Закон Орловской области от 30.08.2016 № 2007-ОЗ

ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Орловской области "О референдуме Орловской области"

Принят Орловским областным Советом народных депутатов 26 августа 2016 года

Статья 1

Внести в Закон Орловской области от 20 мая 2004 года № 403-ОЗ "О референдуме Орловской области" (в последней редакции от 26 декабря 2014 года № 1727-ОЗ. Орловская правда. 30 декабря 2014 года. № 169) следующие изменения:

1) часть 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:

"1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, имеет право голосовать на референдуме. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению назначенного референдума. До назначения референдума в действиях по подготовке и проведению референдума имеет право принимать участие гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.";

2) часть 1 статьи 12 изложить в следующей редакции:

"1. Регистрация (учет) участников референдума осуществляется в соответствии с Федеральным законом.";

3) статью 13 изложить в следующей редакции:

"Статья 13. Составление списков участников референдума

1. В целях реализации прав участников референдума территориальными комиссиями составляются списки участников референдума на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и представляемых в соответствии с пунктом 6 статьи 17 Федерального закона.

В списки участников референдума на участках референдума включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования правом на участие в референдуме.

Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список участников референдума на конкретном участке референдума является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом, настоящим Законом, – факт пребывания (временного пребывания) гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина права на участие в референдуме) либо в случае, предусмотренном частью 1 статьи 37-2 настоящего Закона, наличие у гражданина открепительного удостоверения.

2. Списки участников референдума, за исключением списков участников референдума, составляемых на участках референдума, образованных в соответствии с частью 2 статьи 15 настоящего Закона, составляются территориальными комиссиями не позднее чем за 11 дней до дня голосования.

3. Список участников референдума по участку референдума, образованному в местах временного пребывания участников референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и в других местах временного пребывания), составляется участковой комиссией не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об участниках референдума, представляемых руководителем организации, в которой участник референдума временно пребывает, и на основании личных письменных заявлений, поданных участниками референдума в данную участковую комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования. Если место жительства участника референдума находится на территории Орловской области, информация об этом через соответствующую территориальную комиссию передается в участковую комиссию, где данный участник референдума включен в список участников референдума по месту жительства. Участковая комиссия в соответствующей строке списка участников референдума делает отметку "Включен в список участников референдума на участке референдума №" с указанием номера участка референдума.

4. На участках референдума, образованных в соответствии с частью 2 статьи 15 настоящего Закона на вокзалах и в аэропортах, списки участников референдума составляются в день голосования. В случае, предусмотренном частью 1 статьи 37-2 настоящего Закона, участники референдума, находящиеся в день голосования в указанных местах, включаются в списки участников референдума по предъявлении открепительного удостоверения.

5. Составление списков участников референдума осуществляется в соответствии с Федеральным законом.";

4) в части 2 статьи 15:

после слов "домах отдыха," дополнить словами "на вокзалах, в аэропортах,";

слова "территориальной избирательной комиссией" заменить словами "территориальной комиссией";

5) в статье 16:

а) в абзаце шестом слова "участковым комиссиям референдума" заменить словами "участковым комиссиям";

б) в абзаце седьмом слова "участковым комиссиям референдума" заменить словами "участковым комиссиям";

6) в статье 21:

а) в части 5 слова "федерального законодательства и законодательства области" заменить словами "Федерального закона, Устава (Основного Закона) Орловской области, настоящего Закона";

б) в части 6 слова "федерального законодательства и законодательства области" заменить словами "статьи 12 Федерального закона";

7) в абзаце втором части 1 статьи 22 слова ", если иное не установлено федеральным законом" исключить;

8) в части 1 статьи 24 слова "федерального законодательства" заменить словами "Федерального закона";

9) в абзаце третьем статьи 25 слова "федеральным законодательством" заменить словами "Федеральным законом";

10) в статье 27:

а) часть 1 после слов "осуществляющие выпуск средств массовой информации," дополнить словами "редакции сетевых изданий,";

б) части 4 и 5 изложить в следующей редакции:

"4. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, редакции сетевых изданий свободны в своей деятельности по информированию участников референдума, осуществляемой в соответствии с федеральными законами.

5. В информационных телепрограммах и радиопрограммах, публикациях в периодических печатных изданиях, выпусках либо обновлениях сетевого издания сообщения о проведении мероприятий, связанных с референдумом, должны даваться исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. Такие информационные блоки не оплачиваются инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума. В них не должно отдаваться предпочтение какой бы то ни было инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума, не должна допускаться дискриминация (умаление прав), в том числе по времени освещения их деятельности, связанной с проведением референдума, объему печатной площади, отведенной для таких сообщений.";

11) в статье 29:

а) в части 1 слова "федеральным законодательством и законодательством области" заменить словом "законом";

б) в пункте 1 части 2 слова "и в периодических печатных изданиях" заменить словами ", в периодических печатных изданиях и сетевых изданиях";

12) в статье 30:

а) части 1 и 2 изложить в следующей редакции:

"1. Агитационный период при проведении референдума начинается со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума. Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования.

2. Агитация по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и в сетевых изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования.";

б) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее изготовленные в соответствии с Федеральным законом и размещенные в установленном законом порядке на специальных местах, указанных в пункте 7 статьи 54 Федерального закона, на рекламных конструкциях или иных стабильно размещенных объектах в соответствии с пунктами 8 и 10 статьи 54 Федерального закона, могут сохраняться в день голосования на прежних местах.";

в) дополнить частью 5 следующего содержания:

"5. В случае проведения повторного голосования агитационный период возобновляется со дня назначения Избирательной комиссией Орловской области дня повторного голосования и прекращается в соответствии с частью 2 настоящей статьи.";

13) третье предложение части 8 статьи 31 изложить в следующей редакции: "Вместе с указанными сведениями в Избирательную комиссию Орловской области должны быть представлены также сведения, содержащие наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя, наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства).";

14) в статье 34:

а) в части 1 слова "бюджета Орловской области" заменить словами "областного бюджета";

б) дополнить частями 2-1 и 2-2 следующего содержания:

"2-1. Участковая комиссия представляет территориальной комиссии отчет о поступлении и расходовании средств областного бюджета, выделенных данной участковой комиссии на подготовку и проведение референдума, не позднее чем через десять дней со дня голосования.

2-2. Территориальная комиссия представляет Избирательной комиссии Орловской области отчет о поступлении и расходовании средств областного бюджета, выделенных данной комиссии на подготовку и проведение референдума, не позднее чем через 35 дней со дня голосования.";

в) дополнить частью 4 следующего содержания:

"4. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из областного бюджета Избирательной комиссии Орловской области, другим комиссиям на подготовку и проведение референдума, эксплуатацию и развитие средств автоматизации, обеспечение деятельности комиссий, устанавливается Избирательной комиссией Орловской области по согласованию с Отделением по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу.";

15) в статье 35:

а) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Все денежные средства, образующие фонд референдума, перечисляются на специальный счет фонда референдума, открытый с разрешения Избирательной комиссии Орловской области уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума в филиале публичного акционерного общества "Сбербанк России", а при его отсутствии на территории Орловской области – в другой кредитной организации, расположенной на территории Орловской области. При отсутствии на территории Орловской области кредитных организаций инициативная группа по проведению референдума определяет по согласованию с Избирательной комиссией Орловской области кредитную организацию, в которой открывается специальный счет фонда референдума.";

б) в абзаце пятом части 5 слова "филиал Сберегательного банка Российской Федерации" заменить словами "филиал публичного акционерного общества "Сбербанк России"";

в) дополнить частью 9 следующего содержания:

"9. При проведении референдума порядок открытия, ведения и закрытия специальных счетов фондов референдума устанавливается Избирательной комиссией Орловской области по согласованию с Отделением по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу. Порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств фондов референдума и расходовании этих средств, в том числе по каждой операции, устанавливаются Избирательной комиссией Орловской области.";

16) часть 3 статьи 36 изложить в следующей редакции:

"3. Избирательная комиссия Орловской области до дня голосования на референдуме периодически направляет в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств фондов референдума. Редакции региональных государственных периодических печатных изданий обязаны публиковать указанные сведения в течение трех дней со дня получения.

Обязательному опубликованию подлежат сведения:

1) о финансовой операции по расходованию средств из соответствующего фонда референдума в случае, если ее размер превышает 50000 рублей;

2) о юридических лицах, перечисливших в соответствующий фонд референдума добровольные пожертвования в сумме, превышающей 25000 рублей;

3) о количестве граждан, внесших в соответствующий фонд референдума добровольные пожертвования в сумме, превышающей 20000 рублей;

4) о средствах, возвращенных жертвователям из соответствующего фонда референдума, в том числе об основаниях возврата;

5) об общей сумме средств, поступивших в соответствующий фонд референдума, и об общей сумме израсходованных средств.";

17) в статье 37:

а) в части 1 слова "федеральным законодательством" заменить словами "Федеральным законом";

б) в части 1-1 слова "О времени" заменить словами "О дне, времени";

в) в части 2 слово "московскому" заменит словом "местному";

г) часть 3 признать утратившей силу;

18) дополнить статьями 37-1 и 37-2 следующего содержания:

"Статья 37-1. Досрочное голосование

1. Участнику референдума, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на участке референдума, на котором он включен в список участников референдума, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно путем заполнения участником референдума бюллетеня в помещении соответствующей территориальной комиссии (за 10–4 дня до дня голосования) или участковой комиссии (не ранее чем за 3 дня до дня голосования).

2. В случае совмещения дня голосования на референдуме Орловской области с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, в ходе которых законом предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям, досрочное голосование, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, не проводится.

3. Досрочное голосование проводится в порядке, предусмотренном Федеральным законом.

Статья 37-2. Голосование по открепительным удостоверениям

1. При проведении референдума Орловской области в случае совмещения дня голосования на референдуме Орловской области с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, в ходе которых законом предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям, проводится голосование по открепительным удостоверениям.

2. Участник референдума, который в день голосования не сможет прибыть в помещение для голосования того участка референдума, где он включен в список участников референдума, вправе получить открепительное удостоверение в той избирательной комиссии и в те сроки, которые определены законом, регулирующим порядок проведения выборов более высокого уровня, и принять участие в голосовании (в пределах территории Орловской области) на том участке референдума, на котором он будет находиться в день голосования.

3. Текст открепительного удостоверения, число открепительных удостоверений, форма реестра выдачи открепительных удостоверений утверждаются не позднее чем за 60 дней до дня голосования Избирательной комиссией Орловской области, которая определяет также способы защиты открепительных удостоверений от подделки при их изготовлении.

4. Закупка открепительных удостоверений осуществляется в соответствии с Федеральным законом Избирательной комиссией Орловской области централизованно на основании ее решения.

5. Выдача и получение открепительных удостоверений, голосование по открепительным удостоверениям осуществляются в соответствии с Федеральным законом.";

19) в статье 38:

а) часть 1 дополнить предложением следующего содержания: "Лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 Федерального закона, должна быть предоставлена возможность присутствовать при подсчете голосов участников референдума и наблюдать за подсчетом.";

б) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. В случае, если протокол об итогах голосования оформляется на бумажном носителе, он должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях он может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть пронумерован, подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и заверен печатью участковой комиссии. Протокол об итогах голосования должен содержать:

1) номер экземпляра;

2) название референдума, дату голосования;

3) слово "Протокол";

4) адрес помещения для голосования с указанием номера участка референдума;

5) строки протокола в следующей последовательности:

строка 1: число участников референдума, внесенных в список участников референдума на момент окончания голосования;

строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией;

строка 3: число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной строкой 4 – в помещении территориальной комиссии;

строка 5: число бюллетеней, выданных участковой комиссией участникам референдума в помещении для голосования в день голосования;

строка 6: число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;

строка 7: число погашенных бюллетеней;

строка 8: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования;

строка 9: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;

строка 10: число недействительных бюллетеней;

строка 11: число действительных бюллетеней;

строка 12 и последующие строки: число голосов участников референдума по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), содержащимся в бюллетенях для голосования на референдуме.

В случае, предусмотренном частью 1 статьи 37-2 настоящего Закона, в протокол об итогах голосования вносятся также следующие строки протокола:

строка 11а: число открепительных удостоверений, полученных участковой комиссией;

строка 11б: число открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией участникам референдума на участке референдума до дня голосования;

строка 11в: число участников референдума, проголосовавших по открепительным удостоверениям на участке референдума;

строка 11г: число погашенных на участке референдума открепительных удостоверений;

строка 11д: число открепительных удостоверений, выданных территориальной комиссией участникам референдума;

строка 11е: число утраченных открепительных удостоверений.

Для внесения сведений, получаемых в случае, предусмотренном пунктом 22 статьи 68 Федерального закона, протокол об итогах голосования должен также содержать следующие строки:

строка 11ж: число утраченных бюллетеней;

строка 11з: число бюллетеней, не учтенных при получении;

6) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов участников референдума жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу;

7) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов участковой комиссии с правом решающего голоса и их подписи;

8) дату и время подписания протокола;

9) печать участковой комиссии (для протокола, составленного на бумажном носителе).";

20) в части 4 статьи 39 слова "и списки участников референдума" заменить словами ", списки участников референдума, открепительные удостоверения";

21) в абзаце втором части 6 статьи 41 слова "О времени" заменить словами "О дне, времени".

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Губернатор

Орловской области                        В.В. Потомский

город Орёл

30 августа 2016 года

№ 2007-ОЗ