Постановление Администрации городского округа Фрязино от 02.07.2014 № 434

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ФРЯЗИНО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02.07.2014 № 434

О внесении изменений в постановление администрации города

от 09.09.2013 № 553 «Об утверждении плана  мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования

городского округа Фрязино Московской области»

В целях реализации Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в сфере образования и науки», постановления Правительства Московской области от 30.04.2013 № 284/18 «Об утверждении плана мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки Московской области», постановления Правительства Московской области от 20.05.2014 № 359/18 «О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 30.04.2013 № 284/18 «Об утверждении  плана мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки Московской области», Устава городского округа Фрязино Московской области

п о с т а н о в л я ю:

1. Внести изменения в постановление администрации города от 09.09.2013 № 553 «Об утверждении  плана мероприятий («дорожная карта»)  «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования городского  округа Фрязино Московской области», утвердив план мероприятий согласно приложению.

2. Признать утратившим силу пункт 1 постановления администрации города от 09.09.2013 № 553 «Об утверждении  плана  мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях  социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования городского  округа  Фрязино Московской области».

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на  заместителя Руководителя администрации Курова А.А.

Руководитель администрации                             В.А. Михайлова

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации города

от 02.07.2014 № 434

План мероприятий («дорожная карта»)

«Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования

городского округа Фрязино Московской области»

I.        Изменения в дошкольном образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

1. Основные направления

Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные учреждения, в рамках  долгосрочной целевой программы городского округа Фрязино Московской области «Развитие образования города Фрязино на 2013-2015 годы» включает в себя:

создание дополнительных мест в муниципальных образовательных учреждениях;

сокращение очередности в дошкольные образовательные учреждения в городском округе Фрязино в рамках долгосрочной целевой программы городского округа Фрязино Московской области «Развитие образования в городе Фрязино на 2013-2015 годы»;

обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения;

создание условий для привлечения негосударственных учреждений в сферу дошкольного образования.

Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования включает в себя:

организацию внедрения федеральных государственных образовательных стандартов (далее ФГОС) дошкольного образования;

кадровое обеспечение системы дошкольного образования;

разработку и внедрение системы оценки качества дошкольного образования.

Введение эффективного контракта в дошкольном образовании (в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 г. № 2190-р) включает в себя:

разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками учреждений дошкольного образования;

разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных учреждений дошкольного образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых муниципальных услуг учреждением и эффективностью деятельности руководителя образовательного учреждения дошкольного образования;

информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.

2. Ожидаемые результаты

Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные учреждения, предусматривает обеспечение всех детей в возрасте от 3 до 7 лет возможностью получать услуги дошкольного образования.

Обеспечение качества услуг дошкольного образования предусматривает:

обновление основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований стандартов дошкольного образования;

введение оценки деятельности учреждений дошкольного образования на основе показателей эффективности их деятельности.

Введение эффективного контракта в дошкольном образовании предусматривает обеспечение обновления кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в дошкольном образовании.

3. Основные количественные характеристики системы дошкольного образования

 городского округа Фрязино

Показатели	Единица измерения	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Численность детей в возрасте 1 - 7 лет	человек	4526	4678	4814	4901	4995	4991	4959
Охват детей программами дошкольного образования	процент	57,0	66,0	63,0	71,0	71,0	71,4	72,0
Численность воспитанников дошкольных образовательных учреждений	человек	2496	2956	3196	3457	3457	3457	3457
Потребность в увеличении числа мест в дошкольных образовательных учреждениях	человек	758	758	462	-102	-954	-844	-844
Инструменты сокращения очереди в дошкольные образовательные учреждения (ежегодно) – всего:	человек	0	310	140	100	0	0	0
в том числе:
за счет увеличения числа мест в группах кратковременного пребывания (без снятия с очереди)	человек	0	0	0	0	0	0	0
за счет расширения альтернативных форм дошкольного образования	человек	0	0	0	0	0	0	0
за счет вновь создаваемых мест в дошкольных образовательных учреждениях – всего:	человек	0	310	140	100	0	0	0
в том числе:
за счет развития негосударственного дошкольного образования	человек	0	0	0	0	0	0	0
за счет строительства новых зданий дошкольных образовательных учреждений (включая реконструкцию и строительство  пристроек)	человек	0	280	140	0	0	0	0
создание дополнительных мест в функционирующих дошкольных образовательных учреждениях	человек	60	30	0	0	0	0	0
возврат и ремонт ранее переданных зданий дошкольных образовательных учреждений	человек	0	0	0	100	0	0	0
Численность работников дошкольных образовательных учреждений: всего из них педагогических работников	человек	558 245	563 250	660 292	690 306	690 306	690 306	690 306
Численность воспитанников учреждений дошкольного образования в расчете на 1 педагогического работника	человек	10,18	11,82	10,95	11,3	11,3	11,3	11,3

4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

№	Мероприятия	Ответственные исполнители	Сроки реализации	Показатели
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации
1.	Внесение изменений в  долгосрочную целевую программу  «Развитие образования города Фрязино на 2013-2015 годы»	Управление образования администрации города Фрязино	2013 год	Постановление администрации города Фрязино «О внесении изменений в  долгосрочную целевую программу «Развитие образования города Фрязино на 2013-2015 годы» в части развития дошкольного образования
2.	Создание дополнительных мест в муниципальных образовательных учреждениях дошкольного образования	Администрация города Фрязино, Управление образования администрации города Фрязино	2013-2018 годы	Отношение численности детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих услугу дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, нуждающихся в услуге дошкольного образования, скорректированной на численность детей в возрасте 5-7 лет, обучающихся в школе. Количество созданных дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях в городском округе Фрязино, в том числе за счет строительства объектов дошкольного образования.
2.1.	Проектирование и строительство объектов дошкольного образования, в том числе за счет субсидий из бюджета Московской области	Администрация города Фрязино, Управление образования администрации города Фрязино	2013-2015 годы	Ввод в эксплуатацию не менее                    3 объектов строительства дошкольных образовательных учреждений
2.2.	Создание новых мест в дошкольных образовательных учреждениях за счет рационального использования помещений действующих дошкольных  образовательных учреждений	Управление образования администрации города Фрязино, образовательные учреждения	2013-2018 годы	Ввод в эксплуатацию  30 мест  в дошкольных образовательных учреждениях
3.	Обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения:	Управление образования администрации города Фрязино	2013-2018 годы	Аналитическая справка об условиях предоставления услуг дошкольного образования и мониторинге их выполнения
3.1.	Обновление нормативной правовой базы  на основании обновленных регулирующих документов (требований санитарных, строительных норм, пожарной безопасности и др.) для обеспечения условий для развития разных форм дошкольного образования	Администрация города Фрязино, Управление образования администрации города Фрязино	2013-2015 годы	Нормативные правовые акты для обеспечения условий для развития разных форм дошкольного образования
3.2.	Организация сбора информации и анализ предписаний надзорных органов	Администрация города Фрязино, Управление образования администрации города Фрязино	2014-2018 годы	Аналитические материалы по итогам сбора информации по предписаниям надзорных органов
4.	Создание условий для развития негосударственного сектора дошкольного образования	Администрация города Фрязино, Управление образования администрации города Фрязино	2014-2018 годы	Удельный вес численности воспитанников негосударственных дошкольных образовательных учреждений в общей численности воспитанников дошкольных образовательных учреждений Отношение численности респондентов, удовлетворенных качеством дошкольного образования, к общему числу опрошенных
4.1.	Разработка муниципальных нормативных  правовых актов, закрепляющих нормативные затраты на создание условий для реализации образовательного процесса (расходы бюджета города Фрязино, не отнесенные к полномочиям субъекта Российской Федерации и нормативные затраты на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, на возмещение затрат на уплату земельного налога и налога на имущество)	Администрация города Фрязино, Управление образования администрации города Фрязино	2013 год	Нормативные  правовые акты администрации города Фрязино, закрепляющие нормативные затраты на создание условий для реализации образовательного процесса (расходы бюджета города Фрязино, не отнесенные к полномочиям субъекта Российской Федерации и нормативные затраты на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, на возмещение затрат на уплату земельного налога и налога на имущество)
4.2.	Получение субсидий на финансовое обеспечение получения детьми дошкольного образования в негосударственных дошкольных образовательных учреждениях в размере, необходимом для реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования в части финансирования расходов на оплату труда педагогических работников, расходов на учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, игры, игрушки, расходные материалы	Администрация города Фрязино, Управление образования администрации города Фрязино, Финансовое управление администрации города Фрязино	2013 год	Соглашения между Министерством образования Московской области и городским округом Фрязино Московской области о предоставлении субсидий бюджету городского округа Фрязино Московской области на финансовое обеспечение получения детьми дошкольного образования в негосударственных дошкольных образовательных учреждениях в размере, необходимом для реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования в части финансирования расходов на оплату труда педагогических работников, расходов на учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, игры, игрушки, расходные материалы
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования
5.	Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования:	Управление образования администрации города Фрязино	2017-2018 годы	Отношение численности детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих услугу дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, нуждающихся в услуге дошкольного образования, скорректированной на численность детей в возрасте 5-7 лет, обучающихся в школе. Удовлетворенность населения качеством реализации программ дошкольного образования
5.1.	Внедрение требований к образовательным программам и условиям реализации образовательных программ дошкольного образования, направленных на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников	Управление образования администрации города Фрязино	2017 год	Мониторинг выполнения требований к образовательным программам и условиям реализации образовательных программ дошкольного образования, направленных на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников
5.2.	Внедрение требований к условиям организации дошкольного образования, включающего требования к кадровым условиям и характеристикам образовательной среды, в том числе взаимодействия педагога с детьми, направленного на развитие способностей, стимулирующего инициативность, самостоятельность и ответственность дошкольников	Управление образования администрации города Фрязино	2017 год	Мониторинг выполнения требований к условиям организации дошкольного образования, включающего требования к кадровым условиям и характеристикам образовательной среды, в том числе взаимодействия педагога с детьми, направленного на развитие способностей, стимулирующего инициативность, самостоятельность и ответственность дошкольников
5.3.	Разработка основной образовательной программы (далее-ООП) в соответствии с ФГОС дошкольного образования	Управление образования администрации города Фрязино, образовательные учреждения	2017 год	Программы ООП
5.4.	Внедрение стандарта качества услуг дошкольного образования в городском округе Фрязино	Управление образования администрации города Фрязино, образовательные учреждения	2013-2015 годы	В 60 процентах дошкольных образовательных учреждений качество услуг дошкольного образования будет соответствовать стандарту качества
5.5.	Внедрение системы оценки качества дошкольного образования	Управление образования администрации города Фрязино, образовательные учреждения	2014-2018 годы	Во всех дошкольных образователь-ных учреждениях будет внедрена система оценки качества дошкольного образования
5.6.	Внедрение механизмов информационной открытости дошкольных образовательных учреждений, общественного участия в управлении и оценке качества образовательных услуг	Управление образования администрации города Фрязино, образовательные учреждения	2013-2018 годы	Во всех дошкольных образовательных учреждениях будут созданы интернет-ресурсы методического и консультационного сопровождения системы дошкольного образования, информирования и просвещения родителей в рамках внедрения механизмов информационной открытости дошкольных образовательных учреждений, общественного участия в управлении и оценке качества образовательных услуг
5.7.	Создание условий для обеспечения механизма электронной записи детей в образовательных учреждениях дошкольного образования	Администрация города Фрязино, Управление образования администрации города Фрязино	2013 год	Административный регламент «Прием заявлений, постановка на  учет и  зачисление детей в муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады), расположенные на территории городского округа Фрязино», утверждённый постановлением администрации города Фрязино
5.8.	Разработка и внедрение механизмов совершенствования практики формирования муниципальных заданий для образовательных учреждений дошкольного образования и их финансового обеспечения	Администрация города Фрязино, Управление образования администрации города Фрязино	2013-2014 годы	Нормативные правовые акты, регламентирующие  внедрение механизмов совершенствования практики формирования муниципальных заданий для образовательных учреждений дошкольного образования и их финансового обеспечения
5.9.	Разработка и внедрение финансово-экономических и организационно-управленческих механизмов, обеспечивающих развитие негосударственного сектора образовательных услуг, услуг по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста	Администрация города Фрязино, Управление образования администрации города Фрязино	2013-2015 годы	Нормативные правовые акты, регламентирующие  внедрение финансово-экономических и организационно-управленческих механизмов, обеспечивающих развитие негосударственного сектора образовательных услуг, услуг по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста
6.	Кадровое обеспечение системы дошкольного образования	Администрация города Фрязино, Управление образования администрации города Фрязино	2013-2018 годы	Удельный вес численности педагогических работников  дошкольных образовательных учреждений, имеющих педагогическое образование,  в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных учреждений. Удельный вес численности педагогических работников  дошкольных образовательных учреждений,  прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку,  в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных учреждений
6.1.	Разработка должностных инструкций педагога дошкольного образования, включающих характер взаимодействия педагога с детьми, направленного на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников	Управление образования администрации города Фрязино, образовательные учреждения	2013-2018 годы	Должностные инструкции педагога дошкольного образования, включающие характер взаимодействия педагога с детьми, направленного на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников
6.2.	Организация повышения квалификации и переподготовки педагогических работников дошкольного образования	Управление образования Администрации города Фрязино, дошкольные образовательные учреждения	2013-2014 годы	План повышения квалификации и переподготовки педагогических работников дошкольного образования Аналитическая справка по выполнению плана
6.3.	Организация повышения квалификации руководящих работников дошкольного образования	Управление образования администрации города Фрязино	2013-2014 годы	План повышения квалификации для руководящих работников образовательных организаций дошкольного образования. Аналитическая справка по выполнению плана
6.4.	Внедрение персонифицированной модели повышения квалификации педагогических работников дошкольного образования с доведением средств по нормативу на повышение квалификации до образовательных учреждений дошкольного образования	Управление образования администрации города Фрязино, образовательные учреждения	2014 год	Персонифицированная модель повышения квалификации педагогических работников дошкольного образования с доведением средств по нормативу на повышение квалификации до образовательных учреждений дошкольного образования
7.	Внедрение системы оценки качества дошкольного образования:	Управление образования администрации города Фрязино, дошкольные образовательные учреждения	2014-2015 годы	Число дошкольных образовательных учреждений, в которых оценка их деятельности, деятельности их руководителей   и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных муниципальных учреждений дошкольного образования
7.1.	Участие в социологических и психолого-педагогических исследованиях в области дошкольного образования, направленных на выявление факторов, влияющих на качество дошкольного образования, а также ожиданий родителей и образовательного сообщества относительно качества дошкольного образования	Управление образования администрации города Фрязино, дошкольные образовательные учреждения	2014-2015 годы	Аналитическая справка по результатам социологических и психолого-педагогических исследований в области дошкольного образования, направленных на выявление факторов, влияющих на качество дошкольного образования, а также ожиданий родителей и образовательного сообщества относительно качества дошкольного образования
7.2.	Проведение оценки качества образовательных условий в образовательных учреждениях дошкольного образования, направленных на развитие способностей, стимулирующих инициативность, самостоятельность и ответственность дошкольников	Управление образования администрации города Фрязино	2014-2015 годы	Регламент и порядок проведения оценки качества образовательных условий в образовательных учреждениях дошкольного образования, направленных на развитие способностей, стимулирующих инициативность, самостоятельность и ответственность дошкольников
7.3.	Разработка порядка формирования муниципального задания для образовательных учреждений дошкольного образования, включая показатели качества предоставляемых услуг по дошкольному образованию	Администрация города Фрязино, Управление образования администрации города Фрязино	2014 год	Утвержденный порядок формирования муниципального задания для образовательных учреждений дошкольного образования, включая показатели качества предоставляемых услуг по дошкольному образованию
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании
8.	Внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками образовательных учреждений дошкольного образования:	Управление образования администрации города Фрязино, дошкольные образовательные учреждения	2013-2015  годы	Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных учреждений дошкольного образования к среднемесячной заработной плате учреждений общего образования в Московской области
8.1.	Внедрение требований к условиям выполнения трудовой деятельности педагогическими и другими категориями работников учреждений дошкольного образования, направленной на достижение показателей качества этой деятельности (показателей качества, обозначенных в модели эффективного контракта)	Управление образования администрации города Фрязино, дошкольные образовательные учреждения	2013 год	Утвержденные требования к условиям выполнения трудовой деятельности педагогическими и другими категориями работников учреждений дошкольного образования, направленной на достижение показателей качества этой деятельности (показателей качества, обозначенных в модели эффективного контракта)
8.2.	Апробация моделей реализации «эффективного контракта» в образовательных учреждениях дошкольного образования, включая разработку методики расчета размеров оплаты труда и критериев оценки деятельности различных категорий персонала учреждений	Управление образования администрации города Фрязино, дошкольные образовательные учреждения	2013-2014 годы	Число образовательных учреждений, в которых введена в действие модель  «эффективного контракта» в образовательных учреждениях дошкольного образования, включая  методику расчета размеров оплаты труда и критерии оценки деятельности различных категорий персонала учреждений
8.3.	Внедрение апробированных моделей эффективного контракта в дошкольном образовании	Управление образования администрации города Фрязино, дошкольные образовательные учреждения	2014-2015 годы	Во всех дошкольных образовательных учреждениях города Фрязино будет введена модель эффективного контракта в дошкольном образовании
9.	Внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных учреждений дошкольного образования:	Администрация города Фрязино, Управление образования администрации города Фрязино	2013-2015 годы	Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных учреждений дошкольного образования к среднемесячной заработной плате учреждений общего образования  Московской области
9.1.	Разработка локального акта   по стимулированию руководителей дошкольных образовательных учреждений	Управление образования администрации города Фрязино	2014 год	Локальный акт Управления образования администрации города Фрязино по стимулированию руководителей образовательных учреждений
9.2.	Внесение изменений и дополнений в коллективный договор, в трудовой договор, должностные инструкции	Управление образования администрации города Фрязино, образовательные учреждения	2014 год	Коллективный договор, трудовой договор, должностные инструкции
9.3.	Проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями муниципальных образовательных учреждений дошкольного образования в соответствии с типовой формой договора	Администрация города Фрязино, Управление образования администрации города Фрязино	2014-2015 годы	Заключенные трудовые договоры с руководителями муниципальных образовательных учреждений дошкольного образования в соответствии с типовой формой договора
10.	Проведение оптимизации структуры сети и штатной численности муниципальных дошкольных образовательных учреждений	Управление образования администрации города Фрязино, дошкольные образовательные учреждения	2013-2018 годы	Оптимизация численности педагогических работников, рационализация численности обслуживающего персонала
11.	Обеспечение повышения  доходов от иной, приносящей доход деятельности муниципальных дошкольных образовательных учреждений	Управление образования администрации города Фрязино, дошкольные образовательные учреждения	2014-2018 годы	Нормативно-правовой акт   администрации города Фрязино. Акт образовательного учреждения
12.	Обеспечение информационного и мониторингового сопровождения введения эффективного контракта	Управление образования администрации города Фрязино, дошкольные образовательные учреждения	2013-2018 годы	Удовлетворенность населения доступностью реализации программ дошкольного образования Удовлетворенность населения качеством реализации программ дошкольного образования
12.1.	Организация мероприятий, обеспечивающих взаимодействий со СМИ по введению эффективного контракта (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации, проведение семинаров и другие мероприятия)	Управление образования администрации города Фрязино, дошкольные образовательные учреждения	2013-2018 годы	План мероприятий по взаимодействию со СМИ в части введения эффективного контракта
12.2.	Организация сбора и предоставления в соответствии с регламентом информации о введении эффективного контракта, вклю-чая показатели развития дошкольного об-разования, в соответствии с соглашениями	Управление образования администрации города Фрязино, дошкольные образовательные учреждения	2015 и 2017 годы	База данных о заключенных соглашениях в рамках эффективного контракта