Решение Областной Думы Московской области от 24.10.2001 № 14/149

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                   от 24 октября 2001 г. N 14/149


 О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ПРАВИЛА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ
    ЛЕСНОГО ФОНДА ДЛЯ ЗАГОТОВКИ ВТОРОСТЕПЕННЫХ ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ И
   ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОБОЧНОГО ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

       (В редакции Решения Областной Думы Московской области
                      от 27.03.2002 г. N 7/13)


     Московская областная Дума
     
     решила:
     
     1. Одобрить   проект   закона   Московской   области   "Правила
пользования  участками лесного  фонда  для заготовки  второстепенных
лесных  ресурсов   и  осуществления   побочного  лесопользования   в
Московской области" (приложение).
     2.  Образовать  рабочую  группу  по  доработке  проекта  закона
Московской  области "Правила пользования участками лесного фонда для
заготовки  второстепенных  лесных ресурсов и осуществления побочного
лесопользования в Московской области" в следующем составе:

     Дупак
     Василий Яковлевич    - депутат от избирательного округа N 35

     Жаров
     Александр Евгеньевич - депутат от избирательного округа N 42

     Захаров
     Сергей Александрович - депутат от избирательного округа N 33

     Шаров
     Александр Николаевич - депутат от избирательного округа N 23
     (Пункт  в  редакции  Решения  Областной Думы Московской области
от 27.03.2002 г. N 7/13)
     3. Предложить  Губернатору  Московской  области  Громову   Б.В.
направить своих представителей в состав рабочей группы.
     4. Поручить рабочей группе доработать проект закона  Московской
области "Правила пользования  участками лесного фонда для  заготовки
второстепенных   лесных    ресурсов   и   осуществления    побочного
лесопользования в Московской области" с учетом поступивших замечаний
и предложений  и  внести его  на  рассмотрение Московской  областной
Думы.
     5.  Контроль  за  исполнением  настоящего  решения возложить на
заместителя  Председателя  Московской областной Думы Егерева В.А. (В
редакции  Решения Областной Думы Московской области от 27.03.2002 г.
N 7/13)


     Председатель
     Московской областной Думы А.Е. Жаров
     
     
     
     Приложение
     к решению
     Московской областной Думы
     от 24 октября 2001 г. N 14/149
     
     
     Проект

                               ЗАКОН

                         МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


     ПРАВИЛА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ ЛЕСНОГО ФОНДА ДЛЯ ЗАГОТОВКИ
      ВТОРОСТЕПЕННЫХ ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОБОЧНОГО
                ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


     Правила пользования  участками  лесного  фонда  для   заготовки
второстепенных   лесных    ресурсов   и   осуществления    побочного
лесопользования в Московской области (далее - Правила) разработаны в
соответствии  с  Лесным   кодексом  Российской  Федерации  в   целях
обеспечения   непрерывного,    неистощительного   и    рационального
использования  лесов  для удовлетворения  потребностей  экономики  и
населения   Московской  области   в   лесных  ресурсах;   сохранения
средообразующих,  водоохранных,  защитных  и  иных  функций   лесов;
соблюдения научно обоснованных норм лесопользования.

                      Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия

     В целях  настоящих   Правил   применяются  следующие   основные
понятия: лесопользователи - граждане  и юридические лица, которым  в
установленном  порядке  предоставлены  права  пользования  участками
лесного  фонда  для  заготовки  второстепенных  лесных  ресурсов   и
осуществления побочного лесопользования;
     - побочное  лесопользование   -  сенокошение,  пастьба   скота,
размещение ульев  и пасек,  заготовка березового  сока, заготовка  и
сбор  дикорастущих  плодов,  ягод, орехов,  грибов,  других  пищевых
лесных ресурсов, лекарственных  растений и технического сырья,  сбор
мха,  камыша,  лесной  подстилки,  опавших  листьев  и  другие  виды
побочного лесопользования, перечень которых утверждается федеральным
органом управления лесным хозяйством;
     - заготовка второстепенных  лесных ресурсов  - заготовка  пней,
коры, бересты, луба, новогодних елок, сосновых, еловых лап и других.

     Глава 2. ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКАМИ ЛЕСНОГО ФОНДА ДЛЯ ЗАГОТОВКИ
ВТОРОСТЕПЕННЫХ ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОБОЧНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ

     Статья 2. Пребывание граждан в лесах

     Граждане имеют право бесплатно находиться на территории лесного
фонда, собирать  для  собственных нужд  дикорастущие  плоды,  ягоды,
орехи, грибы, другие пищевые лесные ресурсы, лекарственные  растения
и техническое сырье.
     Сбор, заготовка гражданами дикорастущих растений и грибов, виды
которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу
Московской области  или  в   перечень  наркосодержащих  растений   и
природного наркосодержащего сырья, запрещается.
     Пребывание граждан  в лесах,  сбор  дикорастущих плодов,  ягод,
орехов,  грибов,  других  пищевых  лесных  ресурсов,   лекарственных
растений  и технического  сырья  могут  быть ограничены  в  порядке,
определяемом законодательством Московской области.

     Статья 3. Объемы лесопользования для собственных нужд

     Объемы лесопользования для  собственных нужд устанавливаются  в
соответствии с нормативами, утвержденными Правительством  Московской
области.

     Статья 4. Определение сырьевых ресурсов

     Определение размеров  побочного  лесопользования  и   заготовки
второстепенных лесных ресурсов по видам, территориальное размещение,
их   количественная  и   качественная   оценка  осуществляется   при
лесоустройстве.

     Статья 5. Права пользования участками лесного фонда

     Участки лесного  фонда  для  заготовки  второстепенных   лесных
ресурсов и  осуществления побочного лесопользования  предоставляются
на правах аренды или краткосрочного пользования.
     Пользование участками лесного фонда осуществляется:
     - для  заготовки второстепенных  лесных  ресурсов на  основании
лесорубочного  билета  или   ордера,  для  осуществления   побочного
пользования - лесного билета.
     Лесной билет   на   осуществление   побочного   лесопользования
выдается лесничеством. Лесорубочный билет выдается лесхозом, ордер -
лесничеством.

     Статья 6. Порядок предоставления участков лесного фонда

     Участки лесного  фонда  для  заготовки  второстепенных   лесных
ресурсов  и осуществления  побочного  пользования предоставляются  в
аренду на  срок от  одного года до  сорока девяти  лет на  основании
постановлений  Правительства  Московской  области,  принимаемых   по
представлениям   территориального    органа   федерального    органа
управления лесным хозяйством или по результатам лесных конкурсов.
     Участки лесного  фонда  для  заготовки  второстепенных   лесных
ресурсов  и  осуществления  побочного  пользования   предоставляются
гражданам и юридическим лицам в краткосрочное пользование на срок до
одного  года  по  результатам  лесного  аукциона  или  на  основании
постановлений Правительства Московской области.
     На основании постановлений  Правительства Московской области  в
краткосрочное  пользование  участки  лесного  фонда  предоставляются
лесопользователям       для       удовлетворения        потребностей
общеобразовательных   учреждений,   дошкольных   общеобразовательных
учреждений  и  других  учреждений,  финансируемых  за  счет  средств
областного   или   местного   бюджетов,   для   сельскохозяйственных
организаций,  располагающихся  на данной  территории,  и  населения,
проживающего на данной территории.
     Первоочередным правом на получение  участков для сенокошения  и
пастьбы скота в лесном фонде пользуются:
     - участники Великой Отечественной  войны, а также граждане,  на
которых  законодательством  распространены  социальные  гарантии   и
льготы участников Великой Отечественной войны;
     - инвалиды I и II группы;
     - пенсионеры, проживающие в сельской местности;
     - граждане, ведущие крестьянское (фермерское) хозяйство;
     - вынужденные переселенцы.
     Преимущественным правом на  получение участка  лесного фонда  в
краткосрочное пользование в следующем сезоне имеет лесопользователь,
пользовавшийся   этими  участками   в   предшествовавшем  сезоне   в
соответствии с лесным билетом.

     Статья 7. Права лесопользователей и лесхозов

     1. Лесопользователи имеют право:
     - осуществлять   пользование   участками   лесного   фонда    в
установленных пределах;
     - собственности на заготовленную продукцию;
     - вносить предложения по пересмотру условий договора аренды,  а
также  по  расторжению  договора  аренды  в  соответствии  с  лесным
законодательством Российской Федерации;
     - получать информацию об  участках лесного фонда,  передаваемых
им в пользование;
     - по согласованию с лесхозом в установленном порядке  возводить
на  срок  лесопользования временные  строения  (сторожки,  сушильни,
навесы, склады  хранилищ  сырья и  готовой  продукции, грибоварни  и
другие строения) и сооружения (настилы, дороги и другие сооружения),
связанные  с  пользованием лесным  фондом.  Местоположение,  размер,
назначение и количество строений устанавливаются в договоре  аренды,
лесном билете, лесорубочном билете;
     - иметь  другие  права,  если  их  реализация  не  противоречит
требованиям лесного законодательства Российской Федерации.
     2. Права  лесхозов   федерального   органа  управления   лесным
хозяйством   определяются   лесным   законодательством    Российской
Федерации.

     Статья 8. Обязанности лесопользователей и лесхозов

     1. Лесопользователи обязаны:
     - осуществлять   пользование   участками   лесного   фонда    в
соответствии с лесным законодательством Российской Федерации;
     - вести работы способами, предотвращающими возникновение эрозии
почв, исключающими   или  ограничивающими   негативное   воздействие
пользования лесным фондом  на состояние  и воспроизводство лесов,  а
также на состояние водных и других природных объектов;
     - соблюдать  правила  пожарной  безопасности  и  проводить   на
предоставленных   им   в   пользование   участках   лесного    фонда
противопожарные мероприятия, а в случае возникновения лесных пожаров
обеспечивать их тушение;
     - не оставлять заготовленную  продукцию после сроков  окончания
ее заготовки и вывозки;
     - сдавать лесхозу участки лесного фонда после завершения на них
работ;
     - приводить за  свой счет  в  порядок участки  лесного фонда  и
лесохозяйственные объекты (дороги, просеки, лесоустроительные знаки,
мосты,  мелиоративные  канавы  и другие),  нарушенные  в  результате
осуществления лесопользования,  в состояние, предусмотренное  лесным
билетом, лесорубочным билетом, ордером или договором аренды;
     - своевременно вносить платежи за пользование лесным фондом;
     - соблюдать  санитарные правила  и  выполнять иные  требования,
установленные федеральным органом управления лесным хозяйством и его
территориальными органами;
     - не допускать нарушений прав других лесопользователей;
     - предоставлять   в   установленном   порядке   информацию    о
пользовании  лесным  фондом  органам  государственной  статистики  и
лесхозам;
     - возмещать убытки и потери лесного хозяйства;
     - выполнять   другие   обязанности,   предусмотренные    лесным
законодательством.
     2. Обязанности лесхозов  федерального органа управления  лесным
хозяйством   определяются   лесным   законодательством    Российской
Федерации.

     Статья 9.  Ограничение,  приостановление  и  прекращение  права
пользования участками лесного фонда

     Право пользования  участками  лесного фонда  для  осуществления
побочного лесопользования и заготовки второстепенных лесных ресурсов
может быть  ограничено, приостановлено  или прекращено  в случаях  и
порядке, предусмотренных  законодательством  Российской Федерации  и
законодательством Московской области.

    Глава 3. ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКАМИ ЛЕСНОГО ФОНДА ДЛЯ
 ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОБОЧНОГО ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАГОТОВКУ ВТОРОСТЕПЕННЫХ
                          ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ

     Статья 10. Лесные подати, арендная плата

     Лесные подати взимаются при краткосрочном пользовании участками
лесного фонда, арендная плата - при аренде участков лесного фонда.
     Размер арендной платы,  порядок,  условия и  сроки ее  внесения
определяются  договором  аренды  участков лесного  фонда,  при  этом
арендная  плата  не  может  быть  ниже  ставки  лесных  податей   за
конкретный вид  использования участка  лесного фонда,  установленной
статьями 11 и 12 настоящего Закона.
     Лесные подати  и  арендная   плата,  полученные  от   побочного
лесопользования   и   заготовки  второстепенных   лесных   ресурсов,
поступают лесхозам федерального органа управления лесным  хозяйством
в  порядке,   установленном   лесным  законодательством   Российской
Федерации, приравниваются к  бюджетным средствам и используются  для
нужд лесного хозяйства.

     Статья 11. Ставки лесных податей за побочное лесопользование  в
Московской области

     Размер платы  за  побочное  лесопользование  зависит  от   вида
побочного лесопользования, а за промысловую заготовку грибов и  ягод
- также от  условий их произрастания (типа  леса) и определяется  на
основании ставок лесных податей, равных:

|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
| Виды побочного лесопользования     | Ставки лесных податей           |
|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
| Сенокошение                        | 2 МРОТ <*> за 1 га              |
|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
| Пастьба скота                      | 0,1 МРОТ за 1 га                |
|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
| Размещение ульев и пасек           | 0,1 МРОТ за размещение 1 улья   |
|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
| Промысловая заготовка:             |                                 |
| 1. Грибов в типах леса:            |                                 |
|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
| сосняк лишайниковый                | 1,4 МРОТ за 1 га                |
|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
| сосняк брусничник                  | 2,6 МРОТ за 1 га                |
|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
| сосняк сложный мелкотравный        | 4,1 МРОТ за 1 га                |
|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
| сосняк черничный мелкотравный      | 2,8 МРОТ за 1 га                |
|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
| сосняк долгомошник                 | 1,7 МРОТ за 1 га                |
|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
| ельник сложный широкотравный       | 4,1 МРОТ за 1 га                |
|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
| Ельник черничный широкотравный     | 2,8 МРОТ за 1 га                |
|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
| Ельник приручьевый                 | 1,7 МРОТ за 1 га                |
|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
| Дубрава сложная широкотравная      | 2,6 МРОТ за 1 га                |
|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
| Дубрава чернично - широкотравная   | 2,8 МРОТ за 1 га                |
|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
| Черноольховник приручьево -        | 1,7 МРОТ за 1 га                |
| болотный                           |                                 |
|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
| 2. Ягод черники <**> в типах       |                                 |
| леса:                              |                                 |
|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
| сосняк мелкотравный                | 1,4 МРОТ за 1 га                |
|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
| Ельник черничный широкотравный     | 1,4 МРОТ за 1 га                |
|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
| Дубрава чернично - широкотравная   | 1,4 МРОТ за 1 га                |
|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
| 3. Березового сока                 | 0,1 МРОТ за 10 л сока           |
|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|

     --------------------------------
     <*> МРОТ - минимальный размер оплаты труда.
     <**> Сырьевая  база  для  заготовки других  ягод  в  Московской
области отсутствует.

     Статья 12. Ставки  лесных податей  за заготовку  второстепенных
лесных ресурсов

     Ставки лесных   податей   за   промысловый   сбор   (заготовку)
второстепенных лесных ресурсов равны:
     - 0,2  минимального размера  оплаты  труда  за 1  килограмм  за
заготовку коры, бересты, луба, сосновых и еловых лап;
     - 0,2 минимального размера оплаты труда за 1 новогоднюю елку;
     - 0,4 минимального размера оплаты труда за 1 тонну за заготовку
пней.

     Статья 13. Государственный контроль за использованием  участков
лесного  фонда  для  заготовки  второстепенных  лесных  ресурсов   и
осуществления побочного лесопользования

     Государственный контроль  за  использованием  участков  лесного
фонда для заготовки  второстепенных лесных ресурсов и  осуществления
побочного лесопользования осуществляется государственными органами в
соответствии с законодательством  Российской Федерации и  Московской
области в пределах их компетенции.