Решение Областной Думы Московской области от 04.02.2004 № 8/85

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                    от 4 февраля 2004 г. N 8/85


    Об отчете о работе Комитета по аграрной политике за 2003 год

     Рассмотрев Отчет о работе Комитета по аграрной политике за 2003
год, в соответствии со статьей  18 Положения о комитетах  Московской
областной  Думы, принятого  решением  Московской областной  Думы  от
05.06.2002 N 13/21, Московская областная Дума
     
     решила:
     
     Принять к сведению Отчет о работе Комитета по аграрной политике
за 2003 год (приложение).
     
     
     И.о. Председателя
     Московской областной Думы В.К. Алексеев
     
     
     
     Приложение
     к решению
     Московской областной Думы
     от 4 февраля 2004 г. N 8/85
     
     
                               ОТЧЕТ
         О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО АГРАРНОЙ ПОЛИТИКЕ ЗА 2003 ГОД

     Комитет по  аграрной  политике  (далее  -  Комитет)   образован
решением  Московской областной  Думы  от 21.01.98  N  5/3. В  состав
Комитета входили депутаты  Козлов Н.Д. (избирательный  округ N 4)  -
председатель  Комитета, Дупак  В.В.  (избирательный  округ N  26)  -
заместитель  председателя  Комитета,  Литвинов  В.В.  (избирательный
округ N  49), Шаров  А.Н. (избирательный  округ N  23), Упырев  А.А.
(избирательный  округ N  38).  Депутаты  Козлов  Н.Д. и  Шаров  А.Н.
осуществляли свою деятельность на постоянной основе.
     Основные полномочия, организационная структура, порядок работы,
права и обязанности членов Комитета и работников аппарата определены
Положением о  Комитете  по аграрной  политике  Московской  областной
Думы, принятым решением  Московской областной  Думы от 13.11.2002  N
16/36.
     В отчетном  году  Комитет  осуществлял  свою  деятельность   по
следующим направлениям:
     - участие   в    формировании   государственной   политики    в
агропродовольственном комплексе Московской области;
     - разработка    нормативной     правовой    базы    в     сфере
агропромышленного   производства,    пищевой   и    перерабатывающей
промышленности,   производственной   и   кредитной   кооперации    в
агропромышленном комплексе;
     - правовое  регулирование  функционирования  субъектов   малого
предпринимательства  в   отрасли  сельского   хозяйства  и   пищевой
промышленности;
     - разработка   предложений    по   формированию    региональных
продовольственных фондов и регулированию продовольственного рынка;
     - контроль за  соблюдением нормативных правовых  актов в  сфере
агропромышленного производства в Московской области.
     В 2003 году Комитетом и по представлению Губернатора Московской
области подготовлены к рассмотрению  и приняты Московской  областной
Думой следующие Законы Московской области:
     - "О  внесении  дополнения  в  Закон  Московской  области   "Об
областной целевой программе "Повышение почвенного плодородия  земель
сельскохозяйственного назначения в  Московской области на  2000-2003
годы";
     - "Об   областной  целевой   программе   "О  развитии   отрасли
птицеводства Московской области на 2003-2005 годы";
     - "О   признании   утратившим  силу   решения   Малого   Совета
Московского областного Совета народных депутатов от 28.07.93 N  6/54
"О  порядке   организации  крестьянских   (фермерских)  хозяйств   в
Московской области";
     - "О внесении изменений в статью 7 Закона Московской области "О
закупках и  поставках   сельскохозяйственной   продукции,  сырья   и
продовольствия для государственных нужд Московской области";
     - "О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области
"Об областной  целевой  программе "Повышение  почвенного  плодородия
земель  сельскохозяйственного  назначения в  Московской  области  на
2000-2003 годы";
     - "О  внесении  изменений   в  Закон  Московской  области   "Об
областной    целевой     программе    "О    финансовой     поддержке
сельскохозяйственных  товаропроизводителей,  зарегистрированных   на
территории Московской области, занимающихся семеноводством  зерновых
и зернобобовых культур,  многолетних трав  и картофеля на  2001-2004
годы".
     Подготовлены и  приняты   следующие  решения  и   постановления
Московской областной Думы:
     - "О проекте закона Московской области "О внесении изменения  в
Закон Московской  области "О льготном  налогообложении в  Московской
области";
     - "О  проекте  закона  Московской области  "Об  обороте  земель
сельскохозяйственного назначения на территории Московской области";
     - "О согласовании Перечня  видов хлеба и хлебобулочных  изделий
для предоставления льгот по  налогам в части средств, зачисляемых  в
областной  бюджет на  2003  год,  и Перечня  объектов  хлебопекарной
промышленности для финансирования  их строительства и  реконструкции
на 2003 год";
     - "О  законодательной инициативе  Московской  областной Думы  о
проекте федерального  закона "О  внесении изменений  и дополнений  в
Закон Российской Федерации "О плате за землю";
     - "Об итоговом отчете о реализации Областной целевой  программы
поддержки  и развития  отрасли  птицеводства Московской  области  на
2000-2002 годы";
     - "О внесении  изменения в  постановление Московской  областной
Думы от 30.10.2002 N 2/35-П "О законодательной инициативе Московской
областной Думы о проекте федерального закона "О внесении изменений и
дополнений в главу 26.1  части второй Налогового кодекса  Российской
Федерации  и  некоторые  другие  акты  законодательства   Российской
Федерации о налогах и сборах";
     - "Об отчете  о работе  Комитета  по аграрной  политике в  2002
году";
     - "Об учреждении призов победителям выставки племенных животных
Московской области "Звезды Подмосковья 2003".
     Подготовлены четыре постановления Московской областной Думы  по
проектам федеральных законов.
     В рамках   взаимодействия    Московской   областной   Думы    и
Правительства Московской  области по предложению  Комитета на  "Часе
Правительства Московской области" рассмотрен вопрос "О подготовке  к
весенне-полевой  кампании  и  мерах  по  своевременному  обеспечению
государственной поддержки сельскохозяйственных  товаропроизводителей
в 2003 году".
     Депутаты - члены  Комитета принимали участие  в работе  рабочих
групп  и  согласительных комиссий,  созданных  решениями  Московской
областной Думы, в том числе:
     - по рассмотрению заключения Губернатора Московской области  по
Закону Московской области "О внесении изменений и дополнений в Закон
Московской  области  "Об   областной  целевой  программе   "Экология
Подмосковья на 2001-2002 годы" (Дупак В.В.);
     - по доработке проекта закона Московской области "Об  областной
целевой программе  "Экология Подмосковья на  2003-2004 годы"  (Шаров
А.Н.);
     - по доработке проекта закона Московской области "О  предельных
размерах   земельных    участков,   предоставляемых   гражданам    в
собственность на территории Московской области" (Козлов Н.Д.,  Шаров
А.Н.);
     - по изучению практики применения и разработке проектов законов
Московской области  по  внесению  изменений  и  дополнений  в  Закон
Московской области "О системе налогообложения в виде единого  налога
на вмененный  доход для  отдельных видов  деятельности в  Московской
области" (Шаров А.Н.);
     - по   доработке   проекта  закона   Московской   области   "Об
использовании земель на территории Московской области" (Шаров А.Н.);
     - по доработке проекта закона Московской области "Об  областной
целевой программе "Обеспечение правоохранительных органов и  органов
управления  для  выполнения  задач  по  укреплению  правопорядка  на
территории Московской области на 2004-2007 годы" (Шаров А.Н.);
     - по разработке проекта  закона Московской области "О  внесении
изменений и дополнений в Закон Московской области "О плате за  землю
в Московской области" (Козлов Н.Д.);
     - по доработке  проекта закона Московской  области "Об  обороте
земель  сельскохозяйственного  назначения на  территории  Московской
области" (Литвинов В.В.).
     Депутаты и работники аппарата Комитета приняли участие в  шести
парламентских  слушаниях  Совета  Федерации  Федерального   Собрания
Российской Федерации  и Государственной  Думы Федерального  Собрания
Российской Федерации по вопросам ведения Комитета.
     За отчетный период Комитет провел 40 заседаний, на которых было
рассмотрено более  500  законопроектов и  законодательных  инициатив
федерального,    областного    и    местного    уровня,    обращений
законодательных органов  субъектов  Российской Федерации.  Комитетом
подготовлены  конкретные  предложения  и замечания  по  48  проектам
федеральных законов и  по 76  нормативным правовым актам  Московской
области, которые в той или  иной мере были учтены при прохождении  и
рассмотрении указанных документов в Московской областной Думе.
     На заседаниях     Комитета     присутствовали     представители
Правительства Московской области, Государственной Думы  Федерального
Собрания  Российской  Федерации,  Московского  крестьянского  Союза,
органов местного самоуправления муниципальных образований Московской
области,        работники        Организационного        управления,
Государственно-правового   управления  и   пресс-службы   Московской
областной Думы.
     К наиболее  важным   вопросам,   рассмотренным  на   заседаниях
Комитета, относятся следующие:
     - об  итогах  выполнения  областных целевых  программ  в  сфере
агропромышленного производства в 2002 году;
     - об  условиях  предоставления бюджетных  ссуд,  выделяемых  из
федерального   бюджета   сельскохозяйственным   товаропроизводителям
Московской области на проведение весенне-полевых работ в 2003 году;
     - о  ходе  реализации  и  порядке  финансирования   мероприятий
областной целевой программы "Зерно" на 2002-2007 годы;
     - о    мерах    по    совершенствованию    механизма    закупок
сельскохозяйственной продукции  для государственных и  муниципальных
нужд Московской области у областных товаропроизводителей;
     - о  ходе  финансирования  мероприятий  сельского  хозяйства  в
соответствии с  законом об  областном бюджете на  2003 год,  другими
нормативно-правовыми актами;
     - о реализации положений статьи 41 Закона Московской области "О
льготном налогообложении в Московской области" в 2003 году;
     - об основных направлениях и объемах государственной  поддержки
сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет средств областного
бюджета в 2004 году;
     - о  состоянии  дел   с  оплатой  труда  работников   сельского
хозяйства  и предложениях  о  ликвидации задолженности  по  зарплате
(совместно с Комитетом по труду и социальным вопросам);
     - о проблемах  развития агропромышленного комплекса  Московской
области с целью обеспечения продуктами питания Московского региона;
     - о  реализации рекомендаций  выездного  заседания "О  практике
применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в
агропромышленном   комплексе   Московской   области   и   финансовом
оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей;
     - о    порядке    перехода    областных    сельскохозяйственных
товаропроизводителей на уплату единого сельскохозяйственного  налога
в 2004 году;
     - о    предложениях    по   порядку    закупки    и    поставки
сельскохозяйственной продукции  для государственных нужд  Московской
области у областных сельскохозяйственных товаропроизводителей в 2004
году;
     - о  правовом  регулировании сельской  кредитной  кооперации  в
Московской области.
     Совместно с  Организационным управлением  Московской  областной
Думы    проведены    подготовка    и     информационно-аналитическое
сопровождение  следующих  организационных  мероприятий  с   участием
депутатов Московской областной Думы, членов Правительства Московской
области,   ответственных   представителей   Министерства   сельского
хозяйства и продовольствия Московской области, Министерства финансов
Московской области, Министерства имущественных отношений  Московской
области,  глав  муниципальных   образований  Московской  области   и
руководителей сельскохозяйственных организаций:
     1. Расширенное   выездное  заседание   на   тему  "О   практике
применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в
агропромышленном   комплексе   Московской   области   и   финансовом
оздоровлении  сельскохозяйственных товаропроизводителей"  (6  марта,
администрация Ногинского района).
     2. Расширенное выездное  заседание на  тему "О  государственной
поддержке мероприятий  по сохранению и  повышению плодородия  земель
сельскохозяйственного назначения в  Московской области в 2003  году"
(3 апреля, Одинцовский  район, Государственный центр  агрохимической
службы "Московский").
     3. "Круглый стол" на тему "О проекте закона Московской  области
"Об  обороте земель  сельскохозяйственного  назначения в  Московской
области" (3 июня, Московская областная Дума).
     4. Расширенное  выездное   заседание  на   тему  "О   проблемах
кадрового обеспечения в АПК Московской области" (10 июля, г.  Озеры,
ОАО "Малино").
     Результатом проведения  указанных  организационных  мероприятий
явилась  подготовка  предложений  по  дальнейшему  совершенствованию
законодательства  Московской  области по  определенным  направлениям
государственного  регулирования  функционирования  агропромышленного
комплекса  и  принятие   конкретных  мероприятий  по  решению   ряда
актуальных  проблем,   имеющих  место   в  сфере   агропромышленного
производства.
     В ходе исполнения своих  депутатских полномочий члены  Комитета
осуществляли  оперативное   взаимодействие   с  законодательными   и
исполнительными органами государственной власти различных уровней по
следующим направлениям:
     - проводились  взаимные  консультации  с  членами  Комитета  по
аграрным  вопросам   Государственной   Думы  Федерального   Собрания
Российской Федерации по актуальным проблемам законотворческой работы
в сфере  агропромышленного комплекса, обеспечения  продовольственной
безопасности;
     - члены Комитета принимали участие в заседаниях и парламентских
слушаниях, проводившихся   комитетами   и   депутатскими   фракциями
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
     - члены Комитета принимали  участие в заседаниях  Правительства
Московской области  и коллегиях Министерства  сельского хозяйства  и
продовольствия Московской области;
     - члены  Комитета выезжали  в  командировки в  другие  субъекты
Российской  Федерации  для  обмена  опытом  и  установления   личных
контактов с представителями законодательных и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации.
     В рамках   плана   работы   Московской   областной   Думы    по
взаимодействию  с  органами  местного  самоуправления  муниципальных
образований Московской области  на 2003  год члены Комитета  приняли
участие в работе  совещания руководителей предприятий и  организаций
агропромышленного комплекса Московской области по теме "Итоги работы
предприятий  и  организаций агропромышленного  комплекса  Московской
области в 2002 году и задачи на 2003 год".
     За отчетный период  членам Комитета  поступили на  рассмотрение
более 400  жалоб  и обращений  граждан,  организаций и  общественных
объединений Подмосковья, на  которые были своевременно даны  ответы.
Для решения затронутых в письмах вопросов подготовлено 35  обращений
к должностным  лицам исполнительных  органов государственной  власти
Московской  области,  более  100 обращений  -  главам  муниципальных
образований Московской  области,  иным должностным  лицам и  органам
местного   самоуправления   муниципальных   образований   Московской
области, 63 - руководителям предприятий и организаций.
     Текущая деятельность Комитета оперативно освещалась в областных
и районных газетах. Члены Комитета подготовили около 70 публикаций в
средствах массовой  информации, в  том  числе  пять публикаций  -  в
центральных  и  областных  газетах и  журналах.  С  участием  членов
Комитета  подготовлены   и  показаны  35   тематических  передач   в
программах местного телевидения, проведено 27 выступлений на радио.
     В отчетном  году три  члена  Комитета  прошли курс  обучения  в
Академии Государственной службы при Президенте Российской  Федерации
по специализации "Юриспруденция".