Закон Московской области от 23.02.2003 № 21/2003-ОЗ

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                        МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


                 23 февраля 2003 года N 21/2003-ОЗ


   ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ОТРАСЛИ ПТИЦЕВОДСТВА
               МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003-2005 ГОДЫ"


     Принят решением
     Московской областной Думы
     от 5 февраля 2003 г. N 9/45


     Утвердить областную   целевую  программу   "Развитие   отрасли
птицеводства Московской области на 2003-2005 годы" (приложение).


     Губернатор
     Московской области Б.В. Громов



     Приложение
     к Закону Московской области
     от 23 февраля 2003 г. N 21/2003-ОЗ


                    ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
  "РАЗВИТИЕ ОТРАСЛИ ПТИЦЕВОДСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003-2005
                               ГОДЫ"


                              Паспорт
                    областной целевой программы

     Наименование Программы  Областная целевая программа "Развитие
                             отрасли птицеводства Московской области
                             на 2003-2005 годы" (далее - Программа)
     
     Основания               Закон Московской области N 11/96-ОЗ
     для разработки          "О Концепции, прогнозах и государственных
     Программы               программах социально - экономического
                             развития Московской области",
                             постановление Правительства Москвы
                             и Правительства Московской области
                             от 20.08.2002 N 734-ПП/412/27 "О Программе
                             Правительства Москвы и Правительства
                             Московской области "О развитии отрасли
                             птицеводства Московской области на
                             2002-2005 годы"
     
     Цель и задачи           Создание условий для стабилизации
     Программы               и развития отрасли птицеводства Московской
                             области, повышения конкурентоспособности
                             производимой продукции, гарантированного
                             обеспечения производства и поставки
                             диетической продукции птицеводства для
                             населения и организаций Московской области
     
     Государственный         Министерство сельского хозяйства
     заказчик                и продовольствия Московской области
     Программы
     
     Разработчики            Министерство сельского хозяйства
     Программы               и продовольствия Московской области,
                             ОАО "Мосптицепром"
     
     Исполнители Программы   Министерство сельского хозяйства
                             и продовольствия Московской области,
                             Министерство финансов Московской области,
                             Министерство экономики Московской
                             области, организации отрасли
                             птицеводства Московской области
     
     Срок реализации         2003-2005 годы.
     Программы               Первый этап - 2003 год: обеспечение
                             устойчивого рентабельного производства
                             70 тыс. тонн мяса птицы и 2,0 млрд.
                             штук яиц в год.
                             Второй этап - 2004-2005 годы:
                             реконструкция производственных мощностей
                             и увеличение производства мяса птицы
                             до 100 тыс. тонн, яиц - до 2,2 млрд.
                             штук в год
     
     Объемы и источники      Всего средств - 10954 млн. рублей.
     финансирования          Средства областного бюджета - 454 млн.
     Программы               рублей, из них:
                             средства кредитного фонда Московской
                             области для предоставления бюджетных
                             кредитов бюджетам муниципальных
                             образований Московской области - 105 млн.
                             рублей;
                             средства кредитного фонда Московской
                             области для предоставления бюджетных
                             кредитов юридическим лицам на
                             осуществление лизинговой деятельности
                             в агропромышленном комплексе Московской
                             области - 90 млн. рублей;
                             субсидии - 259 млн. рублей.
                             Льготные кредиты из бюджета Москвы -
                             1500 млн. рублей.
                             Кредиты, предоставляемые кредитными
                             организациями, - 303 млн. рублей.
                             Средства инвесторов - 1305 млн. рублей.
                             Собственные средства организаций
                             птицеводства - 7392 млн. рублей.
                             Объемы финансирования по годам:
                             2003 год - 3165 млн. рублей, из них
                             средства областного бюджета - 135 млн.
                             рублей (в том числе: средства кредитного
                             фонда Московской области для
                             предоставления бюджетных кредитов
                             бюджетам муниципальных образований
                             Московской области - 105 млн. рублей,
                             средства кредитного фонда Московской
                             области для предоставления бюджетных
                             кредитов юридическим лицам
                             на осуществление лизинговой
                             деятельности в агропромышленном
                             комплексе Московской области -
                             30 млн. рублей);
                             2004 год - 3747 млн. рублей, из них
                             средства областного бюджета - 155 млн.
                             рублей (в том числе: субсидии - 125 млн.
                             рублей, средства кредитного фонда
                             Московской области для предоставления
                             бюджетных кредитов юридическим лицам на
                             осуществление лизинговой деятельности
                             в агропромышленном комплексе Московской
                             области - 30 млн. рублей);
                             2005 год - 4042 млн. рублей, из них
                             средства областного бюджета - 164 млн.
                             рублей (в том числе: субсидии - 134 млн.
                             рублей, средства кредитного фонда
                             Московской области для предоставления
                             бюджетных кредитов юридическим лицам
                             на осуществление лизинговой
                             деятельности в агропромышленном
                             комплексе Московской области -
                             30 млн. рублей)
     
     Ожидаемые результаты    Увеличение производства мяса птицы
     выполнения Программы    ежегодно до 100 тыс. тонн (в живом весе),
                             в том числе бройлерного - до 80 тыс.
                             тонн, увеличение производства яиц
                             ежегодно до 2,2 млрд. штук, сохранение
                             и создание дополнительных рабочих мест,
                             увеличение налогооблагаемой базы
                             областного и местных бюджетов
     
     Организация контроля    Контроль за реализацией настоящей
     за реализацией          Программы осуществляется в соответствии
     Программы               с законодательством Московской области
                             и в порядке, установленном
                             Правительством Московской области

                         1. Цель Программы

     Целью и задачами настоящей Программы являются:
     создание условий   для   стабилизации   и   развития   отрасли
птицеводства  Московской   области,  гарантированного   обеспечения
производства  и  поставки диетической  продукции  птицеводства  для
населения и организаций Московской области, сохранение существующих
и создание  новых  рабочих мест,  увеличение налогооблагаемой  базы
областного  бюджета  Московской области  и  бюджетов  муниципальных
образований;
     повышение конкурентоспособности     производимой      отраслью
птицеводства Московской  области продукции, сохранение  сложившихся
традиционных рынков сбыта яйца и мяса птицы;
     совершенствование договорных отношений с организациями оптовой
и розничной  торговли  Москвы и  Московской  области,  формирование
долгосрочных заказов для учреждений здравоохранения, образования  и
социального   обеспечения  муниципальных   образований   Московской
области на поставку диетической продукции птицеводства;
     реализация необходимых природоохранных мероприятий.

    2. Сущность проблемы и обоснование необходимости ее решения
                       программными методами

     Вследствие сохраняющихся   крайне   неблагоприятных    условий
хозяйствования  для  отрасли  птицеводства  в  Московской   области
происходит  дальнейшее  сокращение ранее  созданного  значительного
потенциала  по производству  диетических  видов продовольствия.  По
сравнению с уровнем 1990 года объем производства яиц снизился в 2,6
раза, мяса  птицы - в  2,0 раза,  количество работников, занятых  в
отрасли  птицеводства Московской  области,  сократилось в  2  раза.
Изношенность основных фондов отрасли составляет 90 процентов.
     Сохраняющийся диспаритет     цен     на     промышленную     и
сельскохозяйственную  продукцию и  отсутствие  ограничений на  ввоз
мяса птицы по демпинговым ценам из-за рубежа приводят к убыточности
одной из самых рентабельных ранее отраслей сельского хозяйства.
     Недостаток оборотных средств, отсутствие доступных кредитов не
позволяют своевременно  проводить   реконструкцию  и   модернизацию
технологического  оборудования  с  целью  повышения   эффективности
производства,  его  рентабельности и  обеспечивать  гарантированное
производство и поставки на рынок продукции птицеводства. В условиях
жесткой конкуренции со  стороны производителей из других  субъектов
Российской   Федерации    происходит   вытеснение    производителей
птицеводческой продукции  Московской области с  рынков сбыта  этого
вида продовольствия в Московской области и Москве.
     Кроме того,   значительная   плотность  населения   в   местах
расположения   большинства    организаций   отрасли    птицеводства
определяет необходимость осуществления природоохранных  мероприятий
с целью повышения  уровня экологической безопасности  производства,
что требует дополнительных материальных и финансовых затрат.
     Стабилизация и   дальнейшее  развитие   отрасли   птицеводства
Московской   области    невозможно    без   реализации    комплекса
предусмотренных настоящей  Программой мероприятий с  осуществлением
государственной  поддержки  за счет  бюджетных  средств  Московской
области и Москвы.

        3. Система мероприятий, предусмотренных Программой

     Система мероприятий,  предусмотренных  настоящей   Программой,
направлена  на   стабилизацию  и   развитие  отрасли   птицеводства
Московской  области,  укрепление материально  -  технической  базы,
внедрение   современного    оборудования,   ресурсосберегающих    и
энергосберегающих  технологий,  создание устойчивой  кормовой  базы
птицеводства,  расширение  ассортимента продукции  птицеводства  за
счет  ее  глубокой   переработки,  развитие  маркетинга,  а   также
реализацию мероприятий по  повышению экономической эффективности  и
конкурентоспособности производимой отечественной продукции,  охране
окружающей среды (приложение).
     В состав указанных мероприятий входят:
     1. Совершенствование   нормативно  -   правового   обеспечения
отрасли птицеводства Московской области, направленного на улучшение
финансово  -   экономических   условий  функционирования   отрасли,
повышение уровня рентабельности производства.
     2. Участие бюджетных  средств  Московской области  и Москвы  в
формировании кормовой базы отрасли птицеводства Московской  области
и обеспечении ветеринарного благополучия посредством предоставления
организациям указанной отрасли средств из соответствующих кредитных
фондов и выделения субсидий.
     3. Поддержка проектов отрасли птицеводства Московской области,
имеющих большое социально - экономическое значение.  Реконструкция,
восстановление и  строительство  новых производственных  мощностей,
включая реконструкцию и строительство кормоцехов, складов, объектов
охраны  окружающей  среды,  приобретение  оборудования,  техники  и
транспорта  за   счет  собственных   средств  организаций   отрасли
птицеводства Московской области, привлеченных инвестиций и лизинга.
     4. Разработка,   внедрение    и   совершенствование    системы
договорных взаимоотношений по реализации птицеводческой продукции с
организациями оптовой и розничной торговли г. Москвы.
     5. Разработка и  реализация механизма поставок  птицеводческой
продукции для населения и организаций Московской области.

                4. Финансовое обеспечение Программы

     Общий объем  финансирования  настоящей  Программы  за   период
2003-2005  годов  составит  10954  млн.  рублей,  из  них  средства
областного  бюджета  -  454  млн. рублей,  в  том  числе:  субсидии
областного бюджета - 259 млн. рублей, средства кредитного фонда для
предоставления    бюджетных   кредитов    бюджетам    муниципальных
образований  Московской  области   -  105  млн.  рублей,   средства
кредитного фонда  Московской области  для предоставления  бюджетных
кредитов юридическим лицам  - 90 млн.  рублей; льготные кредиты  из
бюджета  Москвы  -  1500  млн.  рублей;  кредиты,   предоставляемые
кредитными организациями, - 303 млн. рублей; средства инвесторов  -
1305  млн.   рублей;  собственные   средства  организаций   отрасли
птицеводства - 7392 млн. рублей.
     Финансирование предусматривается в следующих объемах по годам:
2003 год - 3165 млн. рублей,  из них средства областного бюджета  -
135  млн.  рублей  (в  том числе:  средства  кредитного  фонда  для
предоставления    бюджетных   кредитов    бюджетам    муниципальных
образований  Московской  области   -  105  млн.  рублей,   средства
кредитного фонда  Московской области  для предоставления  бюджетных
кредитов   юридическим   лицам,  предназначенные   для   лизинговой
деятельности в агропромышленном комплексе Московской области, -  30
млн.  рублей);  2004  год  - 3747  млн.  рублей,  из  них  средства
областного бюджета - 155 млн.  рублей (в том числе: субсидии -  125
млн.  рублей,  средства  кредитного фонда  Московской  области  для
предоставления     бюджетных    кредитов     юридическим     лицам,
предназначенные  для  лизинговой  деятельности  в  агропромышленном
комплексе Московской области,  - 30 млн. рублей);  2005 год -  4042
млн. рублей, из них средства  областного бюджета - 164 млн.  рублей
(в том числе: субсидии - 134 млн. рублей, средства кредитного фонда
Московской   области   для   предоставления   бюджетных    кредитов
юридическим лицам,  предназначенные для  лизинговой деятельности  в
агропромышленном комплексе Московской области, - 30 млн. рублей).
     За счет средств областного бюджета предусматриваются:
     компенсация части   стоимости   комбикормов   и   /   или   их
компонентов,  израсходованных  организациями  отрасли  птицеводства
Московской   области   на  производство   продукции   птицеводства,
поставляемой потребителям;
     компенсация части  затрат  на уплату  процентов  по  кредитам,
полученным организациями отрасли птицеводства Московской области  в
кредитных  организациях на  приобретение  комбикормов  и /  или  их
компонентов  для  их  производства,  на  покупку   технологического
оборудования, препаратов  и  техники для  проведения ветеринарно  -
санитарных мероприятий;
     выделение средств  кредитного  фонда  Московской  области  для
предоставления    бюджетных   кредитов    бюджетам    муниципальных
образований Московской области на приобретение комбикормов и /  или
их  компонентов   организациями  отрасли  птицеводства   Московской
области;
     выделение средств  кредитного  фонда  Московской  области  для
предоставления  бюджетных  кредитов   юридическим  лицам  с   целью
поставки  на  условиях лизинга  организациям  отрасли  птицеводства
Московской области сельскохозяйственной техники и оборудования.
     Льготные кредиты из  бюджета Москвы, кредиты,  предоставленные
кредитными организациями, средства инвесторов, средства организаций
отрасли  птицеводства  будут   использоваться  на  стабилизацию   и
развитие отрасли птицеводства Московской области.
     Финансирование мероприятий,     предусмотренных      настоящей
Программой, осуществляется в соответствии с порядком, установленным
Правительством Московской области.

                     5. Исполнители Программы

     Исполнителями настоящей   Программы   являются    Министерство
сельского   хозяйства   и   продовольствия   Московской    области,
Министерство финансов  Московской  области, Министерство  экономики
Московской  области,  организации отрасли  птицеводства  Московской
области   в   соответствии  с   перечнем,   ежегодно   утверждаемым
Правительством Московской области.

           6. Ожидаемые результаты реализации Программы

     Реализация мероприятий, предусмотренных настоящей  Программой,
будет  способствовать   стабилизации  производства   птицеводческой
продукции, позволит осуществить гарантированное участие организаций
отрасли  птицеводства  Московской  области  в  поставках  продукции
птицеводства для населения и организаций Московской области.
     Ожидаемый объем производства  мяса птицы в  живом весе  должен
составить в 2003 году 70 тыс. тонн, в 2004 году - 85 тыс. тонн и  в
2005 году - 100 тыс.  тонн, в том числе  бройлерного - 50, 65 и  80
тыс. тонн соответственно. Производство  яиц увеличится к 2003  году
до 2,0 млрд. штук, к 2004 году - 2,1 млрд. штук и к 2005 году - 2,2
млрд. штук.
     По сравнению  с  2001  годом производство  мяса  птицы  должно
возрасти в 2,5 раза и яиц - в 1,3 раза. Дополнительно будет создано
4100 рабочих мест, налоговые поступления в областной бюджет  должны
увеличиться на 150 млн. рублей.

               7. Контроль за реализацией Программы

     Контроль за реализацией  настоящей Программы осуществляется  в
соответствии с  законодательством Московской области  и в  порядке,
установленном Правительством Московской области.
     Отчет о реализации настоящей  Программы в отчетном  финансовом
году   ежегодно   представляется  в   Московскую   областную   Думу
одновременно  с  отчетом   об  исполнении  областного  бюджета   за
соответствующий финансовый год в установленном порядке.
     Итоговый отчет о реализации настоящей Программы представляется
Губернатором Московской  области  в Московскую  областную  Думу  не
позднее 1 марта 2006 года.
     Итоговый отчет  о   реализации   настоящей  Программы   должен
содержать  данные  о  ее  финансировании в  целом  и  по  отдельным
мероприятиям  с  разбивкой  по источникам  финансирования  и  годам
реализации,  процент  реализации  Программы  и  оценку  результатов
реализации Программы.
     
     
     
     Приложение
     к областной целевой программе


  ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
  "РАЗВИТИЕ ОТРАСЛИ ПТИЦЕВОДСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003-2005
                               ГОДЫ"


--------TT--------------------------------------------TT------------------------------TT------------TT----------------------------TT----------------------------------------TT--------------------------------------мм
||N ||Содержание   мероприятий||Исполнители   ||Срок    ||Источники
||Объем финансирования||Ожидаемые ||
||п/п|| || ||испол-||финансирования||(млн. рублей) ||результаты ||
|| || || ||нения,|| ++--------TT--------TT--------TT----------++ ||
|| || || ||годы || ||2003||2004||2005||Итого|| ||
++------++--------------------------------------------++------------------------------++------------++----------------------------++--------++--------++--------++----------++--------------------------------------++
|| 1.||Совершенствование ||Министерство ||2003- || - || - || - || -
|| - ||Улучшение финансово||
|| ||нормативно - правового||сельского  ||2005 || ||  || || ||  ||-
экономических ||
|| ||обеспечения отрасли ||хозяйства и || || || || || ||  ||условий
функциони- ||
|| ||птицеводства  Московс- ||продовольствия  ||  ||  || ||  ||  ||
||рования отрасли, ||
|| ||кой области  ||Московской об- ||  || ||  || || ||  ||повышение
рента- ||
|| || ||ласти, Минис- || || || || || || ||бельности произ- ||
|| || ||терство финан- || || || || || || ||водства ||
|| || ||сов Московской || || || || || || || ||
|| || ||области, Минис-|| || || || || || || ||
|| || ||терство эконо- || || || || || || || ||
|| || ||номики Мос- || || || || || || || ||
|| || ||ковской области|| || || || || || || ||
++------++--------------------------------------------++------------------------------++------------++----------------------------++--------++--------++--------++----------++--------------------------------------++
|| 2.||Участие бюджетов  Мос- ||Министерство ||2003-  ||Собственные
||2005||2506||2728||7239 ||Обеспечение органи-||
|| ||ковской области и ||сельского хо- ||2005 ||средства орга-|| ||
|| || ||заций отрасли ||
|| ||Москвы в формировании ||зяйства  и про- || ||низаций  птице-||
|| || || ||птицеводства полно-||
|| ||кормовой базы птице- ||довольствия || ||водства Мос- || ||  ||
|| ||ценными комбикор- ||
|| ||водства и обеспечении ||Московской || ||ковской обла- || || ||
|| ||мами в необходимом ||
|| ||ветеринарного  благо- ||области  <1>,  || ||сти  ||  || ||  ||
||объеме на экономи- ||
|| ||получия  посредством ||Министерство  ||  ||Областной ||  105||
125|| 134|| 364 ||чески выгодных ||
|| ||предоставления органи-||финансов Мос- || ||бюджет || || ||  ||
||условиях и поддер- ||
|| ||зациям птицеводства ||ковской облас- || ||В т.ч.: || || ||  ||
||жание ветеринарного||
|| ||Московской области ||ти, организа- || ||кредиты || 105|| || ||
105 ||благополучия ||
|| ||средств из кредитных ||ции  отрасли || ||субсидии || ||  125||
134|| 259 ||в указанных орга- ||
|| ||фондов и  выделения ||птицеводства ||  ||Из них:  || || ||  ||
||низациях ||
|| ||субсидий || || ||- на покупку || || 100|| 109|| 209 || ||
|| || || || ||комбикормов || || || || || ||
|| || || || ||и / или компо-|| || || || || ||
|| || || || ||нентов для их || || || || || ||
|| || || || ||производства || || || || || ||
|| || || || ||- на уплату || || 25|| 25|| 50 || ||
|| || || || ||процентов по || || || || || ||
|| || || || ||кредитам || || || || || ||
|| || || || ||Бюджет Москвы || 500|| 500|| 500|| 1500|| ||
|| || || || ||(льготные || || || || || ||
|| || || || ||кредиты) || || || || || ||
++------++--------------------------------------------++------------------------------++------------++----------------------------++--------++--------++--------++----------++--------------------------------------++
|| 3.||Поддержка  проектов  ||Министерство ||2003-  ||Областной  ||
30|| 30|| 30|| 90||Восстановление ||
|| ||отрасли птицеводства, ||сельского  хо- ||2005 ||бюджет  (сред-
|| || || || ||производственной ||
|| ||имеющих большое ||зяйства и про-  || ||ства на прове-|| ||  ||
|| ||базы птицеводства и||
|| ||социально - экономи- ||довольствия || ||дение лизинго-|| || ||
|| ||объектов инфра- ||
|| ||ческое значение, ||Московской об- || ||вых операций) || ||  ||
|| ||структуры с целью ||
|| ||строительство и  рекон-||ласти <1>, ||  ||Собственные ||  48||
51|| 54|| 153||увеличения объемов ||
|| ||струкция производст- ||Министерство  || ||средства орга-||  ||
|| || ||производства яиц на||
|| ||венных мощностей ||финансов Мос-  || ||низаций отрас-|| ||  ||
|| ||125 процентов, мяса||
|| ||и объектов охраны ||ковской облас- || ||ли птицевод- || ||  ||
|| ||птицы - на 250 про-||
|| ||окружающей среды ||ти, организации||  ||ства Москов- || ||  ||
|| ||центов ||
|| || ||отрасли || ||ской области || || || || || ||
|| || ||птицеводства || ||Кредиты || 97|| 100|| 106|| 303|| ||
|| || || || ||Инвестиции || 380|| 435|| 490|| 1305|| ||
++------++--------------------------------------------++------------------------------++------------++----------------------------++--------++--------++--------++----------++--------------------------------------++
|| 4.||Разработка и освоение ||Министерство ||2003- || - || - ||  -
|| - || - ||Расширение торговой||
|| ||системы  договорных ||сельского  хо-  ||2005 ||  ||  || ||  ||
||сети для организа- ||
|| ||взаимоотношений по ||зяйства и  про- || ||  || || || ||  ||ций
отрасли птице- ||
|| ||реализации птицевод- ||довольствия || || || || || || ||водства
Московской ||
|| ||ческой продукции с ||Московской || || || || || || ||области ||
|| ||организациями оптовой ||области || || || || || || || ||
|| ||и розничной торговли || || || || || || || || ||
|| ||Московской области и || || || || || || || || ||
|| ||Москвы || || || || || || || || ||
++------++--------------------------------------------++------------------------------++------------++----------------------------++--------++--------++--------++----------++--------------------------------------++
|| 5.||Разработка и реализа- ||Министерство ||2003- || - || - ||  -
|| - || - ||Гарантированное ||
|| ||ция механизма  прямых ||сельского хо-  ||2005 ||  || || ||  ||
||участие организаций||
|| ||поставок  птицеводче- ||зяйства  и  про- ||  ||  || ||  ||  ||
||отрасли птицевод- ||
|| ||ской продукции для ||довольствия, ||  || || || || || ||ства  в
поставках ||
|| ||населения  и  организа-  ||Министерство  || ||  ||  ||  ||  ||
||продукции птицевод-||
|| ||ций  Московской области||экономики  Мос-  || ||  ||  || ||  ||
||ства для населения ||
|| || ||ковской области|| || || || || || ||и организаций ||
|| || || || || || || || || ||Московской области ||
|| || || || || || || || || ||и Москвы ||
++------++--------------------------------------------++------------------------------++------------++----------------------------++--------++--------++--------++----------++--------------------------------------++
|| ||Итого || || || ||3165||3747||4042||10954|| ||
|| ||В том числе из област-|| || || || 135|| 155|| 164|| 454|| ||
|| ||ного бюджета || || || || || || || || ||
LL------++--------------------------------------------++------------------------------++------------++----------------------------++--------++--------++--------++----------++----------------------------------------

     --------------------------------
     <1> Министерство   сельского   хозяйства   и    продовольствия
Московской области исполняет данные мероприятия в части организации
их выполнения  и не является  получателем средств,  предусмотренных
настоящей Программой.