Решение Областной Думы Московской области от 12.02.2003 № 8/46

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                    от 12 февраля 2003 г. N 8/46


    ОБ ОТЧЕТЕ О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО АГРАРНОЙ ПОЛИТИКЕ В 2002 ГОДУ


     Рассмотрев Отчет о работе Комитета по аграрной политике в  2002
году, Московская областная Дума
     
     решила:
     
     Принять к сведению Отчет о работе Комитета по аграрной политике
в 2002 году (приложение).


     Председатель
     Московской областной Думы В.Е. Аксаков
     
     
     
     Приложение
     к решению
     Московской областной Думы
     от 12 февраля 2003 г. N 8/46


                               ОТЧЕТ
         О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО АГРАРНОЙ ПОЛИТИКЕ В 2002 ГОДУ


     Комитет по  аграрной  политике  (далее  -  Комитет)   образован
решением  Московской областной  Думы  от 21.01.98  N  5/3. В  состав
Комитета входят  депутаты Козлов  Н.Д. (избирательный округ  N 4)  -
председатель  Комитета, Дупак  В.В.  (избирательный  округ N  26)  -
заместитель  председателя  Комитета,  Литвинов  В.В.  (избирательный
округ N  49), Шаров  А.Н. (избирательный  округ N  23), Упырев  А.А.
(избирательный  округ N  38).  Депутаты  Козлов  Н.Д. и  Шаров  А.Н.
осуществляют свою деятельность на постоянной основе.
     Решением Московской  областной  Думы  от  13.11.2002  N   16/36
утверждено Положение  о  Комитете по  аграрной  политике, в  котором
определены  основные  задачи, функции,  полномочия,  организационная
структура, порядок  работы, права  и обязанности  членов Комитета  и
работников аппарата.
     В отчетном  году  Комитет  осуществлял  свою  деятельность   по
следующим направлениям:
     - участие   в    формировании   государственной   политики    в
агропродовольственном комплексе Московской области;
     - разработка    нормативной     правовой    базы    в     сфере
агропромышленного   производства,    пищевой   и    перерабатывающей
промышленности,   производственной   и   кредитной   кооперации    в
агропромышленном комплексе;
     - правовое  регулирование  функционирования  субъектов   малого
предпринимательства  в   отрасли  сельского   хозяйства  и   пищевой
промышленности;
     - разработка   предложений    по   формированию    региональных
продовольственных фондов и регулированию продовольственного рынка;
     - контроль за  соблюдением нормативных правовых  актов в  сфере
агропромышленного производства в Московской области.
     В 2002 году Комитетом и по представлению Губернатора Московской
области подготовлены к рассмотрению  и приняты Московской  областной
Думой следующие Законы Московской области:
     - Закон Московской области "О внесении изменений и дополнений в
Закон Московской области "О  Концепции, прогнозах и  государственных
программах социально-экономического развития Московской области";
     - Закон  Московской  области "Об  областной  целевой  программе
"Зерно" на 2002-2007 годы";
     - Закон Московской области "О внесении изменений и дополнений в
Закон Московской области "Об  областной целевой программе  "Развитие
племенной базы животноводства Московской области на 2001-2004 годы";
     - Закон  Московской  области  "О  внесении  изменений  в  Закон
Московской  области  "Об  областной  целевой  программе   "Повышение
почвенного  плодородия  земель  сельскохозяйственного  назначения  в
Московской области на 2000-2003 годы";
     - Закон Московской области "О внесении изменений и дополнений в
Закон Московской  области "О  лизинге  в агропромышленном  комплексе
Московской области с использованием средств областного бюджета".
     Подготовлены и приняты  следующие решения Московской  областной
Думы:
     - о проекте  закона  Московской области  "Об областной  целевой
программе "О  развитии  отрасли птицеводства  Московской области  на
2003-2005 годы";
     - о заключении Губернатора  Московской области Громова Б.В.  по
Закону Московской области "О внесении изменений и дополнений в Закон
Московской  области  "О   Концепции,  прогнозах  и   государственных
программах социально-экономического развития Московской области";
     - об образовании  рабочей  группы по  доработке проекта  закона
Московской  области  "Об  областной  целевой  программе  "Зерно"  на
2002-2007 годы";
     - о согласовании  Перечня видов хлеба  и хлебобулочных  изделий
для предоставления льгот по  налогам в части средств, зачисляемых  в
областной  бюджет на  2002  год,  и Перечня  объектов  хлебопекарной
промышленности для финансирования  их строительства и  реконструкции
на 2002 год;
     - об учреждении призов победителям выставки племенных  животных
Московской области "Звезды Подмосковья 2002";
     - о  Положении  о  Комитете  по  аграрной  политике  Московской
областной Думы.
     Подготовлены постановления   Московской   областной   Думы   по
проектам федеральных законов "О северном оленеводстве" и "О внесении
дополнения в статью 2 Федерального закона "О финансовом оздоровлении
сельскохозяйственных товаропроизводителей".
     Комитетом по  аграрной  политике   совместно  с  Комитетом   по
вопросам  бюджета,  финансовой  и  налоговой  политики  осуществлена
подготовка законодательной  инициативы Московской  областной Думы  в
Государственную Думу Федерального  Собрания Российской Федерации  по
проекту федерального  закона "О  внесении изменений  и дополнений  в
главу 26.1 части  второй Налогового  кодекса Российской Федерации  и
некоторые  другие  акты  законодательства  Российской  Федерации   о
налогах и сборах".
     На выездном заседании Московской областной Думы 13 марта т.г. в
рамках "Часа  администрации"  по  предложению  Комитета   рассмотрен
вопрос  "О  финансировании  областных  целевых  программ  в  области
сельского хозяйства  в 2001  и 2002 годах  и финансовом  обеспечении
лизинговой деятельности на поставку машиностроительной продукции АПК
Московской области за счет средств областного бюджета в 2002 году".
     Депутаты - члены  Комитета принимали участие  в работе  рабочих
групп  и  согласительных комиссий,  созданных  решениями  Московской
областной Думы, в том числе:
     - по  рассмотрению  протеста прокурора  Московской  области  на
статьи Закона  Московской  области "О  порядке  прекращения прав  на
землю на территории Московской области" (Дупак В.В.);
     - по доработке проекта закона Московской области "Об  областной
целевой программе "Свой дом" на 2001-2005 годы" (Козлов Н.Д.);
     - по доработке проекта закона Московской области "Об  областной
целевой программе  "Зерно" на  2002-2007 годы"  (Дупак В.В.,  Козлов
Н.Д.);
     - по разработке  механизма  государственной поддержки  развития
инновационной технологии в Московской области (Литвинов В.В.);
     - по  доработке  проекта  закона  Московской  области  "Правила
пользования  участками лесного  фонда  для заготовки  второстепенных
лесных  ресурсов   и  осуществления   побочного  лесопользования   в
Московской области" (Шаров А.Н.);
     - по доработке проекта закона Московской области "Об  областной
целевой   программе   "Культурное   наследие   Московской    области
(недвижимые памятники истории и культуры) на 2002-2004 годы" (Козлов
Н.Д.);
     - для   разработки    проекта   закона   об    административной
ответственности  за  правонарушения   в  сфере  благоустройства   на
территории Московской области (Упырев А.А.);
     - по доработке  проекта закона Московской  области "О  внесении
изменений и  дополнений  в Закон  Московской  области "Об  областном
бюджете на 2002 год" (Дупак В.В.);
     - для рассмотрения  заключения  Губернатора Московской  области
Громова  Б.В. по  проекту  закона  Московской  области "О  плате  за
земельные  участки,  предоставляемые  в  собственность  для  ведения
садоводства,  огородничества  и  дачного  хозяйства  на   территории
Московской области" (Литвинов В.В.);
     - по доработке проекта закона Московской области "Об  областном
бюджете на 2003 год" (Козлов Н.Д.);
     - по доработке проекта закона Московской области "Об  областной
целевой  программе  "О  развитии  отрасли  птицеводства   Московской
области на 2003-2005 годы" (Дупак В.В., Литвинов В.В., Шаров А.Н.);
     - по   разработке   проекта  закона   Московской   области   "О
регулировании  земельных  отношений в  Московской  области"  (Козлов
Н.Д.).
     Депутаты и  работники аппарата  Комитета  приняли участие  в  6
парламентских слушаниях  Государственной Думы Федерального  Собрания
Российской Федерации по вопросам ведения Комитета.
     Членами Комитета внесены конкретные предложения и замечания  по
доработке   более   20   проектов  федеральных   законов   в   сфере
агропромышленного комплекса.
     За отчетный период Комитет провел  32 заседания, в том числе  1
выездное, на  которых были  рассмотрены около 300  вопросов, из  них
более 210 законопроектов  и законодательных инициатив  федерального,
областного и местного уровня. Замечания и предложения Комитета  были
учтены при  доработке 38 законопроектов  и государственных  программ
Московской области.
     На заседаниях     Комитета     присутствовали     представители
Правительства Московской области, Государственной Думы  Федерального
Собрания  Российской  Федерации,  Московского  крестьянского  союза,
органов   местного   самоуправления,   работники    Организационного
управления,  Государственно-правового   управления  и   пресс-службы
Московской областной Думы.
     К наиболее  важным   вопросам,   рассмотренным  на   заседаниях
Комитета, относятся следующие:
     - об итогах выполнения областных целевых программ по  повышению
плодородия   почв,    элитному    семеноводству,   племенной    базе
животноводства, развитию птицеводства в 2001 году;
     - о предложениях по ликвидации задолженности областного бюджета
сельскохозяйственным товаропроизводителям  за   2001  год  и   мерах
государственной поддержки сельского хозяйства в 2002 году;
     - о  ходе  финансирования  мероприятий  сельского  хозяйства  в
соответствии с  законом об  областном бюджете на  2002 год,  другими
нормативно-правовыми актами  и  основных параметрах  государственной
поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в 2003 году;
     - о    предложениях    по   порядку    закупки    и    поставки
сельскохозяйственной продукции  для государственных нужд  Московской
области у областных сельскохозяйственных товаропроизводителей в 2003
году;
     - о финансовом обеспечении лизинговой деятельности на  поставку
машиностроительной продукции АПК Московской области за счет  средств
федерального и областного бюджетов;
     - о    введении    специального    налогового    режима     для
сельскохозяйственных   товаропроизводителей   Московской    области,
предусматривающего уплату единого сельскохозяйственного налога;
     - о мероприятиях по реализации решения "круглого стола" на тему
"О введении специального налогового режима для  сельскохозяйственных
товаропроизводителей      Московской     области      -      единого
сельскохозяйственного налога";
     - о  правовом  регулировании сельской  кредитной  кооперации  в
Московской области;
     - о  предложениях  к  проекту  закона  Московской  области  "Об
областном  бюджете  на  2003  год"  по  финансированию   мероприятий
сельского хозяйства;
     - о  приоритетных  направлениях инвестиционной  деятельности  в
агропромышленном комплексе Московской области;
     - о  заключении  на порядок  использования  средств  областного
бюджета,   выделенных   на   проведение   лизинговых   операций    в
агропромышленном комплексе Московской области в 2002 году;
     - о  задачах  и  основных направлениях  деятельности  ОАО  "АПК
Подмосковья"    в   сфере    материально-технического    обеспечения
сельскохозяйственных предприятий  и реализации  сельскохозяйственной
продукции.
     Проведены совместные заседания с другими комитетами  Московской
областной Думы по следующим вопросам:
     - "О состоянии с оплатой труда работников сельского хозяйства в
Московской области" (с Комитетом по труду и социальным вопросам);
     - "О   проекте   федерального   закона   "Об   обороте   земель
сельскохозяйственного   назначения"   (с   Комитетом   по   вопросам
землепользования, природных ресурсов и экологии).
     Совместно с  Организационным управлением  Московской  областной
Думы проведен "круглый стол" на тему "О специальном налоговом режиме
для  сельских  товаропроизводителей  Московской  области  -   едином
сельскохозяйственном  налоге"   с   участием  членов   Правительства
Московской  области,  глав   муниципальных  образований,  ученых   и
специалистов по проблемам развития агропромышленного комплекса.
     В ходе исполнения своих  депутатских полномочий члены  Комитета
осуществляли  оперативное   взаимодействие   с  законодательными   и
исполнительными органами государственной власти различного уровня по
следующим направлениям:
     - проводились  взаимные  консультации  с  членами  Комитета  по
аграрным  вопросам   Государственной   Думы  Федерального   Собрания
Российской Федерации по актуальным проблемам законотворческой работы
в сфере  агропромышленного комплекса, обеспечения  продовольственной
безопасности;
     - члены Комитета принимали участие в заседаниях и парламентских
слушаниях, проводимых    комитетами   и    депутатскими    фракциями
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
     - члены Комитета принимали  участие в заседаниях  Правительства
Московской области  и коллегиях Министерства  сельского хозяйства  и
продовольствия Московской области;
     - члены  Комитета выезжали  в  командировки в  другие  субъекты
Российской  Федерации  для  обмена  опытом  и  установления   личных
контактов с представителями законодательных и исполнительных органов
государственной власти.
     В рамках   плана   работы   Московской   областной   Думы    по
взаимодействию  с  органами  местного  самоуправления  муниципальных
образований Московской области  на 2002  год члены Комитета  приняли
участие в работе  совещания руководителей предприятий и  организаций
агропромышленного комплекса Московской области по теме "Итоги работы
предприятий  и  организаций агропромышленного  комплекса  Московской
области в 2001 году и задачи на 2002 год".
     За отчетный период членам Комитета поступили на рассмотрение  и
были  даны  ответы на  более  чем  450  жалоб и  обращений  граждан,
организаций  и  общественных объединений  Подмосковья.  Для  решения
затронутых  в  письмах  вопросов  было  подготовлено  3  депутатских
запроса  Губернатору  Московской  области, сделано  32  обращения  к
должностным  лицам  исполнительных  органов  государственной  власти
Московской   области,   130   обращений   -   главам   муниципальных
образований,   иным   должностным    лицам   и   органам    местного
самоуправления, 78 - руководителям предприятий и организаций.
     Текущая деятельность Комитета оперативно освещалась в областных
и районных газетах. Члены Комитета подготовили около 160  публикаций
в средствах  массовой информации  различного уровня, в  том числе  9
публикаций  -  в  центральных  и областных  газетах  и  журналах.  С
участием членов  Комитета  подготовлены и  показаны 40  тематических
передач в программах местного  телевидения и сделано 35  выступлений
на радио.
     В отчетном году  три  члена Комитета  поступили  и обучались  в
Академии Государственной службы при Президенте Российской  Федерации
по специализации "юриспруденция".