Закон Орловской области от 25.12.2012 № 1448-ОЗ

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ


     О порядке отзыва Губернатора Орловской области
     

  (В редакции Законов Орловской области от 01.08.2013 г. N 1518-оз;
       от 04.12.2013 г. N 1574-ОЗ; от 06.03.2014 г. N 1602-ОЗ;
          от 10.03.2015 № 1746-ОЗ; от 07.11.2016 № 2028-ОЗ)             

     
     Принят Орловским областным Советом народных депутатов 21  декабря
2012 года
     
     
                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
     1. Настоящий Закон устанавливает порядок организации и проведения
отзыва Губернатора Орловской области (далее также - отзыв).
     2. Отзыв проводится  в соответствии  с Федеральным  законом от  6
октября   1999   года   N   184-ФЗ   "   организации   законодательных
(представительных)  и  исполнительных органов  государственной  власти
субъектов  Российской   Федерации"  (далее  -   Федеральный  закон   "
организации   законодательных  (представительных)   и   исполнительных
органов  государственной  власти  субъектов  Российской   Федерации"),
Федеральным  законом  от  12  июня 2002  года  N  67-ФЗ  "Об  основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан
Российской  Федерации"  (далее   -  Федеральный  закон  "Об   основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан
Российской  Федерации"),   другими   федеральными  законами,   Уставом
(Основным  Законом)  Орловской   области,  настоящим  Законом,   иными
законами Орловской области.
     
    Статья 2. Право отзыва
     1.   Право   отзыва   является   одной   из   форм  осуществления
непосредственной демократии, а также одним из средств контроля граждан
Российской  Федерации за осуществлением Губернатором Орловской области
своих полномочий, закрепленных законодательством.
     2.  Инициатива  проведения  голосования  по отзыву (далее также -
голосование)  может  быть  выдвинута  не ранее чем по истечении одного
года со дня вступления в должность Губернатора Орловской области.
     
     Статья 3. Основные термины и понятия
     1. Основные термины и  понятия, используемые в настоящем  Законе,
применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан
Российской Федерации", если иное не предусмотрено настоящим Законом.
     2. Для целей  настоящего Закона применяются  следующие термины  и
понятия:
     1) агитация по вопросам  отзыва - деятельность, осуществляемая  в
период кампании  по отзыву  и имеющая целью  побудить или  побуждающая
избирателей  поддержать инициативу  проведения  голосования по  отзыву
путем внесения  подписей в  подписные листы либо  отказаться от  такой
поддержки,  участников  голосования   по  отзыву  -  голосовать   либо
отказаться  от голосования  по  отзыву,  проголосовать за  или  против
отзыва;
     2) избиратель  -   гражданин  Российской  Федерации,   обладающий
активным избирательным правом на выборах Губернатора Орловской области
в соответствии  с Законом  Орловской  области от  4 июня  2012 года  N
1364-ОЗ  "О выборах  Губернатора  Орловской  области" (далее  -  Закон
Орловской области "О выборах Губернатора Орловской области");
     3) иная  группа  участников   голосования  по  отзыву  -   группа
участников голосования  по отзыву,  образуемая  в порядке  и на  срок,
которые установлены настоящим Законом, в целях проведения агитации  по
вопросам отзыва;
     4) инициативная  группа  -  инициативная  группа  по   проведению
голосования по отзыву,  образуемая избирателями в  порядке и на  срок,
которые установлены настоящим  Законом, в целях реализации  инициативы
проведения голосования по отзыву;
     5) кампания по отзыву -  деятельность по подготовке и  проведению
голосования по  отзыву,  осуществляемая в  период  со дня  регистрации
инициативной  группы  до  дня  представления  Избирательной  комиссией
Орловской  области  в  Орловский областной  Совет  народных  депутатов
отчета  о  расходовании  средств  областного  бюджета,  выделенных  на
подготовку и проведение  отзыва, либо до  дня прекращения процедур  по
реализации инициативы проведения голосования по отзыву;
     6) отзыв  -  форма  прямого  волеизъявления  граждан   Российской
Федерации, обладающих правом  на участие в  голосовании по отзыву,  по
вопросу  о  досрочном  прекращении  полномочий  Губернатора  Орловской
области,  осуществляемого  в  соответствии  с  федеральными  законами,
Уставом (Основным Законом) Орловской области, настоящим Законом, иными
законами Орловской области;
     7) отзываемое лицо  - Губернатор Орловской  области, в  отношении
которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву;
     8) участок голосования по отзыву - избирательный участок, участок
референдума, используемый для проведения голосования по отзыву;
     9) участник голосования по отзыву - избиратель со дня  назначения
голосования по отзыву.
     
     Статья 4. Принципы проведения голосования по отзыву
     1. Гражданин  Российской  Федерации участвует  в  голосовании  по
отзыву на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном
голосовании.
     2. Участие  гражданина  Российской  Федерации  в  голосовании  по
отзыву является свободным  и добровольным.  Никто не вправе  оказывать
воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к
участию или неучастию в  голосовании по отзыву либо  воспрепятствовать
его свободному волеизъявлению.
     3.  Иностранные   граждане,  лица  без  гражданства,  иностранные
организации,  международные  организации  и международные общественные
движения, некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного
агента,  не  вправе  осуществлять  деятельность,  способствующую  либо
препятствующую  выдвижению инициативы проведения голосования по отзыву
и   проведению   голосования   по   отзыву,  достижению  определенного
результата  голосования по отзыву, а также в иных формах участвовать в
кампании  по  отзыву.  Участие  в  кампании  по отзыву указанных лиц и
представителей    указанных   организаций   в   качестве   иностранных
(международных) наблюдателей регулируется в соответствии с федеральным
законом. (В редакции Закона Орловской области от 10.03.2015 № 1746-ОЗ)
     4. Граждане  Российской  Федерации  участвуют  в  голосовании  по
отзыву, а  также  в иных  действиях, связанных  с  отзывом, на  равных
основаниях.
     5. Гражданин  Российской  Федерации  голосует  соответственно  за
отзыв или против отзыва непосредственно.
     6. Голосование по отзыву является тайным, исключающим возможность
какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
     7. Вмешательство   в   деятельность   комиссий,    осуществляющих
подготовку  и  проведение  голосования   по  отзыву  (далее  также   -
комиссия),   со    стороны   законодательных   (представительных)    и
исполнительных  органов   государственной  власти,  органов   местного
самоуправления,  организаций,   должностных  лиц,   иных  граждан   не
допускается.
     8. Деятельность комиссий при подготовке и проведении  голосования
по  отзыву,   подсчете  голосов,   установлении  итогов   голосования,
определении результатов голосования по отзыву осуществляется открыто и
гласно.
     
     Статья 5.  Право  граждан  Российской  Федерации  на  участие   в
голосовании по отзыву
     В голосовании  по  отзыву   имеет  право  участвовать   гражданин
Российской  Федерации,  обладающий активным  избирательным  правом  на
выборах  Губернатора  Орловской  области  в  соответствии  с   Законом
Орловской области "О выборах Губернатора Орловской области".
     
     Статья 6. Права отзываемого лица
     Отзываемое лицо  должно  иметь  возможность  дать  объяснения  по
поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва. На всех
этапах осуществления отзыва  отзываемым лицом может быть  использовано
право на защиту чести и достоинства, гражданских прав и свобод в суде.
     
     Статья  7.  Недопустимость использования преимуществ должностного
или служебного положения в ходе кампании по отзыву
     1. Лица, замещающие  государственные  или выборные  муниципальные
должности,  либо  находящиеся  на  государственной  или  муниципальной
службе,  либо  являющиеся   членами  органов  управления   организаций
независимо  от формы  собственности  (в организациях,  высшим  органом
управления   которых   является    собрание,   -   членами    органов,
осуществляющих  руководство   деятельностью   этих  организаций),   за
исключением политических партий,  не вправе использовать  преимущества
своего должностного  или  служебного положения  в  целях выдвижения  и
поддержки инициативы проведения голосования по отзыву, получения  того
или иного результата голосования по отзыву.
     2. Под  использованием  преимуществ должностного  или  служебного
положения в настоящем Законе понимается:
     1) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной
зависимости, государственных и муниципальных служащих к  осуществлению
в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению  и
поддержке инициативы проведения голосования по отзыву, получению  того
или иного результата голосования по отзыву;
     2) использование помещений, занимаемых государственными  органами
или  органами  местного самоуправления,  организациями  независимо  от
формы   собственности,    за    исключением   помещений,    занимаемых
политическими партиями, для осуществления деятельности, способствующей
выдвижению и  поддержке инициативы проведения  голосования по  отзыву,
получению того или иного ответа результата голосования по отзыву, если
иным группам участников голосования  по отзыву не будет  гарантировано
предоставление указанных помещений на таких же условиях;
     3) использование  телефонной, факсимильной  и  иных видов  связи,
оргтехники  и  информационных услуг,  обеспечивающих  функционирование
государственных    органов,    органов    местного     самоуправления,
государственных и муниципальных учреждений, организаций независимо  от
формы собственности, за исключением указанных видов связи,  оргтехники
и информационных  услуг, обеспечивающих функционирование  политических
партий,  для  проведения   агитации  по   вопросам  отзыва,  если   их
использование не  оплачено  из соответствующего  фонда голосования  по
отзыву;
     4) использование на безвозмездной основе или на льготных условиях
транспортных средств, находящихся в государственной или  муниципальной
собственности, собственности организаций, за исключением  транспортных
средств,  находящихся   в  собственности   политических  партий,   для
осуществления  деятельности,  способствующей  выдвижению  и  поддержке
инициативы проведения голосования по отзыву, получению того или  иного
результата голосования по отзыву. Данное положение не распространяется
на   лиц,   пользующихся   указанными   транспортными   средствами   в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    о
государственной охране;
     5) сбор подписей  избирателей в  поддержку инициативы  проведения
голосования по отзыву (далее  также - сбор подписей избирателей,  сбор
подписей), ведение  агитации  по вопросам  отзыва лицами,  замещающими
государственные   или    выборные   муниципальные   должности,    либо
находящимися  на  государственной   или  муниципальной  службе,   либо
являющимися главами  местных администраций,  либо являющимися  членами
органов управления  организаций независимо от  формы собственности  (в
организациях, высшим органом  управления которых является собрание,  -
членами  органов,   осуществляющих   руководство  деятельностью   этих
организаций), за  исключением  политических партий,  в ходе  служебных
(оплачиваемых  за  счет  средств  соответствующего  бюджета,   средств
соответствующей организации) командировок;
     6) доступ (обеспечение доступа) к государственным и муниципальным
средствам массовой  информации  в целях  сбора  подписей  избирателей,
ведения агитации  по  вопросам отзыва,  если  иным группам  участников
голосования по отзыву  для этих целей не  будет гарантирован такой  же
доступ в соответствии с настоящим Законом;
     7) агитационное  выступление  в  период кампании  по  отзыву  при
проведении публичного  мероприятия,  организуемого государственными  и
(или)  муниципальными  органами,  организациями  независимо  от  формы
собственности, за исключением политических партий.
     
                      Глава II. ОСНОВАНИЯ ОТЗЫВА

     Статья 8. Основания отзыва
     1. Отзыв возможен по одному из следующих оснований:
     1)  нарушение  Губернатором  Орловской  области  законодательства
Российской  Федерации и (или) законодательства Орловской области, факт
совершения которого установлен соответствующим судом;
     2)  неоднократное  грубое  без  уважительных  причин неисполнение
Губернатором   Орловской  области  своих  обязанностей,  установленное
соответствующим судом.
     2.   Обратиться   в  Орловский  областной  суд  с  заявлением  об
установлении  фактов,  указанных  в  части  1 настоящей статьи, вправе
политические  партии,  их  региональные  отделения,  иные общественные
объединения,  а также группа граждан Российской Федерации в количестве
не  менее  100  человек, проживающих на территории Орловской области и
обладающих   активным  избирательным  правом  на  выборах  Губернатора
Орловской области.
     
  Глава III. ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ ИНИЦИАТИВЫ ПРОВЕДЕНИЯ ГОЛОСОВАНИЯ ПО
                                ОТЗЫВУ

     Статья 9. Порядок реализации инициативы проведения голосования по
отзыву
     1. В целях реализации инициативы проведения голосования по отзыву
избиратели образуют инициативную группу,  в которую должно входить  не
менее 20 избирателей.
     2. Днем выдвижения  инициативы проведения  голосования по  отзыву
является день проведения собрания избирателей, на котором  принимается
решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву и  об
образовании инициативной группы.
     3. О дате,  месте  и времени  проведения  собрания, указанного  в
части 2  настоящей статьи,  не позднее  чем за  пять дней  до дня  его
проведения должны  быть  уведомлены в  письменной форме  Избирательная
комиссия  Орловской  области,  которая  со  дня  получения  указанного
уведомления  действует  в  качестве   комиссии  по  отзыву,  а   также
отзываемое лицо.
     4. Собрание, указанное в части 2 настоящей статьи, проводится  на
территории Орловской области.
     5. На собрании,  указанном  в части  2  настоящей статьи,  вправе
присутствовать представитель Избирательной комиссии Орловской области,
а также отзываемое лицо или его представитель.
     6. Граждане  Российской  Федерации, присутствующие  на  собрании,
указанном  в  части  2   настоящей  статьи,  не  вправе   ограничивать
отзываемое  лицо  или  его   представителя  в  реализации  их   права,
предусмотренного частью 5 настоящей статьи.
     7. В  случае  поддержки   предложения  о  выдвижении   инициативы
проведения голосования по отзыву и об образовании инициативной  группы
собрание, указанное в  части 2  настоящей статьи, принимает  следующие
решения:
     1) о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву и  об
образовании инициативной группы;
     2) о  назначении  из   числа  членов  инициативной  группы   лиц,
уполномоченных   действовать   от   имени   инициативной   группы,   -
уполномоченных  представителей инициативной  группы,  в том  числе  по
финансовым вопросам;
     3) о    наделении    одного   или    нескольких    уполномоченных
представителей  инициативной группы  правом  выдавать доверенности  от
имени инициативной группы.
     8. Решения  собрания,  указанного  в части  2  настоящей  статьи,
отражаются в его протоколе, который подписывается председательствующим
на собрании и секретарем собрания.
     9. Решение  собрания,  указанного  в части  2  настоящей  статьи,
считается  принятым,  если   за  него  проголосовало  более   половины
участников собрания, но не менее указанного в части 1 настоящей статьи
минимального числа членов инициативной группы.
     10. Уполномоченные представители  инициативной группы не  позднее
чем через три месяца после дня проведения собрания, указанного в части
2  настоящей статьи,  обращаются  в Избирательную  комиссию  Орловской
области с ходатайством  о регистрации  инициативной группы, в  котором
должны быть указаны основание (основания) отзыва Губернатора Орловской
области,  подтвержденное  (подтвержденные)  соответствующим   судебным
решением (судебными  решениями)  с указанием  даты принятия  судебного
решения и номера дела  (дел). В ходатайстве инициативной группы  также
должны быть  указаны фамилия,  имя, отчество, дата  и место  рождения,
серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа,  а
также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и  лиц,
уполномоченных   действовать   от    ее   имени,   -    уполномоченных
представителей  инициативной  группы,   в  том  числе  по   финансовым
вопросам. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано  всеми
членами инициативной группы.
     11. К ходатайству о  регистрации инициативной группы должны  быть
приложены:
     1) протокол собрания, указанного  в части  2 настоящей статьи,  в
котором  должны  быть  указаны  дата  и  место  проведения   собрания,
результаты голосования  по  вопросам, указанным  в  части 7  настоящей
статьи;
     2) письменные  заявления членов  инициативной  группы о  согласии
быть уполномоченными представителями инициативной группы, в том  числе
по финансовым вопросам;
     3) нотариально   удостоверенные  доверенности,   оформленные   на
уполномоченных  представителей   инициативной  группы  по   финансовым
вопросам.
     12. Избирательная комиссия Орловской области в течение 15 дней со
дня поступления   ходатайства   о  регистрации   инициативной   группы
проверяет соответствие  ходатайства  и приложенных  к нему  документов
требованиям,  предусмотренным   настоящим   Законом,  и   осуществляет
действия, предусмотренные абзацами вторым или третьим настоящей части.
     В случае соответствия ходатайства и приложенных к нему документов
требованиям настоящего Закона Избирательная комиссия Орловской области
принимает решение о регистрации  инициативной группы, регистрирует  ее
уполномоченных представителей, в том  числе по финансовым вопросам,  а
также выдает инициативной группе регистрационное свидетельство,  форма
которого устанавливается  Избирательной  комиссией Орловской  области.
Регистрационное свидетельство инициативной группы действительно со дня
принятия решения о регистрации инициативной группы до дня официального
опубликования  результатов голосования  по  отзыву. В  регистрационном
свидетельстве,   выданном   инициативной  группе,   указывается   дата
окончания  срока сбора  подписей  избирателей в  поддержку  инициативы
проведения голосования  по отзыву и  количество подписей  избирателей,
которое требуется собрать инициативной группе в соответствии с  частью
1 статьи 10 настоящего Закона (в абсолютном выражении).
     При наличии  оснований,   предусмотренных  частью  15   настоящей
статьи, Избирательная комиссия Орловской области принимает решение  об
отказе в регистрации инициативной группы.
     13. Решение   Избирательной   комиссии   Орловской   области    о
регистрации или об отказе в регистрации инициативной группы в  течение
трех дней со  дня принятия  решения направляется не  менее чем в  одно
региональное  государственное   периодическое  печатное  издание   для
опубликования.
     14. На  заседание Избирательной  комиссии  Орловской области,  на
котором рассматривается  вопрос о регистрации  инициативной группы,  в
обязательном   порядке   приглашаются   уполномоченный   представитель
инициативной группы и отзываемое лицо.
     15. Основаниями  для  отказа в  регистрации  инициативной  группы
являются:
     1) отсутствие оснований отзыва, предусмотренных частью 1 статьи 8
настоящего Закона;
     2) несоблюдение инициативной  группой  при выдвижении  инициативы
проведения голосования по отзыву требований частей 3, 4, 6-9 настоящей
статьи;
     3) несоответствие представленных инициативной группой  документов
требованиям частей 10, 11 настоящей статьи;
     4) несоблюдение положений статьи 15 настоящего Закона;
     5) нарушение   инициативной   группой   Конституции    Российской
Федерации, федеральных  законов, Устава  (Основного Закона)  Орловской
области и иных законов Орловской области.
     16. В решении Избирательной комиссии Орловской области об  отказе
в  регистрации  инициативной  группы указываются  основания  отказа  в
регистрации инициативной  группы.  Указанное решение  не позднее  трех
дней со  дня его  принятия  выдается инициативной  группе, после  чего
процедуры по реализации инициативы проведения отзыва прекращаются.
     17. Отказ в регистрации инициативной группы может быть  обжалован
в порядке, установленном статьей  75 Федерального закона "Об  основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан
Российской Федерации".
     18. Инициативная группа до  официального опубликования решения  о
назначении голосования по отзыву вправе отозвать свою инициативу путем
представления  в Избирательную  комиссию  Орловской области  протокола
собрания с результатом  положительного голосования более чем  половины
входящих   в   ее   состав   членов.   По   результатам   рассмотрения
представленных  документов  Избирательная комиссия  Орловской  области
принимает  решение о  прекращении  процедур по  реализации  инициативы
проведения голосования по отзыву.
     
     Статья  10.  Сбор  подписей  избирателей  в  поддержку инициативы
проведения голосования по отзыву
     1. Инициативная  группа обязана  собрать  в поддержку  инициативы
проведения голосования по отзыву  подписи избирателей в количестве  25
процентов  от  числа  избирателей,  зарегистрированных  на  территории
Орловской области в соответствии  с пунктом 10 статьи 16  Федерального
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие  в
референдуме граждан Российской Федерации".
     2. Сбор подписей  избирателей в  поддержку инициативы  проведения
голосования  по  отзыву  осуществляется  в течение  30  дней  со  дня,
следующего за днем  регистрации инициативной группы,  но не ранее  дня
оплаты изготовления подписных листов.
     3. Право  сбора  подписей  избирателей  в  поддержку   инициативы
проведения  голосования по  отзыву  принадлежит гражданину  Российской
Федерации, достигшему к  моменту сбора подписей возраста  18 лет и  не
признанному   судом   недееспособным.   Уполномоченный   представитель
инициативной  группы  может  заключать с  лицом,  осуществляющим  сбор
подписей, договор о сборе подписей. Оплата этой работы  осуществляется
только из средств фонда голосования по отзыву, созданного инициативной
группой. (В редакции Закона Орловской области от 10.03.2015 № 1746-ОЗ)
     4. Инициативная   группа    обязана    составить   список    лиц,
осуществлявших сбор  подписей, по  форме, установленной  Избирательной
комиссией Орловской области.  В списке  указываются сведения о  каждом
лице, осуществлявшем  сбор  подписей: фамилия,  имя  и отчество,  дата
рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи  паспорта
или документа,  заменяющего паспорт гражданина,  наименование или  код
выдавшего его органа, а  также ставится подпись лица,  осуществлявшего
сбор  подписей. Сведения  о  лицах,  осуществлявших сбор  подписей,  и
подписи этих лиц в указанном списке удостоверяются нотариально.
     5. Участие  органов  государственной  власти,  органов   местного
самоуправления,  органов  управления организаций  независимо  от  форм
собственности, учреждений, членов комиссий с правом решающего голоса в
сборе   подписей  избирателей   в   поддержку  инициативы   проведения
голосования по отзыву, равно как и принуждение избирателей в  процессе
сбора  подписей   и  их   вознаграждение  за   внесение  подписи,   не
допускается.      Сбор   подписей        на   рабочих     местах,    в
процессе  и  в  местах  выдачи  заработной  платы,  пенсий,   пособий,
стипендий,   иных   социальных   выплат,   а   также   при    оказании
благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с  нарушением
положений  настоящей  части,  являются  недействительными. (В редакции
Закона Орловской области от 10.03.2015 № 1746-ОЗ)
     6. Подписные  листы  изготавливаются   и  оформляются  по   форме
согласно приложению 1 к настоящему Закону.
     7. Подписные листы должны  изготавливаться за счет средств  фонда
голосования   по  отзыву.   В   подписном  листе   указывается   номер
специального счета фонда голосования по отзыву, с которого произведена
оплата изготовления подписных листов.
     8. Избиратель ставит  в подписном  листе свою подпись  и дату  ее
внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год  рождения
(в возрасте 18 лет - дополнительно число и месяц рождения), адрес места
жительства, серию, номер  паспорта или документа, заменяющего  паспорт
гражданина. Данные  об  избирателе, ставящем  в  подписном листе  свою
подпись  и дату  ее  внесения, могут  вноситься  в подписной  лист  по
просьбе  избирателя  лицом, осуществляющим  сбор  подписей.  Указанные
данные вносятся  только  рукописным способом,  при этом  использование
карандашей  не допускается.  Подпись  и  дату ее  внесения  избиратель
ставит собственноручно. Избиратель вправе ставить подпись в  поддержку
одной и той же инициативы проведения голосования по отзыву только один
раз. (В редакции Закона Орловской области от 10.03.2015 № 1746-ОЗ)
     9. Каждый  подписной  лист  должен быть  заверен  подписью  лица,
осуществлявшего сбор  подписей избирателей.  При заверении  подписного
листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей,  собственноручно
указывает свои  фамилию, имя  и отчество, дату  рождения, адрес  места
жительства,  серию,  номер  и  дату  выдачи  паспорта  или  документа,
заменяющего паспорт  гражданина,  наименование или  код выдавшего  его
органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.
     10. Каждый  подписной  лист должен  быть  заверен  уполномоченным
представителем  инициативной группы.  При  заверении подписного  листа
уполномоченный  представитель   инициативной  группы  напротив   своих
фамилии, имени и отчества  собственноручно ставит свою подпись и  дату
ее внесения.
     11. При  сборе  подписей   избирателей  в  поддержку   инициативы
проведения  голосования по  отзыву  допускается заполнение  подписного
листа  на лицевой  и  оборотной стороне.  При  этом оборотная  сторона
является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей,  а
заверительные записи  вносятся на оборотной  стороне подписного  листа
непосредственно после последней подписи избирателя.
     
     Статья   11.   Представление  подписных  листов  в  Избирательную
комиссию Орловской области
  1. После окончания сбора подписей избирателей в поддержку инициативы
проведения   голосования   по   отзыву   уполномоченные  представители
инициативной группы подсчитывают общее количество собранных подписей и
составляют  протокол  об итогах сбора подписей избирателей в поддержку
инициативы  проведения  голосования  по отзыву по форме, установленной
Избирательной  комиссией  Орловской  области.  Протокол  подписывается
собственноручно  уполномоченным представителем инициативной группы. (В
редакции Закона Орловской области от 10.03.2015 № 1746-ОЗ)
     2. Подписные листы  представляются уполномоченным  представителем
инициативной  группы  в  Избирательную комиссию  Орловской  области  в
сброшюрованном  и  пронумерованном  виде  до  18  часов  00  минут  по
местному  времени  дня,  в который  истекает  срок  сбора     подписей
избирателей в поддержку  инициативы проведения голосования по  отзыву.
Вместе с подписными листами в Избирательную комиссию Орловской области
представляются протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителе,
список  лиц,  указанный в части 4 статьи 10 настоящего Закона, а также
первый  финансовый  отчет инициативной группы об использовании средств
фонда  голосования по отзыву. (В редакции Законов Орловской области от
10.03.2015   №   1746-ОЗ; от 07.11.2016 № 2028-ОЗ)
     3. Количество подписей,  представляемых в Избирательную  комиссию
Орловской  области,   может  превышать   необходимое  количество   для
поддержки инициативы проведения  голосования по отзыву,  установленное
частью 1 статьи 10 настоящего Закона, не более чем на 10 процентов.
     4. При приеме документов Избирательная комиссия Орловской области
выдает уполномоченному  представителю  инициативной  группы  документ,
подтверждающий  прием  представленных   документов  (с  указанием   их
перечня), в котором указываются дата и время приема. В этом  документе
указывается также  количество принятых подписных  листов и  заявленное
количество  подписей  избирателей.  При  этом  Избирательная  комиссия
Орловской области  заверяет каждую  папку с  подписными листами  своей
печатью  (специальным  штампом),  проверяет  соответствие   количества
представленных подписных листов количеству, указанному в протоколе  об
итогах сбора  подписей.  Избирательная комиссия  Орловской области  не
вправе ограничивать доступ уполномоченного представителя  инициативной
группы  в  занимаемое  ею  помещение  или  отказывать  ему  в   приеме
документов в  случае, если  документы доставлены  до истечения  срока,
указанного в 2 настоящей статьи.
     5.  Если  инициативной  группой  до 18 часов 00 минут по местному
времени дня, в  который истекает срок, указанный  в части 2  настоящей
статьи, не выполнены действия,  указанные в части 2 настоящей  статьи,
Избирательная   комиссия  Орловской   области   принимает  решение   о
прекращении процедур по  реализации инициативы проведения  голосования
по  отзыву, которое  публикуется  не менее  чем  в одном  региональном
государственном периодическом  печатном издании не  позднее чем  через
пять дней  со дня его  принятия и  доводится до сведения  инициативной
группы. (В редакции Закона Орловской области от 07.11.2016 № 2028-ОЗ)
     
     Статья  12.  Проверка подписей избирателей, соблюдения порядка их
сбора и проверка соблюдения процедуры выдвижения инициативы проведения
голосования по отзыву
     1. Избирательная комиссия Орловской области в течение 15 дней  со
дня представления  уполномоченным  представителем инициативной  группы
подписных  листов  и  документов, указанных  в  статье  11  настоящего
Закона, проводит проверку подписей избирателей, соблюдения порядка  их
сбора и проверку соблюдения процедуры выдвижения инициативы проведения
голосования по отзыву.
     2. Для  проверки  подписей  избирателей,  соблюдения  порядка  их
сбора, в том числе оформления подписных листов, достоверности сведений
об  избирателях,  содержащихся  в  подписных  листах  и  их  подписей,
проверки  соблюдения   процедуры   выдвижения  инициативы   проведения
голосования по отзыву  Избирательная комиссия Орловской области  может
своим решением создавать рабочие группы из числа ее членов, работников
ее аппарата. К проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий,
эксперты  из числа  специалистов  органов внутренних  дел,  учреждений
юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан
Российской  Федерации по  месту  пребывания и  по  месту жительства  в
пределах Российской Федерации,  иных государственных органов, а  также
иные лица в  соответствии с пунктом 19  статьи 28 Федерального  закона
"Об  основных  гарантиях  избирательных  прав и  права  на  участие  в
референдуме граждан Российской Федерации". Заключения экспертов  могут
служить   основанием    для   признания    недостоверными   и    (или)
недействительными  содержащихся   в  подписных   листах  сведений   об
избирателях  и   их  подписей.  Заключения   экспертов  излагаются   в
письменной  форме в  ведомостях  проверки  подписных листов  или  ином
документе.  На  период  работы  привлекаемые эксперты освобождаются от
основной   работы,  за  ними  сохраняются  место  работы  (должность),
установленные  должностные  оклады  и иные выплаты по месту работы. (В
редакции Закона Орловской области от 10.03.2015 № 1746-ОЗ)
     3. Для  установления   достоверности  сведений,  содержащихся   в
подписных  листах,  используется  Государственная   автоматизированная
система Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы"),  включая
регистр избирателей, участников референдума.
     4. Проверке подлежит  25 процентов подписей  от необходимого  для
реализации  инициативы  проведения голосования  по  отзыву  количества
подписей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся  в
подписных листах.
     5. Подписные листы для выборочной проверки отбираются посредством
случайной выборки  (жребия).  Процедура проведения  случайной  выборки
определяется Избирательной комиссией Орловской области. При проведении
жеребьевки   и  проверке   подписных   листов  вправе   присутствовать
уполномоченные   представители    инициативной   группы.    Жеребьевка
проводится в Избирательной комиссии Орловской области  непосредственно
после  выдачи   уполномоченному   представителю  инициативной   группы
документа, подтверждающего прием  подписных листов. Проверке  подлежат
все подписи избирателей и соответствующие им сведения об  избирателях,
содержащиеся в подписных листах, отобранных для проверки.
     6. По результатам проверки подпись избирателя может быть признана
достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.
     7. Если   при   проверке  подписей   избирателей   обнаруживается
несколько подписей одного и того же избирателя, достоверной признаются
только  одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.
(В редакции Закона Орловской области от 10.03.2015 № 1746-ОЗ)
     8. Недостоверной признается подпись, выполненная от имени  одного
лица другим лицом, на  основании заключения эксперта, привлеченного  к
работе по  проверке подписей  избирателей  в соответствии  с частью  2
настоящей статьи.
     9. Недействительными признаются:
     1) подписи избирателей, собранные  вне периода сбора подписей,  в
том числе до дня оплаты изготовления подписных листов;
     2) подписи лиц,  не обладающих активным  избирательным правом  на
выборах  Губернатора  Орловской  области  в  соответствии  с   Законом
Орловской области "О выборах Губернатора Орловской области";
     3) подписи избирателей, указавших в подписном  листе сведения, не
соответствующие  действительности.  В  этом  случае подпись признается
недействительной   только  при  наличии  официальной  справки  органа,
осуществляющего  регистрацию  граждан  Российской  Федерации  по месту
пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо
на   основании   заключения   эксперта,  привлеченного  к  проверке  в
соответствии с частью 2 настоящей статьи; (В редакции Закона Орловской
области от 10.03.2015 № 1746-ОЗ)
     4) подписи  избирателей  без  указания  каких-либо  из  сведений,
требуемых в  соответствии с  настоящим Законом, и  (или) без  указания
даты собственноручного внесения избирателем своей подписи в  подписной
лист;
     5) подписи избирателей,  сведения о которых  внесены в  подписной
лист нерукописным способом или карандашом;
     6) подписи избирателей  с  исправлениями в  датах  их внесения  в
подписной  лист,   если  эти  исправления   специально  не   оговорены
избирателями,  а  также  подписи, даты  внесения  которых  проставлены
избирателями не собственноручно,  - на основании заключения  эксперта,
привлеченного   к  проверке   подписей    в   соответствии с частью  2
настоящей    статьи;    (В    редакции    Закона   Орловской   области
от 10.03.2015 № 1746-ОЗ)
     7) подписи  избирателей  с  исправлениями  в соответствующих этим
подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально  не
оговорены  избирателями  или  лицом,  осуществляющим сбор подписей; (В
редакции Закона Орловской области от 10.03.2015 № 1746-ОЗ)
     8) все подписи избирателей в подписном листе  в случае,      если
подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществляв-
шего сбор подписей  избирателей, и (или) уполномоченного представителя
инициативной   группы,  либо  если  хотя  бы  одна  из  этих  подписей
недостоверна,  либо  если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим
сбор подписей  избирателей,  не  достигшим  к  моменту  сбора подписей
возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным,
либо  если  не  указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из
дат  заверения  подписного  листа,  либо  если  в  сведениях  о  лице,
осуществлявшем  сбор  подписей  избирателей,  и  (или) в дате внесения
подписи  указанным  лицом,  уполномоченным представителем инициативной
группы  имеются  исправления, специально не оговоренные соответственно
лицом,   осуществлявшим   сбор  подписей  избирателей,  уполномоченным
представителем   инициативной  группы,  либо  если  сведения  о  лице,
осуществлявшем сбор подписей избирателей, уполномоченном представителе
инициативной  группы  указаны в подписном листе не в полном объеме или
не   соответствуют   действительности,  либо  если  сведения  о  лице,
осуществлявшем    сбор    подписей    избирателей,   не   внесены   им
собственноручно  либо внесены нерукописным способом или карандашом; (В
редакции Закона Орловской области от 10.03.2015 № 1746-ОЗ)
     9) все подписи избирателей в  подписном листе, форма которого  не
соответствует требованиям приложения  1 к  настоящему Закону, и  (или)
который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных  частью
7 статьи 10 настоящего Закона;
     10) подписи  избирателей,  собранные  с  нарушением   требований,
предусмотренных частью 5 статьи 10 настоящего Закона;
     11) подписи избирателей, если сведения о них внесены в  подписной
лист  не  самими   избирателями,  ставящими   подписи,  и  не   лицом,
осуществлявшим сбор подписей  избирателей, внесенных в этот  подписной
лист, - на  основании   заключения   эксперта,     привлеченного    к 
проверке  в  соответствии  с  частью  2  настоящей статьи; (В редакции
Закона Орловской области от 10.03.2015 № 1746-ОЗ)
     12) подписи избирателей, которые внесены в подписной лист позднее
заверения подписного  листа   лицом,   осуществлявшим  сбор   подписей
избирателей, и(или) уполномоченным представителем инициативной группы;
(В редакции Закона Орловской области от 10.03.2015 № 1746-ОЗ)
     13) все подписи избирателей в подписном листе, если заверительная
запись лица, осуществлявшего сбор  подписей, внесена позднее  внесения
заверительной   записи  уполномоченного   представителя   инициативной
группы;
     14) все подписи  избирателей в подписном  листе, который  заверен
осуществлявшим   сбор  подписей   лицом,   не  внесенным   в   список,
составленный в соответствии с частью 4 статьи 10 настоящего Закона.
     10. Не могут служить основанием для признания подписи  избирателя
недействительной имеющиеся в  сведениях об избирателе, содержащихся  в
подписном листе, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному
восприятию этих сведений.
     11. Проверке  и   учету   не  подлежат   подписи  избирателей   и
соответствующие им  сведения об избирателе,  содержащиеся в  подписном
листе, но исключенные (вычеркнутые) лицами, заверяющими подписные листы,
если это специально оговорено ими в подписном листе или в протоколе об
итогах сбора подписей до представления подписных листов в Избирательную
комиссию  Орловской области.  (В  редакции  Закона  Орловской области
от 10.03.2015 № 1746-ОЗ)
     12. При  обнаружении   в  подписном   листе  заполненной   строки
(заполненных   строк),   не   соответствующей   (не   соответствующих)
требованиям, предусмотренным настоящим Законом, не учитывается  только
подпись в  данной  строке (данных  строках),  за исключением  случаев,
предусмотренных пунктами 8, 9, 13 и 14 части 9 настоящей статьи.
     13. Специально  оговоренные  избирателем  или  лицом,  заверяющим
подписной лист, при составлении подписного листа исправления и помарки
не  могут   служить  основанием  для   признания  подписи   избирателя
недействительной,   если  не   установлена   ее  недостоверность   или
недействительность в соответствии  с пунктами  8, 9, 13  и 14 части  9
настоящей статьи.
     14. По окончании проверки, указанной в части 2 настоящей  статьи,
составляется   итоговый   протокол,   который   подписывается   членом
Избирательной комиссии Орловской области  с правом решающего голоса  и
представляется Избирательной комиссии  Орловской области для  принятия
решения.  В  итоговом  протоколе  указываются  количество  заявленных,
количество   представленных   и   количество   проверенных    подписей
избирателей, а также количество подписей, признанных недостоверными  и
(или) недействительными, с указанием оснований признания их  таковыми.
Итоговый  протокол  прилагается   к  решению  Избирательной   комиссии
Орловской  области  о  результатах  проверки  подписей  избирателей  и
результатах выдвижения  инициативы проведения  голосования по  отзыву.
Внесение изменений  в итоговый протокол  после принятия  Избирательной
комиссией Орловской области  указанного решения не допускается.  Копия
итогового   протокола    передается   уполномоченному    представителю
инициативной  группы  не  позднее  чем  за  двое  суток  до  заседания
Избирательной   комиссии   Орловской  области,   на   котором   должен
рассматриваться вопрос о  результатах проверки подписей избирателей  и
результатах выдвижения  инициативы проведения  голосования по  отзыву.
Если  количества  достоверных подписей  избирателей  недостаточно  для
назначения голосования по отзыву либо количество недостоверных и (или)
недействительных подписей  составило 10  и более  процентов от  общего
количества   подписей,   отобранных   для   проверки,   уполномоченный
представитель  инициативной  группы вправе  получить  в  Избирательной
комиссии Орловской области  одновременно с копией итогового  протокола
заверенные  копии  ведомостей  проверки подписных  листов,  в  которых
указываются  основания   (причины)   признания  подписей   избирателей
недостоверными и  (или) недействительными с  указанием номеров  папки,
подписного листа  и строки  в  подписном листе,  в которых  содержится
каждая  из  таких  подписей,   а  также  получить  копии   официальных
документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны
недостоверными и (или) недействительными.
     
     Статья  13.  Принятие  Избирательной  комиссией Орловской области
решения  о  результатах  проверки  подписей  избирателей и результатах
выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву
     1. По итогам проверки, проведенной  в соответствии со статьей  12
настоящего Закона, Избирательная комиссия Орловской области  принимает
решение  о результатах  проверки  подписей избирателей  и  результатах
выдвижения  инициативы проведения  голосования  по отзыву.  Отзываемое
лицо и инициативная группа должны быть проинформированы  Избирательной
комиссией  Орловской  области  о  дате,  месте  и  времени  проведения
заседания Избирательной комиссии  Орловской области, на котором  будут
рассматриваться вопросы о результатах проверки подписей избирателей  и
результатах выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву, не
позднее чем за один день до дня его проведения.
     2. Основаниями  отказа   в  проведении   голосования  по   отзыву
являются:
     1) отсутствие  среди  документов, представленных  для  назначения
голосования  по  отзыву,  документов,  необходимых  в  соответствии  с
настоящим Законом для назначения голосования по отзыву;
     2) наличие   среди   подписей,  представленных   для   назначения
голосования  по  отзыву,  более 10  процентов  подписей,  собранных  в
местах, где в соответствии с настоящим Законом сбор подписей запрещен,
если иное не установлено федеральным законом;
     3) недостаточное количество достоверных подписей,  представленных
для  назначения голосования  по  отзыву,  либо  выявление 10  и  более
процентов недостоверных  и (или) недействительных  подписей от  общего
количества подписей, отобранных для проверки;
     4) несоздание инициативной группой  фонда голосования по  отзыву.
Отсутствие  средств  в  фонде   голосования  по  отзыву  не   является
основанием отказа в проведении голосования по отзыву;
     5) использование инициативной  группой  при финансировании  своей
деятельности  по  выдвижению  инициативы  проведения  голосования   по
отзыву, организации сбора подписей, а также деятельности, направленной
на получение  определенного результата голосования  по отзыву,  помимо
средств   фонда  голосования   по   отзыву  иных   денежных   средств,
составляющих более  5  процентов от  установленного настоящим  Законом
предельного размера расходования средств фонда голосования по отзыву;
     6) превышение  инициативной  группой  при  финансировании   своей
деятельности  по  выдвижению  инициативы  проведения  голосования   по
отзыву, организации сбора подписей, а также деятельности, направленной
на получение определенного результата голосования по отзыву, более чем
на 5  процентов установленного настоящим  Законом предельного  размера
расходования средств фонда голосования по отзыву;
     7) установленный  решением  суда факт  несоблюдения  инициативной
группой  ограничений,  предусмотренных   пунктом  1  или  1статьи   56
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и  права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
     8) неоднократное   использование   членом   или    уполномоченным
представителем инициативной группы преимуществ своего должностного или
служебного положения.
  2-1) если для назначения голосования по отзыву требуется представить
200  и  более  подписей  избирателей, – выявление 10 и более процентов
недостоверных  и  (или) недействительных подписей от общего количества
подписей,   отобранных   для   проверки,   если  иное  не  установлено
федеральным    законом;    (Дополнен   -   Закон   Орловской   области
от 10.03.2015 № 1746-ОЗ)
     3. Если количества  достоверных  подписей избирателей  достаточно
для назначения голосования по  отзыву Губернатора Орловской области  и
при этом  количество недостоверных и  (или) недействительных  подписей
составило   менее  10   процентов   от  общего   количества   подписей
избирателей, отобранных для проверки, Избирательная комиссия Орловской
области указывает это в своем решении о результатах проверки  подписей
избирателей и результатах выдвижения инициативы проведения голосования
по отзыву. Избирательная комиссия Орловской области в течение 15  дней
со дня представления уполномоченным представителем инициативной группы
подписных  листов  и  документов, указанных  в  статье  11  настоящего
Закона, направляет эти подписные листы, экземпляр итогового  протокола
и  копию  решения  о  результатах  проверки  подписей  избирателей   и
результатах выдвижения инициативы  проведения голосования по отзыву  в
Орловский областной Совет  народных депутатов  для принятия решения  о
назначении голосования по  отзыву либо об  отказе в назначении  такого
голосования. Избирательная комиссия  Орловской области в течение  трех
дней  со  дня  принятия   решения  о  результатах  проверки   подписей
избирателей и результатах выдвижения инициативы проведения голосования
по отзыву направляет инициативной группе копию указанного решения.
     4. В   случае  отказа   в   проведении  голосования   по   отзыву
Избирательная  комиссия Орловской  области  в  течение одних  суток  с
момента  принятия   ею   решения  о   результатах  проверки   подписей
избирателей и результатах выдвижения инициативы проведения голосования
по отзыву  обязана выдать  уполномоченному представителю  инициативной
группы копию соответствующего  решения с изложением оснований  отказа.
Если  количества  достоверных подписей  избирателей  недостаточно  для
назначения голосования по отзыву либо если количество недостоверных  и
(или) недействительных  подписей  составило 10  и  более процентов  от
общего  количества подписей,  отобранных  для проверки,  Избирательная
комиссия Орловской области указывает это в своем решении о результатах
проверки  подписей  избирателей и  результатах  выдвижения  инициативы
проведения  голосования  по  отзыву. После  принятия  данного  решения
процедуры по  реализации инициативы проведения  голосования по  отзыву
прекращаются.
     5. Копии  решения   Избирательной  комиссии  Орловской   области,
принятого  в соответствии  с  частью 3  либо  4 настоящей  статьи,  не
позднее чем через три  дня со дня  его принятия передаются в  средства
массовой   информации   для  опубликования   (публикации),   а   также
размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
     6. Инициативная группа после получения копии решения,  указанного
в части 4 настоящей статьи,  вправе обжаловать это решение в  порядке,
установленном статьей  75 Федерального закона  "Об основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации".
     7. В случае  принятия Избирательной  комиссией Орловской  области
решения  об   отказе  в   проведении  голосования   по  отзыву   члены
соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня
принятия этого  решения  выступать повторно  с инициативой  проведения
голосования по отзыву того же Губернатора Орловской области.
     
              Глава IV. НАЗНАЧЕНИЕ ГОЛОСОВАНИЯ ПО ОТЗЫВУ

     Статья 14. Назначение голосования по отзыву
     1.  Решение  о  назначении голосования по отзыву либо об отказе в
назначении  такого голосования принимается Орловским областным Советом
народных  депутатов  в виде постановления Орловского областного Совета
народных депутатов.
     2. Орловский областной Совет народных депутатов принимает решение
о  назначении голосования по отзыву либо об отказе в назначении такого
голосования   в   течение  15  дней  со  дня  поступления  документов,
необходимых  для  назначения  голосования  по отзыву, от Избирательной
комиссии   Орловской  области  в  порядке,  предусмотренном  настоящим
Законом.
     3.  Орловский  областной  Совет народных депутатов не позднее чем
через  пять  дней  со  дня  поступления  документов,  необходимых  для
назначения  голосования по отзыву, от Избирательной комиссии Орловской
области  уведомляет  об  этом  Президента  Российской Федерации, Совет
Федерации  Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную
Думу   Федерального   Собрания   Российской  Федерации,  Правительство
Российской  Федерации  и Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации.
     4. Голосование по отзыву назначается Орловским областным  Советом
народных депутатов  при наличии  хотя бы одного  из оснований  отзыва,
предусмотренных  статьей  настоящего Закона,  необходимого  количества
достоверных    и    (или)   действительных    подписей    избирателей,
установленного  частью 1  статьи  10 настоящего  Закона,  а также  при
соответствии процедуры выдвижения инициативы проведения голосования по
отзыву и представленных документов требованиям настоящего Закона.
     5. Основаниями  отказа   в  назначении   голосования  по   отзыву
являются:  отсутствие   оснований   отзыва,  предусмотренных   статьей
настоящего Закона, и (или) необходимого количества достоверных и (или)
действительных подписей избирателей, установленного частью 1 статьи 10
настоящего  Закона,  и   (или)  несоответствие  процедуры   выдвижения