Закон Орловской области от 06.12.2007 № 724-ОЗ

предоставлена гарантия, не возникло;
     6) в иных случаях, установленных гарантией.
     Удержание бенефициаром  гарантии после  прекращения  обязательств
гаранта по ней  не сохраняет за бенефициаром  каких-либо прав по  этой
гарантии.
     Гарант, которому стало  известно о  прекращении гарантии,  должен
уведомить об этом принципала.
     12. Если  исполнение гарантом  государственной  гарантии ведет  к
возникновению права регрессного  требования гаранта к принципалу  либо
обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу,
исполнение  таких  гарантий учитывается  в  источниках  финансирования
дефицита областного бюджета.
     Средства, полученные гарантом в счет возмещения гаранту в порядке
регресса сумм,   уплаченных   гарантом   во   исполнение    (частичное
исполнение)  обязательств  по  гарантии, а  также  в  счет  исполнения
обязательств, права  требования по  которым перешли  от бенефициара  к
гаранту, отражаются как возврат бюджетных кредитов.
     Если исполнение  гарантом  государственной гарантии  не  ведет  к
возникновению права регрессного требования  гаранта к принципалу и  не
обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу,
исполнение  таких  гарантий  подлежит  отражению  в  составе  расходов
областного бюджета.
     
     Статья 51. Особенность государственной гарантии,  предоставляемой
в   обеспечение  обязательств,   по   которым  невозможно   установить
бенефициара в момент предоставления гарантии или бенефициаром является
неопределенный круг лиц
     1. Предоставление   государственной   гарантии   в    обеспечение
исполнения обязательств, по которым невозможно установить  бенефициара
в   момент   предоставления   гарантии   или   бенефициаром   является
неопределенный    круг    лиц,   осуществляется    с    особенностями,
установленными настоящей статьей.
     Договор о предоставлении  государственной гарантии в  обеспечение
исполнения обязательств, по которым невозможно установить  бенефициара
в   момент   предоставления   гарантии   или   бенефициаром   является
неопределенный  круг лиц,  заключается  с принципалом,  и  получателем
(держателем) такой гарантии является принципал.
     2. Договором о  предоставлении  гарантии и  гарантией может  быть
предусмотрено, что  требование об  уплате денежной  суммы по  гарантии
(требование   об   исполнении  гарантии)   предъявляется   к   гаранту
принципалом.  Предъявление,   рассмотрение  и  исполнение   требования
принципала  об уплате  денежной  суммы  по гарантии  осуществляется  в
порядке, установленном Бюджетным кодексом для требований бенефициара.
     3. Договором о  предоставлении  гарантии и  гарантией могут  быть
установлены  порядок  и  срок  принятия  бенефициаром  (бенефициарами)
гарантии. Срок, установленный для ответа бенефициара (бенефициаров)  о
принятии гарантии, включается в срок действия гарантии.
     Если со стороны бенефициара  (бенефициаров) в установленный  срок
не  были  предприняты  действия, необходимые  для  принятия  гарантии,
гарантия считается непредоставленной и подлежит возврату гаранту.
     Удержание принципалом гарантии  в  случае, установленном  абзацем
вторым настоящей  части,  а также  в  случае прекращения  обязательств
гаранта  по  ней   не  сохраняет   за  принципалом  или   бенефициаром
(бенефициарами)  каких-либо  прав по  дальнейшему  использованию  этой
гарантии.
     4. К   гарантиям,   предоставляемым  в   обеспечение   исполнения
обязательств, по  которым невозможно установить  бенефициара в  момент
предоставления гарантии или бенефициаром является неопределенный  круг
лиц, применяются  нормы статьи  115 Бюджетного кодекса,  если иное  не
вытекает из  настоящей статьи,  особенностей и  существа данного  вида
гарантии.
     
     Статья 52.  Порядок  и  условия  предоставления   государственных
гарантий
     1.   Предоставление  государственных  гарантий  осуществляется  в
соответствии с полномочиями органов государственной власти области, на
основании  закона  о  бюджете,  решений Правительства области, а также
договора о предоставлении государственной гарантии при условии:     (В
редакции Закона Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     1) проведения анализа финансового состояния принципала;
     2) предоставления  принципалом  (за  исключением  случаев,  когда
принципалом   является   Российская  Федерация,   Орловская   область)
соответствующего  требованиям   статьи  93.2   Бюджетного  кодекса   и
гражданского   законодательства   Российской   Федерации   обеспечения
исполнения  обязательств  принципала  по  удовлетворению   регрессного
требования к принципалу в  связи с исполнением  в полном объеме или  в
какой-либо части гарантии;
     3) отсутствия   у   принципала,   его   поручителей    (гарантов)
просроченной задолженности по денежным обязательствам перед  областью,
по обязательным платежам в  бюджетную систему Российской Федерации,  а
также  неурегулированных  обязательств по  государственным  гарантиям,
ранее предоставленным области.
     При предоставлении  государственной   гарантии  для   обеспечения
обязательств  по возмещению  ущерба,  образовавшегося при  наступлении
гарантийного случая некоммерческого характера, а также государственной
гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу  анализ
финансового   состояния   принципала   может   не   проводиться.   При
предоставлении указанных гарантий обеспечение исполнения  обязательств
принципала  перед  гарантом,  которые  могут  возникнуть  в  связи   с
предъявлением  гарантом   регрессных  требований   к  принципалу,   не
требуется.
     В случаях, установленных  бюджетным законодательством  Российской
Федерации, государственные гарантии области могут быть предоставлены в
обеспечение  исполнения  обязательств муниципального  образования  без
предоставления   им    обеспечения    исполнения   обязательства    по
удовлетворению регрессного требования гаранта  к принципалу в связи  с
исполнением гарантии.
     2. Предоставление государственной  гарантии,  а также  заключение
договора  о  предоставлении  государственной  гарантии  осуществляется
после представления принципалом в орган исполнительной государственной
власти  специальной  компетенции   области,  уполномоченный  в   сфере
финансов   и   налоговой  политики,   документов   согласно   перечню,
устанавливаемому указанным органом.
     3. Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления
государственной  гарантии  Орловской  области  осуществляется  органом
исполнительной государственной власти специальной компетенции области,
уполномоченным  в сфере финансов и налоговой политики, в установленном
им  порядке  по  методике,  утвержденной  Правительством  области.  (В
редакции Закона Орловской области от 08.11.2010 г. N 1132-ОЗ)
     4. Законом  о   бюджете  должны   быть  предусмотрены   бюджетные
ассигнования на возможное исполнение выданных государственных гарантий
области.
     5. Область в  целях предоставления  и исполнения  государственных
гарантий,   а   также  ведения   аналитического   учета   обязательств
принципала,  его  поручителей  (гарантов)   и  иных  лиц  в  связи   с
предоставлением   и   исполнением  государственных   гарантий   вправе
воспользоваться услугами агента, назначаемого Правительством области.
(В редакции Закона Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)

     Статья 53.  Предоставление  государственных  гарантий   Орловской
области
     1.    От   имени   области   государственные   гарантии   области
предоставляются   Правительством   области   в  пределах  общей  суммы
предоставляемых гарантий, указанной в законе о бюджете, в соответствии
с  требованиями Бюджетного кодекса, в порядке, установленном настоящим
Законом,   а   также   в   соответствии   с  правилами,  утвержденными
Правительством  области.  (В  редакции  Законов  Орловской  области от
17.03.2009 г. N 880-ОЗ; от 08.11.2010 г. N 1132-ОЗ)
     2.  Правительство  области  заключает  договоры  о предоставлении
государственных гарантий области об обеспечении исполнения принципалом
его  возможных  будущих  обязательств  по возмещению гаранту в порядке
регресса   сумм,   уплаченных   гарантом   во   исполнение  (частичное
исполнение)   обязательств   по  гарантии,  и  выдает  государственные
гарантии Орловской области. (В   редакции   Закона  Орловской  области
от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса
сумм, уплаченных  гарантом   во   исполнение  (частичное   исполнение)
обязательств  по гарантии,  определяются  договором между  гарантом  и
принципалом.  При  отсутствии  соглашения  сторон  по  этим   вопросам
удовлетворение   регрессного    требования   гаранта   к    принципалу
осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта.
     3. Общая  сумма   обязательств,  вытекающих  из   государственных
гарантий области в  валюте Российской  Федерации, включается в  состав
государственного   долга   Орловской   области   как   вид   долгового
обязательства.
     4. Предоставление и  исполнение государственной гарантии  области
подлежат отражению в государственной долговой книге области.
     5. Орган   исполнительной  государственной   власти   специальной
компетенции  области,  уполномоченный  в сфере  финансов  и  налоговой
политики,  ведет  учет  выданных  гарантий,  исполнения   обязательств
принципала,  обеспеченных  гарантиями,  а  также  учет   осуществления
гарантом платежей по выданным гарантиям.

     Статья 54. Государственная долговая книга Орловской области
     1. Учет  и  регистрация  государственных  долговых   обязательств
области осуществляются в государственной долговой книге области.
     2. Ведение государственной долговой книги области  осуществляется
органом исполнительной государственной власти специальной  компетенции
области, уполномоченным в сфере финансов и налоговой политики.
     Информация о долговых  обязательствах вносится в  государственную
долговую книгу Орловской области  в срок, не превышающий пяти  рабочих
дней с момента возникновения соответствующего обязательства.
     3. В государственную долговую книгу области вносятся сведения  об
объеме долговых  обязательств области  по видам  этих обязательств,  о
дате их  возникновения  и исполнения  полностью  или частично,  формах
обеспечения обязательств, а  также другая информация, состав  которой,
порядок и срок  ее внесения в  государственную долговую книгу  области
устанавливаются органом исполнительной государственной власти области,
уполномоченным в сфере финансов и налоговой политики.
     В государственной долговой книге области в том числе  учитывается
информация  о  просроченной   задолженности  по  исполнению   долговых
обязательств области.
     4. Ответственность  за   достоверность  переданных   Министерству
финансов Российской Федерации данных о долговых обязательствах области
и   ее   муниципальных   образований   несет   орган    исполнительной
государственной власти специальной компетенции области, уполномоченный
в сфере финансов и налоговой политики.

                 Глава 6. Бюджет территориального фонда 
                 обязательного медицинского страхования
     
     Статья 55.  Составление,  представление,  утверждение,   внесение
изменений и  исполнение бюджета  территориального фонда  обязательного
медицинского страхования
     1.    Проект   бюджета   территориального   фонда   обязательного
медицинского  страхования  составляется  органом  управления  фонда на
очередной   финансовый   год   и   плановый   период,   представляется
Правительством  области  на  рассмотрение  областного  Совета народных
депутатов  одновременно  с  проектом закона о бюджете и утверждается в
форме закона не позднее принятия закона о бюджете. (В  редакции Закона
Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     Рассмотрение проекта  закона  о  бюджете  территориального  фонда
обязательного  медицинского  страхования,  его  утверждение,  внесение
изменений  в  закон  о бюджете  территориального  фонда  обязательного
медицинского страхования  и его исполнение  осуществляются в  порядке,
установленном настоящим Законом для областного бюджета.
     В случае снижения в текущем  финансовом году  прогнозируемого  на
текущий финансовый год общего объема доходов бюджета  территориального
фонда обязательного медицинского  страхования за минусом  межбюджетных
трансфертов более чем на 10 процентов по сравнению с объемом указанных
доходов, первоначально утвержденных законом о бюджете территориального
фонда обязательного медицинского страхования на текущий финансовый год
и плановый  период, положения  указанного  закона о  бюджете в  части,
относящейся  к  плановому  периоду, могут  быть  признаны  утратившими
силу. (Абзац      дополнен      -      Закон     Орловской     области
от 08.07.2009 г. N 929-ОЗ)
     2. Контрольно-счетная палата области проводит экспертизу  проекта
бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования.
     
     Статья 56. Доходы  бюджета  территориального фонда  обязательного
медицинского страхования
     1. В  соответствии  с  положениями Бюджетного  кодекса  в  бюджет
территориального фонда обязательного медицинского страхования подлежат
зачислению налоговые доходы:
     1) единый социальный налог,  уплаченный (взысканный) за налоговые
периоды до 1  января 2010 года, -  по налоговой ставке,  установленной
Налоговым кодексом Российской Федерации в редакции, действовавшей до 1
января  2010  года,  в  части,  зачисляемой  в  территориальные  фонды
обязательного медицинского страхования, а также соответствующие пени и
штрафы; (В        редакции        Закона       Орловской       области
от 11.11.2009 г. N 982-ОЗ)
     2) доходы, распределяемые  управлением Федерального  казначейства
по  Орловской области  между  бюджетами бюджетной  системы  Российской
Федерации, поступающие  от уплаты  следующих налогов,  предусмотренных
специальными налоговыми режимами:
     а) налога, взимаемого  в связи с  применением упрощенной  системы
налогообложения, - по нормативу 4,5 процента;
     б) налога,  взимаемого  в  виде  стоимости  патента  в  связи   с
применением упрощенной  системы  налогообложения, -  по нормативу  4,5
процента;
     в) минимального  налога,   взимаемого  в   связи  с   применением
упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 18 процентов;
     г) единого  налога  на   вмененный  доход  для  отдельных   видов
деятельности - по нормативу 4,5 процента;
     д) единого  сельскохозяйственного  налога  -  по  нормативу   3,4
процента.
     1.1. В бюджет территориального фонда  обязательного  медицинского
страхования подлежат зачислению доходы, перечисленные в пункте 2 части
1 настоящей статьи, уплаченные (взысканные) за налоговые периоды до  1
января 2011 года. (Часть   дополнена   -   Закон   Орловской   области
от 11.11.2009 г. N 982-ОЗ)
     2. В  бюджет  территориального фонда  обязательного  медицинского
страхования подлежат зачислению неналоговые доходы:
     1) недоимки   и  пени   по   взносам  в   территориальные   фонды
обязательного медицинского страхования;
     2) доходы    от    размещения    временно    свободных    средств
территориального фонда обязательного медицинского страхования;
     3) штрафы, санкции,  суммы, поступающие  в результате  возмещения
ущерба.
     3. В  бюджет  территориального фонда  обязательного  медицинского
страхования подлежат зачислению безвозмездные поступления:
     1) межбюджетные трансферты  из  Федерального фонда  обязательного
медицинского страхования;
     2) межбюджетные трансферты  из  областного бюджета,  передаваемые
территориальному фонду обязательного  медицинского страхования, в  том
числе  поступления  в  качестве  страховых  взносов  на   обязательное
медицинское страхование неработающего населения;
     3) прочие    поступления,    предусмотренные    законодательством
Российской Федерации и законодательством области.

     Статья 57. Расходы  бюджета территориального фонда  обязательного
медицинского страхования
     Расходы бюджета территориального фонда обязательного медицинского
страхования осуществляются   исключительно   на   цели,   определенные
законодательством  Российской  Федерации, в  соответствии  с  бюджетом
фонда, утвержденным законом области.
     
     Статья 58.  Отчет об  исполнении  бюджета территориального  фонда
обязательного медицинского страхования
     Отчет об исполнении бюджета территориального фонда  обязательного
медицинского  страхования  составляется органом  управления  фондом  и
представляется Правительством области. (В  редакции  Закона  Орловской
области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     Ежегодно не позднее 15 апреля текущего года Правительство области
представляет   отчет  об  исполнении  бюджета  территориального  фонда
обязательного  медицинского  страхования  в  Контрольно-счетную палату
области для подготовки заключения на него. (В      редакции     Закона
Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     Контрольно-счетная палата  области  проводит проверку  отчета  об
исполнении бюджета  территориального фонда обязательного  медицинского
страхования,  готовит  заключение  на   него  в  течение  45  дней   и
представляет  соответствующее  заключение областному  Совету  народных
депутатов.
     Правительство  области  представляет  отчет об исполнении бюджета
территориального    фонда   обязательного   медицинского   страхования
областному  Совету  народных  депутатов  за отчетный финансовый год не
позднее  1  июня  текущего  года  одновременно  с  проектом  закона об
исполнении  бюджета  территориального фонда обязательного медицинского
страхования   и  иной  бюджетной  отчетностью  об  исполнении  бюджета
территориального фонда обязательного медицинского страхования.      (В
редакции Закона Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     
     Статья 59. Контроль за исполнением бюджета территориального фонда
обязательного медицинского страхования
     Контроль за    исполнением   бюджета    территориального    фонда
обязательного  медицинского   страхования  области  осуществляется   в
порядке, установленном настоящим Законом для областного бюджета.

          Глава 7. Полномочия участников бюджетного процесса
     
     Статья 60. Участники бюджетного процесса в Орловской области
     Участниками бюджетного процесса являются:
     1) Губернатор Орловской области;
     2) областной Совет народных депутатов;
     3) Правительство Орловской области; (В  редакции Закона Орловской
области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     4) органы  исполнительной   государственной  власти   специальной
компетенции Орловской области;
     5) Контрольно-счетная палата Орловской области;
     6) орган   управления   территориальным   фондом    обязательного
медицинского страхования;
     7) главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
     8) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
     9) главные     администраторы     (администраторы)     источников
финансирования дефицита бюджета;
     10) получатели бюджетных средств.

     Статья 61.  Бюджетные   полномочия  областного  Совета   народных
депутатов
     Орловский областной Совет народных депутатов:
     1) рассматривает и утверждает  в форме законов областной  бюджет,
бюджет территориального фонда обязательного медицинского  страхования,
внесение  в  них  изменений,  а также  годовые  отчеты  об  исполнении
областного  бюджета  и бюджета  территориального  фонда  обязательного
медицинского страхования;
     2) осуществляет последующий  контроль  за исполнением  областного
бюджета,  бюджета  территориального фонда  обязательного  медицинского
страхования;
     21)  организует  и  проводит  в  порядке, предусмотренном законом
Орловской  области, публичные слушания по проекту областного бюджета и
по  годовому  отчету  об  исполнении  областного  бюджета; (В редакции
Законов  Орловской области от 13.05.2008 г. N 767-ОЗ; от 09.09.2011 г.
N 1264-ОЗ)
     3) вводит областные налоги и сборы, устанавливает размеры  ставок
по ним  и предоставляет  налоговые льготы  в порядке,  предусмотренном
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
     4) устанавливает  нормативы  отчислений  в  местные  бюджеты   от
федеральных и (или) областных налогов  и сборов, в том числе  налогов,
предусмотренных   специальными    налоговыми   режимами,    подлежащих
зачислению в соответствии с  Бюджетным кодексом и законодательством  о
налогах и сборах в областной бюджет;
     5) устанавливает порядок  и  условия предоставления  межбюджетных
трансфертов из областного бюджета местным бюджетам;
     51)  направляет  в  Правительство  области  в  срок  до  15  июля
предложения  по  формированию  проекта областного бюджета на очередной
финансовый   год   и  плановый  период,  связанные  с  финансированием
реализации  наказов  избирателей  депутатам областного Совета народных
депутатов;  (В       редакции      Законов      Орловской      области
от 13.05.2008 г. N 767-ОЗ; от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     6) формирует  и  определяет  правовой  статус  Контрольно-счетной
палаты области;
     7) осуществляет иные  полномочия, определенные  законодательством
Российской Федерации и законодательством области.

     Статья 62. Бюджетные полномочия Губернатора области
     Губернатор области:
     1) представляет в  областной  Совет народных  депутатов вместе  с
необходимыми документами  и материалами  проекты законов  о бюджете  и
бюджете территориального фонда обязательного медицинского  страхования
на  очередной  финансовый  год  и плановый  период,  а  также  проекты
программ социально-экономического развития области;
     2) осуществляет общее руководство исполнением областного бюджета;
     3) организует  контроль  за  исполнением  областного  бюджета   и
программ социально-экономического развития области;
     4) представляет  в  областной Совет  народных  депутатов  проекты
законов  о   внесении  изменений   в  законы  о   бюджете  и   бюджете
территориального  фонда  обязательного  медицинского  страхования   на
текущий  финансовый год,  а  также  квартальные  и годовые  отчеты  об
исполнении  областного  бюджета   и  бюджета  территориального   фонда
обязательного медицинского  страхования  за текущий  и (или)  отчетный
финансовый год;
     5) принимает  решение  об эмиссии  государственных  ценных  бумаг
Орловской области;
     6) осуществляет    иные     полномочия    в    соответствии     с
законодательством.
     
     Статья 63. Бюджетные полномочия Правительства области
     Правительство области:
     1) формирует  принципы  и   направления  бюджетной  и   налоговой
политики, обеспечивает их реализацию;
     2) принимает решения по управлению и распоряжению государственной
собственностью области, а также управляет федеральной  собственностью,
переданной в управление области, в пределах своей компетенции;
     3) формирует  и  определяет направления  использования  кредитных
ресурсов  области,  организует  выпуск областных  займов  и  областных
лотерей;
     4) устанавливает  цели  и  условия  предоставления   межбюджетных
трансфертов из областного бюджета;
     5) устанавливает  порядок  использования  бюджетных  ассигнований
резервного фонда Правительства области;
     6) устанавливает порядок формирования государственного задания, а
также финансового обеспечения выполнения государственных заданий;
     7) устанавливает порядок  ведения реестра расходных  обязательств
области;
     8) устанавливает   порядок   принятия   решений   о    разработке
долгосрочных   целевых  программ,   их   формировании  и   реализации;
утверждает  долгосрочные  целевые  программы  области;   устанавливает
порядок  проведения  и  критерии  оценки  эффективности   долгосрочной
целевой  программы; проводит  оценку  эффективности реализации  каждой
долгосрочной целевой программы;
     9) осуществляет    государственные    внутренние    заимствования
Орловской области;
     10) предоставляет  от  имени  Орловской  области  государственные
гарантии;
     11) осуществляет  управление  государственным  долгом   Орловской
области;
     12) устанавливает порядок и сроки составления проектов областного
бюджета и бюджета  территориального  фонда обязательного  медицинского
страхования;
     13) представляет  на  рассмотрение  областного  Совета   народных
депутатов проекты законов о бюджете и о бюджете территориального фонда
обязательного медицинского страхования,  проекты законов о внесении  в
них  изменений, отчеты  об  исполнении  областного бюджета  и  бюджета
территориального фонда обязательного медицинского страхования;
     14) обеспечивает исполнение областного бюджета;
     15) утверждает отчеты об исполнении областного бюджета за  первый
квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года.
     (Статья      в      редакции     Закона     Орловской     области
от 08.07.2009 г. N 929-ОЗ)

     Статья 64.   Кредитные  организации,   осуществляющие   отдельные
операции со средствами бюджета
     Кредитные организации могут привлекаться на основании  агентского
соглашения для  осуществления  операций по  предоставлению и  возврату
бюджетных кредитов.
     
     Статья 65.   Бюджетные   полномочия   органов    государственного
финансового контроля
     1. Контрольно-счетная  палата  области осуществляет  контроль  за
исполнением  областного  бюджета  и  бюджета  территориального   фонда
обязательного медицинского страхования, готовит заключения на  годовой
отчет  об исполнении  областного  бюджета и  бюджета  территориального
фонда  обязательного  медицинского  страхования,  проводит  экспертизы
проектов указанных бюджетов, долгосрочных целевых программ и  правовых
актов бюджетного законодательства области.
     2.   Органы   государственного  финансового  контроля,  созданные
Правительством   области,   осуществляют  предварительный,  текущий  и
последующий  контроль  за  исполнением  областного  бюджета  и бюджета
территориального фонда обязательного медицинского страхования.      (В
редакции Закона Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     Контрольно-счетная    палата    области,   орган   исполнительной
государственной власти специальной компетенции области, уполномоченный
в   сфере   финансов   и  налоговой  политики,  и  (или)  иной  орган,
уполномоченный   Правительством  области,  вправе  проводить  проверки
местных  бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из областного
бюджета. (В        редакции       Закона       Орловской       области
от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     3. Полномочия  Контрольно-счетной  палаты  области   определяются
Бюджетным  кодексом,  Законом  области  "О  Контрольно-счетной  палате
Орловской области".
     4.  Полномочия  органов  государственного  финансового  контроля,
являющихся  органами  исполнительной  государственной  власти области,
устанавливаются  Правительством  области  в  соответствии  с бюджетным
законодательством. (В     редакции     Закона     Орловской    области
от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)

     Статья 66.  Бюджетные    полномочия     органа     исполнительной
государственной     власти    специальной     компетенции     области,
осуществляющего   функции   по   выработке   региональной    политики,
нормативно-правового   регулирования,  а   также   правоприменительные
функции в сфере бюджетной политики
     Орган исполнительной    государственной    власти     специальной
компетенции области, осуществляющий функции по выработке  региональной
политики,     нормативно-правового     регулирования,     а      также
правоприменительные функции в сфере бюджетной политики:
     1) утверждает порядки:  составления и  ведения сводной  бюджетной
росписи областного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей
(распорядителей) бюджетных средств;  формирования и изменения  лимитов
бюджетных обязательств; санкционирования оплаты денежных обязательств;
взыскания остатков непогашенных  кредитов, включая проценты, штрафы  и
пени;
     2) осуществляет  организацию  составления и  составление  проекта
областного бюджета, организацию исполнения областного бюджета;
     3) осуществляет   составление,   ведение  и   изменение   сводной
бюджетной росписи областного бюджета, лимитов бюджетных обязательств;
     4) осуществляет   ведение    реестра   главных    распорядителей,
распорядителей  и  получателей  средств  областного  бюджета,  главных
администраторов и администраторов доходов областного бюджета,  главных
администраторов и  администраторов источников финансирования  дефицита
областного бюджета;
     5) осуществляет составление и ведение кассового плана;
     6) ведет реестр расходных обязательств Орловской области;
     7) согласовывает отсрочки и рассрочки по уплате налогов и  сборов
в областной бюджет, предоставление инвестиционного налогового  кредита
в  соответствии с  законодательством  о  налогах и  сборах  Российской
Федерации и законодательством области;
     8) ведет   учет   выданных  гарантий,   исполнения   обязательств
принципала,  обеспеченных  гарантиями,  а  также  учет   осуществления
гарантом платежей по выданным гарантиям;
     9) ведет государственную долговую книгу области и учет информации
о долговых обязательствах, отраженных в долговых книгах  муниципальных
образований;
     10) составляет и представляет Правительству области, Министерству
финансов Российской  Федерации,  органам  государственной   статистики
отчеты об исполнении областного и консолидированного бюджетов области,
а также другую установленную отчетность;
     11) осуществляет контроль за соблюдением установленного бюджетным
законодательством   порядка  ведения  бюджетного  учета,  составлением
главными  распорядителями  бюджетных  средств, казенными учреждениями,
организациями   отчетности,  необходимой  для  составления  отчета  об
исполнении областного бюджета и консолидированного бюджета области; 
(В редакции Закона Орловской области от 08.11.2010 г. N 1132-ОЗ)
     12) осуществляет финансовый контроль  за операциями с  бюджетными
средствами   получателей   средств  областного   бюджета,   средствами
администраторов  источников  финансирования   дефицита,  а  также   за
соблюдением получателями  бюджетных кредитов,  бюджетных инвестиций  и
государственных  гарантий   условий  выделения,  получения,   целевого
использования и возврата бюджетных средств;
     13) имеет  право осуществлять  контроль  за соблюдением  органами
местного    самоуправления   условий    предоставления    межбюджетных
трансфертов  местным  бюджетам из  областного  бюджета,  установленных
бюджетным законодательством.
     (Статья      в      редакции     Закона     Орловской     области
от 08.07.2009 г. N 929-ОЗ)

     Статья 67.    Бюджетные   полномочия    главного    распорядителя
(распорядителя) средств областного бюджета
     1.  Главный  распорядитель  средств  областного  бюджета обладает
следующими бюджетным полномочиями:
     1) обеспечивает результативность,  адресность и целевой  характер
использования бюджетных  средств  в соответствии  с утвержденными  ему
бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
     2) формирует  перечень  подведомственных  ему  распорядителей   и
получателей бюджетных средств;
     3) ведет реестр расходных  обязательств, подлежащих исполнению  в
пределах утвержденных ему  лимитов бюджетных обязательств и  бюджетных
ассигнований;
     4) осуществляет планирование соответствующих расходов  областного
бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
     5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет
бюджетные ассигнования,    лимиты     бюджетных    обязательств     по
подведомственным  распорядителям  и получателям  бюджетных  средств  и
исполняет соответствующую часть бюджета;
     6) вносит  предложения  по   формированию  и  изменению   лимитов
бюджетных обязательств;
     7) вносит  предложения  по   формированию  и  изменению   сводной
бюджетной росписи;
     8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных
получателей  бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;; (В
редакции Закона Орловской области от 08.11.2010 г. N 1132-ОЗ)
     9)  формирует  и  утверждает государственные задания; (В редакции
Закона Орловской области от 08.11.2010 г. N 1132-ОЗ)
     10) обеспечивает контроль за соблюдением получателями  субвенций,
межбюджетных  субсидий   и  иных   субсидий,  определенных   Бюджетным
кодексом, условий, установленных при их предоставлении;
     11) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в
сфере своей деятельности;
     12) формирует   бюджетную   отчетность   главного   распорядителя
бюджетных средств;
     12-1)   отвечает   от   имени   Орловской   области  по  денежным
обязательствам  подведомственных ему получателей бюджетных средств; (В
редакции Закона Орловской области от 08.11.2010 г. N 1132-ОЗ)
     13) осуществляет   иные   бюджетные   полномочия,   установленные
Бюджетным кодексом и  принимаемыми в  соответствии с ним  нормативными
правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
     2. Распорядитель средств  областного бюджета обладает  следующими
бюджетными полномочиями:
     1) осуществляет планирование соответствующих расходов  областного
бюджета;
     2) распределяет   бюджетные   ассигнования,   лимиты    бюджетных
обязательств по  подведомственным распорядителям  и (или)  получателям
бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
     3) вносит предложения  главному распорядителю средств  областного
бюджета, в  ведении которого  находится, по  формированию и  изменению
бюджетной росписи;
     4) в  случае  и порядке,  установленных  соответствующим  главным
распорядителем  бюджетных  средств, осуществляет  отдельные  бюджетные
полномочия  главного  распорядителя  средств  областного  бюджета,   в
ведении которого он находится.
     3. Главный распорядитель средств  областного бюджета выступает  в
суде от имени  области в качестве представителя  ответчика по искам  к
области:
     1) о  возмещении   вреда,  причиненного   физическому  лицу   или
юридическому  лицу  в  результате  незаконных  действий  (бездействия)
государственных  органов   или  должностных  лиц   этих  органов,   по
ведомственной принадлежности, в том  числе в результате издания  актов
органов государственной власти области, не соответствующих закону  или
иному правовому акту;
     2)    предъявляемым   при   недостаточности   лимитов   бюджетных
обязательств,  доведенных  подведомственному  ему получателю бюджетных
средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных
обязательств.  (В редакции Закона Орловской области от 08.11.2010 г. N
1132-ОЗ)

     Статья 68.   Бюджетные    полномочия   главного    администратора
(администратора) доходов областного бюджета
     1. Главный  администратор  доходов  областного  бюджета  обладает
следующими бюджетными полномочиями:
     1) формирует   перечень  подведомственных   ему   администраторов
доходов областного бюджета;
     2) представляет  сведения,  необходимые для  составления  проекта
областного бюджета;
     3) представляет  сведения  для составления  и  ведения  кассового
плана;
     4) формирует  и   представляет   бюджетную  отчетность   главного
администратора доходов областного бюджета;
     5) осуществляет   иные   бюджетные   полномочия,    установленные
Бюджетным кодексом и  принимаемыми в  соответствии с ним  нормативными
правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
     2. Администратор доходов  областного бюджета обладает  следующими
бюджетными полномочиями:
     1) осуществляет  начисление,  учет и  контроль  за  правильностью
исчисления,  полнотой  и  своевременностью  осуществления  платежей  в
областной бюджет, пеней и штрафов по ним;
     2) осуществляет взыскание задолженности  по платежам в  областной
бюджет, пеней и штрафов;
     3) принимает решение о  возврате излишне уплаченных  (взысканных)
платежей в  областной бюджет, пеней  и штрафов,  а также процентов  за
несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных
на излишне  взысканные суммы,  и представляет  поручение в  управление
Федерального  казначейства  по  Орловской  области  для  осуществления
возврата в  порядке, установленном  Министерством финансов  Российской
Федерации;
     4) принимает  решение о  зачете  (уточнении) платежей  в  бюджеты
бюджетной системы  Российской Федерации и  представляет уведомление  в
управление Федерального казначейства по Орловской области;
     5) в  случае  и порядке,  установленных  главным  администратором
доходов  областного   бюджета,  формирует   и  представляет   главному
администратору  доходов  областного   бюджета  сведения  и   бюджетную
отчетность, необходимые для осуществления полномочий  соответствующего
главного администратора доходов областного бюджета;
     6) осуществляет   иные   бюджетные   полномочия,    установленные
Бюджетным кодексом и  принимаемыми в  соответствии с ним  нормативными
правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
     3.   Бюджетные   полномочия   главных   администраторов   доходов
областного   бюджета,   являющихся   органами  государственной  власти
области,   органом  управления  территориальным  фондом  обязательного
медицинского  страхования  и (или) находящимися в их ведении казенными
учреждениями,  осуществляются  в порядке, установленном Правительством
области.  (В  редакции  Законов  Орловской  области от 17.03.2009 г. N
880-ОЗ; от 08.11.2010 г. N 1132-ОЗ)
     4. Определение  территориальных  органов  исполнительной   власти
области в  качестве главных администраторов  доходов местных  бюджетов
осуществляется в порядке, установленном Правительством области.     (В
редакции Закона Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     
     Статья 69.   Бюджетные    полномочия   главного    администратора
(администратора) источников финансирования дефицита областного бюджета
     1. Главный  администратор   источников  финансирования   дефицита
областного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
     1) формирует   перечни   подведомственных   ему   администраторов
источников финансирования дефицита областного бюджета;
     2) осуществляет  планирование  (прогнозирование)  поступлений   и
выплат по источникам финансирования дефицита областного бюджета;
     3) обеспечивает  адресность  и  целевой  характер   использования
выделенных  в  его  распоряжение  ассигнований,  предназначенных   для
погашения источников финансирования дефицита областного бюджета;
     4) распределяет   бюджетные  ассигнования   по   подведомственным
администраторам источников финансирования дефицита областного  бюджета
и исполняет соответствующую часть областного бюджета;
     5) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль  в
сфере своей деятельности;
     6) формирует   бюджетную   отчетность   главного   администратора
источников финансирования дефицита областного бюджета.
     2. Администратор  источников финансирования  дефицита  областного
бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
     1) осуществляет  планирование  (прогнозирование)  поступлений   и
выплат по источникам финансирования дефицита областного бюджета;
     2) осуществляет   контроль   за   полнотой   и   своевременностью
поступления  в  областной бюджет  источников  финансирования  дефицита
областного бюджета;
     3) обеспечивает поступления  в  бюджет и  выплаты  из бюджета  по
источникам финансирования дефицита областного бюджета;
     4) формирует и представляет бюджетную отчетность;
     5) в  случае  и порядке,  установленных  соответствующим  главным
администратором источников финансирования дефицита областного бюджета,
осуществляет отдельные  бюджетные  полномочия главного  администратора
источников  финансирования  дефицита  областного  бюджета,  в  ведении
которого находится;
     6) осуществляет   иные   бюджетные   полномочия,    установленные
Бюджетным кодексом и  принимаемыми в  соответствии с ним  нормативными
правовыми актами области, регулирующими бюджетные правоотношения.
     
     Статья 70. Особенности правового положения казенных учреждений
     1. Казенное учреждение находится в ведении органа государственной
власти области, органа управления территориальным фондом обязательного
медицинского страхования,    осуществляющего   бюджетные    полномочия
главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не
установлено законодательством Российской Федерации.
     Взаимодействие казенного   учреждения   при   осуществлении    им
бюджетных   полномочий   получателя  бюджетных   средств   с   главным
распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении  которого
оно находится, осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом.
     2. Финансовое  обеспечение   деятельности  казенного   учреждения
осуществляется  за счет  средств  областного  бюджета и  на  основании
бюджетной сметы.
     3. Казенное  учреждение  может  осуществлять  приносящую   доходы
деятельность,   только   если   такое  право   предусмотрено   в   его
учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности,
поступают в областной бюджет.
     4. Казенное  учреждение   осуществляет   операции  с   бюджетными
средствами  через  лицевые  счета,  открытые  ему  в  соответствии   с
Бюджетным кодексом.
     5. Заключение  и  оплата  казенным  учреждением   государственных
контрактов, иных  договоров, подлежащих исполнению  за счет  бюджетных
средств, производятся от имени Орловской области в пределах доведенных
казенному  учреждению лимитов  бюджетных  обязательств, если  иное  не
установлено Бюджетным кодексом,  и с  учетом принятых и  неисполненных
обязательств.
     Нарушение казенным  учреждением  требований настоящей  части  при
заключении  государственных   контрактов,   иных  договоров   является
основанием для  признания их  судом недействительными  по иску  органа
государственной  власти  области,  органа  управления  территориальным
фондом   обязательного   медицинского   страхования,   осуществляющего
бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя)  бюджетных
средств, в ведении которого находится это казенное учреждение.
     6. В  случае  уменьшения  казенному  учреждению  как   получателю
бюджетных средств  главным  распорядителем (распорядителем)  бюджетных
средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к
невозможности исполнения казенным учреждением бюджетных  обязательств,
вытекающих  из   заключенных  им   государственных  контрактов,   иных
договоров,  казенное  учреждение  должно  обеспечить  согласование   в
соответствии  с законодательством  Российской  Федерации о  размещении
заказов для государственных и муниципальных нужд новых условий по цене
и (или)  количеству (объемам) товаров  (работ, услуг)  государственных
контрактов, иных договоров.
     Сторона государственного   контракта,   иного   договора   вправе
потребовать  от  казенного  учреждения  возмещения  только  фактически
понесенного ущерба, непосредственно обусловленного изменением  условий
государственного контракта, иного договора.
     7. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных
казенному учреждению  для  исполнения его  денежных  обязательств,  по
таким   обязательствам   от    имени   Орловской   области    отвечает
соответственно орган государственной власти области, орган  управления
территориальным   фондом   обязательного   медицинского   страхования,
осуществляющий бюджетные  полномочия главного распорядителя  бюджетных
средств,  в  ведении   которого  находится  соответствующее   казенное
учреждение.
     8. Казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве
истца и ответчика.
     9. Казенное   учреждение    обеспечивает   исполнение    денежных
обязательств, указанных в  исполнительном документе, в соответствии  с
Бюджетным кодексом.
     10. Казенное учреждение не  имеет права предоставлять и  получать
кредиты  (займы),  приобретать  ценные бумаги.  Субсидии  и  бюджетные
кредиты казенному учреждению не предоставляются.
     11. Положения, установленные настоящей статьей,  распространяются
на  органы государственной  власти  (государственные органы)  и  орган
управления   территориальным    фондом   обязательного    медицинского
страхования.  (В      редакции      Закона      Орловской      области
от 08.11.2010 г. N 1132-ОЗ)

     Статья 71.  Бюджетные  полномочия получателя  средств  областного
бюджета
     Получатель средств   областного   бюджета   обладает   следующими
бюджетными полномочиями:
     1) составляет и исполняет бюджетную смету;
     2) принимает  и (или)  исполняет  в пределах  доведенных  лимитов
бюджетных  обязательств  и  (или)  бюджетных  ассигнований   бюджетные
обязательства;
     3) обеспечивает результативность, целевой характер  использования
предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
     4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю)
средств областного бюджета предложения по изменению бюджетной росписи;
     5) ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это
полномочие иному    государственному   учреждению    (централизованной
бухгалтерии);
     6) формирует  и  представляет  бюджетную  отчетность   получателя
средств    областного    соответствующему    главному    распорядителю
(распорядителю) средств областного бюджета;
     7) исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом  и
принятыми  в  соответствии   с  ним  нормативными  правовыми   актами,
регулирующими бюджетные правоотношения.

           Глава 8. Составление проекта областного бюджета

     Статья 72. Общие положения
     1. Проект  областного  бюджета составляется  на  основе  прогноза
социально-экономического   развития   области  в   целях   финансового
обеспечения расходных обязательств.
     2.  Проект  областного  бюджета и проект бюджета территориального
фонда  обязательного  медицинского страхования составляются в порядке,
установленном  Правительством  области  в  соответствии  с положениями
Бюджетного кодекса и настоящего Закона. (В  редакции  Закона Орловской
области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     3. Проект областного  бюджета и  проект бюджета  территориального
фонда   обязательного   медицинского   страхования   составляются    и
утверждаются сроком на три  года (очередной финансовый год и  плановый
период) в соответствии с положениями настоящего Закона.
     
     Статья 73. Органы, осуществляющие составление проекта  областного
бюджета
     1. Составление  проекта   областного  бюджета  -   исключительная
прерогатива Правительства области. (В    редакции   Закона   Орловской
области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     2. Непосредственную   разработку   проекта   областного   бюджета
осуществляет орган  исполнительной государственной власти  специальной
компетенции  области,  уполномоченный  в сфере  финансов  и  налоговой
политики.

     Статья 74.   Сведения,   необходимые  для   составления   проекта
областного бюджета
     1. В  целях своевременного  и  качественного составления  проекта
областного  бюджета   орган   исполнительной  государственной   власти
специальной компетенции  области,  уполномоченный в  сфере финансов  и
налоговой  политики,  имеет  право получать  необходимые  сведения  от
финансовых органов, а также  от иных государственных органов,  органов
местного самоуправления.
     2. Составление бюджета основывается на:
     1) прогнозе социально-экономического развития области;
     2) основных направлениях бюджетной и налоговой политики области.
     
     Статья 75. Прогноз социально-экономического развития области
     1. Прогноз  социально-экономического  развития  области  ежегодно
разрабатывается в порядке, установленном Правительством области.    (В
редакции Закона Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     2. Прогноз     социально-экономического     развития      области
разрабатывается на период не менее трех лет.
     3.  Прогноз  социально-экономического развития области одобряется
Правительством  области  одновременно  с  принятием решения о внесении
проекта бюджета в областной Совет народных депутатов. (В      редакции
Закона Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ)
     4. Прогноз   социально-экономического   развития   на   очередной
финансовый  год  и  плановый период  разрабатывается  путем  уточнения
параметров  планового периода  и  добавления параметров  второго  года
планового периода.
     В пояснительной  записке   к  прогнозу   социально-экономического
развития приводится обоснование  параметров прогноза,  в том числе  их
сопоставление с ранее утвержденными  параметрами с указанием причин  и
факторов прогнозируемых изменений.
     5. Изменение прогноза социально-экономического развития области в
ходе составления  или рассмотрения  проекта  бюджета влечет  за  собой
изменение основных характеристик проекта бюджета.
     6. Разработка прогноза социально-экономического развития  области
на очередной финансовый год  и плановый период осуществляется  органом
исполнительной государственной власти специальной компетенции области,
уполномоченным в сфере экономики, социально-экономического развития  и
труда.
     
     Статья 76. Прогнозирование доходов областного бюджета
     1. Доходы областного  бюджета прогнозируются  на основе  прогноза
социально-экономического развития области  в условиях действующего  на
день внесения  проекта закона  о  бюджете в  областной Совет  народных
депутатов   законодательства   о   налогах   и   сборах,    бюджетного
законодательства   Российской   Федерации    и   области,   а    также
законодательства     Российской    Федерации,     законов     области,
устанавливающих неналоговые доходы областного бюджета.
     2. Законы  области,   предусматривающие   внесение  изменений   в
законодательство области о налогах и сборах, принятые после внесения в
областной  Совет   народных  депутатов  проекта   закона  о   бюджете,