Закон Орловской области от 10.03.2015 № 1746-ОЗ

ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Орловской области "О порядке отзыва Губернатора Орловской области"

Принят Орловским областным Советом народных депутатов 27 февраля 2015 года

Статья 1

Внести в Закон Орловской области от 25 декабря 2012 года № 1448-ОЗ "О порядке отзыва Губернатора Орловской области" (в последней редакции от 6 марта 2014 года № 1602-ОЗ. Орловская правда. 12 марта 2014 года. № 34) следующие изменения:

1) часть 3 статьи 4 изложить в следующей редакции:

"3. Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации и международные общественные движения, некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению инициативы проведения голосования по отзыву и проведению голосования по отзыву, достижению определенного результата голосования по отзыву, а также в иных формах участвовать в кампании по отзыву. Участие в кампании по отзыву указанных лиц и представителей указанных организаций в качестве иностранных (международных) наблюдателей регулируется в соответствии с федеральным законом.";

2) в статье 10:

а) часть 3 дополнить словами ", созданного инициативной группой";

б) в части 5 слова ", по месту учебы" исключить;

в) в части 8 слова "дополнительно день" заменить словами "дополнительно число";

3) в статье 11:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. После окончания сбора подписей избирателей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву уполномоченные представители инициативной группы подсчитывают общее количество собранных подписей и составляют протокол об итогах сбора подписей избирателей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву по форме, установленной Избирательной комиссией Орловской области. Протокол подписывается собственноручно уполномоченным представителем инициативной группы.";

б) в части 2 слова "в двух экземплярах" исключить;

4) в статье 12:

а) часть 2 дополнить предложением следующего содержания: "На период работы привлекаемые эксперты освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады и иные выплаты по месту работы.";

б) в части 7 слово "считаются" заменить словом "признаются";

в) в части 9:

пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с частью 2 настоящей статьи;";

в пункте 6 слова "привлеченного к работе по проверке подписей" заменить словами "привлеченного к проверке";

в пункте 7 слово "им" заменить словами "этим подписям";

пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8) все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и (или) уполномоченного представителя инициативной группы, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, уполномоченным представителем инициативной группы имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, уполномоченным представителем инициативной группы, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, уполномоченном представителе инициативной группы указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом;";

в пункте 11 слова "привлеченного к работе по проверке подписей избирателей" заменить словами "привлеченного к проверке";

пункт 12 после слов "сбор подписей избирателей," дополнить словами "и (или)";

г) в части 11 слова "инициаторами отзыва" заменить словами "лицами, заверяющими подписные листы";

5) в части 2 статьи 13:

а) дополнить пунктом 2¹ следующего содержания:

"2¹) если для назначения голосования по отзыву требуется представить 200 и более подписей избирателей, – выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом;";

б) в пункте 3 слова ", либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки" исключить;

6) в статье 16:

а) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. В качестве иной группы участников голосования по отзыву может выступать избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне Орловской области или на более высоком уровне не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения инициативной группы в Избирательную комиссию Орловской области с ходатайством о регистрации. В этом случае руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню отзыва) независимо от его численности выступает в качестве иной группы участников голосования по отзыву.

Решение о создании иной группы участников голосования по отзыву политической партией, ее региональным отделением, иным общественным объединением, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, предусмотренном федеральным законом, на уровне Орловской области или на более высоком уровне не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения инициативной группы в Избирательную комиссию Орловской области с ходатайством о регистрации, его региональным отделением или иным структурным подразделением принимается на съезде политической партии, конференции (общем собрании) регионального отделения политической партии, на съезде (конференции, собрании) указанного общественного объединения, его регионального отделения или иного структурного подразделения, при этом на съезде, конференции (общем собрании) политической партии, ее регионального отделения, на съезде (конференции, собрании) указанного общественного объединения, его регионального отделения или иного структурного подразделения определяется персональный состав иной группы участников голосования по отзыву.";

б) часть 6 после слов "его регионального отделения" дополнить словами "или иного структурного подразделения";

в) часть 7 изложить в следующей редакции:

"7. Для регистрации иной группы участников голосования по отзыву, созданной политической партией, ее региональным отделением, общественным объединением, указанным в части 4 настоящей статьи, его региональным отделением или иным структурным подразделением, уполномоченный представитель иной группы участников голосования по отзыву представляет в Избирательную комиссию Орловской области протокол (выписку из протокола) съезда политической партии, конференции (общего собрания) регионального отделения политической партии, съезда (конференции, собрания) общественного объединения, указанного в части 4 настоящей статьи, его регионального отделения или иного структурного подразделения, включающий (включающую) в себя решение о создании иной группы участников голосования по отзыву, в котором должна быть указана цель ее создания, решение о назначении из числа членов иной группы участников голосования по отзыву лиц, уполномоченных действовать от имени иной группы участников голосования по отзыву, – уполномоченных представителей иной группы участников голосования по отзыву, в том числе по финансовым вопросам, и о наделении одного или нескольких уполномоченных представителей иной группы участников голосования по отзыву правом выдавать доверенности от имени иной группы участников голосования по отзыву.";

г) пункт 1 части 9 изложить в следующей редакции:

"1) ходатайство о регистрации иной группы участников голосования по отзыву, подписанное всеми членами иной группы участников голосования по отзыву, а в случае создания иной группы участников голосования по отзыву избирательным объединением, иным общественным объединением – ходатайство о регистрации иной группы участников голосования по отзыву, подписанное всеми членами руководящего органа этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящего органа его регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню отзыва), поддержавшими решение о создании иной группы участников голосования по отзыву. В ходатайстве иной группы участников голосования по отзыву также должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена иной группы участников голосования по отзыву и лиц, уполномоченных действовать от ее имени, - уполномоченных представителей иной группы участников голосования по отзыву, в том числе по финансовым вопросам. Подписи членов иной группы участников голосования по отзыву должны быть нотариально удостоверены;";

7) в пункте 15 статьи 23 слова "размещение заказа на производство" заменить словом "закупку";

8) в части 10 статьи 26 слова "на уровне Российской Федерации" заменить словами "на более высоком уровне";

9) часть 4 статьи 28 дополнить словами ", а также на основании личных письменных заявлений, поданных участниками голосования по отзыву в указанную участковую комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования";

10) в части 3 статьи 43 слова "по согласованию с главным управлением Центрального Банка Российской Федерации по Орловской области" заменить словами "по согласованию с Отделением по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу";

11) в статье 44:

а) в части 5:

в пункте 9 слова "на начала кампании" заменить словами "на день начала кампании";

пункт 14 дополнить словами ", а также некоммерческим организациям, выполняющим функции иностранного агента";

б) в части 7:

слова "по согласованию с главным управлением Центрального Банка Российской Федерации по Орловской области" заменить словами "по согласованию с Отделением по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу";

четвертое предложение исключить;

в) дополнить частями 15 и 16 следующего содержания:

"15. Сведения о поступлении средств на специальный счет фонда голосования по отзыву и расходовании этих средств размещаются Избирательной комиссией Орловской области на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При проведении голосования по отзыву обязательному размещению подлежат сведения:

1) о финансовой операции по расходованию средств из соответствующего фонда голосования по отзыву в случае, если ее размер превышает 50 тысяч рублей;

2) о юридических лицах, перечисливших в соответствующий фонд голосования по отзыву добровольные пожертвования в сумме, превышающей 25 тысяч рублей;

3) о количестве граждан, внесших в соответствующий фонд голосования по отзыву добровольные пожертвования в сумме, превышающей 20 тысяч рублей;

4) о средствах, возвращенных жертвователям из соответствующего фонда голосования по отзыву, в том числе об основаниях возврата;

5) об общей сумме средств, поступивших в соответствующий фонд голосования по отзыву, и об общей сумме израсходованных средств.

16. При проведении голосовании по отзыву размещение сведений, указанных в части 15 настоящей статьи, осуществляется в объеме, определяемом Избирательной комиссией Орловской области.";

12) в статье 45:

а) в части 2:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей избирателей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;";

пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с проведением инициативной группой своей деятельности, направленной на выдвижение инициативы проведения голосования по отзыву, сбор подписей избирателей в поддержку этой инициативы и получение определенного результата голосования по отзыву.";

б) пункт 2 части 3 изложить в следующей редакции:

"2) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с проведением иной группой участников голосования по отзыву своей деятельности, направленной на получение определенного результата голосования по отзыву.";

в) второе предложение части 5 после слов "расходовании этих средств" дополнить словами ", в том числе по каждой операции,";

13) статье 46:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Контроль за целевым расходованием денежных средств, выделенных комиссиям на подготовку и проведение голосования по отзыву, за источниками поступления средств в фонды голосования по отзыву, за организацией учета этих средств и их использованием, проверка финансовых отчетов инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву осуществляются контрольно-ревизионной службой при Избирательной комиссии Орловской области.";

б) в части 2:

слова "руководителей и специалистов из государственных и иных органов и учреждений, включая главное управление Центрального Банка Российской Федерации по Орловской области, филиалы Сберегательного банка Российской Федерации" заменить словами "специалистов (в том числе руководителей) государственных и иных органов, организаций и учреждений, включая Сберегательный банк Российской Федерации, Отделение по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу";

в) в части 3 слово "срок" заменить словом "период";

г) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Положение о контрольно-ревизионной службе при Избирательной комиссии Орловской области утверждается Избирательной комиссией Орловской области. Организационное, правовое и материально-техническое обеспечение деятельности контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Орловской области осуществляется Избирательной комиссией Орловской области.";

д) дополнить частью 5 следующего содержания:

"5. При осуществлении своих полномочий контрольно-ревизионная служба при Избирательной комиссии Орловской области может использовать ГАС "Выборы".";

14) в третьем предложении части 11 статьи 48 слово "заказу" заменить словом "контракту";

15) статью 50 изложить в следующей редакции:

"Статья 50. Досрочное голосование

При проведении голосования участнику голосования по отзыву, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на участке голосования по отзыву, на котором он включен в список участников голосования по отзыву, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно. Досрочное голосование проводится путем заполнения участником голосования по отзыву бюллетеня в помещении соответствующей территориальной комиссии (за 10 – 4 дня до дня голосования) или участковой комиссии (не ранее чем за 3 дня до дня голосования).

Досрочное голосование проводится в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" для проведения досрочного голосования на референдуме субъекта Российской Федерации.";

16) в статье 53:

а) часть 4 после слов "в помещении территориальной комиссии" дополнить словами "участников голосования по отзыву";

б) пункт 4 части 5 изложить в следующей редакции:

"4) число бюллетеней, выданных досрочно проголосовавшим участникам голосования по отзыву (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников голосования по отзыву; число участников голосования по отзыву, досрочно проголосовавших в помещении территориальной комиссии, проверяется по списку досрочно проголосовавших участников голосования по отзыву).";

в) часть 16 изложить в следующей редакции:

"16. Если число участников голосования по отзыву, проголосовавших досрочно в помещениях территориальной комиссии и участковой комиссии, составляет более одного процента от числа участников голосования по отзыву, внесенных в список участников голосования по отзыву на участке голосования по отзыву (но не менее десяти участников голосования по отзыву), участковая комиссия по требованию любого члена комиссии, наблюдателя обязана произвести отдельный подсчет голосов по бюллетеням, на оборотной стороне которых проставлена печать участковой комиссии в соответствии с пунктом 14 статьи 65 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". По результатам указанного подсчета участковой комиссией составляется акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования.";

г) в части 17 слова "части 8 статьи 50 настоящего Закона" заменить словами "пункта 15 статьи 65 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"";

д) часть 22 изложить в следующей редакции:

"22. После ознакомления членов участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателей с рассортированными бюллетенями проводится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования, согласно приложению 2 к настоящему Закону. Если указанные контрольные соотношения не выполняются, участковая комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или по отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном подсчете бюллетеней. Если в результате дополнительного подсчета по строкам 2 – 7 протокола об итогах голосования контрольные соотношения не выполняются снова, участковая комиссия составляет соответствующий акт, прилагаемый к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о расхождении в специальные строки протокола об итогах голосования: строку 11а "Число утраченных бюллетеней для голосования по отзыву" и строку 11б "Число бюллетеней для голосования по отзыву, не учтенных при получении". Если число, указанное в строке 2 протокола об итогах голосования, больше суммы чисел, указанных в строках 3, 5 – 7 протокола об итогах голосования, минус число, указанное в строке 4, разность между числом, указанным в строке 2, и суммой чисел, указанных в строках 3, 5 – 7 протокола об итогах голосования, минус число, указанное в строке 4, вносится в строку 11а, при этом в строке 11б проставляется цифра "0". Если сумма чисел, указанных в строках 3, 5 – 7 протокола об итогах голосования, минус число, указанное в строке 4, больше числа, указанного в строке 2 протокола об итогах голосования, разность между суммой чисел, указанных в строках 3, 5 – 7 протокола об итогах голосования, минус число, указанное в строке 4, и числом, указанным в строке 2, вносится в строку 11б, при этом в строке 11а проставляется цифра "0". Если в результате дополнительного подсчета необходимо внести изменения в протокол об итогах голосования, заполняется новый бланк протокола, а в его увеличенную форму вносятся соответствующие исправления. Если контрольные соотношения выполняются, в строках 11а и 11б проставляется цифра "0".";

17) в шестом предложении части 14 статьи 54 слова "приобщаются к повторному протоколу итогах голосования" заменить словами "приобщаются к повторному протоколу об итогах голосования";

18) в части 3 статьи 56 слова ", а также данных о числе голосов, поданных по позициям "За" и "Против" отзыва Губернатора Орловской области" заменить словами "и данных о числе голосов, поданных по позициям "Да" и "Нет"";

19) статью 61 изложить в следующей редакции:

"Статья 61. Отмена решения об итогах голосования, о результатах голосования по отзыву, повторное голосование по отзыву

1. Отмена решения комиссии об итогах голосования, о результатах голосования по отзыву осуществляется в порядке, установленном статьей 77 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" для отмены решения комиссии об итогах голосования, о результатах референдума субъекта Российской Федерации.

2. Если результаты голосования по отзыву признаны недействительными, Избирательная комиссия Орловской области назначает повторное голосование, которое проводится не позднее чем через 20 дней со дня вступления в силу решения Избирательной комиссии Орловской области о признании результатов голосования по отзыву недействительными.

Повторное голосование по отзыву проводится в соответствии с действиями, установленными настоящим Законом, и с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" для проведения повторного голосования на референдуме субъекта Российской Федерации.";

20) в приложении 2 слова "2 равно 3 + 5" заменить словами "2 равно 3 – 4 + 5".

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Губернатор

Орловской области                                                  В.В. Потомский

город Орёл

10 марта 2015 года

№ 1746-ОЗ