Закон Орловской области от 20.05.2004 № 403-ОЗ

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ


      О референдуме Орловской области

   (В редакции Законов Орловской области от 13.02.2007 г. N 663-ОЗ;
        от 06.10.2009 г. N 970-ОЗ;  от 03.12.2010 г. N 1149-ОЗ;
        от 03.11.2011 г. N 1287-ОЗ; от 05.09.2012 г. N 1396-ОЗ;
        от 30.04.2013 г. N 1482-ОЗ; от 01.08.2013 г. N 1518-оз;
        от 04.12.2013 г. N 1574-ОЗ; от 13.10.2014 г. N 1662-ОЗ;
        от 26.12.2014 № 1727-ОЗ;    от 30.08.2016 № 2007-ОЗ)

      Принят областным Советом народных депутатов 30 апреля 2004 года


      Референдум  Орловской  области является одной из конституционных
форм  высшего непосредственного выражения принадлежащей народу власти.
В  Орловской области гарантируется свободное волеизъявление граждан на
референдуме, защита его демократических принципов и норм.

                       ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

      Статья 1. Пределы действия настоящего закона
      1.  Настоящим законом определяется порядок реализации гражданами
Российской   Федерации   их   конституционного   права  на  участие  в
референдуме   Орловской   области   в   соответствии   с  Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными   законами,  Уставом  (Основным
Законом) Орловской области.
      2.  Настоящий  закон имеет прямое действие и применяется на всей
территории Орловской области.

      Статья 2. Основные термины и понятия
     Основные  термины  и  понятия,  используемые  в настоящем Законе,
применяются  в  том же значении, что и в Федеральном законе от 12 июня
2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие   в   референдуме   граждан  Российской  Федерации"  (далее  -
Федеральный закон). (В редакции Закона Орловской области от 05.09.2012
г. N 1396-ОЗ)

      Статья 3. Принципы проведения референдума Орловской области
     1.   Гражданин   Российской  Федерации  участвует  в  референдуме
Орловской  области  (далее  также  -  референдум), на основе всеобщего
равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.        (Часть
дополнена - Закон Орловской области от 03.12.2010 г. N 1149-ОЗ)
      2.   Участие   гражданина  Российской  Федерации  в  референдуме
является   свободным   и   добровольным.  Никто  не  вправе  оказывать
воздействие  на  гражданина Российской Федерации с целью принудить его
к  участию  или  неучастию  в  референдуме  либо воспрепятствовать его
свободному волеизъявлению.
      3.   Деятельность   комиссий   при   подготовке   и   проведении
референдума,   подсчете   голосов,  установлении  итогов  голосования,
определении  результатов  референдума осуществляется открыто и гласно.
Вмешательство  в  деятельность  комиссий  со  стороны  законодательных
(представительных)  и  исполнительных  органов государственной власти,
органов  местного  самоуправления,  организаций, должностных лиц, иных
граждан не допускается.

      Статья 4. Всеобщее право на участие в референдуме
     1. Гражданин Российской Федерации, достигший  на день голосования
возраста  18  лет,  имеет  право  голосовать на референдуме. Гражданин
Российской  Федерации,  который достигнет на день голосования возраста
18  лет,  вправе  участвовать  в  предусмотренных законом и проводимых
законными   методами  других  действиях  по  подготовке  и  проведению
назначенного  референдума.  До  назначения  референдума в действиях по
подготовке  и  проведению  референдума  имеет  право принимать участие
гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет. (В редакции
Законов Орловской области от 03.12.2010 г. N 1149-ОЗ; от 05.09.2012 г.
N 1396-ОЗ; от 30.08.2016 № 2007-ОЗ)
      2.  Гражданин  Российской  Федерации  имеет  право участвовать в
референдуме   независимо   от   пола,   расы,  национальности,  языка,
происхождения,   имущественного   и   должностного   положения,  места
жительства,   отношения   к   религии,   убеждений,  принадлежности  к
общественным объединениям, а также других обстоятельств.
      3.   Не   имеют   права   участвовать  в  референдуме  граждане,
признанные  судом  недееспособными  или  содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда.
     4.  Правом  участия  в  референдуме  Орловской  области  обладает
гражданин, место жительства которого расположено в пределах территории
Орловской  области  (далее  также  -  область).  Пребывание гражданина
Российской  Федерации  вне  его  места  жительства  не  может  служить
основанием для лишения его права на участие в референдуме. (В редакции
Закона Орловской области от 05.09.2012 г. N 1396-ОЗ)

      Статья 5. Равное право на участие в референдуме
      Граждане  Российской Федерации участвуют в референдуме на равных
основаниях.

      Статья 6. Право на прямое волеизъявление на референдуме
      Гражданин   Российской  Федерации  голосует  на  референдуме  за
вынесенный на референдум вопрос или против него непосредственно.

      Статья 7. Тайное голосование
      Голосование   на   референдуме   является   тайным,  исключающим
возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.

          ГЛАВА 2. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

      Статья 8. Вопросы референдума
      1.  На  референдум  Орловской области могут быть вынесены только
вопросы,  находящиеся  в  ведении  Орловской  области или в совместном
ведении  Российской  Федерации  и  Орловской  области,  если указанные
вопросы    не   урегулированы   Конституцией   Российской   Федерации,
федеральным законом.
      2.  Вопросы  референдума  не  должны  ограничивать  или отменять
общепризнанные  права и свободы человека и гражданина, конституционные
гарантии реализации таких прав и свобод.
      3.    Вопросы    референдума   Орловской   области   не   должны
противоречить законодательству Российской Федерации.
      4.  Вопрос  референдума должен быть сформулирован таким образом,
чтобы  исключалась  возможность его множественного толкования, то есть
на  него  можно  было  бы дать только однозначный ответ, а также чтобы
исключалась   неопределенность   правовых   последствий  принятого  на
референдуме решения.
      5.  На  референдум  Орловской  области  не  могут  быть вынесены
вопросы:
      1) о  досрочном  прекращении  или  продлении  срока   полномочий
органов государственной  власти Орловской  области, о  приостановлении
осуществления ими  своих полномочий,  а также  о проведении  досрочных
выборов в  органы  государственной власти  Орловской  области либо  об
отсрочке указанных выборов;
     2) о   персональном   составе  органов   государственной   власти
Орловской области; (В     редакции     Закона     Орловской    области
от 05.09.2012 г. N 1396-ОЗ)
      3)  об  избрании  депутатов и должностных лиц, об утверждении, о
назначении  на  должность  и  об освобождении от должности должностных
лиц,  а  также  о  даче  согласия  на  их  назначение  на  должность и
освобождение от должности;
     4)  о  принятии  или  об  изменении  бюджета  Орловской  области,
исполнении  и  изменении финансовых обязательств Орловской области; (В
редакции Закона Орловской области от 03.12.2010 г. N 1149-ОЗ)
      5)   о  принятии  чрезвычайных  и  срочных  мер  по  обеспечению
здоровья и безопасности населения.
      6.  Установление  иных  ограничений  для  вопросов, выносимых на
референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.

      Статья  9.  Обстоятельства,  исключающие назначение и проведение
референдума
      1. Референдум не назначается и не проводится в условиях военного
или чрезвычайного  положения,  введенного  на  территории   Российской
Федерации  либо  на  территории   Орловской  области,  или  на   части
территории Орловской  области, а  также в течение  трех месяцев  после
отмены военного или чрезвычайного положения. (В     редакции    Закона
Орловской области от 05.09.2012 г. N 1396-ОЗ)
      2.  Орловский областной Совет народных депутатов вправе отказать
в  назначении  референдума Орловской области только в случае нарушения
при  выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых
актов,  регулирующих  подготовку  и  проведение  референдума Орловской
области.
      3.   В  течение  двух  лет  со  дня  официального  опубликования
результатов   референдума  Орловской  области  запрещается  проведение
референдума  Орловской  области  с  той  же  по  смыслу  формулировкой
вопроса.
      4.  Установление  иных  обстоятельств,  исключающих назначение и
проведение  референдума Орловской области, кроме указанных в настоящей
статье, не допускается.

      Статья 10. Инициатива проведения референдума
      1.   Инициатива   проведения   референдума   Орловской   области
принадлежит  гражданам  Российской Федерации, имеющим право на участие
в референдуме Орловской области.
     2.  Для  выдвижения  инициативы  проведения референдума Орловской
области  и  сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку
образуется  инициативная  группа  по  проведению референдума Орловской
области  (далее также - инициативная группа по проведению референдума,
инициативная   группа).  (В  редакции  Законов  Орловской  области  от
13.02.2007 г. N 663-ОЗ; от 30.04.2013 г. N 1482-ОЗ)
     Инициативную группу по проведению референдума Орловской  области 
вправе образовать  гражданин или группа граждан Российской Федерации, 
имеющие право на участие в референдуме Орловской области.   Выдвинуть 
инициативу проведения референдума может также избирательное объединение,
иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в
выборах  и  (или)  референдумах  и которое зарегистрировано в порядке,
определенном  федеральным  законом, на уровне Орловской области или на
более  высоком  уровне  не  позднее чем за один год до дня образования
инициативной   группы   по   проведению  референдума.  В  этом  случае
руководящий    орган    этого    избирательного   объединения,   иного
общественного  объединения  либо  руководящий  орган его регионального
отделения  или иного структурного подразделения (соответственно уровню
референдума)  независимо  от  его  численности  выступает  в  качестве
инициативной  группы  по  проведению  референдума.  (В редакции Закона
Орловской            области     от     03.12.2010  г.   N  1149-ОЗ;  
от 26.12.2014 № 1727-ОЗ)
     Инициативная  группа образуется в количестве не менее 20 человек,
имеющих  право  на участие в референдуме. (В редакции Закона Орловской
области от 30.04.2013 г. N 1482-ОЗ)
      3.  Для назначения референдума инициативная группа по проведению
референдума,  образованная в соответствии с частью 2 настоящей статьи,
должна  представить в избирательную комиссию Орловской области подписи
участников референдума в поддержку инициативы его проведения.

      Статья 11. Назначение референдума
     1.   Назначение   и   проведение  референдума  обязательно,  если
соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума
и  ее реализации, установленные федеральным законом, Уставом (Основным
Законом)  Орловской  области  и  настоящим  законом.  В соответствии с
Уставом  (Основным  Законом)  Орловской  области  референдум Орловской
области назначается Орловским областным Советом народных депутатов. (В
редакции  Законов  Орловской  области  от  13.02.2007  г. N 663-ОЗ; от
05.09.2012 г. N 1396-ОЗ)
     2.  Принятие  органом  государственной  власти Орловской области,
иным  государственным  органом  решения  по  существу вопроса, который
может  быть  вынесен  на  референдум  Орловской  области,  не является
обстоятельством,  исключающим  возможность  проведения  референдума по
данному вопросу. (Часть    дополнена   -   Закон   Орловской   области
от 03.12.2010 г. N 1149-ОЗ)
      3.  Голосование  на  референдуме  может быть назначено только на
воскресенье.  Не допускается назначение голосования на предпраздничный
и   нерабочий   праздничный  дни,  на  день,  следующий  за  нерабочим
праздничным  днем,  а  также  на  воскресенье, которое в установленном
порядке объявлено рабочим днем.
     Решение  о  назначении  референдума  Орловской  области  подлежит
официальному  опубликованию  в  средствах массовой информации не менее
чем  за  60  дней  до  дня  голосования.  (В редакции Закона Орловской
области от 03.12.2010 г. N 1149-ОЗ)
     4. Голосование на референдуме Орловской области не позднее чем за
25   дней  до  назначенного  дня  голосования  может  быть  перенесено
Орловским  областным  Советом народных депутатов на более поздний срок
(но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования
на  назначенных  выборах  в  органы  государственной власти или органы
местного  самоуправления  Орловской  области  (далее - органы местного
самоуправления)   либо   с   днем   голосования  на  ином  назначенном
референдуме.  (В  редакции Закона Орловской области от 05.09.2012 г. N
1396-ОЗ)
      5.  Решение  о назначении референдума, а также о перенесении дня
голосования  на референдуме в соответствии с частью 4 настоящей статьи
подлежит  официальному  опубликованию  в средствах массовой информации
не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

   ГЛАВА 3. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА, СОСТАВЛЕНИЕ
   СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА, ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ РЕФЕРЕНДУМА
                          ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

      Статья 12. Регистрация (учет) участников референдума
     1. Регистрация (учет)  участников  референдума  осуществляется  в
соответствии  с  Федеральным  законом.  (В  редакции Законов Орловской
области  от  03.12.2010  г.  N  1149-ОЗ; от 30.08.2016 № 2007-ОЗ)
      2. Регистрация (учет) участников референдума Орловской  области,
проживающих на территории соответствующего муниципального образования,
осуществляется  главой  местной администрации  муниципального  района,
городского округа.
      Основанием  для  регистрации   (учета)   участников  референдума
Орловской области  на территории  муниципального образования  является
факт   нахождения    места   жительства    (в  отношении   вынужденных
переселенцев  -  факт  временного  пребывания  участников  референдума
Орловской  области на соответствующей территории.
      Указанный факт   устанавливается    на    основании    сведений,
представляемых   органами,    осуществляющими   регистрацию    граждан
Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства.
      3. Регистрация (учет) участников референдума Орловской области -
военнослужащих,  членов  их  семей и  других  участников  референдума,
проживающих  в пределах  расположения  воинской части,  осуществляется
командиром воинской части.  Основанием для регистрации (учета)  данной
категории участников  референдума  является факт  нахождения их  места
жительства в пределах расположения воинской части, устанавливаемый  на
основании сведений,  представляемых  соответствующей службой  воинской
части.
      4. Регистрация участников референдума и установление численности
зарегистрированных  на   территории  области  участников   референдума
осуществляются по  состоянию  на 1  января  и 1  июля  каждого года  с
использованием ГАС "Выборы".
     5.   Регистрация   (учет)  участников  референдума,  установление
численности  зарегистрированных участников референдума, формирование и
ведение  регистра избирателей, участников референдума осуществляются в
порядке,  установленном Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации.  (В  редакции  Закона  Орловской области от 05.09.2012 г. N
1396-ОЗ)
      (Статья      в     редакции     Закона     Орловской     области
от 13.02.2007 г. N 663-ОЗ)

      Статья 13. Составление списков участников референдума
    1. В целях реализации прав участников референдума территориальными
комиссиями составляются списки участников референдума     на основании
сведений,   полученных   с   использованием   государственной  системы
регистрации    (учета)   избирателей,    участников    референдума   и
представляемых  в  соответствии  с  пунктом  6  статьи 17 Федерального
закона.
     В списки участников референдума        на участках    референдума
включаются   граждане   Российской   Федерации,   обладающие  на  день
голосования  правом  на  участие  в  референдуме.
     Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список
участников референдума на конкретном участке референдума является факт
нахождения  его  места  жительства  на  территории  этого участка, а в
случаях,  предусмотренных  Федеральным  законом,  настоящим Законом, –
факт пребывания (временного пребывания) гражданина на территории этого
участка (при наличии у гражданина права на участие в референдуме) либо
в  случае,  предусмотренном  частью  1  статьи 37-2 настоящего Закона,
наличие у гражданина открепительного удостоверения.
     2. Списки участников референдума,       за исключением    списков
участников  референдума,   составляемых    на   участках  референдума,
образованных  в  соответствии  с частью 2 статьи 15 настоящего Закона,
составляются  территориальными комиссиями не позднее чем за 11 дней до
дня    голосования.
     3. Список участников референдума      по участку     референдума,
образованному  в  местах  временного пребывания участников референдума
(больницах,  санаториях,  домах  отдыха, местах содержания под стражей
подозреваемых  и  обвиняемых и в других местах временного пребывания),
составляется  участковой комиссией не позднее дня, предшествующего дню
голосования,   на   основании   сведений  об  участниках  референдума,
представляемых   руководителем   организации,   в   которой   участник
референдума  временно  пребывает,  и  на  основании  личных письменных
заявлений,   поданных  участниками  референдума  в  данную  участковую
комиссию  не  позднее  чем  за  три дня до дня голосования. Если место
жительства  участника  референдума  находится  на территории Орловской
области,  информация  об  этом  через  соответствующую территориальную
комиссию   передается  в  участковую  комиссию,  где  данный  участник
референдума   включен   в   список  участников  референдума  по  месту
жительства.   Участковая  комиссия  в  соответствующей  строке  списка
участников  референдума  делает  отметку  "Включен в список участников
референдума  на  участке  референдума  №"  с  указанием номера участка
референдума.
     4. На участках референдума, образованных в соответствии  с частью
2  статьи  15  настоящего  Закона  на  вокзалах и в аэропортах, списки
участников  референдума  составляются  в  день  голосования. В случае,
предусмотренном  частью  1  статьи  37-2  настоящего Закона, участники
референдума,  находящиеся  в  день  голосования  в  указанных  местах,
включаются   в   списки   участников   референдума   по   предъявлении
открепительного  удостоверения.
     5. Составление  списков участников  референдума  осуществляется в
соответствии  с  Федеральным  законом.  (В  редакции Законов Орловской
области от 13.02.2007 г. N 663-ОЗ; от 30.08.2016 № 2007-ОЗ)

      Статья 14. Округ референдума Орловской области
      Референдум   Орловской  области  проводится  по  единому  округу
референдума, включающему в себя всю территорию Орловской области.

      Статья 15. Образование участков референдума
     1. Для  проведения  голосования  и  подсчета  голосов  участников
референдума  образуются  участки  референдума в  порядке  и  с  учетом
требований, установленными Федеральным законом.
     2. В   местах   временного  пребывания   участников   референдума
(больницах,  санаториях,  домах  отдыха,  на  вокзалах,  в аэропортах,
местах  содержания  под  стражей  подозреваемых  и обвиняемых и других
местах временного пребывания) участки референдума могут образовываться
территориальной                 комиссией  на установленный ею срок не
позднее  чем за 30 дней до дня голосования, а в исключительных случаях
по  согласованию  с  Избирательной  комиссией  Орловской  области - не
позднее  чем  за  три  дня  до  дня  голосования.  (В  редакции Закона
Орловской области от 30.08.2016 № 2007-ОЗ)
     3. Военнослужащие голосуют на общих участках референдума.
     4. Списки  участков  референдума  с  указанием  их  границ  (если
участок референдума образован на части территории населенного  пункта)
либо перечня населенных пунктов (если участок референдума образован на
территориях одного или  нескольких населенных пунктов), номеров,  мест
нахождения участковых комиссий референдума и помещений для голосования
должны быть опубликованы  главой местной администрации  муниципального
района,  городского  округа  не  позднее   чем  за  40  дней  до   дня
голосования.
     В случаях, предусмотренных частью  2 настоящей статьи,  сведения,
указанные в  абзаце первом  настоящей части,  доводятся до  участников
референдума   путем    вывешивания   соответствующей   информации    в
общедоступных  местах (фойе,  холлах,  столовых, комнатах  совместного
отдыха  и  других  помещениях мест  временного  пребывания  участников
референдума). Указанные сведения  доводятся до участников  референдума
не позднее  чем  за три  дня до  дня  голосования. Ответственность  за
ненадлежащее  информирование  участников  референдума,  находящихся  в
местах временного пребывания, несут руководители этих организаций.   
(В   редакции  Законов  Орловской  области  от 13.02.2007 г. N 663-ОЗ;
от 03.12.2010 г. N 1149-ОЗ;                от 30.04.2013 г. N 1482-ОЗ;
от 04.12.2013 г. N 1574-ОЗ)

           ГЛАВА 4. КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

      Статья 16. Система комиссий референдума Орловской области
      Референдум Орловской области организуют и проводят:
      1)  Избирательная  комиссия  Орловской  области,  действующая  в
качестве комиссии референдума Орловской области;
     2) территориальные избирательные комиссии, действующие в качестве
территориальных   комиссий   референдума   (далее   -  территориальная
комиссия);  (В  редакции  Закона  Орловской области от 05.09.2012 г. N
1396-ОЗ)
      3) (Исключен        -        Закон       Орловской       области
от 13.02.2007 г. N 663-ОЗ)
      4) участковые  избирательные  комиссии,  действующие  в качестве
участковым  комиссиям (далее также – участковая комиссия). (В редакции
Законов  Орловской области от 05.09.2012 г. N 1396-ОЗ; от 26.12.2014 №
1727-ОЗ; от 30.08.2016 № 2007-ОЗ)

      Статья   17. (Исключена     -     Закон     Орловской    области
от 13.02.2007 г. N 663-ОЗ)

      Статья   18. (Исключена     -     Закон     Орловской    области
от 13.02.2007 г. N 663-ОЗ)

      Статья 19. Статус  и порядок  формирования комиссий  референдума
Орловской области
     Статус  и  порядок  формирования Избирательной комиссии Орловской
области,  территориальных  комиссий и участковых комиссий регулируются
Федеральным  законом,  настоящим  Законом  и  иными законами Орловской
области.  (В  редакции  Законов  Орловской  области от 13.02.2007 г. N
663-ОЗ; от 05.09.2012 г. N 1396-ОЗ; от 30.04.2013 г. N 1482-ОЗ)

      Статья   20.   (Утратил   силу   -   Закон   Орловской   области
от 30.04.2013 г. N 1482-ОЗ)

     Статья 20-1.  Организация   деятельности  комиссий   референдума
Орловской области
     1. Организация деятельности комиссий референдума осуществляется в
соответствии с Федеральным законом.
     2. В  период  кампании референдума  региональные  государственные
организации  телерадиовещания  безвозмездно  предоставляют   комиссиям
референдума не менее 15  минут эфирного времени еженедельно на  каждом
из  своих  каналов  для разъяснения  законодательства  о  референдуме,
информирования участников референдума о сроках и порядке осуществления
действий, связанных с  подготовкой и  проведением референдума, о  ходе
кампании референдума, для ответов на вопросы участников референдума.
     Редакции региональных   государственных  периодических   печатных
изданий, выходящих  не реже одного  раза в  неделю, в период  кампании
референдума   безвозмездно   предоставляют   Избирательной    комиссии
Орловской  области  не  менее  одной  сотой  от  еженедельного  объема
печатной площади, а территориальным комиссиям или участковым комиссиям
- не менее одной  двухсотой от еженедельного объема печатной  площади.
Комиссии  референдума  используют   указанную  печатную  площадь   для
разъяснения законодательства о референдуме, информирования  участников
референдума о  сроках и  порядке осуществления  действий, связанных  с
подготовкой и  проведением референдума, о  ходе кампании  референдума,
для ответов на вопросы участников референдума.
     Региональные государственные   организации   телерадиовещания   и
редакции региональных  государственных периодических печатных  изданий
обязаны предоставлять  комиссиям референдума  эфирное время,  печатную
площадь, указанные  в настоящей  части, не позднее  чем в  пятидневный
срок со дня обращения.
     3.  Решения  комиссий  референдума,  непосредственно  связанные с
подготовкой  и  проведением  референдума,  безвозмездно  публикуются в
региональных  государственных  периодических  печатных  изданиях  либо
доводятся  до  сведения  участников  референдума  иным  путем, а также
передаются в иные средства массовой информации не позднее пяти дней со
дня   их   принятия  в  полном  объеме,  если  иное  не  предусмотрено
федеральными   законами,   настоящим   Законом.  (В  редакции  Законов
Орловской  области  от  03.12.2010  г.  N  1149-ОЗ; от 05.09.2012 г. N
1396-ОЗ; от 30.04.2013 г. N 1482-ОЗ)

   ГЛАВА 5. РЕАЛИЗАЦИЯ ИНИЦИАТИВЫ ПРОВЕДЕНИЯ РЕФЕРЕНДУМА ОРЛОВСКОЙ
    ОБЛАСТИ. СТАТУС ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ РЕФЕРЕНДУМА
                          ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

      Статья  21. Порядок реализации инициативы проведения референдума
Орловской области
      1.  (Часть     исключена     -     Закон    Орловской    области
от 03.12.2010 г. N 1149-ОЗ)
      2.  Инициативная  группа  по проведению референдума обращается в
избирательную  комиссию  Орловской  области,  которая со дня обращения
инициативной  группы  действует  в  качестве  комиссии  референдума, с
ходатайством о регистрации группы.
     3.  В  ходатайстве  инициативной группы по проведению референдума
должен    (должны)    содержаться   вопрос   (вопросы),   предлагаемый
(предлагаемые)  инициативной  группой  для  вынесения  на  референдум,
должны  быть  указаны  фамилия,  имя, отчество, дата и место рождения,
серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина,  с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а
также  адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц,
уполномоченных   действовать  от  ее  имени  на  территории  Орловской
области,  -  уполномоченных  представителей инициативной группы, в том
числе  по  финансовым вопросам. Ходатайство инициативной группы должно
быть  подписано  всеми членами указанной группы, а в случае выдвижения
инициативы  проведения  референдума  избирательным  объединением, иным
общественным  объединением  ходатайство  должно  быть  подписано всеми
членами  руководящего  органа  этого избирательного объединения, иного
общественного  объединения  либо руководящего органа его регионального
отделения  или иного структурного подразделения (соответственно уровню
референдума), поддержавшими решение о выдвижении инициативы проведения
референдума.  (В редакции Законов Орловской области от 30.04.2013 г. N
1482-ОЗ; от 26.12.2014 № 1727-ОЗ)
      4.   К   ходатайству  должен  быть  приложен  протокол  собрания
инициативной   группы  по  проведению  референдума,  на  котором  было
принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
      5.  Избирательная  комиссия  Орловской области в течение 15 дней
со  дня  поступления  ходатайства  инициативной  группы  по проведению
референдума  обязана  рассмотреть  ходатайство  и  приложенные  к нему
документы и принять решение:
     в   случае   соответствия   указанных  ходатайства  и  документов
требованиям Федерального закона, Устава  (Основного Закона)  Орловской
области,  настоящего  Закона  о  направлении  их в Орловский областной
Совет  народных  депутатов;  (В  редакции Законов Орловской области от
03.12.2010   г.  N  1149-ОЗ;  от 30.08.2016 № 2007-ОЗ)
      в противном случае об отказе в регистрации инициативной группы.
      5-1. Решение Избирательной комиссии Орловской области, указанное
в абзаце втором части 5 настоящей статьи, не позднее трех дней со  дня
его  принятия  направляется  в  Орловский  областной  Совет   народных
депутатов. (Дополнен       -       Закон       Орловской       области
от 30.04.2013 г. N 1482-ОЗ)
     6.  Орловский областной Совет народных депутатов обязан проверить
соответствие   вопроса,  предлагаемого  для  вынесения  на  референдум
Орловской области, требованиям статьи 12 Федерального  закона  в срок,
не   превышающий  20  дней  со  дня  поступления  к  нему  ходатайства
инициативной  группы  по  проведению  референдума и приложенных к нему
документов,  и  принять  соответствующее  решение, которое оформляется
постановлением  Орловского  областного  Совета  народных депутатов. (В
редакции  Законов  Орловской  области от  13.02.2007  г.  N 663-ОЗ; от
03.12.2010  г.  N  1149-ОЗ;              от  30.04.2013  г. N 1482-ОЗ;
от 30.08.2016 № 2007-ОЗ)
       -1. Постановление   Орловского   областного   Совета   народных
депутатов, указанное в части 6 настоящей статьи, не позднее пяти  дней
со дня его  принятия направляется  в Избирательную комиссию  Орловской
области." (Дополнен        -        Закон       Орловской       области
от 30.04.2013 г. N 1482-ОЗ)
      7.  Орловский  областной Совет народных депутатов не позднее чем
через  пять дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по
проведению   референдума   Орловской  области  и  приложенных  к  нему
документов  обязан  уведомить об этой инициативе Президента Российской
Федерации,    Совет   Федерации   Федерального   Собрания   Российской
Федерации,   Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской
Федерации,    Правительство   Российской   Федерации   и   Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации.
     8.  Если  Орловский  областной Совет народных депутатов признает,
что  вопрос,  выносимый  на референдум, отвечает требованиям статьи 12
Федерального   закона,   Избирательная   комиссия   Орловской  области
осуществляет    регистрацию    инициативной   группы   по   проведению
референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает
об   этом  в  средства  массовой  информации.  Решение  о  регистрации
инициативной   группы   по   проведению   референдума   принимается  в
пятнадцатидневный  срок  со  дня признания Орловским областным Советом
народных  депутатов  соответствия  вопроса,  выносимого на референдум,
требованиям   статьи  12  Федерального  закона.  (В  редакции  Законов
Орловской  области  от  03.12.2010  г.  N  1149-ОЗ; от 05.09.2012 г. N
1396-ОЗ)
      . Регистрационное свидетельство, форма которого устанавливается
Избирательной комиссией  Орловской   области,  действительно  со   дня
принятия решения о регистрации инициативной группы до дня официального
опубликования    результатов     референдума.    В     регистрационном
свидетельстве,   выданном   инициативной  группе,   указывается   дата
окончания  срока сбора  подписей  участников референдума  в  поддержку
инициативы проведения референдума." (В    редакции   Закона   Орловской
области от 30.04.2013 г. N 1482-ОЗ)
      10.  В соответствии с федеральным законом в случае возникновения
спора  о  компетенции  в  связи  с  выдвижением  инициативы проведения
референдума  Орловской  области  Президент Российской Федерации, Совет
Федерации  Федерального Собрания Российской Федерации, Государственная
Дума   Федерального   Собрания   Российской  Федерации,  Правительство
Российской  Федерации  вправе  предложить Орловскому областному Совету
народных   депутатов   создать   согласительную   комиссию.  В  работе
согласительной   комиссии   вправе   принять   участие   представители
инициативной  группы  по  проведению референдума Орловской области. На
время  работы  согласительной  комиссии  течение  срока,  указанного в
в части 8 настоящей статьи, приостанавливается. (В   редакции   Закона
Орловской области от 13.02.2007 г. N 663-ОЗ)
     11.  Если  Орловский областной Совет народных депутатов признает,
что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям статьи 12
Федерального   закона,   избирательная   комиссия   Орловской  области
отказывает   инициативной   группе   по   проведению   референдума   в
регистрации.  (В редакции Законов Орловской области от 03.12.2010 г. N
1149-ОЗ; от 05.09.2012 г. N 1396-ОЗ)
      2. В решении Избирательной комиссии Орловской области об отказе
в регистрации  инициативной  группы  указываются  основания  отказа  в
регистрации инициативной  группы.  Указанное решение  не позднее  трех
дней со  дня его  принятия  выдается инициативной  группе, после  чего
процедуры   по    реализации    инициативы   проведения    референдума
прекращаются." (В      редакции      Закона      Орловской      области
от 30.04.2013 г. N 1482-ОЗ)
      13.   Основанием   отказа   инициативной  группе  по  проведению
референдума  в  регистрации  может  быть только нарушение инициативной
группой  Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава
(Основного  Закона)  Орловской  области,  законов  Орловской  области.
Отказ в регистрации может быть обжалован в Орловский областной суд.

     Статья  22.  Сбор  подписей  частников  референдума"  в поддержку
инициативы  проведения референдума Орловской области (Дополнен - Закон
Орловской области от 30.04.2013 г. N 1482-ОЗ)
     1.   В  поддержку  инициативы  проведения  референдума  Орловской
области   собираются   подписи   участников   референдума.  Количество
подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения
референдума,  составляет  2  процента от числа участников референдума,
зарегистрированных на территории Орловской области. (В редакции Закона
Орловской области от 30.04.2013 г. N 1482-ОЗ)
      Количество представляемых  для назначения  референдума  подписей
участников   референдума   может   превышать   количество    подписей,
необходимое  для назначения референдума, не более чем на 10 процентов.
(В  редакции  Законов  Орловской    области от 13.02.2007 г. N 663-ОЗ;
от 30.08.2016 № 2007-ОЗ)
     .  Сбор  подписей  участников  референдума в поддержку инициативы
проведения   референдума  (далее  также  -  сбор  подписей  участников
референдума,  сбор  подписей) осуществляется в течение 30 дней со дня,
следующего  за  днем  регистрации инициативной группы, но не ранее дня
оплаты  изготовления  подписных листов." (В редакции Законов Орловской
области от 13.02.2007 г. N 663-ОЗ; от 30.04.2013 г. N 1482-ОЗ)
      3.    Подписи   могут   собираться   только   среди   участников
референдума,  обладающих  правом  на  участие  в референдуме Орловской
области с соблюдением ограничений, установленных федеральным законом.
      4. (Часть     исключена     -     Закон     Орловской    области
от 03.12.2010 г. N 1149-ОЗ)
     5.  Подписные  листы  для сбора подписей участников референдума в
поддержку   инициативы   проведения   референдума   изготавливаются  и
оформляются  в  соответствии с федеральным законом. (В редакции Закона
Орловской области от 03.11.2011 г. N 1287-ОЗ)
     6.  (Утратил      силу      -     Закон     Орловской     области
от 03.11.2011 г. N 1287-ОЗ)

      Статья 23. Проверка соблюдения порядка сбора подписей участников
референдума, оформления подписных  листов,  достоверности сведений  об
участниках референдума и их подписей (В   редакции   Закона  Орловской
области от 13.10.2014 г. N 1662-ОЗ)
     1.  Избирательная комиссия Орловской области проверяет соблюдение
порядка  сбора  подписей  участников референдума, оформления подписных
листов,   достоверность   сведений  об  участниках  референдума  и  их
подписей. (В       редакции       Закона       Орловской       области
от 13.10.2014 г. N 1662-ОЗ)
     Проверке   подлежат   все   представленные   подписи   участников
референдума.   Проверке   и   учету  не  подлежат  подписи  участников
референдума,   содержащиеся   в   подписных   листах,  но  исключенные
(вычеркнутые) лицами, заверяющими подписные листы, если это специально
оговорено  ими  в  подписном  листе  или  в  протоколе об итогах сбора
подписей  до  представления  подписных листов в Избирательную комиссию
Орловской области. (В     редакции     Закона     Орловской    области
от 13.10.2014 г. N 1662-ОЗ)
     2.  Для  проверки  соблюдения  порядка  сбора подписей участников
референдума,  оформления  подписных  листов, достоверности сведений об
участниках  референдума и их подписей Избирательная комиссия Орловской
области  может своим решением создавать рабочие группы из числа членов
Избирательной  комиссии  Орловской  области,  работников  ее аппарата,
привлеченных специалистов. (В   редакции   Закона   Орловской  области
от 13.10.2014 г. N 1662-ОЗ)
     3.  К  проверке  могут  привлекаться  члены  нижестоящих комиссий
референдума,  эксперты  из  числа специалистов органов внутренних дел,
учреждений  юстиции,  военных  комиссариатов, органов регистрационного
учета  граждан  Российской  Федерации  по  месту пребывания и по месту
жительства   в   пределах   Российской   Федерации,   а   также   иных
государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием
для  признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в
подписных  листах  сведений  об  участниках референдума и их подписей.
Заключения  экспертов  излагаются  в  письменной  форме  в  ведомостях
проверки  подписных  листов  или  ином  документе.  На  период  работы
привлекаемые  эксперты  освобождаются  от  основной  работы,  за  ними
сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады
и иные выплаты по месту работы. (В  редакции  Закона Орловской области
от 13.10.2014 г. N 1662-ОЗ)
     4. Для  установления  достоверности  содержащихся  в   подписных
листах сведений  об участниках референдума  при выдвижении  инициативы
проведения референдума  Орловской области  используется ГАС  "Выборы",
включая регистр избирателей, участников референдума.
     (В редакции Законов Орловской области от 05.09.2012 г. N 1396-ОЗ;
от 13.10.2014 г. N 1662-ОЗ)

      Статья 24. Порядок назначения референдума
     1. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения
Референдума      требованиям  Федерального   закона  и      настоящего
Закона  избирательная  комиссия Орловской области в течение 15 дней со
дня  представления  инициативной  группой  по  проведению  референдума
подписных  листов  и  протокола  об  итогах  сбора подписей направляет
подписные  листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию
своего  постановления  в Орловский областной Совет народных депутатов.
опия   указанного   постановления  Избирательной  комиссией  Орловской
области  не  позднее  трех дней со дня его принятия направляется также
инициативной  группе  по  проведению референдума." (В редакции Законов
Орловской  области  от  03.12.2010  г.  N  1149-ОЗ; от 30.04.2013 г. N
1482-ОЗ;  от 30.08.2016 № 2007-ОЗ)
      2. В случае  возникновения  спора о  компетенции между  органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти Орловской области в  связи с назначением референдума  Орловской
области подготовка такого референдума приостанавливается до  вынесения
решения Конституционным Судом Российской Федерации. (В редакции Закона
Орловской области от 13.02.2007 г. N 663-ОЗ)
      3. В  случае  отказа  в  проведении  референдума   избирательная
комиссия Орловской области в течение одних суток с момента принятия ею
решения   об   отказе   в  проведении   референдума   обязана   выдать
уполномоченному  представителю   инициативной  группы  по   проведению
референдума  копию  соответствующего решения  с  изложением  оснований
отказа. (В        редакции        Закона       Орловской       области
от 13.02.2007 г. N 663-ОЗ)
     4.  Основания  отказа  в  проведении  референдума устанавливаются
Федеральным   законом.   (В  редакции  Законов  Орловской  области  от
13.02.2007 г. N 663-ОЗ; от 05.09.2012 г. N 1396-ОЗ)
      5.  В  случае принятия избирательной комиссией Орловской области
решения  об  отказе  в  проведении  референдума  по  предложенному для
вынесения  на  референдум  вопросу  члены соответствующей инициативной
группы  не  могут  в  течение  двух  лет со дня принятия этого решения
выступать   повторно   с   инициативой   проведения   референдума   по
вопросу, имеющему такую же по смыслу или содержанию формулировку.   (В
редакции Закона Орловской области от 13.02.2007 г. N 663-ОЗ)

      Статья  25.  Статус  членов  инициативной  группы  по проведению
референдума и иных групп участников референдума
      Члены  и  уполномоченные  представители  инициативной  группы по
проведению  референдума  не  вправе  использовать  преимущества своего
должностного  или  служебного положения в целях выдвижения и поддержки
инициативы  проведения референдума, получения того или иного ответа на
вопрос референдума.
     После  регистрации  инициативной группы по проведению референдума
могут   создаваться   иные   группы  участников  референдума,  которые
регистрируются  избирательной  комиссией Орловской области. В качестве
указанных   групп  могут  выступать  руководящие  органы  общественных
объединений,   руководящие   органы   региональных  отделений  и  иные
структурные  подразделения  общественных  объединений,  устав  которых
предусматривает  участие  в  референдумах и которые зарегистрированы в
порядке,    предусмотренном    федеральным    законом,    на   уровне,
соответствующем  уровню  референдума,  или  на более высоком уровне не
позднее  чем  за  шесть  месяцев  до  дня  обращения  с  инициативой о
проведении  референдума.  В  качестве  указанных групп могут выступать
руководящие  органы политических партий, региональных отделений и иных
структурных подразделений политических партий.
     Положения настоящего     Закона,    регулирующие     деятельность
инициативной группы по проведению референдума после ее регистрации, ее
членов и уполномоченных представителей, распространяются также на иные
группы   участников   референдума,   их   членов   и    уполномоченных
представителей,  если  иное  не  предусмотрено Федеральным законом. (В
редакции  Законов    Орловской    области  от 03.12.2010 г. N 1149-ОЗ;
от 30.08.2016 № 2007-ОЗ)

  ГЛАВА 6. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

      Статья   26.   Содержание  и  цели  информационного  обеспечения
референдума Орловской области
      Информационное   обеспечение   референдума   Орловской   области
включает  в  себя  информирование  участников референдума, агитацию по
вопросам   референдума   и   способствует  осознанному  волеизъявлению
граждан, гласности референдума.

      Статья 27. Информирование участников референдума
     1. Информирование  участников    референдума  осуществляют органы
государственной  власти,  органы  местного  самоуправления,   комиссии
референдума,  организации,  осуществляющие  выпуск  средств   массовой
информации, редакции сетевых изданий, физические и юридические  лица в
соответствии  с  Федеральным  законом.  (В  редакции Законов Орловской