Закон Орловской области от 07.11.2016 № 2028-ОЗ

ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Орловской области "О порядке отзыва Губернатора Орловской области"

Принят Орловским областным Советом народных депутатов 28 октября 2016 года

Статья 1

Внести в Закон Орловской области от 25 декабря 2012 года № 1448-ОЗ "О порядке отзыва Губернатора Орловской области" (в последней редакции от 10 марта 2015 года № 1746-ОЗ. Орловская правда. 13 марта 2015 года. № 26) следующие изменения:

1) в статье 11:

а) в части 2:

слово "московскому" заменить словом "местному";

слова "и в машиночитаемом виде" исключить;

б) в части 5 слово "московскому" заменить словом "местному";

2) в статье 26:

а) в части 1:

первое предложение после слов "с бюллетенями для голосования по отзыву," дополнить словами "открепительными удостоверениями,";

четвертое предложение исключить;

б) дополнить частями 1-1) и 1-2) следующего содержания:

"1-1). На всех заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с документами, указанными в части 1 настоящей статьи, вправе присутствовать представители средств массовой информации, за исключением случая, предусмотренного частью 1-2) настоящей статьи.

1-2). На заседаниях комиссии при установлении ею итогов голосования, определении результатов голосования по отзыву, а также при подсчете голосов участников голосования по отзыву вправе присутствовать представители средств массовой информации, работающие в редакциях средств массовой информации на основании заключенного не менее чем за два месяца до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении голосования по отзыву трудового или возмездного гражданско-правового договора, аккредитованные в соответствии с частью 16-2) настоящей статьи.";

в) в части 7 слова "в части 1" заменить словами "в частях 1 и 1-2)";

г) в части 8 слова ", представители средств массовой информации" исключить;

д) часть 9 дополнить словами "и помещение, в котором проводится подсчет голосов участников голосования по отзыву";

е) в части 10:

третье предложение изложить в следующей редакции: "Инициативная группа, иная группа участников голосования по отзыву, указанное общественное объединение вправе назначить в каждую комиссию не более двух наблюдателей, которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение в помещении для голосования.";

дополнить предложениями следующего содержания: "Одно и то же лицо может быть назначено наблюдателем только в одну комиссию. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, лица, находящиеся в непосредственном подчинении этих должностных лиц, судьи, прокуроры, члены комиссий с правом решающего голоса, за исключением членов комиссий, полномочия которых были приостановлены в соответствии с пунктом 7 статьи 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".";

ж) в части 11 пятое предложение исключить;

з) дополнить частью 11-1) следующего содержания:

"11-1). Инициативная группа, иная группа участников голосования по отзыву, общественное объединение, назначившие наблюдателей в участковые комиссии, не позднее чем за три дня до дня голосования (досрочного голосования) представляют список назначенных наблюдателей в соответствующую территориальную комиссию. В данном списке указываются фамилия, имя и отчество каждого наблюдателя, адрес его места жительства, номер участка голосования по отзыву, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется.";

и) часть 12 изложить в следующей редакции:

"12. Направление, указанное в части 11 настоящей статьи, должно быть представлено наблюдателем в комиссию, в которую он назначен, в день, предшествующий дню голосования (досрочного голосования), либо непосредственно в день голосования (досрочного голосования). В участковую комиссию направление может быть представлено только наблюдателем, указанным в списке, предусмотренном частью 11-1) настоящей статьи. Установление иных, кроме указанных в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящем Законе, ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении для голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов участников голосования по отзыву, составлением протоколов об итогах голосования по отзыву, а также выдачи копий этих протоколов, не допускается.";

к) часть 13 признать утратившей силу;

л) часть 14 дополнить пунктом 11 следующего содержания:

"11) производить в помещении для голосования (с того места, которое определено председателем участковой комиссии) фото- и (или) видеосъемку, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря участковой комиссии.";

м) в части 16:

пункт 1 признать утратившим силу;

в пункте 3 слова "и прилагаемых к ним документов" исключить;

пункт 5 признать утратившим силу;

н) дополнить частями 16-1) – 16-3) следующего содержания:

"16-1). Представители средств массовой информации, указанные в части 1-2) настоящей статьи, вправе находиться в помещении для голосования в день голосования, в дни досрочного голосования, а также производить фото- и видеосъемку, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря соответствующей комиссии.

16-2). В соответствии с пунктом 11.2 статьи 30 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" для осуществления полномочий, указанных в частях 1-2), 7, 16-1) настоящей статьи, представители средств массовой информации аккредитуются в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации или по ее поручению Избирательной комиссией Орловской области. Заявки на аккредитацию для осуществления указанных полномочий должны быть поданы редакциями средств массовой информации в Избирательную комиссию Орловской области не позднее чем за три дня до дня голосования (досрочного голосования).

16-3). Аккредитованный в соответствии с частью 16-2) настоящей статьи представитель средства массовой информации считается извещенным о проведении мероприятия комиссии, если выполнены требования закона об опубликовании (обнародовании) соответствующей информации.";

3) часть 2 статьи 27 после слов "домах отдыха," дополнить словами "на вокзалах, в аэропортах,";

4) в статье 28:

а) часть 2 после слов "Списки участников голосования по отзыву" дополнить словами ", за исключением списков участников голосования по отзыву, составляемых на участках голосования по отзыву, образованных в соответствии с частью 2 статьи 27 настоящего Закона,";

б) дополнить частью 4-1) следующего содержания:

"4-1). На участках голосования по отзыву, образованных в соответствии с частью 2 статьи 27 настоящего Закона на вокзалах и в аэропортах, списки участников голосования по отзыву составляются в день голосования. В случае, предусмотренном частью 1 статьи 50-1) настоящего Закона участники голосования по отзыву, находящиеся в день голосования в указанных местах, включаются в списки участников голосования по отзыву по предъявлении открепительного удостоверения.";

в) в части 9 слова "с частью 4 настоящей статьи" заменить словами "с частью 2 статьи 27 настоящего Закона";

5) в статье 29:

а) в части 2:

в первом предложении:

слова "временного пребывания" заменить словами "пребывания (временного пребывания)";

дополнить словами "либо в случае, предусмотренном частью 1 статьи 50-1) настоящего Закона, наличие у гражданина открепительного удостоверения";

во втором предложении слова "временного пребывания" заменить словами "пребывания (временного пребывания)";

б) в части 5:

первое предложение дополнить словами "на основании сведений об участниках голосования по отзыву, представляемых руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, и на основании личных письменных заявлений, поданных участниками голосования по отзыву в участковую комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования";

слова "в графе "Особые отметки"" заменить словами "в соответствующей строке";

в) части 6 и 7 признать утратившими силу;

г) первое предложение части 9 дополнить словами ", а также в случае, предусмотренном частью 1 статьи 50-1) настоящего Закона, выдачи участнику голосования по отзыву открепительного удостоверения";

6) в статье 32:

а) часть 1 после слов "осуществляющие выпуск средств массовой информации," дополнить словами "редакции сетевых изданий,";

б) части 4 и 5 изложить в следующей редакции:

"4. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, редакции сетевых изданий свободны в своей деятельности по информированию избирателей (участников голосования по отзыву), осуществляемой в соответствии с федеральными законами.

5. В информационных телепрограммах и радиопрограммах, публикациях в периодических печатных изданиях, выпусках либо обновлениях сетевого издания сообщения о проведении мероприятий, связанных с отзывом, должны даваться исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. Такие информационные блоки не оплачиваются инициативной группой, иной группой участников голосования по отзыву. В них не должно отдаваться предпочтение какой бы то ни было инициативной группе, иной группой участников голосования по отзыву, не должна допускаться дискриминация (умаление прав), в том числе по времени освещения их деятельности, связанной с проведением отзыва, объему печатной площади, отведенной для таких сообщений.";

в) в части 7:

слово "участвовавшие" заменить словами "редакции сетевого издания, участвующие (участвовавшие)";

слова "с настоящим Законом," заменить словами" "с законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах, настоящим Законом,";

7) части 3 и 4 статье 34 изложить в следующей редакции:

"3. Перечень региональных государственных и муниципальных организаций телерадиовещания, региональных государственных и муниципальных периодических печатных изданий публикуется Избирательной комиссией Орловской области по представлению органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, не позднее чем на пятнадцатый день после дня официального опубликования (публикации) решения о назначении голосования по отзыву.

4. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" перечень, указанный в части 3 настоящей статьи, представляется в Избирательную комиссию Орловской области не позднее чем на десятый день после дня официального опубликования (публикации) решения о назначении голосования по отзыву. В указанный перечень включаются следующие сведения о каждой организации телерадиовещания, каждом периодическом печатном издании:

1) наименование организации телерадиовещания и соответствующего средства массовой информации, форма периодического распространения (телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма) и территория распространения в соответствии с лицензией на телевизионное вещание, радиовещание либо наименование периодического печатного издания и территория распространения в соответствии со свидетельством о регистрации средства массовой информации;

2) регистрационный номер и дата выдачи свидетельства о регистрации средства массовой информации;

3) юридический адрес организации телерадиовещания либо редакции периодического печатного издания;

4) учредитель (учредители) организации телерадиовещания либо учредитель (учредители) периодического печатного издания, редакции периодического печатного издания;

5) вид и объем выделявшихся бюджетных ассигнований из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета на функционирование организации телерадиовещания, периодического печатного издания (если таковые выделялись за год, предшествующий дню официального опубликования (публикации) решения о назначении голосования по отзыву);

6) доля (вклад) Российской Федерации, Орловской области, муниципальных образований в уставном (складочном) капитале (если таковая имелась (таковой имелся) на день официального опубликования (публикации) решения о назначении голосования по отзыву);

7) периодичность выпуска периодического печатного издания;

8) указание на то, что соответствующие телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, периодическое печатное издание являются специализированными (для культурно-просветительских, детских, технических, научных и других специализированных средств массовой информации).";

8) в статье 35:

а) в пункте 1 части 1 слова "и в периодических печатных изданиях" заменить словами ", в периодических печатных изданиях и сетевых изданиях";

б) в части 3:

в пункте 2 слово "положения;" заменить словами "положения. Указание в агитационном материале должности такого лица не является нарушением настоящего запрета;";

пункт 8 после слов "средств массовой информации," дополнить словами "и представителям редакций сетевых изданий";

в) дополнить частью 4-1) следующего содержания:

"4-1). Использование в агитационных материалах высказываний физического лица, не имеющего в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом права проводить агитацию по вопросам референдума, агитацию по вопросам отзыва не допускается.";

г) часть 5 после слов "не достигших" дополнить словами "на день голосования";

д) часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. Использование в агитационных материалах высказываний физического лица, не указанного в части 4-1) настоящей статьи, по вопросу голосования по отзыву допускается только с письменного согласия данного физического лица. Документ, подтверждающий такое согласие, представляется в Избирательную комиссию Орловской области вместе с экземплярами агитационных материалов, представляемых в соответствии с частью 3 статьи 41 настоящего Закона. В случае размещения агитационного материала на канале организации телерадиовещания либо в периодическом печатном издании указанный документ представляется в Избирательную комиссию Орловской по ее требованию.";

е) дополнить частью 6-1) следующего содержания:

"6-1). При проведении голосования по отзыву использование в агитационных материалах изображений физического лица допускается только с письменного согласия этого физического лица. Документ, подтверждающий такое согласие, представляется в Избирательную комиссию Орловской области вместе с экземплярами агитационных материалов, представляемых в соответствии с частью 3 статьи 41 настоящего Закона. В случае размещения агитационного материала на канале организации телерадиовещания либо в периодическом печатном издании указанный документ представляется в Избирательную комиссию Орловской области по ее требованию.";

9) в статье 36:

а) в части 1 слова "по московскому времени за одни сутки до дня голосования" заменить словами "по местному времени дня, предшествующего дню голосования";

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Агитация по вопросам отзыва на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и в сетевых изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования.";

в) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее изготовленные в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом и размещенные в установленном законом порядке на специальных местах, указанных в части 6 статьи 41 настоящего Закона, на рекламных конструкциях или иных стабильно размещенных объектах в соответствии с частями 7 и 8 статьи 41 настоящего Закона, могут сохраняться в день голосования на прежних местах.";

г) дополнить частью 5 следующего содержания:

"5. В случае проведения повторного голосования агитационный период возобновляется со дня назначения Избирательной комиссией Орловской области дня повторного голосования и прекращается в соответствии с частью 2 настоящей статьи.";

10) в статье 37:

а) в наименовании слова "и в периодических печатных изданиях" заменить словами ", в периодических печатных изданиях и сетевых изданиях";

б) части 3–9 изложить в следующей редакции:

"3. Негосударственные организации телерадиовещания, редакции негосударственных периодических печатных изданий и редакции сетевых изданий, осуществляющие выпуск средств массовой информации, зарегистрированных не менее чем за один год до начала, кампании по отзыву, а также редакции негосударственных периодических печатных изданий и редакции сетевых изданий, учрежденных избирательными объединениями (в том числе их структурными подразделениями) независимо от срока регистрации изданий, вправе предоставлять инициативной группе и иным группам участников голосования по отзыву платное эфирное время, платную печатную площадь, платные услуги по размещению агитационных материалов в сетевых изданиях при условии выполнения указанными организациями и редакциями требований, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи. Иные негосударственные организации телерадиовещания, редакции негосударственных периодических печатных изданий, редакции сетевых изданий не вправе предоставлять инициативной группе и иным группам участников голосования по отзыву эфирное время, печатную площадь.

4. Условия оплаты эфирного времени, печатной площади, услуг по размещению агитационных материалов, предоставляемых негосударственными организациями телерадиовещания, редакциями негосударственных периодических печатных изданий и редакциями сетевых изданий, должны быть едины для инициативной группы и иных групп участников голосования по отзыву. Это требование не распространяется на редакции негосударственных периодических печатных изданий, редакции сетевых изданий, учрежденных гражданами, входящими в инициативную группу.

5. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади, услуг по размещению агитационных материалов должны быть опубликованы организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания, редакцией сетевого издания и представлены вместе с информацией о дате и об источнике их опубликования, сведениями о регистрационном номере и дате выдачи свидетельства о регистрации средства массовой информации и уведомлением о готовности предоставить эфирное время, печатную площадь для проведения агитации по вопросам отзыва, услуги по размещению агитационных материалов в сетевом издании в Избирательную комиссию Орловской области не позднее чем за один день до дня выпуска первого агитационного материала.

6. Допускается отказ от предоставления эфирного времени, печатной площади для проведения агитации по вопросам отзыва, услуг по размещению агитационных материалов в сетевом издании, выраженный путем непредставления в Избирательную комиссию Орловской области уведомления, указанного в части 5 настоящей статьи, в установленные в указанной части сроки:

1) негосударственных организаций телерадиовещания и редакций негосударственных периодических печатных изданий;

2) редакций государственных периодических печатных изданий, выходящих реже чем один раз в неделю;

3) организаций телерадиовещания, осуществляющих выпуск специализированных телеканалов, радиоканалов, телепрограмм, радиопрограмм, и редакций специализированных периодических печатных изданий;

4) редакций сетевых изданий;

5) муниципальных организаций телерадиовещания и редакций муниципальных периодических печатных изданий.

7. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, редакции сетевых изданий независимо от формы собственности обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости эфирного времени и печатной площади, предоставленных для проведения агитации по вопросам отзыва, объемов и стоимости услуг по размещению агитационных материалов в сетевых изданиях в соответствии с формами такого учета, которые установлены Избирательной комиссией Орловской области, и представлять данные такого учета в эту комиссию не позднее чем через десять дней со дня голосования.

8. Предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания и печатной площади в периодических печатных изданиях для проведения агитации по вопросам отзыва, предоставление услуг по размещению агитационных материалов в сетевых изданиях производятся в соответствии с договором, заключенным в письменной форме между организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания, редакцией сетевого издания и представителем инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву, отзываемым лицом до предоставления указанных эфирного времени, печатной площади, услуг.

9. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, редакции сетевых изданий обязаны хранить указанные в частях 7 и 8 настоящей статьи документы о безвозмездном и платном предоставлении эфирного времени и печатной площади, предоставлении услуг по размещению агитационных материалов в сетевых изданиях не менее трех лет после дня голосования.";

11) в статье 38:

а) часть 7 после слов "части 1 статьи 26 настоящего Закона," дополнить словами "представители средств массовой информации,";

б) часть 9 изложить в следующей редакции:

"9. При отказе инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву, указанной в части 1 настоящей статьи, отзываемого лица от участия в совместном агитационном мероприятии доля эфирного времени, отведенная инициативной группе, иной группе участников голосования по отзыву, указанной в части 1 настоящей статьи, отзываемому лицу для участия в совместном агитационном мероприятии, распределяется между другими участниками данного совместного агитационного мероприятия (в том числе если в данном мероприятии может принять участие только один участник), за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.";

в) часть 11 после слов "части 1 статьи 26 настоящего Закона," дополнить словами "представители средств массовой информации,";

г) часть 12 дополнить предложением следующего содержания: "Если после такого распределения платного эфирного времени останется нераспределенное эфирное время, оно может быть предоставлено за плату инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву, подавшим заявку на предоставление такого эфирного времени, на равных условиях.";

д) часть 13 после слов "части 1 статьи 26 настоящего Закона" дополнить словами ", представители средств массовой информации";

12) в статье 39:

а) часть 4 после слов "части 1 статьи 26 настоящего Закона" дополнить словами ", представители средств массовой информации,";

б) часть 6 дополнить предложением следующего содержания: "Если после такого распределения печатной площади за плату останется нераспределенная печатная площадь, она может быть предоставлена за плату инициативной группе, иной группе участников голосования по отзыву, подавшим заявку на предоставление такой печатной площади, на равных условиях.";

в) часть 7 после слов "части 1 статьи 26 настоящего Закона," дополнить словами "представители средств массовой информации,";

г) часть 8 после слов "части 1 статьи 26 настоящего Закона," дополнить словами "представители средств массовой информации,";

13) в статье 41:

а) часть 3:

после слова "фотографии" дополнить словами "или экземпляры";

дополнить словами ", а также электронные образы этих агитационных материалов в машиночитаемом виде";

б) части 4 и 5 изложить в следующей редакции:

"4. Запрещается изготовление печатных агитационных материалов в организациях и у индивидуальных предпринимателей, не выполнивших требования, предусмотренные частью 10 настоящей статьи, либо по договору с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, а также изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств  фонда голосования по отзыву, с нарушением требований, установленных частями 3, 4-1) и 5 статьи 35 настоящего Закона, частью 2 настоящей статьи.

5. Запрещается распространение агитационных материалов, изготовленных с нарушением части 4 настоящей статьи и (или) с нарушением требований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, частями 6 и 6-1) статьи 35 настоящего Закона.";

в) в части 7 слова "вывешиваться (расклеиваться, размещаться)" заменить словом "размещаться";

г) части 8, 9 и 10 изложить в следующей редакции:

"8. Запрещается размещать агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность. Запрещается размещать агитационные материалы в зданиях, в которых размещены комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии менее 50 метров от входа в них.

9. Организации, индивидуальные предприниматели, выполняющие работы (оказывающие услуги) по подготовке и размещению агитационных материалов, обязаны обеспечить инициативной группе и иным группам участников голосования по отзыву равные условия оплаты своих работ (услуг).

10. Организации, индивидуальные предприниматели, выполняющие работы или оказывающие услуги по изготовлению печатных агитационных материалов, обязаны обеспечить инициативной группе, иным группам участников голосования по отзыву равные условия оплаты изготовления этих материалов. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты работ или услуг указанных организаций, индивидуальных предпринимателей по изготовлению печатных агитационных материалов должны быть опубликованы соответствующей организацией, соответствующим индивидуальным предпринимателем не позднее чем через 30 дней со дня регистрации инициативной группы и в тот же срок представлены в Избирательную комиссию Орловской области. Вместе с указанными сведениями в Избирательную комиссию Орловской области должны быть представлены также сведения, содержащие наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя, наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства).";

14) часть 8 статьи 42 изложить в следующей редакции:

"8. Комиссии контролируют соблюдение установленного порядка проведения агитации по вопросам отзыва и принимают меры по устранению допущенных нарушений. В случае распространения подложных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований частей 2–5, 7 и 8 статьи 41 настоящего Закона, а также в случае нарушения организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания, редакцией сетевого издания установленного настоящим Законом порядка проведения агитации по вопросам отзыва соответствующая комиссия обязана обратиться в правоохранительные органы, суд, орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, об изъятии незаконных агитационных материалов и о привлечении организации телерадиовещания, редакции периодического печатного издания, редакции сетевого издания, их должностных лиц, а также иных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

15) в статье 44:

а) в абзаце шестом части 2 слова "филиал Сберегательного банка Российской Федерации" заменить словами "филиал публичного акционерного общества "Сбербанк России"";

б) часть 7 изложить в следующей редакции:

"7. Все денежные средства, образующие фонд голосования по отзыву, перечисляются на специальный счет фонда голосования по отзыву, открытый с разрешения Избирательной комиссии Орловской области уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву в филиале публичного акционерного общества "Сбербанк России", а при его отсутствии на территории Орловской области – в другой кредитной организации, расположенной на территории Орловской области. При отсутствии на территории Орловской области кредитных организаций инициативная группа, иная группа участников голосования по отзыву определяет по согласованию с Избирательной комиссией Орловской области кредитную организацию, в которой открывается специальный счет фонда голосования по отзыву. Порядок открытия, ведения и закрытия указанных счетов устанавливается Избирательной комиссией Орловской области по согласованию с Отделением по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу.";

в) в абзаце первом части 15 слово "сайте" заменить словами "официальном сайте";

16) в статье 45:

а) в пункте 2 части 6 слова "после дня" заменить словами "со дня";

б) в части 7 слова "после дня" заменить словами "со дня";

в) первое предложение части 9 изложить в следующей редакции: "Кредитная организация, в которой открыт специальный счет голосования по отзыву, по требованию Избирательной комиссии Орловской области, соответствующей инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву обязана периодически предоставлять им информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на специальном счете голосования по отзыву.";

г) в части 10 слова "Филиал Сберегательного банка Российской Федерации" заменить словами "Кредитная организация, в которой открыт специальный счет голосования по отзыву,";

д) в части 15 слова "филиалы Сберегательного банка Российской Федерации" заменить словами "кредитные организации";

17) в части 2 статьи 46 слова "Сберегательный банк Российской Федерации" заменить словами "публичное акционерное общество "Сбербанк России"";

18) статью 47 дополнить частью 10 следующего содержания:

"10. При оборудовании помещения для голосования должны обеспечиваться предусмотренные законодательством Российской Федерации условия для беспрепятственного доступа к данному помещению участников голосования по отзыву, являющихся инвалидами, и голосования в нем. При проведении голосования осуществляется оказание помощи таким лицам в целях реализации ими права на участие в голосовании по отзыву с соблюдением требований, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Законом.";

19) часть 4 статьи 48 дополнить предложениями следующего содержания: " В случае проведения повторного голосования текст бюллетеня, число бюллетеней утверждаются Избирательной комиссией Орловской области одновременно с принятием решения о проведении повторного голосования. В случае использования прозрачных ящиков для голосования форма бюллетеня для голосования по отзыву устанавливается с учетом необходимости защиты тайны голосования, за исключением случая, если по решению Избирательной комиссии Орловской области в этих целях используются конверты.";

20) в статье 49:

а) в части 1:

слово "московскому" заменить словом "местному";

после слов "место жительства" дополнить словами "(место пребывания)";

дополнить предложением следующего содержания: "Лицам, указанным в части 7 статьи 26 настоящего Закона, доступ в помещения для голосования должен быть обеспечен не менее чем за один час до начала голосования.";

б) первое предложение части 5 дополнить словами следующего содержания: ", а если участник голосования по отзыву голосует по открепительному удостоверению, – по предъявлении также открепительного удостоверения";

в) часть 9 после слов "иной группы участников голосования по отзыву," дополнить словами "уполномоченным представителем по финансовым вопросам,";

г) часть 11 дополнить предложением следующего содержания: "Если Избирательной комиссией Орловской области в соответствии с частью 4 статьи 48 настоящего Закона принято решение об использовании конвертов, участник голосования по отзыву вне кабины или иного специально оборудованного места для тайного голосования помещает заполненный бюллетень (заполненные бюллетени) в конверт, который выдается ему членом участковой комиссии с правом решающего голоса, запечатывает его, после чего опускает этот конверт в ящик для голосования.";

д) части 13 и 14 изложить в следующей редакции:

"13. При проведении голосования, подсчете голосов участников голосования по отзыву и составлении протокола участковой комиссии об итогах голосования в помещении для голосования, в помещении участковой комиссии вправе находиться лица, указанные в части 7 статьи 26 настоящего Закона. Эти лица вправе осуществлять наблюдение как непрерывно, так и в свободно выбираемые ими промежутки времени в течение всего периода наблюдения, им обеспечивается свободный доступ в помещение (помещения), где проводятся голосование и подсчет голосов участников голосования по отзыву. Список лиц, осуществлявших наблюдение за ходом голосования и подсчетом голосов участников голосования по отзыву, составляется участковой комиссией на основе представленных данными лицами документов.

14. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах, законодательство об отзыве и факт такого нарушения установлен в судебном порядке. Исполнение соответствующего судебного решения обеспечивают правоохранительные органы. Правоохранительные органы также обеспечивают в соответствии с федеральными законами безопасность граждан и общественный порядок в помещении для голосования и на территории участка голосования по отзыву.";

21) статью 50 изложить в следующей редакции:

"Статья 50. Досрочное голосование

1. Участнику голосования по отзыву, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на участке голосования по отзыву, на котором он включен в список участников голосования по отзыву, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно путем заполнения участником голосования по отзыву бюллетеня в помещении соответствующей территориальной комиссии (за 10–4 дня до дня голосования) или участковой комиссии (не ранее чем за 3 дня до дня голосования).

2. В случае совмещения дня голосования по отзыву Губернатора Орловской области с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, в ходе которых законом предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям, досрочное голосование, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, не проводится.

3. Досрочное голосование проводится в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" для проведения досрочного голосования на референдуме субъекта Российской Федерации.";

22) дополнить статьей 50-1) следующего содержания:

"Статья 50-1). Голосование по открепительным удостоверениям

1. При проведении голосования по отзыву Губернатора Орловской области, в случае совмещения дня голосования по отзыву Губернатора Орловской области с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, в ходе которых законом предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям, проводится голосование по открепительным удостоверениям.

2. Участник голосования по отзыву, который в день голосования не сможет прибыть в помещение для голосования того участка голосования по отзыву, где он включен в список участников голосования по отзыву, вправе получить открепительное удостоверение в той комиссии и в те сроки, которые определены законом, регулирующим порядок проведения выборов в федеральные органы государственной власти, и принять участие в голосовании (в пределах Орловской области) на том участке, на котором он будет находиться в день голосования.

3. Текст открепительного удостоверения, число открепительных удостоверений, форма реестра выдачи открепительных удостоверений утверждаются не позднее чем за 50 дней до дня голосования Избирательной комиссией Орловской области, которая определяет также способы защиты открепительных удостоверений от подделки при их изготовлении.

4. Закупка открепительных удостоверений осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в порядке, предусмотренном для закупки открепительных удостоверений на референдуме субъекта Российской Федерации, Избирательной комиссией Орловской области централизованно на основании ее решения.

5. Выдача и получение открепительных удостоверений, голосование по открепительным удостоверениям осуществляются в соответствии с положениями Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", предусматривающими реализацию указанных действий на референдуме субъекта Российской Федерации.";

23) в статье 51:

а) в части 1:

в первом предложении слова "которые внесены" заменить словами "которые имеют право быть включенными или включены";

во втором предложении слово "внесены" заменить словом "включены";

б) абзац второй части 3 после слов "(устные обращения)" дополнить словами "непосредственно в день подачи заявления (устного обращения)";

в) часть 9 изложить в следующей редакции:

"9. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса, проводящие голосование вне помещения для голосования, получают бюллетени для голосования по отзыву и расписываются в их получении в ведомости выдачи бюллетеней для проведения голосования вне помещения для голосования. Общее число получаемых бюллетеней для голосования по отзыву не может превышать более чем на 5 процентов число полученных к моменту выезда (выхода) членов комиссии заявлений (устных обращений) (но не менее двух бюллетеней для голосования по отзыву). Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней установленной формы, реестр, предусмотренный в части 3 настоящей статьи, либо заверенную выписку из него, содержащую необходимые данные об участнике голосования по отзыву и о поступившем заявлении (устном обращении) участника голосования по отзыву о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, поступившие письменные заявления участников голосования по отзыву о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также необходимые письменные принадлежности (за исключением карандашей) для заполнения участником голосования по отзыву бюллетеня для голосования по отзыву. В список участников голосования по отзыву вносится отметка о том, что к соответствующему участнику голосования по отзыву выехали (вышли) члены участковой комиссии. Голосование вне помещения для голосования может быть проведено одним членом участковой комиссии с правом решающего голоса при условии, что при этом присутствует не менее двух лиц из лиц, указанных в части 15 настоящей статьи.";

24) пункт 5 части 2 статьи 52 изложить в следующей редакции:

"5) строки протокола в следующей последовательности:

строка 1: число участников голосования по отзыву, внесенных в список участников голосования по отзыву на момент окончания голосования;

строка 2: число бюллетеней для голосования по отзыву, полученных участковой комиссией;

строка 3: число бюллетеней для голосования по отзыву, выданных участникам голосования по отзыву, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной строкой 4 – в помещении территориальной комиссии;

строка 5: число бюллетеней для голосования по отзыву, выданных участковой комиссией участникам голосования по отзыву в помещении для голосования в день голосования;

строка 6: число бюллетеней для голосования по отзыву, выданных участникам голосования по отзыву, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;

строка 7: число погашенных бюллетеней для голосования по отзыву;

строка 8: число бюллетеней для голосования по отзыву, содержащихся в переносных ящиках для голосования;

строка 9: число бюллетеней для голосования по отзыву, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;

строка 10: число недействительных бюллетеней для голосования по отзыву;

строка 11: число действительных бюллетеней для голосования по отзыву;

строка 12 и последующие строки: число голосов участников голосования по отзыву по позициям "Да" и "Нет", содержащимся в бюллетенях для голосования по отзыву.

В случае, предусмотренном частью 1 статьи 50-1) настоящего Закона, в протокол об итогах голосования вносятся также следующие строки протокола:

строка 11а: число открепительных удостоверений, полученных участковой комиссией;

строка 11б: число открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией участникам голосования по отзыву на участке голосования по отзыву до дня голосования;

строка 11в: число участников голосования по отзыву, проголосовавших по открепительным удостоверениям на участке голосования по отзыву;

строка 11г: число погашенных на участке голосования по отзыву открепительных удостоверений;

строка 11д: число открепительных удостоверений, выданных территориальной комиссией участникам голосования по отзыву;

строка 11е: число утраченных открепительных удостоверений.

Для внесения сведений, получаемых в случае, предусмотренном пунктом 22 статьи 68 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в части его применения на референдуме субъекта Российской Федерации), протокол об итогах голосования должен также содержать следующие строки:

строка 11ж: число утраченных бюллетеней;

строка 11з: число бюллетеней, не учтенных при получении;";

25) статью 53 изложить в следующей редакции:

"Статья 53. Порядок подсчета голосов участников голосования по отзыву и составления протокола об итогах голосования участковой комиссией

1. Подсчет голосов участников голосования по отзыву осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней для голосования по отзыву и голосов участников голосования по отзыву членами участковой комиссии с правом решающего голоса. Лицам, указанным в части 7 статьи 26 настоящего Закона, должна быть предоставлена возможность присутствовать при подсчете голосов участников голосования по отзыву и наблюдать за подсчетом.

2. Подсчет голосов участников голосования по отзыву начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии, а также наблюдатели.

3. Подсчет голосов участников голосования по отзыву и составление протокола об итогах голосования участковой комиссией осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", предусмотренными для реализации указанных действий на референдуме субъекта Российской Федерации. При этом участковой комиссией учитывается нумерация строк протокола об итогах голосования, установленная частью 2 статьи 52 настоящего Закона.

Недействительные бюллетени для голосования по отзыву подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются бюллетени для голосования по отзыву, которые не содержат отметок в квадратах, расположенных справа от позиции "Да" или "Нет", или в которых отметки проставлены более чем в одном квадрате.

4. После ознакомления членов участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателей с рассортированными бюллетенями для голосования по отзыву проводится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол участковой комиссии об итогах голосования, в соответствии с приложением 11 к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (за исключением контрольных соотношений, проверка которых, в случае, предусмотренном частью 1 статьи 50-1) настоящего Закона, проводится в соответствии с пунктом 6 статьи 68 Федерального Закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"), в порядке, предусмотренном для реализации указанных действий на референдуме субъекта Российской Федерации, и с учетом нумерации строк протокола об итогах голосования, предусмотренной частью 2 статьи 52  настоящего Закона.";

26) в статье 54:

а) в части 2 слова "части 1 статьи 26" заменить словами "части 7 статьи 26";

б) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Если протокол участковой комиссии об итогах голосования составлен с нарушением требований Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", предъявляемых к  составлению протокола участковой комиссии об итогах голосования на референдуме субъекта Российской Федерации, с нарушением требований настоящего Закона, предъявляемых к составлению протокола, указанная комиссия обязана составить повторный протокол в соответствии с требованиями пункта 8 статьи 69 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" с учетом положений, предусмотренных для реализации указанных действий на референдуме субъекта Российской Федерации, а первоначально представленный протокол остается в территориальной комиссии.";

в) в части 5 слова "настоящего Закона," заменить словами "Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", предъявляемыми к составлению протокола на референдуме Российской Федерации, настоящего Закона,";

г) часть 6 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5) в случае, предусмотренном частью 1 статьи 50-1) настоящего Закона, данные о числе открепительных удостоверений, полученных соответствующей территориальной комиссией, числе открепительных удостоверений, выданных участковым комиссиям, числе неиспользованных открепительных удостоверений, погашенных соответствующей территориальной комиссией, и числе утраченных в соответствующей территориальной комиссии открепительных удостоверений.";

д) пункт 2 части 8 дополнить словами следующего содержания: "; в случае, предусмотренном частью 1 статьи 50-1) настоящего Закона, акты о погашении открепительных удостоверений";

27) в статье 55:

а) в части 1:

второе предложение изложить в следующей редакции: "Члены Избирательной комиссии Орловской области с правом решающего голоса определяют результаты голосования по отзыву лично.";

в третьем предложении слова ", которые подписывают все присутствующие члены Избирательной комиссии Орловской области с правом решающего голоса" исключить;

дополнить предложениями следующего содержания: "Протокол о результатах голосования подписывают все присутствующие члены Избирательной комиссии Орловской области с правом решающего голоса. Сводную таблицу подписывают председатель (заместитель председателя) и секретарь Избирательной комиссии Орловской области.";

б) часть 2 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5) в случае, предусмотренном частью 1 статьи 50-1) настоящего Закона, данные о числе открепительных удостоверений, полученных Избирательной комиссией Орловской области, числе открепительных удостоверений, выданных нижестоящим комиссиям, числе неиспользованных открепительных удостоверений, погашенных Избирательной комиссией Орловской области, и числе утраченных в указанной комиссии открепительных удостоверений.";

28) часть 1 статьи 58 после слов "бюллетени для голосования по отзыву" дополнить словами ", открепительные удостоверения";

29) приложение 2 признать утратившим силу.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Губернатор

Орловской области    В.В. Потомский

город Орёл

7 ноября 2016 года

№ 2028-ОЗ