Решение Областной Думы Московской области от 16.04.2003 № 7/54

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                    от 16 апреля 2003 г. N 7/54


    ОБ ИТОГОВОМ ОТЧЕТЕ О РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
  ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ ПТИЦЕВОДСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА
                           2000-2002 ГОДЫ


     Рассмотрев итоговый  отчет   о  реализации  областной   целевой
программы  поддержки  и  развития  отрасли  птицеводства  Московской
области на 2000-2002 годы, Московская областная Дума
     
     решила:
     
     1. Утвердить  итоговый  отчет о  реализации  областной  целевой
программы  поддержки  и  развития  отрасли  птицеводства  Московской
области на 2000-2002 годы (прилагается).
     2. Предложить  Губернатору  Московской  области  Громову   Б.В.
усилить  контроль   за  исполнением   областной  целевой   программы
"Развитие  отрасли  птицеводства  Московской  области  на  2003-2005
годы".


     Председатель
     Московской областной Думы В.Е. Аксаков
     
     
     
     Приложение
     к решению
     Московской областной Думы
     от 16 апреля 2003 г. N 7/54
     

                           ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ
   О РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ
     ОТРАСЛИ ПТИЦЕВОДСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000-2002 ГОДЫ


     В соответствии с  Законом Московской области  N 74/2000-ОЗ  "Об
областной   целевой   программе   поддержки   и   развития   отрасли
птицеводства  Московской  области   на  2000-2002  годы"  (далее   -
Программа)  и  распоряжением   Губернатора  Московской  области   от
29.05.2000 N 421-РГ "о  неотложных мерах по стабилизации и  развитию
отрасли птицеводства Московской области", а также в целях вывода  из
кризиса  отрасли  птицеводства Министерство  сельского  хозяйства  и
продовольствия   Московской  области   и   ОАО  "Мосптицепром"   как
разработчики Программы осуществили в течение 3 лет ряд  мероприятий,
направленных  на  восстановление   и  дальнейшее  развитие   отрасли
птицеводства.
     В целом работа над выполнением Программы оказала  положительное
влияние на развитие отрасли  птицеводства. За 3 года  птицефабриками
области произведено  5000,8 млн. шт.  яиц и  125,2 тысячи тонн  мяса
птицы, реализовано продукции птицеводства  на сумму более 8,9  млрд.
рублей.
     В ходе каждого из трех  этапов Программы объемы производства  и
реализации мяса птицы  ежегодно превышали плановые  и в итоге  сверх
намеченных показателей произведено 27,2 тысячи тонн мяса (127,8%).
     Итоги реализации Программы отражены в таблице 1.

               Мероприятия по осуществлению Программы

           Обеспечение отрасли птицеводства комбикормами

     В течение  всего  периода  действия  Программы  на  собственные
средства предприятий и дополнительные бюджетные кредиты,  полученные
на льготных условиях  из средств областного бюджета,  птицефабриками
закуплено комбикормов и их компонентов для производства и реализации
продукции отрасли  птицеводства 1,3  млн.  тонн на  сумму 5,3  млрд.
рублей.  Участниками   Программы  из  областного   бюджета  в   счет
компенсации 4  процентов стоимости  комбикормов, израсходованных  на
производство  реализованной  продукции птицеводства,  получено  75,9
млн. рублей (таблица 2).

             Укрепление материально - технической базы

     Для укрепления  материально  -  технической  базы   организаций
отрасли птицеводства осуществлен  ряд мероприятий по  восстановлению
производственного  потенциала  и увеличению  производства  продукции
птицеводства.  Результатом   работы  по   кооперации  и   интеграции
птицеводческих организаций с экономически устойчивыми предприятиями,
иностранными фирмами и компаниями  стало создание и успешная  работа
российско - американского  предприятия ЗАО  "Элинар - Бройлер",  АПК
"Михайловское",   в   состав   которого   вошли   ЗАО   "Петелинская
птицефабрика",  ЗАО  "Голицынская  птицефабрика",  ЗАО   "Круговская
птицефабрика",   ЗАО   "Глебовское  ПО"   и   ЗАО   "Краснополянская
птицефабрика", ООО "Руби Роз Агрикол" с иностранным инвестором,  ОАО
"Марьинская  птицефабрика"  с  "Собинбанком",  ООО  "Ассортимент   -
Сергиев -  Посад" с  государственным унитарным  сельскохозяйственным
предприятием "Экспериментальное птицехозяйство Всероссийского научно
- исследовательского и технологического института птицеводства".
     За счет  собственных  средств  на  ряде  птицефабрик  проведена
реконструкция  производственных помещений,  замена  технологического
оборудования   и  обновление   машинно   -  тракторного   парка.   В
птицеводческих организациях за время действия Программы  произведена
замена  технологического   оборудования,  яйцесортировочных   машин,
приобретена  сельскохозяйственная  техника  и  транспорт,  а   также
проведены работы по реконструкции производственных цехов на сумму 93
млн. рублей.

                       Привлечение инвестиций

     За период действия  Программы  инвесторы выделили  организациям
отрасли  птицеводства Московской  области  в форме  заемных  средств
около 510 млн. рублей, в том числе в 2000 году - 156 млн. рублей,  в
2001 году - 165 млн. рублей, в 2002 году - 189 млн. рублей.
     Капитальные вложения   на   восстановление   и    реконструкцию
производственной  сферы  и  ее инфраструктуры  за  счет  собственных
средств  организаций  отрасли   птицеводства,  кредитов  и   лизинга
составили около 1 млрд. рублей.

            Меры по повышению продуктивных качеств птицы

     В Московской   области  сконцентрирован   лучший   генетический
потенциал  племенной  птицы  мясных  и  яичных  кроссов,   полностью
обеспечивающий  потребности  птицефабрик в  племенной  продукции.  В
результате    осуществления     комплекса    мер    по     внедрению
высокопродуктивных кроссов, улучшения кормления и условий содержания
яйценоскость кур в целом по области за 2002 год составила 262  яйца,
что на 20 штук яиц больше 2000 года.

 Организация племенной работы, создание прародительских форм птицы
                       яичных и мясных пород

     В области    функционирует    5    племптицезаводов    и     10
племрепродукторов.  Государственной племенной  службой  Министерства
сельского  хозяйства и  продовольствия  Московской области  во  всех
племенных   заводах   и  репродукторах   проведено   лицензирование.
Племенные организации осуществляют свою деятельность в  соответствии
с  Федеральным  законом   от  03.08.1995   N  123-ФЗ  "О   племенном
животноводстве".
     По каждой  племенной   организации   и  в   целом  по   отрасли
птицеводства  Московской  области  утверждены  перспективные   планы
племенной работы с птицей в Московской области на 2000-2005 годы.
     В соответствии с  Программой в  племенных заводах  организовано
производство прародительских форм  птицы яичных  и мясных пород  для
постоянного воспроизводства родительских стад птицы.

               Оценка и проблемы реализации Программы

    Перечень незавершенных мероприятий в течение 2000-2002 годов

     В силу ряда объективных причин  в ходе реализации Программы  за
2000-2002 годы произведено 5000,8 млн.  шт. яиц, что на 1139,2  млн.
меньше запланированного  и составляет  81,4 процента  к уровню  2000
года.
     В условиях жесткой  конкуренции при  производстве и  реализации
яйца  на рынке  Московского  региона  был осуществлен  перевод  ряда
птицефабрик  яичного  направления  на  производство  мяса  птицы.  В
результате  перепрофилированы  ЗАО "Голицынская  птицефабрика",  ЗАО
"Краснополянская   птицефабрика",   ФГУП   "Жилино   -    Горковская
птицефабрика"  и  частично  ЗАО "Глебовская  птицефабрика"  с  общим
объемом производства яиц 230 млн. шт. в год.
     Определенную помощь птицеводческим организациям в  стабилизации
производства  яиц  и  мяса птицы  оказала  финансовая  поддержка  из
областного бюджета.
     В 2001  году из  областного  бюджета на  частичную  компенсацию
стоимости комбикормов выделено  53,7 млн. руб., в  2002 году -  22,2
млн. рублей.
     Сохраняющийся диспаритет     цен     на     промышленную      и
сельскохозяйственную продукцию и отсутствие необходимых  ограничений
на  ввоз  мяса  птицы  по  низким  ценам  из-за  рубежа  приводит  к
убыточности  отрасли птицеводства  и,  как следствие,  к  сокращению
объемов производства продукции.
     Вследствие увеличения в  2002 году  цен на  комбикорма на  10%,
электроэнергию на 50%, газ  на 20% себестоимость производства яиц  и
мяса птицы выросла соответственно на 9 и 15 процентов. В  результате
недостатка  оборотных   средств  произошло  значительное   ухудшение
финансового  состояния  предприятий. Ряд  птицефабрик  был  вынужден
сократить объемы производства  и реализации яиц. ОАО  "Братцевское",
производившее в год до 330 млн. шт. яиц, обанкротилось и  прекратило
производство яиц.
     По результатам работы за 2002 год 20 птицеводческих предприятий
из 32 оказались убыточными (62,5%).
     Финансовое положение  птицеводческих  предприятий   осложняется
тем,  что  муниципальные  службы  ряда  районов  Московской  области
своевременно  не рассчитываются  с  ними за  оказанные  коммунальные
услуги.  По состоянию  на  1 января  2003  года долги  птицефабрикам
выросли на 2 млн. и составили 53 млн. рублей.

      Предложения по дальнейшему развитию отрасли птицеводства

     Стабилизация и   дальнейшее   развитие   отрасли   птицеводства
Московской области  невозможно без  консолидации финансовых  средств
птицеводческих организаций, инвесторов, бюджета Московской области и
бюджета города Москвы.
     Мероприятия Программы не позволили решить проблему изношенности
основных фондов.   В   условиях   жесткой   конкуренции   возрастает
необходимость в проведении  работ по реконструкции и  восстановлению
мощностей  по   производству  яйца   и  мяса   птицы,  в   установке
современного технологического  оборудования, техники и  транспортных
средств, оборудования для глубокой  переработки мяса птицы, а  также
сортировки и мелкой упаковки яиц и яичного порошка.
     С целью  создания   условий   по  стимулированию   производства
сельскохозяйственной  продукции,   по   увеличению  производства   и
реализации яйца и мяса птицы, для проведения целенаправленной работы
по  продвижению  птицеводческой   продукции  на  рынки   Московского
региона:
     1) Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской
области совместно    с   центральными    исполнительными    органами
государственной  власти   Московской  области   принять  участие   в
разработке проекта закона Московской области "О внесении  дополнений
в Закон Московской области "О льготном налогообложении в  Московской
области";
     2) Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской
области рекомендовать разработать предложения по организации системы
договорных отношений по реализации птицеводческой продукции оптовыми
базами и оптовыми  рынками  г. Москвы  и  механизма прямых  поставок
продукции  для  государственных  и  муниципальных  нужд   Московской
области;
     3) ОАО   "Мосптицепром"    подготовить   проект    генерального
соглашения с Департаментом продовольственных ресурсов  Правительства
Москвы     о     сотрудничестве     по     обеспечению     населения
сельскохозяйственной  продукцией, сырьем  и  продовольствием в  2003
году.
     Для дальнейшего  развития  отрасли птицеводства  и  обеспечения
населения  Москвы  и  Московской  области  диетическими   продуктами
питания Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской
области   и   ОАО   "Мосптицепром"  принять   меры   по   выполнению
постановления  Правительства   Москвы  и  Правительства   Московской
области  от  20  августа  2002 года  N  734-ПП/412/27  "О  Программе
Правительства Москвы и Правительства Московской области "О  развитии
птицеводства Московской области на 2002-2005 годы".

                                                           Таблица 1


                               ИТОГИ
РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ
         ПТИЦЕВОДСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2000-2002 ГОДЫ

--------------------------------------------------------------TT--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------мм
||Наименование показателей ||Программа ||
||
++----------------------------------------TT----------------------------------------TT------------------------------------------TT------------------------------------------------------------++
|| ||2000 ||2001 ||2002 ||Итого ||
||
++------------------TT--------------------++------------------TT--------------------++--------------------TT--------------------++--------------------TT--------------------TT----------------++
|| ||План  ||Факт ||План  ||Факт  ||План  ||Факт ||План  ||Факт  ||%
выпол-||
|| || || || || || || || || ||нения ||
|| || || || || || || || || ||плана ||
++------------------------------------------------------------++------------------++--------------------++------------------++--------------------++--------------------++--------------------++--------------------++--------------------++----------------++
|| 1 || 2 || 3 || 4 || 5 || 6 || 7 || 8 || 9 || 10 ||
++------------------------------------------------------------++------------------++--------------------++------------------++--------------------++--------------------++--------------------++--------------------++--------------------++----------------++
||Производство: || || || || || || || || || ||
||Яиц - млн. штук  || 2000 ||  1790,1 || 2040 ||  1755,6 || 2100  ||
1455,1 || 6140 || 5000,8 || 81,8||
||Мяса птицы - всего, тыс. тонн ||  30,0 || 33,1 || 32,0 || 40,3  ||
36,0 || 51,8 || 98,0 || 125,0 || 127,8||
||В т.ч. мяса бройлеров || 15,0 ||  22,0 || 23,0 || 28,0 || 26,0  ||
40,7 || 64,0 || 90,7 || 142,0||
++------------------------------------------------------------++------------------++--------------------++------------------++--------------------++--------------------++--------------------++--------------------++--------------------++----------------++
||Реализация: || || || || || || || || || ||
||Яиц - млн. штук || 1900 || 1720 || 1900 || 1671 || 2000 || 1395 ||
5800 || 4786 || 82,5||
||Мяса птицы - всего, тыс. тонн ||  30,0 || 34,3 || 32,0 || 41,5  ||
36,0 || 51,2 || 98,0 || 127,0 || 129,0||
||В т.ч. бройлеров || 15,0 || 22,0  || 23,0 || 28,0 || 26,0 ||  40,7
|| 64,0 || 90,7 || 142,0||
++------------------------------------------------------------++------------------++--------------------++------------------++--------------------++--------------------++--------------------++--------------------++--------------------++----------------++
||Капитальные вложения ||  56000 ||  474200  || 67000  || 431500  ||
68000 || 684600 || 191000 ||1590300 || 832,6||
||на восстановление, || || || || || || || || || ||
||реконструкцию производственной|| || || || || || || || || ||
||сферы и ее инфраструктуры || || || || || || || || || ||
||и другие затраты - всего, || || || || || || || || || ||
||тыс. рублей || || || || || || || || || ||
||В т.ч.: || || || || || || || || || ||
|| собственные средства || 9000 || 54800 || 14000 || 163300 || 10000
|| 93100 || 33000 || 311200 || 943,0||
|| кредит || 15000 || 240700 || 19000 || 92500 || 22000 || 390000 ||
56000 || 723200 || 1291,0||
|| лизинг || 22000 || 22800 ||  24000 || 10700 || 26000 || 12500  ||
72000 || 46000 || 63,9||
|| инвесторы ||  10000 ||  155900  || 10000  || 165000  || 10000  ||
189000 || 30000 || 509900 || 1699,7||
++------------------------------------------------------------++------------------++--------------------++------------------++--------------------++--------------------++--------------------++--------------------++--------------------++----------------++
||Себестоимость 1 кг живого  веса|| 24,98|| 26,11|| 29,07||  31,92||
32,19|| 34,60|| 28,82|| 31,07|| ||
||мяса птицы (руб.) - всего || || || || || || || || || ||
||В том числе: || || || || || || || || || ||
|| яичных пород || || 29,79|| || 35,96|| || 40,80|| || 35,86|| ||
|| бройлеров || || 24,27|| || 30,23|| || 32,26|| || 28,82|| ||
||Себестоимость 1  десятка  яиц  ||  8,74||  8,75||  9,78||  10,57||
11,74|| 11,57|| 10,02|| 10,01|| ||
||(руб.) || || || || || || || || || ||
++------------------------------------------------------------++------------------++--------------------++------------------++--------------------++--------------------++--------------------++--------------------++--------------------++----------------++
||Общие финансовые результаты, ||-70000 ||-100000 ||+84000 ||+136000
|| +99000 ||-337400 ||+113000 ||-301400 || ||
||тыс. рублей (+ прибыль, || || || || || || || || || ||
||- убыток) || || || || || || || || || ||
||Рентабельность в % || -3,0 || -2,7|| +3,0 || +3,9 || +3,0 ||  -8,2
|| +3,0 || -7,0 || ||
LL------------------------------------------------------------++------------------++--------------------++------------------++--------------------++--------------------++--------------------++--------------------++--------------------++------------------

                                                           Таблица 2

 ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ И
 РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ ПТИЦЕВОДСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2000-2002 ГОДАХ

                                                         (тыс. руб.)
+------------------------+----------------------+----------------------+----------------------+--------------------------------+
|                        |2000 год              |2001 год              |2002 год              |Итого                           |
|                        +-------+-------+------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------+-------+----------------+
|                        |Преду- |Преду- |Профи-|Преду- |Преду- |Профи-|Преду- |Преду- |Профи-|Преду- |Преду- |Профинансировано|
|                        |смот-  |смот-  |нанси-|смот-  |смот-  |нанси-|смот-  |смот-  |нанси-|смот-  |смот-  +------+---------+
|                        |рено по|рено в |ровано|рено по|рено в |ровано|рено по|рено в |ровано|рено по|рено в |Всего |В % к    |
|                        |Про-   |област-|      |Про-   |област-|      |Про-   |област-|      |Про-   |област-|      |преду-   |
|                        |грамме |ном    |      |грамме |ном    |      |грамме |ном    |      |грамме |ном    |      |смотрен- |
|                        |       |бюджете|      |       |бюджете|      |       |бюджете|      |       |бюджете|      |ному в   |
|                        |       |       |      |       |       |      |       |       |      |       |       |      |област-  |
|                        |       |       |      |       |       |      |       |       |      |       |       |      |ном бюд- |
|                        |       |       |      |       |       |      |       |       |      |       |       |      |жете     |
|                        |       |       |      |       |       |      |       |       |      |       |       |      |объему   |
+------------------------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------+-------+------+---------+
|Финансовая поддержка    |       |       |      | 84000 | 84000 | 53700| 99000 | 22166 | 22166| 183000| 106166| 75866|   71,5  |
|из областного бюджета:  |       |       |      |       |       |      |       |       |      |       |       |      |         |
|на частичную компенсацию|       |       |      |       |       |      |       |       |      |       |       |      |         |
|стоимости комбикормов - |       |       |      |       |       |      |       |       |      |       |       |      |         |
|всего,                  |       |       |      |       |       |      |       |       |      |       |       |      |         |
|В т.ч. на реализованные:|       |       |      |       |       |      |       |       |      |       |       |      |         |
| яйца                   |       |       |      | 67000 | 67000 | 40300| 78000 | 16538 | 16538| 145000| 83538 | 56838|   68,0  |
| мясо бройлеров         |       |       |      | 17000 | 17000 | 13400| 21000 |  5628 |  5628|  38000| 22628 | 19028|   84,1  |
|льготный кредит         | 31800 | 31800 |      | 50000 | 30000 | 30000|100000 |    -  |   -  | 181800| 61800 | 30000|   48,5  |
|                        |       |       |      |       |       |      |       |       |      |       | <*>   |      |         |
+------------------------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------+-------+------+-------+-------+------+---------+

     --------------------------------
     <*> Средства  в  виде бюджетных  кредитов  предусматривались  в
областном бюджете  в  меньшем объеме,  чем в  Программе,  в связи  с
отсутствием заемщиков, способных предоставить ликвидное  обеспечение
возврата бюджетных средств.