группам   и
подгруппам доходов  и  по разделам  и  подразделам расходов  бюджетной
классификации    Российской    Федерации    органом     исполнительной
государственной власти специальной компетенции области, уполномоченным
в сфере финансов  и налоговой политики,  с целью уточнения  прогнозных
показателей  доходов   и  расходов  областного   бюджета  и   бюджетов
муниципальных образований.

     Статья 79. Долгосрочные целевые программы
     1. Долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые  за
счет средств областного бюджета, утверждаются Правительством области.
(В редакции Закона Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     Порядок   принятия  решений  о  разработке  долгосрочных  целевых
программ  и  их  формировании,  сроки  реализации долгосрочных целевых
программ   определяются   в   устанавливаемом  Правительством  области
порядке. (В        редакции       Закона       Орловской       области
от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     2.   Объем  бюджетных  ассигнований  на  реализацию  долгосрочных
целевых  программ  (подпрограмм)  утверждается  законом  о  бюджете  в
составе  ведомственной  структуры  расходов бюджета по соответствующей
каждой  программе  (подпрограмме)  целевой  статье  расходов бюджета в
соответствии  с  нормативным  правовым  актом  Правительства  области,
утвердившим программу. (В    редакции    Закона    Орловской   области
от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     Долгосрочные  целевые  программы,  предлагаемые  к финансированию
начиная   с   очередного   финансового   года,   подлежат  утверждению
Правительством  области  не  позднее  одного  месяца  до  дня внесения
проекта закона о бюджете в областной Совет народных депутатов.      (В
редакции Закона Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     3. По каждой долгосрочной  целевой программе ежегодно  проводится
оценка  эффективности ее  реализации.  Порядок проведения  и  критерии
указанной оценки устанавливаются Правительством области. (В   редакции
Закона Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     По результатам указанной оценки Правительством области не позднее
чем  за  один  месяц  до внесения проекта закона о бюджете в областной
Совет  народных  депутатов  может  быть  принято  решение о сокращении
начиная  с  очередного  финансового  года  бюджетных  ассигнований  на
реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.     (В
редакции Закона Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     В случае принятия данного  решения и  при наличии заключенных  во
исполнение  соответствующих  программ  государственных  контрактов   в
бюджете  предусматриваются   бюджетные   ассигнования  на   исполнение
расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым
сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.
     4. Долгосрочной целевой программой,  реализуемой за счет  средств
областного бюджета, может  быть предусмотрено предоставление  субсидий
местному  бюджету  на  реализацию  аналогичных  долгосрочных   целевых
программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов.
     Условия предоставления и методика расчета указанных  межбюджетных
субсидий устанавливаются соответствующей программой.
     
     Статья 80. Ведомственные целевые программы
     В    областном    бюджете   могут   предусматриваться   бюджетные
ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка,
утверждение   и   реализация   которых   осуществляются   в   порядке,
установленном  Правительством  области.  (В  редакции Закона Орловской
области  от  17.03.2009  г.  N  880-ОЗ)  Статья  81.  Порядок  и сроки
составления  проектов  областного  бюджета  и бюджета территориального
фонда   обязательного   медицинского   страхования   Порядок  и  сроки
составления  проектов  областного  бюджета  и бюджета территориального
фонда    обязательного    медицинского   страхования   устанавливаются
Правительством   области  с  соблюдением  требований,  устанавливаемых
Бюджетным кодексом и настоящим Законом. (В  редакции  Закона Орловской
области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)

        Глава 9. Рассмотрение и утверждение областного бюджета
     
     Статья 82. Общие положения
     1. В законе о бюджете должны содержаться основные  характеристики
областного бюджета, к которым  относятся общий объем доходов  бюджета,
общий объем расходов бюджета, дефицит (профицит) бюджета.
     2. В законе о бюджете должны содержаться нормативы  распределения
доходов между областным бюджетом  и местными бюджетами в случае,  если
они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации.
     3. Законом о бюджете устанавливаются:
     1) перечень главных администраторов доходов областного бюджета;
     2) перечень  главных  администраторов  источников  финансирования
дефицита областного бюджета;
     3) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам,
целевым статьям и  видам  расходов классификации  расходов бюджетов  в
ведомственной  структуре  расходов  на  очередной  финансовый  год   и
плановый период;
     4) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение
публичных нормативных обязательств области;
     5) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других  бюджетов
и (или) предоставляемых местным бюджетам в очередном финансовом году и
плановом периоде;
     6) общий объем  условно утверждаемых  (утвержденных) расходов  на
первый год  планового периода в  объеме не  менее 2,5 процента  общего
объема расходов бюджета, на второй  год планового периода в объеме  не
менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;
     7) источники   финансирования   дефицита   областного    бюджета,
установленные  статьей  34   настоящего  Закона  (в  случае   принятия
областного бюджета с дефицитом);
     8) верхний предел государственного долга области по состоянию  на
1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом
планового периода, с указанием в  том числе верхнего предела долга  по
государственным гарантиям области;
     9) иные показатели областного  бюджета, установленные статьей  92
настоящего Закона.
     4. Проект   закона  о   бюджете   утверждается  путем   изменения
параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к  ним
параметров второго года планового периода проекта бюджета.
     Изменение параметров   планового   периода   областного   бюджета
осуществляется в соответствии с настоящим Законом.
     Изменение показателей ведомственной структуры расходов областного
бюджета осуществляется путем  увеличения  или сокращения  утвержденных
бюджетных  ассигнований  либо  включения  в  ведомственную   структуру
расходов бюджетных  ассигнований по дополнительным  целевым статьям  и
(или) видам расходов соответствующего бюджета.
     5. Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются
не распределенные в плановом периоде по разделам, подразделам, целевым
статьям и видам  расходов в ведомственной  структуре расходов  бюджета
бюджетные ассигнования.
     6. Законом  о  бюджете  может  быть  предусмотрено  использование
доходов областного бюджета  по отдельным видам (подвидам)  неналоговых
доходов,  предлагаемых к  введению  (отражению  в бюджете)  начиная  с
очередного финансового года, на цели, установленные законом о бюджете,
сверх соответствующих  бюджетных  ассигнований и  (или) общего  объема
расходов бюджета.

     Статья 83. Документы и  материалы, представляемые одновременно  с
проектом закона о бюджете
     Одновременно с  проектом  закона  о  бюджете  в  областной  Совет
народных депутатов представляются:
     1) основные направления бюджетной и налоговой политики области;
     2) предварительные   итоги   социально-экономического    развития
области за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги
социально-экономического развития области за текущий финансовый год;
     3) прогноз социально-экономического развития области на очередной
финансовый год и плановый период;
     4) прогноз  основных характеристик  (общий  объем доходов,  общий
объем  расходов,  дефицита  (профицита)  бюджета)   консолидированного
бюджета области на очередной финансовый год и плановый период;
     5) пояснительная записка к проекту областного бюджета;
     6) методики и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
     7) верхний  предел  государственного   долга  области  на   конец
очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
     8) проект  программы  государственных  внутренних   заимствований
области на очередной финансовый год и плановый период;
     9) проекты  программ   государственных   гарантий  на   очередной
финансовый год и плановый период;
     10) (Утратил      силу      -     Закон     Орловской     области
от 03.03.2010 г. N 1035-ОЗ)
     11) оценка ожидаемого  исполнения областного  бюджета на  текущий
финансовый год;
     12) проект закона о бюджете территориального фонда  обязательного
медицинского страхования;
     13)   предложенные   областным   Советом   народных  депутатов  и
Контрольно-счетной  палатой  области  проекты бюджетных смет указанных
органов,  представляемые  в случае возникновения разногласий с органом
исполнительной государственной власти специальной компетенции области,
осуществляющим    функции    по   выработке   региональной   политики,
нормативно-правового   регулирования,   а   также  правоприменительные
функции  в  сфере  бюджетной политики, в отношении указанных бюджетных
смет; (В редакции Закона Орловской области от 08.07.2009 г. N 929-ОЗ)
     14) иные  расчетные   и  информационные   материалы  по   проекту
областного бюджета.

     Статья 84.  Внесение проекта  закона  о бюджете  на  рассмотрение
областного Совета народных депутатов
     1. Правительство области вносит на рассмотрение областного Совета
народных депутатов проект закона о бюджете на очередной финансовый год
и  плановый  период  и  проект закона о бюджете территориального фонда
обязательного  медицинского страхования не позднее 15 октября текущего
года. (В редакции Закона Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     2. Проектом  закона о  бюджете  на  очередной  финансовый  год  и
плановый период предусматривается уточнение показателей  утвержденного
областного бюджета планового периода и утверждение показателей второго
года планового периода составляемого бюджета.
     В случае признания утратившими силу положений закона о бюджете на
текущий финансовый  год  и  плановый период  в  части,  относящейся  к
плановому периоду,  в соответствии  с  частью 3  статьи 94  настоящего
Закона проектом закона  об областном  бюджете на очередной  финансовый
год  и  плановый  период  предусматривается  утверждение   показателей
очередного  финансового   года  и   планового  периода   составляемого
бюджета.
     (Пункт      в      редакции      Закона     Орловской     области
от 08.07.2009 г. N 929-ОЗ)
     3. Уточнение   параметров    планового   периода    утверждаемого
областного бюджета предусматривает:
     1) утверждение   уточнений  показателей,   являющихся   предметом
рассмотрения проекта закона о бюджете в первом чтении;
     2) утверждение увеличения или сокращения утвержденных показателей
ведомственной структуры расходов областного  бюджета либо включение  в
нее бюджетных ассигнований по  дополнительным целевым статьям и  (или)
видам расходов областного бюджета.
     4. Одновременно с проектом  областного бюджета в областной  Совет
народных депутатов представляются документы и материалы в соответствии
со статьей 83 настоящего Закона.

     Статья 85. Порядок рассмотрения  проекта закона  о бюджете и  его
утверждения
     1. Областной Совет народных депутатов рассматривает проект закона
о бюджете не менее чем в двух чтениях.
     2. Закон  о  бюджете предусматривает  утверждение  показателей  и
характеристик (приложений)  в  соответствии со  статьей 82  настоящего
Закона и вступает в силу с 1 января очередного финансового года.

     Статья 86. Временное управление бюджетом
     1. В случае, если  закон области  о бюджете не  вступил в силу  с
начала текущего финансового года:
     1) орган   исполнительной  государственной   власти   специальной
компетенции  области,  уполномоченный  в сфере  финансов  и  налоговой
политики,  правомочен ежемесячно  доводить  до главных  распорядителей
средств областного бюджета  бюджетные ассигнования и лимиты  бюджетных
обязательств  в  размере,  не  превышающем  одной  двенадцатой   части
бюджетных ассигнований  и  лимитов бюджетных  обязательств в  отчетном
финансовом году;
     2) иные показатели, определяемые законом о бюджете, применяются в
размерах (нормативах) и  порядке, которые были  установлены законом  о
бюджете на отчетный финансовый год;
     3) порядок  распределения  и  (или)  предоставления  межбюджетных
трансфертов  местным  бюджетам  сохраняется в  виде,  определенном  на
отчетный финансовый год.
     2. Если закон о бюджете не вступил в силу через три месяца  после
начала финансового года,  орган исполнительной государственной  власти
специальной компетенции  области,  уполномоченный в  сфере финансов  и
налоговой  политики,  организует  исполнение  областного  бюджета  при
соблюдении условий, определенных частью  1 настоящей статьи. При  этом
он не имеет права:
     1) доводить   лимиты    бюджетных   обязательств   и    бюджетные
ассигнования  на  бюджетные   инвестиции  и  субсидии  юридическим   и
физическим лицам, установленные настоящим Законом;
     2) предоставлять бюджетные кредиты;
     3) осуществлять  заимствования  в  размере  более  одной  восьмой
объема  заимствований  предыдущего  финансового  года  в  расчете   на
квартал;
     4) формировать резервный фонд Правительства области. (В  редакции
Закона Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     3. Указанные  в частях  1  и 2  настоящей  статьи ограничения  не
распространяются  на  расходы,   связанные  с  выполнением   публичных
нормативных обязательств, обслуживанием и погашением  государственного
долга Орловской области.
     
     Статья 87.  Принятие  к  рассмотрению проекта  закона  о  бюджете
областным Советом народных депутатов
     1. Проект закона о  бюджете считается внесенным  в срок, если  он
представлен  в областной  Совет  народных  депутатов  до 18  часов  14
октября текущего года.
     2. В течение  суток со дня  внесения проекта  закона о бюджете  в
областной  Совет  народных депутатов  Председатель  областного  Совета
направляет его в комитет по бюджету, налогам и финансам для подготовки
заключения  о  соответствии  представленных  документов  и  материалов
требованиям статей 82 и 83 настоящего Закона.
     3. Комитет  по  бюджету,  налогам  и  финансам  в  течение  суток
рассматривает  проект  закона  о   бюджете  и  готовит  заключение   о
соответствии представленных документов и материалов требованиям статей
82 и 83 настоящего Закона.
     4.   Председатель   областного  Совета  на  основании  заключения
комитета  по  бюджету, налогам и финансам принимает решение о том, что
проект  закона  о бюджете принимается к рассмотрению областным Советом
народных  депутатов либо подлежит возвращению Правительству области на
доработку.  Указанный  законопроект  подлежит возвращению на доработку
Правительству Орловской области, если состав представленных документов
и  материалов  не  соответствует требованиям статей 82 и 83 настоящего
Закона. (В        редакции        Закона       Орловской       области
от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     Доработанный  законопроект  со  всеми  необходимыми документами и
материалами   должен  быть  представлен  в  областной  Совет  народных
депутатов  Правительством  Орловской  области  в  десятидневный срок и
рассмотрен   областным   Советом  в  установленном  настоящим  Законом
порядке. (В        редакции       Закона       Орловской       области
от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     5. Проект закона  о бюджете, внесенный  с соблюдением  требований
настоящего  Закона,  принимается  к  рассмотрению  областным   Советом
народных депутатов.
     Проект закона   о   бюджете  в   соответствии   с   распоряжением
Председателя областного Совета народных депутатов в течение трех  дней
направляется  в комитеты  областного  Совета  для его  рассмотрения  и
внесения предложений и замечаний, а также в Контрольно-счетную  палату
Орловской области для подготовки заключения.

     Статья 88. Срок  подготовки  к первому  чтению  проекта закона  о
бюджете
     Областной Совет народных депутатов рассматривает проект закона  о
бюджете в  первом  чтении в  течение 30  дней со  дня  внесения его  в
областной Совет народных депутатов.

     Статья 89. Предмет первого чтения проекта закона о бюджете
     1. При рассмотрении областным Советом народных депутатов  проекта
закона о бюджете  в первом чтении  обсуждаются его концепция,  прогноз
социально-экономического  развития  области  и  основные   направления
бюджетной и налоговой политики.
     2. Предметом  рассмотрения  проекта  закона о  бюджете  в  первом
чтении являются основные характеристики областного бюджета, к  которым
относятся:
     1) прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом  периоде
общий объем доходов;
     2) приложение  к  закону  о  бюджете,  устанавливающее  нормативы
распределения доходов между областным бюджетом и местными бюджетами на
очередной финансовый  год  и плановый  период в  случае,  если они  не
утверждены Бюджетным кодексом;
     3) общий объем расходов  в очередном  финансовом году и  плановом
периоде;
     4) условно утверждаемые расходы  в объеме  не менее 2,5  процента
общего объема  расходов  областного бюджета  на  первый год  планового
периода  и не  менее  5 процентов  общего  объема расходов  областного
бюджета на второй год планового периода;
     5) верхний  предел  государственного   долга  области  на   конец
очередного финансового года и каждого года планового периода;
     6) дефицит (профицит) областного бюджета.

     Статья 90.  Порядок подготовки  к  рассмотрению в  первом  чтении
проекта закона о бюджете на очередной финансовый год и плановый период
областным Советом народных депутатов
     1. В течение 20 дней со  дня внесения в областной Совет  народных
депутатов проекта закона о бюджете:
     1) комитеты  областного  Совета  народных  депутатов  готовят   и
направляют в  комитет по  бюджету,  налогам и  финансам заключения  по
указанному законопроекту и  предложения о  принятии или об  отклонении
представленного законопроекта, а  также предложения и рекомендации  по
предмету первого чтения;
     2) Контрольно-счетная   палата   области   проводит    финансовую
экспертизу  и   дает   заключение  по   проекту  областного   бюджета,
обоснованности  его доходных  и  расходных статей,  размерам  дефицита
областного бюджета.
     2. На основании заключений  комитетов областного Совета  народных
депутатов  и Контрольно-счетной  палаты  области комитет  по  бюджету,
налогам и финансам в течение  5 дней готовит обобщенное заключение  по
указанному  законопроекту,  а также  проект  постановления  областного
Совета народных депутатов о принятии (или отклонении) в первом  чтении
проекта закона  о  бюджете и  об  основных характеристиках  областного
бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
     3. Рассмотрение  документов и  материалов  по проекту  областного
бюджета в комитетах областного Совета народных депутатов проводится  с
участием представителей  органа исполнительной государственной  власти
специальной компетенции  области, уполномоченного в  сфере финансов  и
налоговой политики, других  заинтересованных служб и органов  местного
самоуправления области (по согласованию с ними).

     Статья 91. Рассмотрение в первом чтении проекта закона о  бюджете
областным Советом народных депутатов
     1. При рассмотрении  проекта  закона о  бюджете  в первом  чтении
областной Совет народных  депутатов заслушивает доклады  руководителей
уполномоченных   органов    исполнительной   государственной    власти
специальной компетенции области и содоклады председателей комитета  по
бюджету, налогам  и  финансам и  комитета  по экономической  политике,
предпринимательству  и  собственности,  а  также  доклад  председателя
Контрольно-счетной палаты области.
     В докладах  руководителей уполномоченных  органов  исполнительной
государственной власти специальной компетенции области  представляются
прогноз    социально-экономического   развития    области,    основные
направления   бюджетной   и  налоговой   политики   области,   которые
принимаются областным Советом народных депутатов к сведению.
     В случае принятия областным  Советом народных депутатов в  первом
чтении указанного  законопроекта утверждаются основные  характеристики
областного бюджета в соответствии со статьей 89 настоящего Закона.
     При утверждении в первом чтении основных характеристик областного
бюджета областной Совет народных депутатов не имеет права  увеличивать
доходы и дефицит областного бюджета, если на эти изменения отсутствует
заключение Губернатора области.
     2. В случае отклонения в  первом чтении проекта закона о  бюджете
областной Совет народных депутатов вправе:
     1) передать указанный законопроект в согласительную комиссию  для
уточнения  основных  характеристик  областного  бюджета  на  очередной
финансовый год и  плановый период  (далее - согласительная  комиссия),
состоящую из  представителей  областного Совета  народных депутатов  и
представителей  Губернатора  области,  для  разработки  согласованного
варианта  основных  характеристик  областного  бюджета  на   очередной
финансовый год  и плановый  период  в соответствии  с предложениями  и
рекомендациями, изложенными в заключениях комитетов областного  Совета
народных  депутатов, ответственных  за  рассмотрение предмета  первого
чтения.
     В течение   последующих   семи   дней   согласительная   комиссия
разрабатывает согласованный вариант основных характеристик  областного
бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
     Решение согласительной     комиссии    принимается     раздельным
голосованием  членов  согласительной  комиссии  от  областного  Совета
народных депутатов и от Губернатора области (далее - стороны). Решение
считается принятым  стороной, если за  него проголосовало  большинство
присутствующих  на  заседании согласительной  комиссии  представителей
данной стороны. Результаты  голосования каждой стороны принимаются  за
один голос. Решение считается  согласованным, если его поддержали  обе
стороны. Решение, против которого возражает одна из сторон,  считается
несогласованным.    Если    согласительная   комиссия    не    приняла
согласованного решения, то  спорные позиции выносятся на  рассмотрение
областного Совета народных депутатов.
     По окончании работы согласительной комиссии Губернатор области  в
течение трех дней  вносит на  рассмотрение областного Совета  народных
депутатов согласованные основные характеристики областного бюджета  на
очередной финансовый год и  плановый период в соответствии со  статьей
89 настоящего Закона;
     2)  вернуть  указанный  законопроект  в  Правительство области на
доработку.   В  течение  недели  после  возвращения  законопроекта  на
доработку   Правительство   области  организует  доработку  указанного
законопроекта  с  учетом  рекомендаций  и  предложений,  изложенных  в
заключениях профильных комитетов областного Совета народных депутатов,
ответственных за рассмотрение предмета первого чтения, и вносит проект
закона  о бюджете на повторное рассмотрение в областной Совет народных
депутатов в первом чтении. (В   редакции   Закона   Орловской  области
от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     Областной Совет   народных  депутатов   рассматривает   указанный
законопроект в первом чтении в  течение 10 дней со дня его  повторного
внесения  в  областной   Совет  народных  депутатов  в   установленном
настоящим Законом порядке.

     Статья 92. Рассмотрение во втором чтении проекта закона о бюджете
     1. Областной Совет народных депутатов рассматривает проект закона
о бюджете во втором  чтении в течение  30 дней со  дня его принятия  в
первом чтении.
     2. Предметом  рассмотрения проекта  закона  о бюджете  во  втором
чтении являются:
     1) приложение к закону бюджете, устанавливающее перечень  главных
администраторов доходов областного бюджета;
     2) приложение  к  закону  о  бюджете,  устанавливающее   перечень
главных администраторов источников финансирования дефицита  областного
бюджета;
     3)  предусмотренные  отдельными  приложениями  к закону о бюджете
бюджетные  ассигнования  (за  исключением утвержденных в первом чтении
условно    утверждаемых    (утвержденных)   расходов)   по   разделам,
подразделам,  целевым статьям и видам расходов "классификации расходов
бюджет  в  пределах  общего  объема  расходов  областного  бюджета  на
очередной  финансовый  год  и  плановый  период, утвержденных в первом
чтении, в соответствии со статьями 89 и 91 настоящего Закона;       (В
редакции Закона Орловской области от 08.07.2009 г. N 929-ОЗ)
     4) приложение к закону  о бюджете, устанавливающее  распределение
межбюджетных трансфертов местным бюджетам на очередной финансовый  год
и плановый период;
     5) (Исключен        -        Закон        Орловской       области
от 03.03.2010 г. N 1035-ОЗ)
     6) программа государственных внутренних заимствований области  на
очередной финансовый  год и  плановый  период (приложение  к закону  о
бюджете);
     7) программа государственных гарантий области в валюте Российской
Федерации на очередной финансовый год и плановый период (приложение  к
закону о бюджете);
     8)   приложение   к  закону  о  бюджете  по  (областным)  целевым
программам   с   указанием  бюджетных  ассигнований,  направленных  на
финансовое  обеспечение указанных программ на очередной финансовый год
и плановый период; (В     редакции     Закона     Орловской    области
от 08.07.2009 г. N 929-ОЗ)
     9) текстовые статьи проекта закона о бюджете.
     3. Субъекты права  законодательной  инициативы в  течение 5  дней
направляют поправки по предмету  второго чтения в комитет по  бюджету,
налогам и финансам.
     В  течение  последующих  10  дней  комитет  по бюджету, налогам и
финансам  готовит  сводные  таблицы поправок по разделам, подразделам,
целевым статьям, видам расходов областного бюджета, рассматриваемым во
втором  чтении,  и  направляет  указанные  таблицы  в  соответствующие
комитеты  областного  Совета  народных  депутатов  и  в  Правительство
области. (В        редакции       Закона       Орловской       области
от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     Поправки субъектов     права     законодательной      инициативы,
предусматривающие увеличение расходов областного бюджета без  указания
источника  финансирования дополнительных  расходов,  не принимаются  к
рассмотрению комитетом по бюджету, налогам и финансам.
     4. Соответствующий   комитет   рассматривает   направленные   ему
комитетом по бюджету,  налогам и финансам  сводные таблицы поправок  и
представляет результаты  рассмотрения поправок в  комитет по  бюджету,
налогам  и  финансам,   который  рассматривает  указанные   материалы,
принимает решение, формирует сводные таблицы поправок, рекомендованных
к принятию  или отклонению,  и выносит их  на рассмотрение  областного
Совета народных депутатов.
     5. Порядок взаимодействия  комитетов  областного Совета  народных
депутатов  при  рассмотрении  проекта  закона  о  бюджете  и   порядок
согласования   разногласий   между   ними   определяются   Регламентом
областного Совета народных депутатов.
     6. Поправки   субъектов    права   законодательной    инициативы,
предусматривающие  изменение  бюджетных  ассигнований  на   реализацию
долгосрочных  целевых  программ  и  бюджетных  инвестиций  в   объекты
государственной собственности области,  включение в проект  областного
бюджета  бюджетных  ассигнований на  реализацию  долгосрочных  целевых
программ   и   бюджетных   инвестиций   в   объекты    государственной
собственности   области,   не  предусмотренных   указанным   проектом,
изменение   объема   межбюджетных   трансфертов   местным    бюджетам,
предоставление  средств  областного  бюджета  юридическим  лицам,   не
рассматриваются без заключения Губернатора области.

     Статья 93.  Рассмотрение  областным  Советом  народных  депутатов
закона о бюджете в случае отклонения его Губернатором области
     1. В случае отклонения  Губернатором области принятого  областным
Советом народных депутатов закона  о бюджете областной Совет  народных
депутатов вправе вновь рассмотреть указанный закон.
     2. Если при повторном рассмотрении закон о бюджете будет  одобрен
в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от
установленного числа  депутатов, он  подлежит подписанию  Губернатором
области и обнародованию в установленный законом срок.
     3. В  случае,   если   при  повторном   голосовании  о   принятии
отклоненного  Губернатором  области  закона  о  бюджете  не   получено
необходимого числа голосов, указанный закон передается для преодоления
возникших разногласий в согласительную комиссию.
     Работа согласительной  комиссии  организуется  в  соответствии  с
пунктом 1 части 2 статьи 91 настоящего Закона. (В    редакции   Закона
Орловской области от 13.05.2008 г. N 767-ОЗ)

            Глава 10. Внесение изменений в закон о бюджете
     
     Статья 94. Внесение изменений в закон о бюджете
     1. Правительство области разрабатывает и представляет в областной
Совет  народных депутатов проекты законов о внесении изменений в закон
о  бюджете  по  вопросам, являющимся предметом правового регулирования
указанного закона. (В     редакции     Закона     Орловской    области
от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     Одновременно  с проектом указанного закона Правительством области
представляются следующие документы и материалы: (В   редакции   Закона
Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     1) сведения об исполнении областного бюджета за истекший отчетный
период текущего финансового года;
     2) оценка  ожидаемого  исполнения областного  бюджета  в  текущем
финансовом году;
     3) пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений  в
закон о бюджете.
     2.  Иные  субъекты права законодательной инициативы могут вносить
проекты  законов  о  внесении  изменений  в  закон  о бюджете в части,
изменяющей  основные характеристики и ведомственную структуру расходов
областного  бюджета  в  текущем  финансовом  году  в случае превышения
утвержденного  законом  о  бюджете  общего  объема  доходов областного
бюджета  более  чем  на  10  процентов, при условии, что Правительство
области не внесло в областной Совет народных депутатов соответствующий
законопроект  в  течение 10 дней со дня рассмотрения областным Советом
народных  депутатов отчета об исполнении областного бюджета за период,
в котором получено указанное превышение. (В редакции Законов Орловской
области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ; от 08.07.2009 г. N 929-ОЗ)
     3. В  случае   снижения  в  соответствии  с  ожидаемыми   итогами
социально-экономического   развития   Орловской  области   в   текущем
финансовом  году  прогнозируемого  на текущий  финансовый  год  общего
объема доходов областного бюджета за минусом безвозмездных поступлений
более чем на  10 процентов по сравнению  с объемом указанных  доходов,
первоначально утвержденных законом о бюджете на текущий финансовый год
и плановый  период, положения  указанного  закона о  бюджете в  части,
относящейся  к  плановому  периоду, могут  быть  признаны  утратившими
силу. (Часть      дополнена      -     Закон     Орловской     области
от 08.07.2009 г. N 929-ОЗ)
     
     Статья 95. Рассмотрение и  утверждение закона области о  внесении
изменений в закон о бюджете
     1. Проект  закона  о  внесении   изменений  в  закон  о   бюджете
рассматривается областным Советом народных депутатов в двух чтениях во
внеочередном порядке в течение 25 дней. (В  редакции  Закона Орловской
области от 08.09.2008 г. N 801-ОЗ)
     2. Поступившие в областной Совет народных депутатов законопроекты
в течение трех  дней  направляются в  комитеты  областного Совета  для
внесения предложений и замечаний, а также в Контрольно-счетную  палату
области для подготовки заключения.
     3. Контрольно-счетная палата области направляет в областной Совет
народных депутатов свое заключение в течение трех календарных дней.
     4. Комитеты областного  Совета  народных депутатов  рассматривают
законопроекты и направляют  в комитет по  бюджету, налогам и  финансам
свои  предложения  в  течение  одной недели  после  их  поступления  в
областной Совет народных депутатов.
     5. Комитет   по  бюджету,   налогам   и  финансам   рассматривает
заключение Контрольно-счетной палаты области, предложения и  замечания
по законопроекту  профильных комитетов и  готовит сводное  заключение,
которое  представляет  на  рассмотрение  областного  Совета   народных
депутатов.
     6.  Первое  чтение  проекта закона о внесении изменений в закон о
бюджете  на текущий финансовый год и плановый период должно состояться
не  позднее  10  дней  со  дня  внесения  указанного  законопроекта  в
областной   Совет  народных  депутатов.  При  рассмотрении  указанного
законопроекта в первом чтении заслушивается доклад руководителя органа
исполнительной государственной власти специальной компетенции области,
осуществляющего    функции   по   выработке   региональной   политики,
нормативно-правового   регулирования,   а   также  правоприменительные
функции в сфере бюджетной политики, и доклад Контрольно-счетной палаты
области  о  состоянии поступлений доходов и средств от заимствований в
областной бюджет. (В     редакции     Закона     Орловской     области
от 08.07.2009 г. N 929-ОЗ)
     При рассмотрении  в   первом   чтении  указанного   законопроекта
областной  Совет  народных  депутатов  утверждает  изменения  основных
характеристик областного бюджета.
     В случае увеличения  общего объема доходов  областного бюджета  в
плановом периоде указанное увеличение относится на:
     1) сокращение  дефицита   областного  бюджета   в  случае,   если
областной  бюджет  на  очередной  финансовый  год  и  плановый  период
утвержден с дефицитом;
     2) соответствующее увеличение условно утвержденных расходов.
     В случае сокращения  общего объема доходов  областного бюджета  в
плановом  периоде   объем  условно   утвержденных  расходов   подлежит
соответствующему сокращению.
     7. Второе чтение проекта  закона о внесении  изменений в закон  о
бюджете должно состояться не позднее чем через 15 дней со дня принятия
указанного законопроекта в первом чтении. При рассмотрении  указанного
законопроекта  во втором  чтении  утверждаются изменения  положений  и
показателей, указанных в части 2 статьи 92 настоящего Закона.       (В
редакции Закона Орловской области от 08.09.2008 г. N 801-ОЗ)
     8. В  случае  отклонения  областным  Советом  указанного   закона
осуществляются согласительные  процедуры  в соответствии  с пунктом  1
части 3 статьи 91 настоящего Закона.

     Статья 96. Внесение  изменений  в закон  о  бюджете по  окончании
периода временного управления бюджетом
     1.  Если  закон  о  бюджете вступает в силу после начала текущего
финансового  года  и  исполнение  бюджета  до  дня  вступления  в силу
указанного   закона   осуществляется  в  соответствии  с  требованиями
Бюджетного  кодекса,  в течение одного месяца со дня вступления в силу
указанного закона Правительство области представляет на рассмотрение и
утверждение  областному  Совету  народных  депутатов  проект  закона о
внесении  изменений в закон о бюджете, уточняющий показатели бюджета с
учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом. (В
редакции Закона Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     2. Указанный  проект   закона   рассматривается  и   утверждается
областным Советом народных депутатов в срок, не превышающий 15 дней со
дня его представления.
     
     Статья 97. (Статья    исключена   -   Закон   Орловской   области
от 07.12.2009 г. N 1007-ОЗ)

               Глава 11. Исполнение областного бюджета
     
     Статья 98. Основы исполнения областного бюджета
     1.  Исполнение  областного  бюджета обеспечивается Правительством
области. (В        редакции       Закона       Орловской       области
от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     2. Организация исполнения областного бюджета возлагается на орган
исполнительной государственной власти специальной компетенции области,
уполномоченный в  сфере  финансов  и  налоговой  политики.  Исполнение
бюджета организуется на основе  сводной бюджетной росписи и  кассового
плана.
     Бюджет исполняется на основе единства кассы и  подведомственности
расходов.
     3. Кассовое   обслуживание   исполнения  областного   бюджета   -
проведение и учет операций по кассовым поступлениям в областной бюджет
и кассовым выплатам из областного бюджета.
     Кассовое обслуживание      исполнения     областного      бюджета
осуществляется  управлением  Федерального  казначейства  по  Орловской
области.

     Статья 99. Сводная бюджетная роспись
     1. Порядок  составления  и  ведения  сводной  бюджетной   росписи
устанавливается   органом   исполнительной   государственной    власти
специальной компетенции  области,  уполномоченным в  сфере финансов  и
налоговой политики.
     Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение в нее  изменений
осуществляется  руководителем  органа  исполнительной  государственной
власти  специальной  компетенции  области,  уполномоченного  в   сфере
финансов и налоговой политики.
     2. Утвержденные  показатели  сводной  бюджетной  росписи   должны
соответствовать закону о бюджете.
     В случае принятия закона о  внесении изменений в закон о  бюджете
руководитель органа исполнительной государственной власти  специальной
компетенции  области, уполномоченного  в  сфере финансов  и  налоговой
политики,  утверждает соответствующие  изменения  в сводную  бюджетную
роспись.
     В  сводную  бюджетную  роспись  могут  быть  внесены  изменения в
соответствии    с   решениями   руководителя   органа   исполнительной
государственной  власти  специальной  компетенции  области,  В сводную
бюджетную роспись могут быть внесены изменения, без внесения изменений
в закон о бюджете: (В     редакции     Закона     Орловской    области
от 08.07.2009 г. N 929-ОЗ)
     1) в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения
публичных нормативных  обязательств  -  с  превышением  общего  объема
указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема  бюджетных
ассигнований,  утвержденных  законом  о бюджете  на  их  исполнение  в
текущем финансовом году;
     2)  в  случае  изменения состава или полномочий (функций) главных
распорядителей   бюджетных   средств   (подведомственных  им  казенных
учреждений),    вступления    в    силу   законов,   предусматривающих
осуществление  полномочий  органов  государственной  власти области за
счет  субвенций  из  федерального  бюджета, исполнения судебных актов,
предусматривающих  обращение взыскания на средства областного бюджета,
использования    средств    резервного    фонда    и    иным   образом
зарезервированных   в  составе  утвержденных  бюджетных  ассигнований,
распределения  бюджетных  ассигнований  между  получателями  бюджетных
средств  на  конкурсной  основе  и  по  иным  основаниям,  связанным с
особенностями   исполнения   областного   бюджета,   перераспределения
бюджетных   ассигнований   между  главными  распорядителями  бюджетных
средств,   установленным  законом  о  бюджете,  -  в  пределах  объема
бюджетных  ассигнований;  (В  редакции  Закона  Орловской  области  от
08.11.2010 г. N 1132-ОЗ)
     3) в  случае   перераспределения  бюджетных  ассигнований   между
текущим  финансовым   годом   и  плановым   периодом   -  в   пределах
предусмотренных  законом о  бюджете  главному распорядителю  бюджетных
средств  на соответствующий  финансовый  год общего  объема  бюджетных
ассигнований  на  оказание  государственных  услуг  и  общего   объема
бюджетных  ассигнований  по  соответствующим  разделам,   подразделам,
целевым статьям, видам расходов  на текущий финансовый год и  плановый
период;
     4) в  случае  увеличения  бюджетных  ассигнований  по   отдельным
разделам, подразделам,  целевым статьям  и видам  расходов бюджета  за
счет экономии  по использованию  в текущем  финансовом году  бюджетных
ассигнований на  оказание государственных  услуг -  в пределах  общего
объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному  распорядителю
бюджетных   средств   в   текущем   финансовом   году   на    оказание
государственных   услуг,  при   условии,   что  увеличение   бюджетных
ассигнований  по  соответствующему  виду  расходов  не  превышает   10
процентов;
     4.1)  в  случае  получения субсидий, субвенций, иных межбюджетных
трансфертов  и  безвозмездных  поступлений от физических и юридических
лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных законом о
бюджете;  (В       редакции       Законов       Орловской      области
от 08.07.2009 г. N 929-ОЗ; от 03.03.2010 г. N 1035-ОЗ)
     4.2) в  случае   размещения  бюджетных   средств  на   банковских
депозитах в соответствии с Бюджетным кодексом; (Пункт дополнен - Закон
Орловской области от 08.07.2009 г. N 929-ОЗ)
     5) в случае  проведения  реструктуризации государственного  долга
области в соответствии с Бюджетным кодексом;
     6) в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами
источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии  в
ходе   исполнения  бюджета   в   пределах  общего   объема   бюджетных
ассигнований   по   источникам   финансирования   дефицита    бюджета,
предусмотренных на соответствующий финансовый год.
     При изменении показателей сводной бюджетной росписи по  расходам,
утвержденным  в  соответствии  с  ведомственной  структурой  расходов,
уменьшение  бюджетных  ассигнований,  предусмотренных  на   исполнение
публичных  нормативных  обязательств и  обслуживание  государственного
долга  области,  для  увеличения  иных  бюджетных  ассигнований,   без
внесения изменений в закон о бюджете не допускается.
     7)   в   случае   изменения  типа  государственных  учреждений  и
организационно-правовой  формы  государственных унитарных предприятий.
(В редакции Закона Орловской области от 08.11.2010 г. N 1132-ОЗ)
     3. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи может
быть предусмотрено утверждение  показателей сводной бюджетной  росписи
по  кодам  расходов классификации  операций  сектора  государственного
управления, в том  числе дифференцированно  для разных видов  расходов
бюджета и (или) главных распорядителей бюджетных средств.
     Указанные показатели  могут  быть  изменены  в  ходе   исполнения
бюджета   при  изменении   показателей   сводной  бюджетной   росписи,
утвержденных в  соответствии  с ведомственной  структурой расходов,  а
также  по представлению  главного  распорядителя бюджетных  средств  в
случае образования экономии по использованию бюджетных ассигнований на
оказание  государственных  услуг в  пределах,  установленных  порядком
составления и ведения сводной бюджетной росписи.
     4. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по  расходам
доводятся  до  главных  распорядителей  бюджетных  средств  до  начала
очередного финансового года,  за исключением случаев,  предусмотренных
статьями 86 и 96 настоящего Закона.
     5. Порядком  составления  и  ведения  сводной  бюджетной  росписи
должны быть установлены предельные сроки внесения изменений в  сводную
бюджетную роспись, в  том числе  дифференцированно по различным  видам
оснований, указанным в настоящей статье.
     6. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные  ассигнования
по источникам финансирования дефицита бюджета.
     
     Статья 100. Кассовый план
     1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений  в
бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году.
     2. Орган   исполнительной  государственной   власти   специальной
компетенции  области,  уполномоченный  в сфере  финансов  и  налоговой
политики, устанавливает порядок составления и ведения кассового плана,
а  также  состав   и  сроки  представления  главными   распорядителями
бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными
администраторами источников финансирования дефицита бюджета  сведений,
необходимых для составления и ведения кассового плана.
     3. Составление и ведение  кассового плана осуществляются  органом
исполнительной государственной власти специальной компетенции области,
уполномоченным в сфере финансов и налоговой политики.

     Статья 101. Исполнение областного бюджета по доходам
     Единый счет  областного  бюджета  -  счет,  открытый   управлению
Федерального   казначейства   по  Орловской   области   в   учреждении
Центрального  банка Российской  Федерации  по областному  бюджету  для
учета средств областного бюджета и осуществления операций по  кассовым
поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из областного бюджета.
     Исполнение областного бюджета по доходам предусматривает:
     1) зачисление  на  единый  счет  областного  бюджета  доходов  от
распределения налогов,  сборов и иных  поступлений, распределяемых  по
нормативам, действующим  в  текущем финансовом  году, установленным  в
соответствии с Бюджетным кодексом, законом о бюджете и иными  законами
области, со счетов  управления Федерального казначейства по  Орловской
области и иных поступлений в бюджет;
     2) возврат  излишне уплаченных  или  излишне взысканных  сумм,  а
также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого  возврата
и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
     3) зачет  излишне  уплаченных  или  излишне  взысканных  сумм   в
соответствии  с законодательством  Российской  Федерации о  налогах  и
сборах;
     4) уточнение администратором доходов областного бюджета  платежей
в областной бюджет;
     5) перечисление   управлением   Федерального   казначейства    по
Орловской  области  средств, необходимых  для  осуществления  возврата
(зачета)  излишне  уплаченных  или излишне  взысканных  сумм  налогов,
сборов и  иных платежей,  а  также сумм  процентов за  несвоевременное
осуществление  такого возврата  и  процентов, начисленных  на  излишне
взысканные   суммы,   с   единого   счета   областного   бюджета    на
соответствующие   счета   управления  Федерального   казначейства   по
Орловской  области,  предназначенные   для  учета  поступлений  и   их
распределения между бюджетами бюджетной системы Российской  Федерации,
в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

     Статья 102. Исполнение областного бюджета по расходам
     1. Исполнение  областного бюджета  по  расходам осуществляется  в
порядке, установленном  органом исполнительной государственной  власти
специальной компетенции  области,  уполномоченным в  сфере финансов  и
налоговой политики, с соблюдением требований Бюджетного кодекса.
     2. Исполнение бюджета по расходам предусматривает:
     1) принятие бюджетных обязательств;
     2) подтверждение денежных обязательств;
     3) санкционирование оплаты денежных обязательств;
     4) подтверждение исполнения денежных обязательств.
     3. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства
в пределах доведенных  до него лимитов бюджетных обязательств.      (В
редакции Закона Орловской области от 08.07.2009 г. N 929-ОЗ)
     Получатель бюджетных  средств принимает  бюджетные  обязательства
путем  заключения   государственных  контрактов,   иных  договоров   с
физическими и  юридическими лицами, индивидуальными  предпринимателями
или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
     4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить
за счет  средств  бюджета  денежные  обязательства  в  соответствии  с
платежными и иными  документами, необходимыми для санкционирования  их
оплаты,  а в  случаях,  связанных с  выполнением  оперативно-розыскных
мероприятий, - в соответствии с платежными документами.
     5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в
форме совершения  разрешительной  надписи  (акцепта)  после   проверки
наличия документов,  предусмотренных порядком санкционирования  оплаты
денежных    обязательств,   установленным    органом    исполнительной
государственной власти специальной компетенции области, уполномоченным
в сфере финансов  и налоговой политики,  в соответствии с  положениями
Бюджетного кодекса.
     Оплата денежных    обязательств    (за    исключением    денежных
обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в
пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов  бюджетных
обязательств.
     Оплата денежных    обязательств    по    публичным    нормативным
обязательствам   может  осуществляться   в   пределах  доведенных   до
получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.
     6. Подтверждение исполнения денежных обязательств  осуществляется
на основании  платежных документов,  подтверждающих списание  денежных