Постановление Администрации Ступинского муниципального района от 14.10.2014 № 4825-п

Приложение N 2

к муниципальной программе "Жилище"

Ступинского муниципального района

на 2014-2018 годы

РАСЧЕТ

ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО

РАЙОНА НА 2014-2018 ГОДЫ

Наименование подпрограммы	Источник финансирования	Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятия, тыс. руб.	В том числе по годам, тыс. руб.
			2014	2015	2016	2017	2018
Подпрограмма 1 "Комплексное освоение земельных участков в целях жилищного строительства и развитие застроенных территорий"	Внебюджетные источники	32113651	5782368	6147319	6464329	6757432	6962203
Всего по подпрограмме 1		32113651,0	5782368	6147319	6464329	6757432	6962203
Подпрограмма 2 "Переселение граждан из многоквартирных жилых домов, признанных аварийными в установленном законодательством порядке"	Бюджеты поселений Ступинского муниципального района	138433,6	23312,6	115121,0	0,0	0,0	0,0
	Областной бюджет	283333,0	44312,7	239020,3	0,0	0,0	0,0
	Федеральный бюджет	111893,5	14496,3	97397,2	0,0	0,0	0,0
	Внебюджетные источники	290040,0	0,0	0,0	290040,0	0,0	0,0
Всего по подпрограмме 2		823700,16	82121,60	451538,56	290040,00	0,00	0,00
Подпрограмма 3 "Обеспечение жильем молодых семей"	Бюджеты поселений Ступинского муниципального района	19606,1	3170,90	4108,80	4108,80	4108,80	4108,80
	Областной бюджет	19606,10	3170,90	4108,80	4108,80	4108,80	4108,80
	Федеральный бюджет	7917,8	1280,60	1659,30	1659,30	1659,30	1659,30
	Внебюджетные источники	86473,8	16291,40	17545,60	17545,60	17545,60	17545,60
Всего по подпрограмме 3		133603,8	23913,80	27422,50	27422,50	27422,50	27422,50
Подпрограмма 4 "Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа"	Областной бюджет	140750	34297	29724	22865	27438	26426
Всего по подпрограмме 4		140750,0	34297	29724	22865	27438	26426
Подпрограмма 5 "Социальная ипотека"	Бюджеты поселений Ступинского муниципального района	91	0,00	91,00	0,00	0,00	0,00
	Областной бюджет	1820,2	0,00	1820,20	0,00	0,00	0,00
	Внебюджетные источники	7189,5	0,00	7189,50	0,00	0,00	0,00
Всего по подпрограмме 5		9100,7	0,00	9100,70	0,00	0,00	0,00
Подпрограмма 6 "Улучшение жилищных условий семей, имеющих семь и более детей"	Бюджеты поселений Ступинского муниципального района	227,2	35,30	54,30	43,30	56,30	38,00
	Областной бюджет	22490,3	3489,80	5377,00	4286,30	5578,70	3758,50
Всего по подпрограмме 6		22717,5	3525,10	5431,30	4329,60	5635,00	3796,50
Подпрограмма 7 "Обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов"	Федеральный бюджет	2735,8	895,20	920,30	920,30	0,00	0,00
Всего по подпрограмме 7		2735,8	895,20	920,30	920,30	0,00	0,00
Подпрограмма 8. "Предоставление жилых помещений гражданам, стоящим в очереди на улучшение жилищных условий в муниципальном образовании"	Внебюджетные источники	1628,2	289,80	298,10	318,20	362,70	359,40
Всего по подпрограмме 8		1628,2	289,80	298,10	318,20	362,70	359,40
Итого по муниципальной программе	Бюджеты поселений Ступинского муниципального района	158357,9	26518,8	119375,1	4152,1	4165,1	4146,8
	Областной бюджет	467999,6	85270,4	280050,3	31260,1	37125,5	34293,3
	Федеральный бюджет	122547,1	16672,1	99976,8	2579,6	1659,3	1659,3
	Внебюджетные источники	32498982,5	5798949,2	6172352,2	6772232,8	6775340,3	6980108,0
Всего по программе		33247887,2	5927410,50	6671754,46	6810224,60	6818290,20	7020207,40

Приложение N 3

к муниципальной программе "Жилище"

Ступинского муниципального района

на 2014-2018 годы

ПОДПРОГРАММА 1 "КОМПЛЕКСНОЕ ОСВОЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

В ЦЕЛЯХ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И РАЗВИТИЕ

ЗАСТРОЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ"

1. Паспорт

подпрограммы 1 "Комплексное освоение земельных участков

в целях жилищного строительства и развитие застроенных

территорий" муниципальной программы "Жилище" Ступинского

муниципального района на 2014-2018 годы

Наименование подпрограммы	Комплексное освоение земельных участков в целях жилищного строительства и развитие застроенных территорий
Основание разработки подпрограммы	Конституция Российской Федерации; Бюджетный кодекс Российской Федерации; Жилищный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства"; постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 323 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"; Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг"; Устав Ступинского муниципального района; постановление администрации Ступинского муниципального района от 24.07.2013 N 3041-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Ступинского муниципального района"
Цели подпрограммы	Строительство жилья, в том числе экономкласса, обеспечение комфортных условий проживания
Задачи подпрограммы	1. Увеличение объема ввода жилья, в том числе жилья экономкласса. 2. Содействие развитию жилищного строительства, в том числе реализации проектов комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства и договоров о развитии застроенных территорий
Муниципальный заказчик подпрограммы	Управление строительства, капитального ремонта и инвестиций администрации Ступинского муниципального района
Координатор подпрограммы	Заместитель руководителя администрации Ступинского муниципального района, курирующий вопросы строительства, капитального ремонта и инвестиций
Сроки реализации подпрограммы	2014-2018 годы
Источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования на реализацию подпрограммы составляет: 32113651,0 тыс. рублей, - в том числе по годам реализации: 2014 год - 5782368,0 тыс. руб.; 2015 год - 6147319,0 тыс. руб.; 2016 год - 6464329,0 тыс. руб.; 2017 год - 6757432,0 тыс. руб.; 2018 год - 6962203,0 тыс. руб.; - в т.ч. по источникам: внебюджетные источники: Всего - 32113651,0 тыс. рублей, в т.ч. по годам реализации: 2014 год - 5782368,0 тыс. руб.; 2015 год - 6147319,0 тыс. руб.; 2016 год - 6464329,0 тыс. руб.; 2017 год - 6757432,0 тыс. руб.; 2018 год - 6962203,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	По итогам реализации подпрограммы будут достигнуты следующие результаты, характеризующие изменение состояния жилищной сферы: Годовой объем ввода жилья, тыс. кв. м: 2014 г. - 89,9; 2015 г. - 93,7; 2016 г. - 96,6; 2017 г. - 99,0; 2018 г. - 100,0. Итого за 2014-2018 гг. объем введенного в эксплуатацию жилья составит 479,2 тыс. кв. м. Годовой объем ввода жилья экономического класса <*>, тыс. кв. м: 2014 г. - 12,4; 2015 г. - 54,7; 2016 г. - 56,0; 2017 г. - 81,2; 2018 г. - 82,0. Итого за 2014-2018 гг. объем введенного в эксплуатацию жилья экономкласса составит 286,28 кв. м. Доля годового ввода жилья, соответствующего стандартам экономического класса <*>, %: 2014 г. - 13,8; 2015 г. - 58,3; 2016 г. - 58,0; 2017 г. - 82,0; 2018 г. - 82,0. Итого к 2018 г. - 82%. Доля годового ввода малоэтажного жилья, в том числе индивидуального жилищного строительства, %: 2014 г. - 20,6; 2015 г. - 21,3; 2016 г. - 22,8; 2017 г. - 24,2; 2018 г. - 25,0. Итого к 2018 г. - 25%. Снижение средней стоимости одного квадратного метра жилья <*>, %: 2014 г. - 1,6; 2115 г. - 4,0; 2016 г. - 6,2; 2017 г. - 8,0; 2018 г. - 10,2. Итого к 2018 г. - 10,2%. Уровень обеспеченности населения жильем, кв. м: 2014 г. - 28,9; 2015 г. - 29,6; 2016 г. - 30,3; 2017 г. - 30,9; 2018 г. - 31,8. Итого к 2018 г. - 31,8 кв. м. Коэффициент доступности жилья <*>, ед.: 2014 г. - 5,1; 2015 г. - 4,9; 2016 г. - 4,7; 2017 г. - 4,5; 2018 г. - 4,3. Итого к 2018 г. - 4,3. <*> Показатели по Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг"
Контроль за реализацией подпрограммы	Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется руководителем администрации Ступинского муниципального района

2. Характеристика проблем и мероприятий подпрограммы

Итоги реализации государственной политики в жилищной сфере и достигнутые показатели социально-экономического развития за предшествующие три года характеризуются следующим образом:

За 2011 год введено в эксплуатацию 87,57 тыс. кв. м жилья, в том числе 28 малоэтажных домов в Новом Ступино г/п Жилево, многоэтажные жилые дома в квартале Дубки г. Ступино, 3-этажный жилой дом по ул. Больничный городок г. Ступино, 5-этажный жилой дом в д. Городище, 28,95 тыс. кв. м индивидуального жилья.

За 2012 год введено в эксплуатацию 49,8 тыс. кв. м жилья, в том числе 14-этажный жилой дом N 2 в Северо-Западном микрорайоне г. Ступино, квартал Надежда, 25 домов квартала малоэтажной блокированной высокоплотной застройки в Юго-Западном микрорайоне г. Ступино (ПЖСК "МД-3"); 3 многоквартирных малоэтажных жилых дома и 22 коттеджа в Новом Ступино городского поселения Жилево, 18-квартирный жилой дом в с. Хатунь, 18-квартирный жилой дом в с. Аксиньино, 23,35 тыс. кв. м индивидуального жилья.

За 2013 год введено в эксплуатацию 85,7 тыс. кв. м жилья, в том числе 17-этажный 268-квартирный монолитно-кирпичный жилой дом N 5 со встроенными нежилыми помещениями и одноэтажной подземной автостоянкой, 153-квартирный монолитно-кирпичный жилой дом N 3 в микрорайоне Центральный (южная часть квартала Дубки) г. Ступино; 20 многоквартирных малоэтажных жилых домов и 46 коттеджей в Новом Ступино городского поселения Жилево; 11,7 тыс. кв. м индивидуального жилья.

Таблица 1.1. Итоги за 3 предшествующих года

N	Наименование показателя, ед. изм.	Итоги за 3 предшествующих года
		2011	2012	2013
1	Годовой объем ввода жилья, тыс. кв. м	81,0	49,8	87,1
2	Годовой объем ввода жилья экономического класса, тыс. кв. м	18,0	21,5	36,0
3	Доля годового ввода жилья, соответствующего стандартам экономического класса, %	22,2	43,2	41,3
4	Доля годового ввода малоэтажного жилья, в том числе индивидуального жилищного строительства, %	58,9	69,7	66,7
5	Снижение средней стоимости одного квадратного метра жилья, %	0,0	0,0	1,0
6	Уровень обеспеченности населения жильем, кв. м	27,2	27,6	28,7
7	Коэффициент доступности жилья, ед.	6,9	6,3	5,1

Основными проблемами в сфере жилищного строительства наряду со все еще слабо развитой конкуренцией среди застройщиков и чрезмерными административными барьерами в отношении доступа застройщиков на рынок жилищного строительства, получения земельного участка и разрешения на строительство остаются проблемы отсутствия земельных участков, обустроенных инженерной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и реконструкцию инженерной инфраструктуры, а также непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к системам инженерной инфраструктуры. Отрабатываемые механизмы, основанные на опережающем развитии инженерной инфраструктуры, позволяют обеспечить существенное увеличение темпов жилищного строительства и удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, при этом реализация подпрограммы продемонстрировала недостаточность предусмотренных инструментов и механизмов для увеличения объемов жилищного строительства.

С целью повышения доступности жилья развитие деятельности коммерческих застройщиков необходимо сочетать с поддержкой строительства жилья индивидуальными застройщиками и жилищными некоммерческими объединениями граждан. Формирование различных моделей государственно-частного партнерства в жилищном строительстве должно предусматривать не только использование механизмов по возмещению затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой (совокупность объектов, в том числе трубопроводов и иных объектов, обеспечивающих тепло-, газо-, электро- и водоснабжение, а также водоотведение и очистку сточных вод в границах территории муниципального образования) в целях жилищного строительства, но и использование механизмов поддержки развития социальной инфраструктуры микрорайонов массовой жилой застройки в целях комплексного решения проблемы.

Существующая практика решения проблемы развития инженерной инфраструктуры в целях жилищного строительства и инженерно-технического обеспечения построенных объектов главным образом основана на установлении платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения и технологическое присоединение, а также на выполнении застройщиками технических условий для присоединения к этим системам, что влечет увеличение стоимости 1 кв. метра жилья.

Отсутствуют надежные механизмы финансирования и реализации проектов по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой, средства на строительство объектов социальной инфраструктуры, необходимые для обеспечения комплексного освоения и развития территорий. Банковский сектор не имеет необходимых инструментов, позволяющих с приемлемым уровнем риска кредитовать проекты развития инженерной и социальной инфраструктуры, что приводит к увеличению сроков и удорожанию стоимости строительства жилья.

Кризис на кредитно-финансовом и строительном рынках, сокращение платежеспособного спроса населения на жилье поставили на повестку дня не только реализацию антикризисных мер, в том числе и в сфере жилищного строительства, но и необходимость создания условий для дальнейшего повышения доступности жилья для населения путем массового строительства жилья экономкласса (строительство малоэтажных жилых домов и многоквартирных домов, отвечающих стандартам и требованиям жилья экономкласса), обеспечивающего ценовую доступность и отвечающего современным стандартам энергоэффективности и экологичности.

Основными негативными тенденциями в сфере реализации подпрограммы, выявленными по итогам анализа основных статистических показателей, являются:

- нестабильность роста показателя ввода жилья;

- уменьшение темпов индивидуального жилищного строительства;

- высокий коэффициент доступности жилья, медленные темпы его снижения.

Проведенный анализ указанных негативных тенденций позволил выявить наличие ряда проблем и факторов, оказывающих на них существенное влияние.

- отсутствие земельных участков, обустроенных инженерной инфраструктурой;

- снижение покупательной способности граждан;

- недостаточно эффективная деятельность застройщиков;

- снижение спроса на крупногабаритное жилье высокого класса;

- повышение спроса на жилье экономкласса, характеризующееся низкой стоимостью за 1 кв. м и малогабаритностью.

3. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы

Реализация комплекса мероприятий подпрограммы 1 обеспечит:

- увеличение годового объема ввода жилья экономического класса;

- повышение доли годового ввода жилья, соответствующего стандартам экономического класса;

- повышение доли годового ввода малоэтажного жилья, в том числе индивидуального жилищного строительства;

- снижение средней стоимости одного квадратного метра жилья;

- повышение уровня обеспеченности населения жильем;

- снижение коэффициента доступности жилья.

Таблица 1.2. Динамика основных показателей подпрограммы 1

N	Наименование показателя, ед. изм.	Динамика основных показателей по годам
		2014	2015	2016	2017	2018
1	Годовой объем ввода жилья, тыс. кв. м	89,9	93,7	96,6	99,0	100,0
2	Годовой объем ввода жилья экономического класса <*>, тыс. кв. м	12,4	54,7	56,0	81,2	82,0
3	Доля годового ввода жилья, соответствующего стандартам экономического класса <*>, %	13,8	58,3	58,0	82,0	82,0
4	Доля годового ввода малоэтажного жилья, в том числе индивидуального жилищного строительства, %	20,6	21,3	22,8	24,2	25,0
5	Снижение средней стоимости одного квадратного метра жилья <*>, %	1,6	4,0	6,2	8,0	10,2
6	Уровень обеспеченности населения жильем, кв. м	28,9	29,6	30,3	30,9	31,8
7	Коэффициент доступности жилья <*>, ед.	5,1	4,9	4,7	4,5	4,3